林業(yè)局森林督查工作總結(jié)匯報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林督查工作實施方案
發(fā)布時間:2020-10-18 來源: 述職報告 點擊:
0 2020 林業(yè)局森林督查工作總結(jié)匯報 根據(jù)《省林業(yè)和草原局關(guān)于開展 X 年全省森林督查工作暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》文件要求,組織開展了森林督查工作,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、森林督查工作開展情況。為確保森林督查工作取得實效,成立了森林督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以堅決貫徹落實黨的十九大報告提出的“實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”和“堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為”為指針,全面貫徹落實森林督查工作任務(wù)和要求。
一是組織召開全局森林督查專題會議,各國有林保護(hù)站站長、林業(yè)站站長及技術(shù)人員參加會議,局領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行安排部署。要求各單位要高度重視森林督查工作,要精心組織人員對全市森林資源管理情況開展自查。
二是組織全局技術(shù)力量進(jìn)行專題培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)了省 X年森林督查工作方案和技術(shù)方案等相關(guān)文件材料,明確森林督查的目的和任務(wù),了解督查內(nèi)容、方法和依據(jù),全面開展森林督查自檢工作。并將全市 X 個衛(wèi)星遙感判讀圖斑分發(fā)給相關(guān)單位。
以 X 森林資源“一張圖”為基礎(chǔ),充分應(yīng)用 X 年、X 兩個年度衛(wèi)片,抓緊森林督查工作任務(wù)的落實,做好國家級疑
似圖斑的查處和建庫,完成了森林督查前期工作,按照“邊查邊改”原則,正在對非正常變化圖斑進(jìn)行案件查處,落實整改措施,要求發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,整改到位一起。
二、圖斑核查結(jié)果。市 X 年森林督查國家圖斑 X 個。由于變化原因不同,對部分圖斑劃分了細(xì)圖斑,實際圖斑為 X個。其中:正常變化圖斑 X 個,非正常變化圖斑 X 個,自然災(zāi)害圖斑 X,無變化圖斑 X 個。
。ㄒ唬┱W兓瘓D斑共計 X 個。其中:經(jīng)審批林木采伐X 個,經(jīng)審批永久使用林地 X 個,經(jīng)審批臨時使用林地 X 個。
。ǘ┓钦W兓瘓D斑共計 X 個。其中:未經(jīng)審批采伐林木 X 個,毀林開墾 X 個,未審批臨時使用林地 X 個,擅自改變林地用途 X 個。對非正常變化圖斑,將嚴(yán)格按照規(guī)定,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,整改到位一起,確保我市森林資源安全。
。ㄈ┳匀粸(zāi)害圖斑共計 X 個。
(四)無變化圖版共計 X 個。
三、林地管理情況。把林地保護(hù)管理工作納入森林資源保護(hù)工作的重點,眀確專人負(fù)責(zé),充實林地管理工作力量,建立林地使用檔案,嚴(yán)格按照《森林法》、《森林法實施條
例》、《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定,依照程序申報各項材料,堅決把好使用林地審核審批關(guān),杜絕亂征濫用林地行為;同時強(qiáng)化執(zhí)法巡查力度,不斷完善規(guī)范林地管理制度;做到對非法侵占林地行為及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時查處確保林地不流失。
四、存在問題,(一)由于轄區(qū)經(jīng)營面積較大、管護(hù)隊伍力量薄弱,森林資源管護(hù)工作存在一定難度。特別在集體林業(yè)資源管理還存在不足。我市集體林地有林地和灌木林地面積的 X%以上劃入國家重點公益林,林農(nóng)只注重收補(bǔ)償基金,不重視管護(hù),特別是因放牧牛羊啃樹現(xiàn)象非常嚴(yán)重。如果國家明確規(guī)定國家補(bǔ)償基金拿出一定的比例,用于管護(hù)隊伍建設(shè),那么,每個村可以建立一個專業(yè)的護(hù)林防火隊伍。
。ǘ┎糠粥l(xiāng)(鎮(zhèn))的一些還林戶受利益驅(qū)使,毀苗復(fù)耕、違規(guī)間作現(xiàn)象還時有發(fā)生。
五、下一步工作計劃。(一)進(jìn)一步提高全社會對保護(hù)發(fā)展森林資源的重要性和緊迫性的認(rèn)識,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化保護(hù)發(fā)展措施,抓工作落實,確保目標(biāo)、任務(wù)如期完成。
。ǘ⿵(qiáng)化森林資源保護(hù),加大巡護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法行為,扎實抓好森林防火、林業(yè)有害生物防控野生動植物保護(hù)等工作,確保我市森林資源安全。
。ㄈ﹫猿植恍傅刈ズ们迨者林、綠化美化工作,嚴(yán)厲打擊復(fù)耕、違規(guī)間作行為,鞏固還林成果,不斷提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。
最新森林督查工作實施方案
為深入推進(jìn)我鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè),及時發(fā)現(xiàn)和查處破壞森林資源的違法行為,以優(yōu)異的工作成績迎接國家林業(yè)和草原局、省林業(yè)廳組織開展的以森林資源監(jiān)測、檢查、執(zhí)法全覆蓋為主題的森林督查,以及同時開展的縣級人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制檢查工作,經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究,特制定如下實施方案:
一、目的意義 全國森林資源督查工作是加快生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國和中央環(huán)保督查、全國國土資源督查的重要組成部分。
為創(chuàng)新森林資源監(jiān)管方式,建立和完善長效責(zé)任和制度體系,著力解決當(dāng)前森林資源監(jiān)管“被動式發(fā)現(xiàn)、運(yùn)動式查處”的問題,切實加大對違法破壞林資源行為的發(fā)現(xiàn)、查處、整改和恢復(fù)力度,有效遏制違法破壞森林資源行為,確保森林資源得到有效保護(hù)。督促各村委會落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)管理各項制度,提升森林資源保護(hù)管理水平,不斷開創(chuàng)新時代生態(tài)文明建設(shè)新局面,根據(jù)國家林業(yè)和草原局《關(guān)于印發(fā)<2018年全國縣級人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制檢查方案>的通知》(資監(jiān)函〔2018〕23 號)、《XX 省 2018年森林督查工作實施方案》及國家林業(yè)和草原局、省、州、縣林業(yè)主管部門關(guān)于開展 2018 年森林督查工作的通知,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本工作實施方案。
二、目標(biāo)任務(wù) 以林地“一張圖”為基礎(chǔ),充分應(yīng)用遙感技術(shù),建立健全“天上看、地下查”常態(tài)化的監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)制,實現(xiàn)全鄉(xiāng)森林資源的監(jiān)測、核查、執(zhí)法“三個全覆蓋”為目標(biāo),確保破壞森資源違法行為及時發(fā)現(xiàn)、查處、整改和恢復(fù)到位,有效遏制違法破壞森林資源行為;嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)管理各項制度,認(rèn)真完成縣人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況的自查自評;監(jiān)督檢查 2 個州級自然保護(hù)區(qū)管理中存在的突出問題,嚴(yán)肅查處涉及自然保護(hù)區(qū)的各類違法違規(guī)活動,切實加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。
三、工作內(nèi)容
。ㄒ唬┛h人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況的自查自評。內(nèi)容包括各村委會涉及林地面積、林地保有量、森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量、營造林等量化指標(biāo)在內(nèi)的責(zé)任制建設(shè)、保障措施、工作實效和特定檢查四個方面。
。ǘ┏浞謶(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù),對各村委會森林資源利用和監(jiān)管情況進(jìn)行督查。內(nèi)容包括林地管理情況、林木采伐管理情況、涉林案件管理情況、歷年存在問題未及時整改情況以及涉及自然保護(hù)區(qū)范圍的各村自然保護(hù)區(qū)管理情況。
(三)以林地“一張圖”為基礎(chǔ),結(jié)合各村委會林地征占用、林木采伐審批許可材料,對國家林業(yè)和草原局下發(fā)我鄉(xiāng)的 27 個疑似問題圖斑、省林業(yè)廳下發(fā)我鄉(xiāng)的 80 個疑似問題圖斑進(jìn)行現(xiàn)地核查。
四、明確職責(zé) 為做好迎接國家、省兩級森林督查工作組對我鄉(xiāng)森林資源的監(jiān)測、核查、執(zhí)法“三個全覆蓋”、2018 年全國縣級人民政府保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)和執(zhí)行情況,以及“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動三方面工作的督查檢查,鄉(xiāng)森林督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各成員單位職責(zé)分工明確如下:
鄉(xiāng)黨政辦:負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、安排、部署森林督查工作,并將成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件和工作方案及時上報縣保護(hù)發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
鄉(xiāng)林業(yè)站:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、落實森林督查日常工作;做好全鄉(xiāng)森林督查的技術(shù)服務(wù),并深入各村委會開展衛(wèi)星遙感判讀疑似問題圖斑的全覆蓋現(xiàn)地驗證核查和舉證工作;對核查中發(fā)現(xiàn)的涉林違法行為及時移送縣森林公安局;協(xié)調(diào)解決突發(fā)問題,及時向縣森林督查領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大事項和工作進(jìn)展情況,并做好與縣林業(yè)局對接森林督查工作。
鄉(xiāng)企業(yè)辦:負(fù)責(zé)做好工業(yè)建設(shè)項目的監(jiān)督管理,并配合林業(yè)部門做好投資項目備案工作。
鄉(xiāng)財政所:負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)項目資金的撥付及資金使用管理到位工作。
鄉(xiāng)國土所:負(fù)責(zé)做好礦產(chǎn)資源和國土建設(shè)項目監(jiān)督管理,并配合林業(yè)部門做好保護(hù)發(fā)展森林資源工作。
鄉(xiāng)扶貧辦:負(fù)責(zé)做好扶貧建設(shè)項目監(jiān)督管理,配合林業(yè)部門做好保護(hù)發(fā)展森林資源工作。
鄉(xiāng)交通運(yùn)輸管理站:負(fù)責(zé)做好交通建設(shè)項目監(jiān)督管理,配合林業(yè)部門做好保護(hù)發(fā)展森林資源工作。
鄉(xiāng)水管站:負(fù)責(zé)做好水利建設(shè)項目的監(jiān)督管理,并配合林業(yè)部門做好保護(hù)發(fā)展森林資源工作。
鄉(xiāng)農(nóng)技中心:負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的監(jiān)督管理,并配合林業(yè)部門做好保護(hù)發(fā)展森林資源工作。
鄉(xiāng)城建辦:負(fù)責(zé)做好城建建設(shè)項目監(jiān)督管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理,并配合林業(yè)部門做好保護(hù)發(fā)展森林資源工作。
各村委會:按屬地管理原則,各村委會負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)保護(hù)發(fā)展森林資源工作。各村委成立由村委會主任任組長,村委會林管員任副組長,各村民小組小組長、護(hù)林員為成員的各村委會保護(hù)發(fā)展森林資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對保護(hù)發(fā)展森林資源工作的領(lǐng)導(dǎo);制定各村保護(hù)發(fā)展森林資源工作方案,及時研究部署、明確任務(wù)分工、細(xì)化工作措施、壓實責(zé)任和督促任務(wù)落實。
對照鄉(xiāng)人民政府與各村委會簽訂的保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任狀認(rèn)真開展自檢自查,并對各村轄區(qū)森林資源保護(hù)管理情況全面梳理排查,負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)林業(yè)站對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星遙感判讀疑似問題圖斑開展現(xiàn)地驗證核實和舉證工作,對存在問題及時查處整改到位,妥善解決歷史遺留問題。
五、工作方法 (一)嚴(yán)格對照《全國縣級人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制檢查評分標(biāo)準(zhǔn)表》,認(rèn)真開展鄉(xiāng)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況的自查自評,寫出自檢自查報告。
。ǘ┏浞謶(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù),對各村委會森林資源利用和監(jiān)管情況進(jìn)行督查檢查。具體檢查:
1、林地管理情況。主要包括建設(shè)項目使用林地以及臨時占用林地管理情況,非法占用林地,毀林(濕)開墾等情況。
。1)使用林地或改變林地用途情況:包括建設(shè)項目擬使用林地面積和已改變林地用途面積。經(jīng)審核(批)同意的面積和違法違規(guī)使用林地面積。調(diào)查未經(jīng)審核(批)同意使用林地、少審(批)多占等違法使用林地的責(zé)任單位及其責(zé)任人等情況。對違法違規(guī)使用林地查處情況。對未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核(批)同意,擅自改變林地用途的行為是否責(zé)令限期恢復(fù)原狀并依法處罰,是否存在以罰代刑的問題等。
。2)辦理使用林地審核(批)手續(xù)情況:包括建設(shè)工程的動工時同、工程類型,使用林地和改變林地用途的審核、審批機(jī)關(guān),審核同意批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)面積。
。3)毀林(濕)開墾情況:查清受檢單位是否存在毀林(濕)開墾情況,對存在的毀林(濕)開墾行為,是否依法做出處理,處理決定是否落實。
。4)土地整理情況:查清受檢單位是否存在土地整理情況。
2、林木采伐管理情況。主要包括采伐管理制度執(zhí)行情況,森林經(jīng)營活動開展情況,亂砍濫伐情況。
。1)采伐證發(fā)放情況 是否按照《森林法》等規(guī)定辦理采伐證。采伐證是否實行一小班(或一宗地)一證制,填寫是否齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確。
。2)憑證采伐制度執(zhí)行情況 各村委會轄區(qū)內(nèi)的采伐實施憑證采伐制度,是否存在無證成片采伐的情況。查清憑證采伐林木面積、蓄積,違法違規(guī)采伐林木面積、蓄積。對違法違規(guī)采伐林木的查處情況。
3、涉林案件管理情況。對破壞森林資源案件進(jìn)行排查、查處情況。
4、歷年存在問題未及時整改情況。
5、自然保護(hù)區(qū)管理情況。
(三)以林地“一張圖”為基礎(chǔ),結(jié)合林地征占用、林木采伐審批許可材料,對國家林業(yè)和草原局下發(fā)的 27 個疑似問題圖斑、省林業(yè)廳下發(fā)的 80 個疑似問題圖斑,鄉(xiāng)林業(yè)站要及時組織精銳技術(shù)力量,深入實地開展好現(xiàn)地驗證核實工作。
1、圖斑核實。要采集現(xiàn)地現(xiàn)狀照片、GPS 坐標(biāo)采集照片,現(xiàn)地核查堅持“鄉(xiāng)和核查人員共同負(fù)責(zé)”的原則,按要求認(rèn)真填寫“森林督查變化圖斑驗證表”和“森林督查現(xiàn)地核查卡片”。
2、案件查處。對現(xiàn)地驗證核實中發(fā)現(xiàn)的破壞森林資源違法行為,核查人員要填寫森林督查涉林違法線索移送書,并及時移交縣森林公安局依法立案嚴(yán)肅查處。
3、問題整改。針對疑似問題圖斑現(xiàn)地核查等森林督查工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題,要依案立行立改,各村委會、相關(guān)站所要積極督促做好整改工作,鄉(xiāng)林業(yè)站要加強(qiáng)工作跟進(jìn)和適時督查。
六、工作步驟 第一階段:召開會議(2018 年 6 月 5 日前)。召開全鄉(xiāng)迎接國家、省兩級森林資源督查工作專題會議,明確各部門工作職責(zé),安排部署各項任務(wù)落實。
第二階段:疑似圖斑現(xiàn)地核查(2018 年 6 月 5 日至 6 月 15日)。抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)力量過硬的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)做好全鄉(xiāng)對疑似問題圖斑進(jìn)行現(xiàn)地驗證核查,對“森林督查變化圖斑驗證表”和“森林督查現(xiàn)地核查卡片”進(jìn)行統(tǒng)計、匯總,歸檔,各村委會、相關(guān)站所負(fù)責(zé)做好工作協(xié)助和督查整改落實工作。
第三階段:查處整改(2018 年 6 月 8 日-7 月 31 日)。鄉(xiāng)林業(yè)站組建綜合執(zhí)法隊伍,配合縣森林公安、林政等部門,對現(xiàn)地核查中發(fā)現(xiàn)的違法使用林地圖斑及時進(jìn)行立案查處,并及時督促整改到位,及時恢復(fù)植被。
第四階段:成果上報(2018 年 8 月 10 日前)。把疑似圖斑現(xiàn)地核查及查處情況、鄉(xiāng)人民政府保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)和執(zhí)行自檢自評情況、“綠盾 2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢
查專項行動開展情況,及時匯總上報縣人民政府森林督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
七、工作要求
1、各村委會和鄉(xiāng)級各站所要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高政治站位和思想認(rèn)識,高度重視此次國家、省兩級森林資源督查工作; 2、鄉(xiāng)林業(yè)站要全面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保全鄉(xiāng)森林資源督查工作有序開展; 3、當(dāng)前正值大春生產(chǎn)、脫貧攻堅迎國檢關(guān)鍵時期,各村委會、鄉(xiāng)級各站所要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項工作,全力做好森林資源督查迎檢工作;
4、各有關(guān)站所要嚴(yán)格按照本方案開展森林督查工作,確保工作質(zhì)量,圓滿完成我鄉(xiāng)森林資源督查迎檢任務(wù)。
5、各村委會務(wù)必高度重視,督查成果將作為各村委會保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核評價和各村委會年度綜合考核評價的重要依據(jù)。
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