全區(qū)黨建引領(lǐng)城市治理創(chuàng)新情況匯報(bào)

　市委組織部：

　現(xiàn)將我區(qū)黨建引領(lǐng)城市治理創(chuàng)新情況匯報(bào)如下：

　為統(tǒng)籌發(fā)揮城市社區(qū)中黨組織、居委會、便民服務(wù)中心、社會組織、轄區(qū)單位、居民等“六類主體”的作用，以城市基層黨建推動城市治理創(chuàng)新，去年以來，×市在×區(qū)試點(diǎn)開展以政府購買服務(wù)為牽引，以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者為骨干，建立以滿足居民需求為導(dǎo)向的“三社聯(lián)動”工作機(jī)制，通過社會組織引入專業(yè)資源和社會力量，提供專業(yè)化、有針對性的服務(wù)，推動了基層黨組織與社會互動，保持和提升了黨的領(lǐng)導(dǎo)活力，促進(jìn)社區(qū)居民、社會組織、志愿者等多方力量共同參與社區(qū)治理，建立起把矛盾化解在社區(qū)，把多元服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)在社區(qū)的新型社會治理模式、社會服務(wù)供給方式和全新社會動員機(jī)制。

　一、強(qiáng)核心，以社區(qū)“大黨委”統(tǒng)領(lǐng)“三社聯(lián)動” 發(fā)揮社區(qū)“大黨委”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將轄區(qū)各類組織和單位中的黨組織、黨員納入統(tǒng)一管理，整合社區(qū)黨建資源，通過屬地化管理實(shí)現(xiàn)對社區(qū)黨組織、黨的工作和黨員作用的有機(jī)整合，構(gòu)建了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的區(qū)

　域化黨建新格局。

　一是完善工作機(jī)制。按照“黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、社會協(xié)同、公眾參與”的思路，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)議事、共駐共建和聯(lián)抓聯(lián)管機(jī)制，堅(jiān)持和完善社區(qū)“大黨委”會議和“大黨委”聯(lián)席會議制度，按照“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，共同研究確定共駐共建方案、實(shí)施項(xiàng)目、推進(jìn)措施等，協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務(wù)。目前，×區(qū)×個街道成立“大黨工委”，×個社區(qū)成立“大黨委”，參與共駐共建黨組織×個，吸納兼職委員×名，×年，研究解決共駐共建問題×個。。

　二是創(chuàng)新工作載體。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的聚焦服務(wù)作用，與轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務(wù)合作協(xié)議，通過構(gòu)建“5+2”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、組建“5+2”服務(wù)團(tuán)隊(duì)和開展“5+2”特色服務(wù)，推進(jìn)以社區(qū)黨組織為“核心”，駐區(qū)單位黨組織、社會組織、志愿者隊(duì)伍、黨員群眾共同參與的共駐共建工程，探索出了一批符合社區(qū)實(shí)際、群眾滿意率高的服務(wù)管理載體。×社區(qū)“黨旗下的鄰里情”、×社區(qū)“紅色套餐服務(wù)”等特色品牌被《×日報(bào)》宣傳報(bào)道，×社區(qū)被中共中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。

　三是搭建工作平臺。由社區(qū)“大黨委”牽頭，充分利用社區(qū)、轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類黨組織陣地資源優(yōu)勢，本著聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用原則，充分發(fā)揮人才、場地、健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，促進(jìn)共建單位資源和社區(qū)服務(wù)共享，共明確承諾共建事項(xiàng)×項(xiàng)，共享場地、物

　資等×個（處），搭建起了實(shí)體服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和共享服務(wù)平臺，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)，為社區(qū)內(nèi)流動黨員提供網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流服務(wù)，為轄區(qū)黨員群眾以及“兩新”組織、農(nóng)民工等流動黨員提供綜合服務(wù)，打造群眾廣泛參與、彰顯社區(qū)特色的服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了 “事務(wù)共商、資源共享、建設(shè)共管、成效共評”。

　二、筑平臺，依托多維陣地推進(jìn)“三社聯(lián)動” “三社聯(lián)動”的一項(xiàng)重要目標(biāo)是發(fā)揮社會組織和專業(yè)社工的第三方優(yōu)勢，以更加人性化、更易于群眾接受的方式，把黨和國家的政策與溫暖送進(jìn)千家萬戶，增進(jìn)廣大群眾對黨和政府的理解信任。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有具備了完善的基礎(chǔ)設(shè)施和必要的服務(wù)陣地，“三社聯(lián)動”才能發(fā)揮更大作用。

　一是建設(shè)“ 三級中心” ，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。×區(qū)先后投入×萬元，建設(shè)了信息中心機(jī)房，可滿足今后×年信息化建設(shè)的需要；投入×余萬元，建成了區(qū)、辦事處、社區(qū)三級服務(wù)中心。其中，區(qū)級社會組織服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)全區(qū)專業(yè)型社會組織孵化培育、公益創(chuàng)投、社會籌資、數(shù)據(jù)分析及計(jì)劃運(yùn)行等方面工作；×個辦事處社會組織服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)多元型社會組織孵化培育，引導(dǎo)社會組織有序參與公益服務(wù)；×個社區(qū)社會組織服務(wù)中心包括業(yè)務(wù)辦理、展示查詢、休閑等候、服務(wù)洽談四個區(qū)域，有針對性地為群眾提供便民服務(wù)。目前，三級服務(wù)中心已有家網(wǎng)×、×社工等

　×家社會組織入駐，可以提供家政、養(yǎng)老、月嫂、法律咨詢等貼近群眾生活的×項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。

　二是首創(chuàng)“ 四位一體” ，實(shí)現(xiàn)信息共享。信息是“三社聯(lián)動”的靈魂。投入×萬元，開發(fā)了真正實(shí)現(xiàn)黨建、“三社聯(lián)動”、公共服務(wù)、志愿者服務(wù)四個方面的內(nèi)容互聯(lián)互通的“四位一體”綜合信息平臺。其中，黨建信息系統(tǒng)通過數(shù)字化統(tǒng)計(jì)、分析黨組織活動情況和黨員個人工作、生活情況，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員管理的信息化；“三社聯(lián)動”信息系統(tǒng)擁有政務(wù)通、服務(wù)通、活動通、社區(qū)動態(tài)等諸多功能，同步錄入“三級中心”社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，可以為群眾提供×大類×項(xiàng)在線便民服務(wù)；公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)按照“三年內(nèi)國內(nèi)領(lǐng)先，具有×特色”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到了辦事處、社區(qū)各類公共業(yè)務(wù)全覆蓋，與社區(qū)現(xiàn)有的組織、衛(wèi)計(jì)、民政、殘聯(lián)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)事項(xiàng)“前臺一口受理，部門協(xié)同辦理”的工作模式；志愿者服務(wù)信息系統(tǒng)能夠?qū)⒅驹刚呓M織和社區(qū)、社工、社會組織緊密聯(lián)系起來，為志愿者組織提供信息化支持、需求對接，促進(jìn)志愿互助服務(wù)制度化。通過打造“四位一體”綜合信息平臺，有效破解了基層社區(qū)存在的黨建、公共服務(wù)、社會服務(wù)等各類信息各自為戰(zhàn)、連接不暢、缺乏整合的問題。

　三是強(qiáng)化“ 四端服務(wù)” ，打造便民網(wǎng)絡(luò)。即：PC 端網(wǎng)站、手機(jī)端移動 APP、電話呼叫中心、上門服務(wù)。在居民出行不便或者不熟悉信息系統(tǒng)時，可以通過呼叫中心或工作人員上門協(xié)助完成服

　務(wù)項(xiàng)目下單；熟悉平臺的居民，可通過網(wǎng)站、手機(jī) APP 一鍵下單申請便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“隨時下單、快速反應(yīng)、及時解決、有效跟蹤”。同時，針對一些必須要到社區(qū)現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)，系統(tǒng)提供了全區(qū)各社區(qū)的地理位置分布、辦公電話和全景圖，可通過系統(tǒng)查詢公交路線、駕車路線以及步行路線，方便群眾快速找到社區(qū)，真正在細(xì)節(jié)中體現(xiàn)人性化服務(wù)。

　三、夯基礎(chǔ)，通過黨的建設(shè)提升“三社聯(lián)動” 在“三社聯(lián)動”工作開展中，引導(dǎo)社區(qū)黨組織將工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)入到對社區(qū)社會組織的培育孵化、資源拓展、凝聚維系和規(guī)范引導(dǎo)上來，實(shí)現(xiàn)黨組織的資源對社區(qū)和社會組織的立體式覆蓋融合，使社區(qū)真正成為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要平臺，社會組織真正成為強(qiáng)化黨的服務(wù)能力的新興力量，專業(yè)社會工作真正成為提升黨政服務(wù)水平的有力抓手。

　一是抓培訓(xùn)，熟練掌握業(yè)務(wù)技能。×月×日至×日，聘請×、×公司×名技術(shù)人員，分兩期×個班次在×兩個電化教室對×個街道辦事處×個社區(qū)及區(qū)社會組織服務(wù)中心的×人，分別就社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)平臺實(shí)際操作、三社聯(lián)動系統(tǒng)平臺理論知識及實(shí)際操作以及組織、工會、民政、衛(wèi)健委、人社、殘聯(lián)六個部門的業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容進(jìn)行了全面系統(tǒng)培訓(xùn)，為“四位一體”綜合信息服務(wù)平臺應(yīng)用提供了有力的人才技術(shù)支撐。

　二是抓服務(wù)，全面提升服辦事效率。通過“三社聯(lián)動”，真正推動了基層工作的減負(fù)增效，使得原本一些需要由社

　區(qū)承接或協(xié)助開展的物業(yè)、養(yǎng)老、青少年服務(wù)、文化服務(wù)、法律服務(wù)等工作，逐步轉(zhuǎn)移給了更為專業(yè)的社會組織和社工；通過信息平臺的互聯(lián)互通，基層便民服務(wù)窗口得到有效整合，由原來的×個專業(yè)窗口減少為×個綜合窗口；社區(qū)便民服務(wù)辦事流程更加精簡，業(yè)務(wù)部門平均辦件時長由原來的×分鐘減少到現(xiàn)在的×分鐘；辦事所需材料項(xiàng)目由原來平均的×件減少到×件；每名業(yè)務(wù)人員平均辦件數(shù)量由原來的×件增加到×件，效率提升了×倍多。這樣一來，使社區(qū)工作人員從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來，經(jīng)常深入到小區(qū)、樓棟了解黨員群眾的所需所盼，更多地提供上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾來訪立即辦、上門服務(wù)主動辦、困難群眾上門辦，進(jìn)一步升了群眾的滿意度。

　三是抓培育，打造公共服務(wù)新模式。通過引進(jìn)和培育社會組織，打造了社工服務(wù)社區(qū)、社區(qū)服務(wù)社會組織、社會組織服務(wù)百姓的公共服務(wù)新模式，將政府部門做不了、做不好的一些管理服務(wù)事務(wù)轉(zhuǎn)移給社區(qū)、社會組織和專業(yè)社工承擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，還通過公開招標(biāo)、政府購買等方式完善競爭機(jī)制，倒逼社會組織不斷強(qiáng)化服務(wù)的專業(yè)性、針對性和吸引力。社會組織入駐后發(fā)揮的作用非常明顯，×市×社工在×社區(qū)設(shè)立“笨爸爸工坊”，分別從木工親子、皮藝親子和交流展示等方面開展公益活動，促使爸爸們參與到孩子的學(xué)習(xí)和教育中，受到轄區(qū)群眾的歡迎。×市心理咨詢師協(xié)會，通過心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷等多種服務(wù)手段，先后為基層化解矛

　盾×人次，為維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　下一步，×區(qū)將進(jìn)一步完善提升“三社聯(lián)動”工作，包括：進(jìn)一步完善平臺服務(wù)項(xiàng)目，力爭引進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會組織×家；規(guī)范和培育服務(wù)機(jī)構(gòu)×家，對社會組織實(shí)行淘汰機(jī)制；計(jì)劃拿出×萬元專項(xiàng)資金，用于向社會組織購買公益服務(wù)，重點(diǎn)購買社區(qū)服務(wù)真空領(lǐng)域，如社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、外來人員子女教育、失能老人幫扶等，更好地服務(wù)轄區(qū)群眾。

　 做新時期合格的組工干部 —— 在全市組工干部“治庸問責(zé)”行動動員暨組工業(yè)務(wù)培訓(xùn)會結(jié)束時的講話

　同志們: 按照組工干部選優(yōu)配強(qiáng)、從嚴(yán)管理、強(qiáng)化培訓(xùn)的要求，我們專題安排 X 天時間，對全市組織委員、組織干事和部機(jī)關(guān)干部，進(jìn)行組工干部“治庸問責(zé)”行動動員暨組工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這次培訓(xùn)，重在加強(qiáng)組工干部黨性修養(yǎng)和公道正派教育，掌握組織工作知識、政策、法規(guī)和技能，提高履行崗位職責(zé)的素養(yǎng)和能力。培訓(xùn)期間，X 部長作了開班動員講話，分管部長和各位科長就分管的業(yè)務(wù)和從事的工作進(jìn)行了詳細(xì)講解；大家圍繞“做

　什么樣的組工干部”、“怎樣在組工崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)”和“治庸問責(zé)”開展討論；上屆組織委員代表就基層組織工作經(jīng)驗(yàn)、做法和感悟進(jìn)行“現(xiàn)身說法”，可以說，內(nèi)容豐富、形式多樣。通過培訓(xùn)，大家提升了素養(yǎng)、增長了知識，了解了政策、掌握了技能，加深了了解、增進(jìn)了友誼。下面，我講三點(diǎn)意見，和同志們交流，與大家共勉。。

　一、這支隊(duì)伍怎么看 我們對鎮(zhèn)（辦園場）組工干部作了一個初略統(tǒng)計(jì)：全市 X個組織委員，平均年齡 X 歲，35 歲以下 X 人；全部都是大專以上學(xué)歷；新進(jìn)班子 X 人，從本地直接提拔重用 X 人，市直下派X 人，平職輪崗交流 X 人，其中有組織工作經(jīng)歷的 X 人�？梢哉f，這屆組織委員變化大、人年輕、學(xué)歷高�？傮w來看，現(xiàn)在這支隊(duì)伍有基層工作的經(jīng)歷，有干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有爭創(chuàng)一流的意識；但是也必須承認(rèn)，現(xiàn)在的組織委員和組織干事基本上缺乏組織工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，不熟悉組織工作業(yè)務(wù)，不清楚組織工作程序，不知道怎么抓組織工作。在開班儀式上，郭部長講了六個問題，我認(rèn)為這六個問題產(chǎn)生的原因主要是四個方面：一是政策不熟的多，鉆研業(yè)務(wù)的少。組織工作政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，很多同志作為“新手”，接觸組織工作時間不長，對相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)不熟悉，這可以理解。但以此為借口，不肯下功夫鉆研業(yè)務(wù)，習(xí)慣于工作不求過的硬，只求過的去。這是一種怕吃苦的表現(xiàn)。比如，上報(bào)材料質(zhì)量不高、上報(bào)

　數(shù)據(jù)自相矛盾等現(xiàn)象時有發(fā)生。作為組工干部，部機(jī)關(guān)的同志要做到政策法規(guī)爛熟于心，組織委員也要做到業(yè)務(wù)工作了如指掌，組織干事更要做到數(shù)據(jù)資料如數(shù)家珍。二是主抓“副業(yè)”的多，操心“主業(yè)”的少。組織委員除組織工作外，一般都還分管了其它工作，從干部成長角度來講，這有利于組織委員全面發(fā)展，但如果以此為理由，不擺正“主業(yè)”與“副業(yè)”的關(guān)系，把大部分精力都放在抓“副業(yè)”上，對“主業(yè)”操心甚少，甚至不操心。這是一種主次不分的表現(xiàn)。三是墨守陳規(guī)的多，主動創(chuàng)新的少。有的組工干部創(chuàng)新意識不強(qiáng),習(xí)慣于“穿舊鞋走老路”，照著過去辦，跟著感覺走。特別是在破解難題、化解矛盾面前，顯得思路不開、辦法不多、闖勁不足，甚至能推則推、能躲則躲。這是一種不思進(jìn)取的表現(xiàn)。宜昌市“把支部會開在農(nóng)民家中”，面對面的聽取群眾意見建議，幫助解決實(shí)際困難和問題，深受群眾歡迎，得到了中組部和省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。有基層干部說，當(dāng)年把“支部”建在連隊(duì)上，打下了天下，如今把支部會開在農(nóng)民家中，農(nóng)民得實(shí)惠，組織得民心，就一定能夠“坐穩(wěn)天下”。四是拖推挑抗的多，雷厲風(fēng)行的少。有的同志對布置的任務(wù)，不是聞風(fēng)而動、立說立行，而是：一拖，拖十天半月，甚至幾個月，拖到忘記就過關(guān)了；二推，找種種借口推辭工作、推卸責(zé)任；三挑，拈輕怕重，找簡單事做，做合意的事情；四抗，軟磨硬泡，頂著不辦。總之，不說的事不做，不問的事不管，不催的事不辦。領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情不是按

　規(guī)定時間完成，不能做到件件著落，事事有回音，更不用說高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)提前完成任務(wù)。這是一種作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)。

　上述這些問題都不同程度地影響了組織工作的跨越發(fā)展，影響了組織部門的整體形象，影響了組工干部的健康成長。組織工作無小事，大家要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，結(jié)合“治庸問責(zé)”行動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，針對薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問題，積極整改不足，提升組工形象。

　二、這項(xiàng)工作怎么干 組織工作是黨的基礎(chǔ)工作。特別是基層組織工作事情多、任務(wù)重、責(zé)任大、要求高、人辛苦，要抓好基層組織工作，就必須在統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。

　第一，班子是核心。實(shí)踐證明，有一個好班子就有一支好隊(duì)伍，有一支好隊(duì)伍就有一個好的發(fā)展前景。組織委員要把主要精力放在抓班子帶隊(duì)伍上。怎么抓、抓什么？書記是關(guān)鍵，班子是核心，隊(duì)伍是基礎(chǔ)。一是抓書記。一項(xiàng)工作的成效如何，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)重視與否。沒有領(lǐng)導(dǎo)重視，工作就難以出成效。怎樣讓領(lǐng)導(dǎo)重視和支持基層黨建？怎樣讓領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)？我認(rèn)為，要善于把握機(jī)遇和機(jī)會，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、檢查考核、述職匯報(bào)等都是機(jī)會。要適時找準(zhǔn)機(jī)會向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，得到領(lǐng)導(dǎo)支持。要爭取黨委在人財(cái)物上給予傾斜，真正形成工作合力。二是抓班子。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員，重點(diǎn)是抓好村“兩委”班子建設(shè)。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，各地要在

　10 月底前完成村“兩委”換屆選舉工作。衡量換屆選舉是否成功，關(guān)鍵是看班子配得強(qiáng)不強(qiáng)，書記選得準(zhǔn)不準(zhǔn)。都說支部書記難得選，優(yōu)秀支部書記不好選，其實(shí)有很多途徑和方法可選，也有很多能人等著組織去選，關(guān)鍵是看你用什么視野去選人用人。要堅(jiān)持“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、帶富致富能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)）的標(biāo)準(zhǔn)，通過“五個一批”的渠道，提前把村黨支部書記調(diào)整配備到位。什么是“五個一批”？即從現(xiàn)任村黨支部書記中擇優(yōu)留任一批，從本村致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作社(專業(yè)協(xié)會)負(fù)責(zé)人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官等優(yōu)秀人才中選拔一批，從本村外出務(wù)工經(jīng)商能人中引回一批，從市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線黨員干部中選聘一批，從市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職黨員干部中選派一批�？傊�，要千方百計(jì)把村黨支部書記選優(yōu)配強(qiáng)。三是抓隊(duì)伍。要在加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，我市農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高、人員青黃不接、黨員先鋒模范作用不強(qiáng)等問題十分突出。有的村幾乎沒有年輕人在家，有的村幾年不發(fā)展一個黨員，有的村沒有 35 歲以下的年輕黨員，這樣的村還不少。我們要在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)前提下，著力壯大黨員隊(duì)伍，更加注重把“田秀才”、“土專家”等能人發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成帶富致富的能人。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷深化黨組織和黨員服務(wù)承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，鞏固“三萬”活動成果，引導(dǎo)廣大黨員始終保持蓬勃朝氣、

　昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，真正做到一個黨員就是一面旗幟。

　第二，陣地是關(guān)鍵。當(dāng)前，我們正處在黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)的剎尾階段，也是沖刺的關(guān)鍵時期，必須進(jìn)一步加大建設(shè)力度，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。黨員群眾服務(wù)中心，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的。各地要及時調(diào)整工作重心，擴(kuò)展建設(shè)內(nèi)涵，重點(diǎn)從“建”向“管、用”轉(zhuǎn)變。一是建好陣地。近年來，各地在推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”工作中取得了很大成績，但仍然有少數(shù)村沒有黨員群眾服務(wù)中心，影響了 X 在全省的地位和形象；一些地方不同程度地存在思想認(rèn)識不到位、推進(jìn)措施不扎實(shí)、實(shí)際效果不明顯等問題。要按照強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一”的總體要求，積極整合資源，統(tǒng)籌建設(shè)好黨員群眾服務(wù)中心，積極拓展綜合服務(wù)功能。二是管好陣地。黨員群眾服務(wù)中心是基層組織和群眾政治、經(jīng)濟(jì)、文化的活動場所，管理的好不好不僅影響服務(wù)中心自身功能的發(fā)揮，而且影響村級組織各項(xiàng)工作的開展。要從強(qiáng)化管理入手，明確責(zé)任、完善制度、嚴(yán)格要求，特別是對設(shè)施設(shè)備的管理要實(shí)行定期檢查、定期維護(hù)、定期保養(yǎng)。如果只建不管或重建輕管，那么過上 5 年 8 年，新建的陣地可能又會損壞和沒有了。過去，我們每個村都有“大隊(duì)部”，都有“禾場”，有的還有村辦企業(yè)，到后來什么都沒有了。對活動管理要有過程、有記錄、有檢查、有監(jiān)督、有實(shí)效，提升活動水平，提高活動效果；財(cái)產(chǎn)管理要登記造冊，建

　立臺賬，并做好防火、防盜、防潮等工作。三是用好陣地。用好陣地，要做到“四個堅(jiān)持”：堅(jiān)持干部輪流值班，做到“人常在”。每個村每天都要有人值班，做好信訪接待，處理日常村務(wù)等工作。堅(jiān)持便民服務(wù)代理，做到“事好辦”。要主動為群眾提供辦證申請、戶口登記等服務(wù)，實(shí)行無償代辦代理。堅(jiān)持經(jīng)常督促檢查，做到“管得緊”。每月都要逐村督辦黨員群眾服務(wù)中心的管理使用，實(shí)行常態(tài)化管理。堅(jiān)持資源整合利用，做到“用得活”。要充分挖掘黨員群眾服務(wù)中心的功能配置潛力，定期組織開展政治文化學(xué)習(xí)、專業(yè)技能培訓(xùn)等活動，讓黨員群眾服務(wù)中心為村級發(fā)展增添活力。

　第三，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。抓班子、建隊(duì)伍，目的是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為組織委員，重點(diǎn)是抓好三項(xiàng)工作。一是壯大集體經(jīng)濟(jì)。全省要求，今年村集體經(jīng)濟(jì)年純收入過 5 萬元的村要達(dá)到 80%以上，明年要達(dá)到 X%以上。目前，全市村集體經(jīng)濟(jì)年純收入過X 萬元的村只有 X 個，只占 X%。前不久，我們組織專班對全市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查摸底，并到 XX 開展了實(shí)地調(diào)研，從調(diào)研情況來看，近年來特別是去年全市“三資”清理、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)動員大會后，各地積極探索，走出了一些好的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。X 鎮(zhèn)通過發(fā)揮自治組織作用，積極探索土地流轉(zhuǎn)集中，先后在 X 個村流轉(zhuǎn)集中土地 X 畝，村平增加集體經(jīng)濟(jì)收入 X 萬元以上，走出了一條土地經(jīng)營型路子；X 鎮(zhèn) X 村通過公開競價承包磚瓦廠，每年增加集體經(jīng)濟(jì)收入 X

　萬元，走出了一條資產(chǎn)營運(yùn)型路子；X 鎮(zhèn) X 村將 X 畝荒坡、廢地改造后，與 X 紙業(yè)集團(tuán)簽訂 X 年土地租賃合同，栽植速生林，村集體年增收 X 多萬元；X 鎮(zhèn) X 村，通過召開村民代表大會，將全村路、溝、渠的林權(quán)收歸集體所有，與承包人按三七開分成，每年增加集體經(jīng)濟(jì)收入 6 萬多元，目前正在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣。走出了一條資源開發(fā)型路子。三伏 X 經(jīng)營權(quán)，采沙承包權(quán)，每年集體經(jīng)濟(jì)收入過 X 萬元，走出了一條資產(chǎn)營運(yùn)和資源開發(fā)相結(jié)合的路子。這些經(jīng)驗(yàn)特別是 X 鎮(zhèn)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中的經(jīng)驗(yàn)大多數(shù)地方都可借鑒。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。省委組織部要求，村級組織辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織活動經(jīng)費(fèi)，每村每年不低于 2 萬元，并將這一標(biāo)準(zhǔn)作為基層黨建考評的硬指標(biāo)。目前，我市絕大多數(shù)村辦公經(jīng)費(fèi)都來源于轉(zhuǎn)移支付，去年我市對 X 個村（居）共下?lián)艽寮夀D(zhuǎn)移支付 X 萬元，扣除村干部報(bào)酬 X 萬元，還有 X 萬元，村平 X 萬元，這 X 萬元實(shí)際上涵蓋了村級辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織活動經(jīng)費(fèi)。大家要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，將村級組織辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織活動經(jīng)費(fèi)明確列為村級轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，迎接省里檢查。三是落實(shí)村干部待遇。從年初“五個基本”建設(shè)自查考評情況來看，村干部整體待遇相比外出務(wù)工收入仍然偏低。截止目前，全市還有少數(shù)村支部書記年收入達(dá)不到勞均收入水平，少數(shù)村副職干部年收入達(dá)不到農(nóng)民人均年收入水平。各地要積極加大鎮(zhèn)級財(cái)政配套力度，按照本地勞均收入和農(nóng)民年均收入水平，從鎮(zhèn)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，逐年增加村干部

　工作報(bào)酬。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要全額現(xiàn)金發(fā)放村干部工資，不要到年底就用村干部工資抵上交款，這不利于調(diào)動村干部工作積極性。

　三、這份責(zé)任怎么擔(dān) 抓不好經(jīng)濟(jì)要誤大事，抓不好黨建要出大事。由此可見組織工作的重要性。作為組工干部要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，履行好崗位職責(zé)。前天分組討論“做什么樣的組工干部”時，我講過五句話，“要做對黨忠誠的組工干部，要做公道正派的組工干部，要做知人善任的組工干部，要做勇于創(chuàng)新的組工干部，要做善于學(xué)習(xí)的組工干部”。這份責(zé)任怎么擔(dān)？重點(diǎn)要在三個方面下功夫。

　1、勇于擔(dān)當(dāng)。勇于擔(dān)當(dāng)突出的表現(xiàn)在：勇挑重?fù)?dān)、勇破難題、勇?lián)��?zé)任。勇挑重?fù)?dān)就是敢于承擔(dān)工作任務(wù)，不推。比如，省里到 X 來檢查工作，有的是接到任務(wù)后立即準(zhǔn)備、迎難而上，有的是接到任務(wù)叫苦叫難，不愿承擔(dān)。勇破難題就是敢于攻克難關(guān)，不躲。目前我們組織工作還存在一些問題和不足，制約著組織工作創(chuàng)新發(fā)展。比如，村級集體經(jīng)濟(jì)收入的難題、軟弱渙散村整治的難題、黨員隊(duì)伍后繼乏人的難題。勇?lián)��?zé)任就是敢于承擔(dān)工作責(zé)任，不怕。改革創(chuàng)新總會有風(fēng)險(xiǎn)，搞工作總會出差錯，這可以理解。但不能因噎廢食、不敢創(chuàng)新，不能出了問題就推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)。勇于擔(dān)當(dāng)需要一種敢于挑戰(zhàn)、敢于承擔(dān)的勇氣，但更需要個人素養(yǎng)和能力作支撐。沒有金剛鉆，

　怎攬瓷器活。作為組工干部，重點(diǎn)是要提高“三種能力”：一是學(xué)習(xí)能力。要從書本中學(xué)。一方面要注重學(xué)習(xí)組織工作基本業(yè)務(wù)，使自己盡快成為組織工作“行家里手”；另一方面，要注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本知識，開闊工作視野，為提高工作能力打牢基礎(chǔ)。要在實(shí)踐中學(xué)。實(shí)踐出真知。要主動深入基層、深入群眾，在服務(wù)基層群眾中積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干；要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐深化學(xué)習(xí)，使自己成為“提筆能寫、開口能說，動手能干”的合格組工干部。要向身邊人學(xué)。“三人行必有我?guī)?rdquo;。要虛心向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向同事學(xué)、向“老組工”學(xué)，學(xué)習(xí)他們的工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們的工作方法，盡快成為能獨(dú)當(dāng)一面的組工干部。二是執(zhí)行能力�！秷�(zhí)行重在到位》一書中有兩句話給我印象特別深刻：“執(zhí)行不到位等于不執(zhí)行，執(zhí)行不到位不如不執(zhí)行”。沒有執(zhí)行力，落實(shí)就是空話，務(wù)實(shí)就是口號。要轉(zhuǎn)變觀念抓執(zhí)行。其實(shí)很多事情我們不是缺乏解決問題的能力，而是缺乏解決問題的觀念。我們有的同志寧愿花精力、花時間、花金錢來應(yīng)付檢查，也不愿意花精力、花時間、花金錢把工作做扎實(shí)。要從轉(zhuǎn)變觀念入手，重視基礎(chǔ)工作，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。要杜絕借口抓執(zhí)行。“沒有任何借口”，是西點(diǎn)軍校的名言。它是西點(diǎn)軍校 200 多年奉行的最重要的行為準(zhǔn)則，是西點(diǎn)軍校傳授給每一位新生的第一理念。秉承這一理念，200 多年來，西點(diǎn)軍校為美國培養(yǎng)了 3 位總統(tǒng)，5 位五星級上將，3700 名將軍。而我們的工作，有時往往借口太多。抓

　村部建設(shè)，說沒錢；抓集體經(jīng)濟(jì)，說沒門路；抓鎮(zhèn)村換屆，說程序復(fù)雜。任何事都有借口，但組工干部要做到?jīng)]有任何借口。要強(qiáng)化細(xì)節(jié)抓執(zhí)行。“天下大事，必做于細(xì)”。小事做好了可能不會“功勛卓著”，但做不好卻很可能“潰于蟻穴”。2000年 8 月 12 日，俄羅斯“庫爾斯克”號核潛艇爆炸沉沒。直接原因是魚雷掛鉤生銹斷裂，導(dǎo)致魚雷墜地爆炸，結(jié)果毀掉了價值億萬的核潛艇和無法用價值衡量的 118 名艇員的生命，俄羅斯人對此的評價是“可以悲痛，不可原諒”。組工干部必須強(qiáng)化“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，既要想大事，又要抓具體。要每一件事辦得都讓自己滿意，每一份材料都是一絲不茍完成的，每一條建議都是自己認(rèn)真思考的，切實(shí)把瑣事做好，把小事做精，把細(xì)事做亮。三是創(chuàng)新能力。“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”。要用創(chuàng)新的辦法解決問題、推動發(fā)展。比如，我們在實(shí)施“年輕干部成長工程”中，大膽突破傳統(tǒng)方式，將課堂教學(xué)與入戶調(diào)研、專題講座與互動教學(xué)、自我展示與自我管理相結(jié)合，既對年輕干部進(jìn)行了綜合素質(zhì)集中強(qiáng)化訓(xùn)練，又發(fā)現(xiàn)和選用了一批優(yōu)秀年輕干部，在選人用人方式和干部培訓(xùn)理念上實(shí)現(xiàn)了重大突破。

　2、甘為人梯。甘為人梯是組工干部重要的精神特質(zhì)，甘為人梯：一是要甘愿吃苦。吃苦，是一種態(tài)度，是一個人工作作風(fēng)的反映。作為一名組工干部，必須甘于吃苦、肯于吃苦，做到學(xué)習(xí)知識能靜得下心、坐得下來，提高能力能吃的了苦、受

　得了累。二是要甘當(dāng)綠葉。要有“甘當(dāng)綠葉襯紅花”的情懷，要有“甘為他人做嫁衣”的大氣，要有安心做“幕后英雄”的境界。組工干部在工作中，要像裁縫師傅給顧客做衣服、銀行職員為顧客數(shù)鈔票一樣，要心里坦然，不見好愛好，將“顧客”滿意視為己任。三是甘當(dāng)伯樂。組工干部甘當(dāng)伯樂就要有別人提拔我不“眼紅”，別人進(jìn)步我不“心動”的品德，少想個人怎樣進(jìn)步，多想如何舉賢薦能。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽基層群眾對干部的評價和反映，了解和掌握干部在平時工作和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，為識準(zhǔn)人、選好人掌握第一手資料。要嚴(yán)格按照“憑德才選干部，憑業(yè)績看干部，憑貢獻(xiàn)用干部”的要求，把那些德才兼?zhèn)�、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部挑選出來。

　3、無私奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)是主觀追求，貢獻(xiàn)是客觀標(biāo)準(zhǔn)。組工干部講奉獻(xiàn)，就是要祛除“四氣”：一是“傲氣”。由于崗位職責(zé)的特殊性，容易使少數(shù)組工干部滋生自高自大情緒，自認(rèn)為高人一等，說話口氣大，辦事居高臨下。我曾經(jīng)在部里講過，別人來找我們，并不是因?yàn)槲覀冇卸鄥柡�，厲害的是這個崗位，如果把我們調(diào)到別處去，照樣跟別人一樣。因此，組工干部跟人交往，千萬不要有傲氣，要擺正自身位置，始終保持一種平常心態(tài)，平等待人、寬厚容人。二是“霸氣”。有的同志說話、打電話口氣太大。這里面也許有很多原因，但組織部門單位特殊、組織工作崗位重要，有些話別人能說，我們不能說；有些

　事別人能做，我們不能做。三是“嬌氣”。組工干部能吃苦，也能打硬仗，但在某種程度上也存在著驕氣，受不起批評，經(jīng)不起挫折。受批評之后就有想法，有時甚至是很大的想法，既影響情緒，又影響工作，有的還把想法帶回家中影響家庭，這都是一種嬌氣。組工干部要經(jīng)得起摔打，經(jīng)得起批評，也要經(jīng)得起挫折。四是“躁氣”。就是心浮氣躁。組工干部的“躁氣”心態(tài)有兩種表現(xiàn)：一種是工作上的急躁，急于出成績。想法很好，但不能操之過急。另一種是個人進(jìn)步上的急躁，急于求進(jìn)步。組工干部做的是人的工作，是“管干部的干部”，看到別人提拔了自己心里不平衡，這與我們的職業(yè)道德相背離。大家吃了苦，做了工作，相信組織是知道的。我常講，工作你們做，進(jìn)步組織管。

　同志們，這次培訓(xùn)班到今天就圓滿結(jié)束了。希望大家?guī)е�新的收獲和好的作風(fēng)回到自己的崗位上，扎實(shí)工作，為推動 X組織工作改革創(chuàng)新，推動 X 經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

　謝謝大家！

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