在全縣鄉(xiāng)村振興工作會議上的講話

　 同志們：

　今天的會議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期效果。全縣鄉(xiāng)村振興工作宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，接下來就是要集中力量、有序推進(jìn)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)�？傮w來講，就是要圍繞“九個必須”抓具體抓深入。

　第一，必須結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一系列重要講話要求抓具體抓深入。習(xí)近平總書記對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”作出了系列重要講話，提出了“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”和“農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展”等產(chǎn)業(yè)振興的要求；提出了“積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生村官扎根基層”等人才振興的要求；提出了“培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)”等文化振興的要求；提出了“山水林田湖草系統(tǒng)治理”和“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”等生態(tài)振興的要求；提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制”等組織振興的要求。這些都是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興的根本遵循，我們必須把習(xí)近平總書記的重要講話與 X 實(shí)際結(jié)合起來抓具體抓深入，才能確保政治方向不偏、政治原則不違、政治路徑不錯。

　第二，必須結(jié)合中央省市一系列鄉(xiāng)村振興文件要求抓具體抓深入。一要堅持總體要求不偏離。要堅持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。二要堅持基本原則不動搖。要堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進(jìn)的基本原則，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)措施落地落實(shí)。三要堅持目標(biāo)任務(wù)不降低。國家提出了“全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的總體目標(biāo)任務(wù)，這次全會也明確了 2020 年、2022 年、2025 年的分期目標(biāo)任務(wù)，必須按照既定目標(biāo)任務(wù)奮力沖刺，決不能有一絲一毫的松勁懈怠、決不能有一毫一厘的降低標(biāo)準(zhǔn)。四要堅持政策支撐不掉鏈。要把中央、省、

　市關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策文件用活用足，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的對接點(diǎn)、政策的對接點(diǎn)、資金的對接點(diǎn)、項(xiàng)目的對接點(diǎn)、空間的對接點(diǎn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供政策、資金、項(xiàng)目和空間保障。

　第三，必須結(jié)合“一城四基地”戰(zhàn)略目標(biāo)抓具體抓 深入。一要在助推一城四基地中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)“一城四基地”的核心和基礎(chǔ)，我們要以產(chǎn)業(yè)振興為打造貴州重點(diǎn)肉牛生產(chǎn)加工基地和世界鋅硒茶生產(chǎn)基地提供支撐；我們要以生態(tài)振興為打造國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地和國家森林康養(yǎng)小城創(chuàng)造條件；我們要以人才振興為打造“一城四基地”提供人才保障。二要以一城四基地引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。“一城四基地”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的引擎，要通過“一城四基地”的方向引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、政策捆綁來推動鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

　第四，必須結(jié)合科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃抓具體抓深入。一要與“十三五”規(guī)劃相銜接。要認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的成效和問題，找準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等方面存在的短板和不足。在“十四五”規(guī)劃中，要著力補(bǔ)齊短板、做強(qiáng)長板，保持規(guī)劃的連續(xù)性、一貫性和嚴(yán)肅性。二要與國家省市規(guī)劃相銜接。必須樹立“一張圖”“一盤棋”的思想，決不能閉門造車，更不能自成一套，既要立足 X 思考 X，又要跳出 X 思考X，將 X 的鄉(xiāng)村振興融入全市、全省、全國的規(guī)劃中去，找準(zhǔn) X 的定位，科學(xué)編制“十四五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。三要與 X 的比較優(yōu)勢相銜接。X 的比較優(yōu)勢是什么？就是綠色、生態(tài)、有機(jī)，要堅持把這些比較優(yōu)勢貫穿于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過程、全領(lǐng)域。在實(shí)施“三化”的過程中，要把“雙有機(jī)”戰(zhàn)略和 3 個“2+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融進(jìn)去，在實(shí)施“五大工程”“五大建設(shè)”“五大升級”的過程中，要把資源稟賦和比較優(yōu)勢擺進(jìn)去。

　第五，必須聚焦講話、意見、清單抓具體抓深入。一是要深刻理解講話明方向。繼松書記的講話目標(biāo)明確、分析透徹、安排具體、措施得力，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、實(shí)踐性和操作性。各級各部門必須深刻理解、準(zhǔn)確把握、精準(zhǔn)落實(shí)，做到一門心思抓到底，一個步子跟到底，一個聲音喊到底，一股狠勁干到底。二是要全面落實(shí)《意見》求實(shí)效。各級各部門必須對標(biāo)《意見》提出的“五大工程”“五大建設(shè)”“五大升級”，進(jìn)一步細(xì)化工

　作措施，列出時間表、任務(wù)圖、責(zé)任人，按照時間節(jié)點(diǎn)有序扎實(shí)推進(jìn)。三是要快速轉(zhuǎn)換清單抓落地�！兑庖姟分袛M定的 X 個項(xiàng)目清單是鄉(xiāng)村振興的最終著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們必須緊盯這 X 個項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為有效投資精準(zhǔn)發(fā)力，將每個項(xiàng)目都分解到單位、分解到人，一個一個抓好落實(shí)，想盡千方百計讓每一個項(xiàng)目都能成為現(xiàn)實(shí)、都能發(fā)揮實(shí)效。

　第六，必須聚焦城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、壩區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”抓具體抓深入。一是規(guī)劃要聯(lián)動。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要與“四區(qū)”規(guī)劃以及國土空間、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃相互聯(lián)動、相互銜接，確保步調(diào)一致、目標(biāo)一致。二是產(chǎn)業(yè)要聯(lián)動。鄉(xiāng)村與“四區(qū)”在產(chǎn)業(yè)上要聯(lián)動發(fā)展，要堅持農(nóng)工旅一體化、農(nóng)商旅一體化、農(nóng)城旅一體化、農(nóng)康旅一體化，以實(shí)施“四引四變”和打造“三園一棧”為突破口，將農(nóng)村與城市融合發(fā)展、互動發(fā)展，將農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、康養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動融合發(fā)展。三是利益要聯(lián)動。鄉(xiāng)村與“四區(qū)”效益要同步提升，要聚焦壩區(qū)，做優(yōu)一產(chǎn)，以壩夯農(nóng)；要聚焦園區(qū)，做強(qiáng)二產(chǎn)，以工富農(nóng)；要聚焦景區(qū)，做活三產(chǎn)，以旅強(qiáng)農(nóng)；要聚焦城區(qū)，做大市場，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果互享、發(fā)展紅利互惠。四是政策要聯(lián)動。鄉(xiāng)村振興與“四區(qū)平臺”各項(xiàng)政策要深化融合、立體聯(lián)動，縱向上務(wù)必要更快、更準(zhǔn)、更穩(wěn)地接好“天線”，緊密聯(lián)動對接中央、省、市的相關(guān)政策；橫向上務(wù)必要打通各部門之間、城鄉(xiāng)之間的“信息孤島”，將支持“四區(qū)平臺”建設(shè)的各項(xiàng)政策和鄉(xiāng)村振興政策有效銜接。五是機(jī)制要聯(lián)動。鄉(xiāng)村振興與“四區(qū)平臺”建設(shè)要一體推進(jìn)，要建立健全運(yùn)行調(diào)度的聯(lián)動機(jī)制、監(jiān)督檢查的聯(lián)動機(jī)制、人才隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制、資金保障的聯(lián)動機(jī)制、宣傳報道的聯(lián)動機(jī)制、評估考核的聯(lián)動機(jī)制，確保建設(shè)“四區(qū)平臺”與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興同步發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展。

　第七，必須聚焦引資、融資、投資“三資破題”抓具體抓深入。一是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。不斷放大資源稟賦優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)“3+N”、工業(yè)“2+N”、三產(chǎn)“2+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)招商，為鄉(xiāng)村振興“造血”輸氧。二是圍繞資源資產(chǎn)放大杠桿。要充分整合農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，盤活現(xiàn)有閑置資源資產(chǎn)，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極引入

　社會資本參與鄉(xiāng)村振興，撬動銀行資金服務(wù)鄉(xiāng)村振興，為鄉(xiāng)村振興“添油”助力。三是圍繞短板與產(chǎn)業(yè)向上爭資。緊盯政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)方向和短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目、主動對接政策、積極爭取資金，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板，拉長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長板，為鄉(xiāng)村振興“提速”增效。

　第八，必須聚焦政治、經(jīng)濟(jì)、社會“三大引領(lǐng)”抓具體抓深入。一是發(fā)揮村級黨支部“政治引領(lǐng)”作用。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和“主心骨”作用，積極組織群眾、發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾、團(tuán)結(jié)群眾，構(gòu)建人人參與、人人受益的鄉(xiāng)村振興共商共建共享模式，確保鄉(xiāng)村發(fā)展有人帶、工作有人干。二是發(fā)揮村級合作社“經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)”作用。按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”和“四新一高”發(fā)展思路，全面推進(jìn)“村社合一”，突出抓好農(nóng)民專業(yè)合作社主體培育，舞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，讓合作社發(fā)展有勁頭，讓村集體經(jīng)濟(jì)有龍頭，讓老百姓致富有看頭。三是發(fā)揮村民自治“社會引領(lǐng)”作用。要強(qiáng)化自治、德治、法治、禮治、智治在基層社會治理中的作用，健全完善村規(guī)民約，提高村民自治能力，特別要發(fā)揮好村民議事會的作用，不斷增強(qiáng)群眾內(nèi)生動力，真正實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督。

　第九，必須聚焦決策力、執(zhí)行力、管控力、服務(wù)力“四力提升”抓具體抓深入。一是踐行“六大思維”提高決策力。始終堅持用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、法治思維、精準(zhǔn)思維、底線思維來指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大工程”“五大建設(shè)”“五大升級”，確保政治正確、法律正確、方法正確。二是踐行“五步工作法”提高執(zhí)行力。始終堅持把一抓到底、緊追不舍作為抓落實(shí)的根本原則，認(rèn)真踐行政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，確保有令則行、立說立行、有禁則止。三是踐行“縣作風(fēng)六條規(guī)定”提高管控力。始終堅持把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長期性基礎(chǔ)性工作來抓，深入踐行“縣作風(fēng)六條規(guī)定”要求，堅持抓具體抓深入，堅決克服形式主義、官僚主義，確保政令暢通、風(fēng)險可控、目標(biāo)可達(dá)。四是踐行“營商八條”“招商十條”提高服務(wù)力。始終堅持把招商引資作為助推鄉(xiāng)村振興的引擎，認(rèn)真落實(shí)“營商八條”和“招商

　十條”規(guī)定，全力營造法治化、開放化、便利化的營商環(huán)境，確保以人為本、有求必應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

　同志們，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，征途就在腳下，讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以蓬勃向上、克難攻堅的精神狀態(tài)，以只爭朝夕、不負(fù)韶華的歷史擔(dān)當(dāng)，以奮勇直前、不怕犧牲的戰(zhàn)斗姿態(tài)，在“千帆競發(fā)、百舸爭流”中奮勇爭先，在“勇攀高峰、挑戰(zhàn)極限”中全力沖刺，奮力譜寫 X 鄉(xiāng)村振興新篇章！

　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大會上的講話 今天，我們召開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場會，這是貫徹“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的具體體現(xiàn)，是改革引領(lǐng)“先行先試”的行動舉措，是打造“美麗 XXX”鄉(xiāng)村版的啟動儀式。我們看了現(xiàn)場，聽了匯報，有觸動就要步步為營，有想法就要緊鑼密鼓，這個會就是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，找準(zhǔn)方向、只爭朝夕，把大幕拉開，把戰(zhàn)鼓擂響。

　黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　站在時代的新高度，我們對這段話應(yīng)該從四個角度來把握：第一，從新時代現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略布局來把握。十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，且排在七個重大戰(zhàn)略第四位。表明鄉(xiāng)村振興是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。第二，從新時代習(xí)近平中國特色社會主義思想中來把握。習(xí)近平同志反復(fù)教導(dǎo)我們：中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須要美;中國要富，農(nóng)民必須富。告誡我們：要看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是這些思想的結(jié)晶。第三，用歷史的發(fā)展的眼光對比起來把握。黨的十六屆五中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，黨的十九大從新時代的時代特征出發(fā)，緊扣我國社會主要矛盾變化，也提出二十字總要求，后二十字要求內(nèi)涵更豐富、目標(biāo)更高遠(yuǎn)，這些新的表述、新的概念，反映出鄉(xiāng)村振興的新理念、新目標(biāo)、新舉措、新要求，是一種實(shí)踐的升華。第四，緊密聯(lián)系我縣三農(nóng)工作實(shí)踐來把握。這些年，我們夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓脫貧，農(nóng)村發(fā)生了一系列深刻變化，曾經(jīng)普遍存在的行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難正成為歷史，城鄉(xiāng)差距在縮小，特色在凸顯，一種“返璞歸真”的理想狀態(tài)正在路上，城鄉(xiāng)同等價值已經(jīng)上演，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在走向現(xiàn)代化。依稀可見的是，新村民、新業(yè)態(tài)、新模式、新生活、新面貌。這說明，鄉(xiāng)村振興對于未來的鄉(xiāng)村，應(yīng)該是農(nóng)民幸福生活的美好家園，市民休閑度假的理想樂園。

　站在時代的新高度，我們對二十字總要求應(yīng)該有五個層次的理解：第一，“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的核心，也是直接解決農(nóng)民收入低下、農(nóng)民棄農(nóng)進(jìn)城、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題的關(guān)鍵所在。第二，“生態(tài)宜居”是農(nóng)民的夢想，更是我們生態(tài)建

　設(shè)的重點(diǎn)、綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。第三，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)耕文明復(fù)興，也是直接解決親情鄉(xiāng)情缺失、熟人社會消失、人與人信任危機(jī)問題的重要載體。第四，“治理有效”是鄉(xiāng)村社會建設(shè)的基石，更是有效解決我們基層組織虛化、基層自治缺失、基層法治失效、基層德治失靈問題的“一劑良方”。第五，“生活富裕”是農(nóng)民的基本向往，也是我們的立黨初心和執(zhí)政基礎(chǔ)，更是縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、全面建成小康社會的重要舉措�？傮w來說，這二十字總要求體現(xiàn)了滿足人民日益增長的美好生活需要。

　前段時間，全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略座談會上，XXX 副書記語重心長地講，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒有老路可走，沒有經(jīng)驗(yàn)可循，要緊緊圍繞中央要求，結(jié)合實(shí)際抓好先行先試，闖出路子就是特色、就是亮點(diǎn)，就是創(chuàng)新、就是經(jīng)驗(yàn)。而且特別告訴 XXX，要先行先試。結(jié)合 XXX 實(shí)際，我們要搶先一步抓機(jī)遇，快人一招見行動。這里，我從“八個找得到”來談幾點(diǎn)意見。

　一、讓產(chǎn)業(yè)找得到效益 鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。當(dāng)前，我縣傳統(tǒng)種養(yǎng)模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，適度規(guī)模經(jīng)營尚未形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)存活率低。我們要實(shí)現(xiàn)靠山吃山，讓有限的資源產(chǎn)出更大的效益，就要精耕細(xì)作，全面開啟“四精”模式。在精準(zhǔn)發(fā)展上，要緊緊圍繞“4+3+X”特色效益農(nóng)業(yè)體系，精準(zhǔn)發(fā)展人均 1 畝高效農(nóng)業(yè)。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地方，要著眼“培育”，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地方，要著眼“培優(yōu)”，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力解決“種什么、怎么種”的問題，把“種什么、吃什么”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;吃什么、種什么”，讓單向的“種得好”轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向“賣得出、賣得好”。在精心管護(hù)上，要讓那些不會種地、不想種地的人擺脫土地的束縛，讓想種地、能種地、會種地的人留在土地上，培養(yǎng)出一批新型職業(yè)農(nóng)民;重點(diǎn)要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，讓所有農(nóng)技人員到田間地頭去“辦公”，用良種、良法、良策，讓好品種實(shí)現(xiàn)好品質(zhì)。在精細(xì)加工上，(目前，全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有 3 家，加工環(huán)節(jié)和牽引作用發(fā)揮微弱)，要新培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，探索種養(yǎng)與加工兩條線分線運(yùn)行，以組織化加工對接組織化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，延長產(chǎn)品鏈。在精品營銷上，要強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品組織化程度，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，加快發(fā)展直營直銷，推

　動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展會、進(jìn)超市，推廣“會員制”銷售、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，推進(jìn)產(chǎn)品變商品、商品變精品、精品變極品，讓好產(chǎn)品賣出好價錢。

　二、讓資本找得到平臺 當(dāng)前，大量的人口和資金仍然從農(nóng)村向城鎮(zhèn)單向流動，農(nóng)村土地大量撂荒(我縣撂荒面積達(dá) XXX 萬畝，占總耕地 XXX%)，而城市資本因農(nóng)村土地資源難以流動，導(dǎo)致寶貴的資本大量沉淀，難以進(jìn)入農(nóng)村。十九大明確提出，農(nóng)村土地承包期將再延長 30 年，這為盤活農(nóng)村資產(chǎn)和城市資本雙向互動提供了政策支撐，要用好用活這些政策。同時，(據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)建設(shè)用地中現(xiàn)有閑置、廢棄地 XXX 畝;房屋、土地、林地產(chǎn)權(quán)虛置，無法形成財產(chǎn)性收入;農(nóng)村大量房屋孤置，如 XXX 鄉(xiāng) XXX 戶農(nóng)房中就有“空房”XXX 戶)，針對農(nóng)村閑置資產(chǎn)，要以“兩出兩進(jìn)”為抓手，讓農(nóng)民從農(nóng)村走出來，讓農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村走出來，吸引城市資本進(jìn)農(nóng)村，鼓勵城市居民進(jìn)農(nóng)村。資本是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力，要管住規(guī)劃、放開市場，守住底線、多元供給，以資源為新郎、資本為新娘，讓“資本下鄉(xiāng)”參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�和現(xiàn)代化發(fā)展，參與農(nóng)產(chǎn)品策劃、包裝、運(yùn)營，參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，參與美麗村莊建設(shè);要讓“市民下鄉(xiāng)”盤活農(nóng)村閑置資源(比如租賃房屋、土地、果樹等)，刺激農(nóng)村消費(fèi)，倒逼農(nóng)村文明程度提升，通過人員流動、資源互換，釋放出農(nóng)村發(fā)展巨大空間，讓市民下鄉(xiāng)有盼頭、能人回鄉(xiāng)有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)有干頭、農(nóng)民掙錢有奔頭。

　三、讓村莊找得到韻味 這些年，我們在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境治理上得到了極大改善，但對照生態(tài)宜居的要求，還有較長的路要走。要推動一村一品、一村一景、一村一韻，打造“我們的村莊”品牌。首要是呵護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境。習(xí)近平同志要求，要大力推動“廁所革命”。我們要從改廁、改廚、改水、改圈做起，深入開展“清潔家園”行動，完善農(nóng)村“五有”生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，控制農(nóng)村面源污染，大力實(shí)施山地森林化、庭院花果化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)園林化等綠化工程，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。重點(diǎn)是完善基礎(chǔ)設(shè)施。群眾最為迫切的一個需求是有關(guān)民生改善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們要以脫貧攻堅為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村“水電路氣訊房”等建設(shè)，“水要戶戶連通，電要穩(wěn)定貫通，路要

　條條暢通，訊要高速互通”，對農(nóng)房加強(qiáng)修繕改造，真正達(dá)到“山上蒼松翠滴、村內(nèi)別墅林立、亭臺樓閣點(diǎn)綴、古風(fēng)神韻成趣”。關(guān)鍵是健全公共服務(wù)。深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)沉下農(nóng)村，推動鄉(xiāng)村生活品質(zhì)和質(zhì)量的提升，讓農(nóng)村更像“農(nóng)村”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

　四、讓活動找得到場所 如今，廣大農(nóng)民物質(zhì)生活富裕后，對美好生活的渴求特別是對精神文化生活的需求愈來愈強(qiáng)烈，需要“有辦事、有交流、有學(xué)習(xí)、有娛樂”的場所。要讓辦事有場所，加快推動村級公共服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步拓展功能，發(fā)揮功效，讓群眾享受更加方便快捷的服務(wù)。要讓交流有場所，針對農(nóng)村老弱病殘群體，探索建設(shè)流動幸福院，按行走里程不超過 1.5 公里標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾交流服務(wù)站，配套活動室、休息室、親情聯(lián)動室、愛心飯?zhí)?ldquo;三室一堂”，對留守兒童“親情關(guān)懷、愛心助長”，讓農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)、老有所樂”(目前，XXX 鄉(xiāng)正在試點(diǎn)，下一步完善后全面推開)。要讓娛樂有場所，建設(shè)一批村級群眾文化娛樂場所，廣泛舉辦群眾性文化活動，豐富群眾文娛生活(現(xiàn)在農(nóng)村的休閑娛樂方式主要就是打牌，這都是因?yàn)闆]有娛樂場所、沒有組織開展健康的群眾文娛活動)。要讓學(xué)習(xí)有場所，現(xiàn)在我們每一個村都有圖書室，要給予足夠的開放時間，倡導(dǎo)讀書、學(xué)習(xí)，開辦農(nóng)民講習(xí)所，引導(dǎo)農(nóng)民更新知識和觀念，真正達(dá)到“不同的場所，同樣的認(rèn)真，一樣的心聲;不同的身份，同樣的關(guān)切，一樣的感動”。

　五、讓群眾找得到組織 過去，大家都知道“有困難找組織”。當(dāng)前，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面對大市場沖擊的情況下，農(nóng)村的生產(chǎn)生活各自為陣，找不到依靠留不了人，有的群眾在需要幫助時，不知道找組織，或找不到組織，這不能怪群眾。我們要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，著力抓好基層黨建“政治引領(lǐng)”、基層組織“典型引領(lǐng)”、基層黨員“先鋒引領(lǐng)”和基層治理“創(chuàng)新引領(lǐng)”，讓支部找到道路，讓集體找到思路，讓黨員找到門路，讓群眾找到出路，讓產(chǎn)品找到銷路，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。同時，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立三大組織，確保群眾在生產(chǎn)生活上遇到困難能第一時間找得到組織。成立村民自治組織。重點(diǎn)解決社會事務(wù)有人管的問題(比如各村制訂村規(guī)民約，建立公益項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事務(wù)管理等協(xié)會組織，配合村委會

　開展相關(guān)組織宣傳引導(dǎo)監(jiān)督工作)。成立集體經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)解決集體有收入、群眾有效益、組織說話有人聽的問題(選好致富帶頭人)。成立新型經(jīng)營主體。充分發(fā)揮有資財、有知識、有道德、有情懷、有威望的能人作用，讓農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上入企入社，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展有人幫的問題。通過 1+3 的組織體系建設(shè)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事、專職的人專心做事，讓群眾更有依靠、基層黨組織更有凝聚力。

　六、讓基層找得到認(rèn)同 多年來，我縣群眾滿意度持續(xù)墊底，主要在于干部的工作作風(fēng)和群眾工作方法跟不上，群眾對干部不信任，沒有找到認(rèn)同感，這是我們社會治理留下的歷史“欠賬”。我們要扭轉(zhuǎn)這個局面，必須從兩個方面著力。要抓好“四公”，以公開、公正、公平、公信取信于民。公開，要重點(diǎn)抓好公開的廣度和精度(廣度就是落實(shí)一封公開信、一個公開欄、一份便民服務(wù)手冊、一張監(jiān)督舉報卡、一套自辦廣播和一個微信群，要家喻戶曉;精度就是公開內(nèi)容不能大口號、坨坨賬，必須老百姓看得懂、真明白);公平，要重點(diǎn)抓好兩委商議、群眾評議、監(jiān)督委員會審議，做到以公平正己、以公理服人;公正，要重點(diǎn)抓好基層干部教育管理，堅決杜絕優(yōu)親厚友，讓干部的公道正派成為群眾眼中一道靚麗的風(fēng)景;公信，要重點(diǎn)抓好公權(quán)公用，推行干部下訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪，把公權(quán)力用到群眾心坎上。要抓好“四治”，建設(shè)自治、法治、德治、善治的鄉(xiāng)村治理體系。要構(gòu)建“自治”新格局，探索“功能型黨組織+自治組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織”的治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“市場能做的交給市場去做，社會能做的交給社會去做，群眾能做的交給群眾去做”;要培育“法治”新觀念，發(fā)揮民警、律師和其他法律服務(wù)工作者的作用，引導(dǎo)群眾學(xué)法用法，做到辦事依法、遇事找法;要營造“德治”新風(fēng)尚，深化“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”，提振群眾精神，改變?nèi)罕娏?xí)慣，培育淳樸民風(fēng);要圍繞“善治”新目標(biāo)，力促自治、法治、德治“三治合一”，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村善治格局，讓群眾找得到認(rèn)同感。

　七、讓致富找得到門路 按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣通過三年的脫貧攻堅，農(nóng)村居民收入基本實(shí)現(xiàn)越線達(dá)標(biāo)，但是整體水平仍然不高，與全面小康目標(biāo)還有差距，需要我們堅持因地制

　宜、因戶施策的原則，幫助廣大農(nóng)村群眾(特別是貧困群眾)提升致富本領(lǐng)、找到致富門路。門路一：著力增加農(nóng)民工資性收入。(農(nóng)民現(xiàn)在是今天打零工，明天沒著落)要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，力爭每戶有一個技能人、就業(yè)人;就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè);大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拉動社會需求，有效增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長。門路二：著力增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。要引進(jìn)和改良品種，推動規(guī)�；�發(fā)展，提高質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)直接效益;加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)技能，提高農(nóng)業(yè)比較效益;培養(yǎng)拳頭品牌，暢通市場，增加農(nóng)業(yè)附加值，形成多次收益。門路三：著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。(農(nóng)民收入低主要是財產(chǎn)性收入低)要以創(chuàng)業(yè)促生財，主要抓好提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收;要以土地改革促生財，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地出讓增收;要以農(nóng)房改造促生財，鼓勵有條件的農(nóng)民改造農(nóng)房發(fā)展“房東經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)房租增收;要以股息促生財，發(fā)展股份合作社，實(shí)現(xiàn)分紅增收;要以余錢促生財，增強(qiáng)農(nóng)民投資理財觀念，增加資金財產(chǎn)性收入。門路四：著力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。要用足農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)良法補(bǔ)助、種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的受益面;要落實(shí)好社會保障制度，推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險全覆蓋。

　八、讓鄉(xiāng)愁找得到歸屬 鄉(xiāng)愁植根于廣闊無垠的田野間、綿延于依山傍水的村莊里、濃縮于祖輩相傳的老屋中。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村的記憶不再清晰，鄉(xiāng)愁的絲線逐漸淡去。既然現(xiàn)在的鄉(xiāng)村是城鎮(zhèn)化建設(shè)之后的鄉(xiāng)村，已不同于過去的鄉(xiāng)村，也無法回到過去的鄉(xiāng)村，那么我們要嚴(yán)格按照大保護(hù)、大傳承、大發(fā)展的要求，在振興后的鄉(xiāng)村找到原有鄉(xiāng)村的印跡和味道，而不僅僅是復(fù)制和還原。鄉(xiāng)村的回憶就是利用好鄉(xiāng)村特有的優(yōu)勢，讓美景成為一種追求，讓美德成為一種傳承，讓美味成為一種生活，讓美好成為一種感覺。要塑造生態(tài)美景，把農(nóng)村環(huán)境整治作為核心，保護(hù)好傳統(tǒng)村落，修復(fù)好生態(tài)環(huán)境，尊重農(nóng)民主體地位，把農(nóng)村建設(shè)成為家園、花園、果園、樂園，有意識的留有空間，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化(比如：一塊牛耕地，兩塊栽秧田，讓來到農(nóng)村的人能像習(xí)近平同志到井岡山神山村一樣，能夯一把、鎬兩鋤，這本身也是一種美景)，讓更多的人能夠融入農(nóng)村記憶之中。要傳承鄉(xiāng)土美德，把本土的勤勞善良、熱情好客、孝敬老人等傳統(tǒng)美德傳承下來、弘揚(yáng)開

　來，實(shí)現(xiàn)“德”潤萬家;要深入挖掘本土風(fēng)土人情、習(xí)俗與風(fēng)情、風(fēng)尚與道德、民間藝術(shù)、觀念信仰等文化資源，進(jìn)一步傳承鄉(xiāng)村文明，弘揚(yáng)“忠孝勤儉廉，仁義禮智信”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，讓每個人感受到家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感和自豪感。要推介鄉(xiāng)間美味，鄉(xiāng)間本味是城市缺少的那份親切，要有意識地收集整理鄉(xiāng)間 XXX菜、XXX 小吃、杜甫烤魚、李白詩酒等食物遺產(chǎn)，做絕做響“XXX 第一桌”，恢復(fù)傳統(tǒng)工藝做法，給予鄉(xiāng)間小技藝、小加工、小廚房定向扶持，讓鄉(xiāng)間美味回味一生。要留戀鄉(xiāng)村美好，鄉(xiāng)村的記憶是美好的，是每個人的情感寄托，是一個人的感覺。我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村，要喚得起兒時美好的記憶，或是“小橋、流水、人家”，或是村口老樹、村中古泉、村里老屋，或是那些銹跡斑斑的農(nóng)耕用具，等等，都能觸及到刻骨鄉(xiāng)愁、銘心鄉(xiāng)謠;要喚得起友好和諧的記憶，聽到的仍然是遠(yuǎn)親不如近鄰，看到的仍然是家庭其樂融融，感受到的仍然是美不美故鄉(xiāng)水、親不親故鄉(xiāng)人。

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