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政協(xié)營(yíng)商環(huán)境調(diào)研工作會(huì)議上講話

發(fā)布時(shí)間:2020-09-26 來(lái)源: 述職報(bào)告 點(diǎn)擊:

 在政協(xié)營(yíng)商環(huán)境調(diào)研工作會(huì)議上的講話

 在政協(xié)營(yíng)商環(huán)境調(diào)研工作會(huì)議上的講話 同志們:

 剛才,市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)×同志通報(bào)了全市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化開放發(fā)展”的基本情況,×位常委圍繞本次專題議政作了發(fā)言。Xx 同志所作的情況通報(bào),讓我們不僅深入了解了當(dāng)前的情況,更有利于明確今后的工作任務(wù)和方向。

 此次專題議政,由×同志牽頭,前期通過(guò)外出考察學(xué)習(xí)、調(diào)研對(duì)比分析、召開座談會(huì)討論等,統(tǒng)籌安排把工作做得比較細(xì)致。從發(fā)言情況來(lái)看,效果也不錯(cuò),分行業(yè)和專題作了很有針對(duì)性的思考,提出了不少可行的對(duì)策建議。

 這也是我們政協(xié)搞調(diào)查研究、搞專題協(xié)商應(yīng)該秉持的原則和方法。我始終覺得,我們政協(xié)的調(diào)研必須要下深水,這樣才會(huì)摸清摸準(zhǔn)情況。下面,我談三個(gè)方面的體會(huì)和感受,供大家參考:

 一、×營(yíng)商環(huán)境在發(fā)展的大潮中有過(guò)傲人的成績(jī),秘訣在哪里,核心是敢闖敢試、敢為人先 ____總書記曾指出,“過(guò)去憑借減稅讓利,通過(guò)拼資源、拼政策換得了外商投資的青睞;今后更需拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境,營(yíng)造持久的吸引力。”縱觀我們的發(fā)展歷程,就是改革的過(guò)程,就是開放的過(guò)程,也是營(yíng)商環(huán)境改善和優(yōu)化的過(guò)程。

 就全國(guó)而言,特別是黨的十八大以來(lái),從中央到地方各級(jí)黨政,都始終聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾痛點(diǎn)難點(diǎn),持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面改革。中央先后出

 臺(tái)了《x 外商投資法》《政府投資條例》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》等重要文件,通過(guò)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制,深化行政審批制度改革等舉措,不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”,以一流的營(yíng)商環(huán)境建設(shè),構(gòu)建公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系,激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力和活力,從而固牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基,打造國(guó)際一流的開放發(fā)展高地。

 就全省而言,近年來(lái),省委省政府搶抓成渝兩地雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新機(jī)遇,聚力“全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略,打造西部開放發(fā)展新高地目標(biāo),持續(xù)不斷優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境。去年,省政府印發(fā)了《×省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019—2020 年)》,提出 26 條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措,并附帶5 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案——《×省政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《×省提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平專項(xiàng)行動(dòng)方案》《×省減證便民專項(xiàng)行動(dòng)方案》《×省規(guī)范行政審批中介服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《×省推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”專項(xiàng)行動(dòng)方案》,提出了×項(xiàng)具體措施,聚焦全省營(yíng)商環(huán)境當(dāng)前存在的一些薄弱環(huán)節(jié),召開了全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)一步明確了全省“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。

 就×而言,作為新建市,20 多年來(lái),×一直在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。當(dāng)年,“三年樹形象、五年大變樣”“艱苦創(chuàng)業(yè)、

 苦干興區(qū)”的目標(biāo)和信念,既是我們最大的奮斗目標(biāo),也是我們最大的動(dòng)力,更因此而鍛造出了超凡脫俗的干勁兒、拼勁兒,也創(chuàng)造出了“×營(yíng)商環(huán)境”。當(dāng)年,在無(wú)基礎(chǔ)、無(wú)實(shí)力、無(wú)優(yōu)勢(shì)的情況下,×開創(chuàng)性地建立公共資源交易中心,在全國(guó)是先例、在全省是首創(chuàng),成為各級(jí)各地學(xué)習(xí)的范例;還率先建立 365 政務(wù)服務(wù)中心,一年 365 天,不分工作日和休息日,天天為群眾、為企業(yè)服務(wù),把“馬上辦”做到了極致,全國(guó)各地來(lái)×學(xué)習(xí);當(dāng)年在最短的時(shí)間內(nèi),把投資三十多億元的啟明星電解鋁項(xiàng)目搞定且落戶×,并在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了巨大的轟動(dòng)效應(yīng)等等,×人當(dāng)年創(chuàng)造了這么多的“×經(jīng)驗(yàn)”,靠什么?靠闖、靠試,靠拼、靠干,靠誠(chéng)信、靠誠(chéng)意,靠快速、靠效率! 之后,×眾多工業(yè)園區(qū)拔地而起,實(shí)現(xiàn)“兩集中”,工業(yè)實(shí)現(xiàn)大飛躍,工業(yè)強(qiáng)市初見成效,在這個(gè)過(guò)程中、在當(dāng)時(shí)的政策背景和大環(huán)境下,有些東西似乎不符合所謂的規(guī)定和條條框框,但結(jié)果逐步合規(guī)了、逐步合法化了,為什么?因?yàn),我們的大方向是完全正確的,一切為了發(fā)展,一切為了人民,看準(zhǔn)了就奮勇向前,從不計(jì)較個(gè)人得失,所以才有了今天的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 近年來(lái),市委市政府更是把對(duì)外開放和營(yíng)商環(huán)境改善提高到了前所未有的高度,才有了數(shù)千億的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高端項(xiàng)目落地,才有了 xx 集團(tuán)從接觸到談判,從簽約到落地,從開工到投產(chǎn),僅僅 1 年時(shí)間的“×速度”!類似的例

 子還有很多,為什么能夠取得如此傲人的業(yè)績(jī),我個(gè)人理解,核心在于敢闖敢試、敢為人先。

 全市上下特別是全市政協(xié)系統(tǒng)應(yīng)達(dá)成基本共識(shí),市委市政府是非常開明、開放的,是有魄力、有膽識(shí)的,多數(shù)部門、多數(shù)干部是敢作敢為、擔(dān)當(dāng)有為的!市委×屆×次全會(huì),吹響了建設(shè)“開放發(fā)展示范市”“×都市圈副中心”的號(hào)角, 標(biāo)志著×駛?cè)肓诵乱惠喐哔|(zhì)量發(fā)展的快車道,同時(shí)也對(duì)營(yíng)商環(huán)境提出了更新更高的要求,尤其在世界面臨百年未有之大變局的情況下,今年又遭受百年難遇的新冠疫情,怎樣持續(xù)保持和提升優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境,確保我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,奪取“雙勝利”,是擺在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和全市人民面前的重大課題和重要考驗(yàn),尤其政協(xié)人要想清楚、看明白、提建議,為黨委政府分憂、解難、支招。

 二、×營(yíng)商環(huán)境在前進(jìn)中遇到了新困難新問題,癥結(jié)在哪里,值得思考和研究 營(yíng)商環(huán)境只有更好,沒有最好。從近年的情況來(lái)看,特別是去年以來(lái),全市在持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、提升政務(wù)服務(wù)水平、用力服務(wù)投資項(xiàng)目建設(shè)、全力保障服務(wù)民生等方面做了很有成效的工作。為推動(dòng)中央、省委的決策部署在×落地落實(shí),市委市政府出臺(tái)了《×市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,市紀(jì)委監(jiān)委還專門出臺(tái)了《×市損害營(yíng)商環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》等一系列政策舉措, 尤其是

 在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,市委市政府出臺(tái)了《×市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,釋放了政策紅利,催生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、新活力。有力地推動(dòng)建設(shè)開放發(fā)展示范市和中國(guó)(×)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)×協(xié)同改革先行區(qū)的各項(xiàng)工作,受到了社會(huì)各界的肯定。應(yīng)當(dāng)說(shuō),我們已經(jīng)做了大量工作,不可否認(rèn),但是不是最好呢?肯定不是的?刹豢梢宰龅酶媚?當(dāng)然可以。

 從剛才各位委員的發(fā)言情況來(lái)看,我們?cè)?ldquo;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)開放發(fā)展”工作上仍然存在不少困難和問題,與其他先進(jìn)地區(qū)相比,仍然存在較大差距,尤其是在全省考評(píng)中靠后(2019 年全省第×位),到底是什么原因,為什么別人能辦的我們不能辦、別人辦得到的我們辦不到?為什么說(shuō)的是限時(shí)辦結(jié)、可總是要拖延?為什么落實(shí)政策只講條條框框、不研究執(zhí)行的策略?我想,恐怕主要有幾個(gè)方面的原因:

 一是艱苦創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神有所減弱。建區(qū)設(shè)市 20 多年來(lái)創(chuàng)造的“×精神”是全市人民的寶貴財(cái)富,本應(yīng)在前進(jìn)中越來(lái)越豐富和充實(shí),可事實(shí)上在逐步被消耗和流失,尤其對(duì)少數(shù)部門和干部而言,公而忘私的奉獻(xiàn)精神、勇于擔(dān)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神、不求回報(bào)的敬業(yè)精神、勇往直前的拼搏精神,不是在做加法和乘法,而可能在做減法甚至除法,有的人為了求穩(wěn)寧愿到清閑部門、清閑崗位,或?yàn)榱饲蠓(wěn)則少干事、不干事,總是怕這怕那。這是奮斗的精神狀態(tài)問題,是根子所在。

 二是行政審批的辦事效率不高。學(xué)習(xí)先進(jìn)地方,我們也推出了“一件事一次辦”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”等好東西,但是不是不折不扣落地了呢?在與企業(yè)和群眾接觸中,普遍反映,規(guī)定是規(guī)定、要求是要求,并未全面實(shí)現(xiàn),甚至有的部門有的科室,某個(gè)人出差了或生病請(qǐng)假了,居然就辦不了事了,一天找不到人,兩天找不到人,大家意見很大,還有工程建設(shè)項(xiàng)目審批、水電氣報(bào)裝時(shí)效過(guò)長(zhǎng)等問題也未得到有效解決。

 三是人人都是營(yíng)商環(huán)境的氛圍并不濃厚?偟膩(lái)講,為營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境,×市委市政府、各區(qū)縣委政府是非常用心用情的,多數(shù)部門、多數(shù)同志還是非常賣力用力的,但有的部門、有的人“怕”字當(dāng)頭,執(zhí)行政策,機(jī)械照搬、只講原則,不講策略、不講靈活,讓好的政策得不到好的落實(shí),所有這些可能是個(gè)別部門、個(gè)別科室、個(gè)別人,但破壞力極大、影響極壞,群眾在受訪中肯定打個(gè)“不滿意”。這是服務(wù)的軟實(shí)力問題,是關(guān)鍵所在。

 四是優(yōu)惠政策的優(yōu)勢(shì)還不明顯。比如,我們的登記稅費(fèi)較×、×、×、×就高一個(gè)百分點(diǎn),無(wú)疑是加重了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。這是服務(wù)的硬實(shí)力問題,是企業(yè)的利益所在。

 這些問題和差距,是客觀存在的,也是發(fā)展中必須逐步或快速解決的,有差距不可怕,說(shuō)明我們還有很大的空間,各級(jí)各方面都應(yīng)在今后的工作中加以改進(jìn)和提升。

 三、×營(yíng)商環(huán)境要更優(yōu)更好,破題口在哪里,關(guān)鍵在于落實(shí)好執(zhí)行好 ____總書記在十九大報(bào)告中指出,“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端”。市委×屆×次全會(huì)作出了《堅(jiān)定貫徹×地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略部署加快建設(shè)×都市圈副中心的決定》,提出了建設(shè)“高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的×都市圈副中心”這一發(fā)展定位,明確了“中強(qiáng)、北上、東進(jìn)、西優(yōu)、南聯(lián)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局和做強(qiáng)“一市一地一區(qū)一城”的四大戰(zhàn)略支撐。要貫徹落實(shí)好《決定》精神,完成好目標(biāo)任務(wù),就必須進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合剛才談的一些問題和差距,結(jié)合×實(shí)際,我提幾點(diǎn)工作建議。

 第一,堅(jiān)持念好“闖、快、干”三字經(jīng),繼續(xù)傳承好“×精神”。不論是×23 年取得的輝煌成就,還是上海浦東、廣東深圳等先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),給我們的啟示是, 一要有“闖”的精神。要敢闖敢試,在闖中、在試中,發(fā)現(xiàn)問題、修正問題、改進(jìn)問題,把不敢想的想到,把不可能變成可能,把做不到的做到做成做好。×作為×自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū),可以充分學(xué)習(xí)借鑒,打破固有的壁壘,把“自由”二字和“先行”的要求做活做實(shí),以“殺出一條血路”的斗志奮力改革。二要有“快”的速度?炀褪菣C(jī)遇,快就是效率,快就是廉潔。

 對(duì)于企業(yè)而言,很多機(jī)會(huì)和機(jī)遇耽誤不起,必須以快取

 勝。近年,我們也創(chuàng)造了不少“×速度”的案例,應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使之常態(tài)化、制度化,把個(gè)案的 “特殊化”變成眾案的“普遍化”,負(fù)面清單可以再清理再減少,讓各類約束少點(diǎn)少點(diǎn)再少點(diǎn),預(yù)審制度繼續(xù)向縱深推進(jìn),尤其堅(jiān)決杜絕互為前置的“怪象”。

 三要有“干”的拼勁。長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)早早地走在了全國(guó)前列,但他們的干部職工及創(chuàng)業(yè)人,精氣神十足、干勁十足,他們敢干、苦干、實(shí)干、巧干,沒有因?yàn)樵缫咽侨珖?guó)標(biāo)兵而驕傲,沒有因?yàn)楦母锏目部蓝艞,沒有因?yàn)槿蝿?wù)重壓力大而抱怨。×近兩年在對(duì)外開放上已邁出了更堅(jiān)實(shí)的步伐,取得了非凡的實(shí)績(jī),廣大干部也付出了不少,但只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征走完第一步”,不是歇歇腳、松松勁的時(shí)候,必須長(zhǎng)期保持奮斗姿態(tài),以忘我的精神投身事業(yè),以干部的辛勞換來(lái)發(fā)展的新飛躍。

 第二,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)觀念,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上精益求精。要重點(diǎn)堅(jiān)持看齊×、對(duì)標(biāo)國(guó)際,結(jié)合《×省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 2020 年工作要點(diǎn)》要求,全面摸排當(dāng)前在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問題和差距,全力開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng),提升政務(wù)服務(wù)履職能力。要著力在平臺(tái)系統(tǒng)等硬件設(shè)施、人員素質(zhì)培養(yǎng)上下功夫,突出標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、程序化建設(shè)。

 要依托成眉同城,深化與×的合作融入,共建成眉營(yíng)商

 環(huán)境最優(yōu)區(qū)域。要落實(shí)好各項(xiàng)政策,全力服務(wù)重大投資項(xiàng)目的落地落實(shí),切實(shí)深化企業(yè)登記便利化改革,在降稅減時(shí)上下功夫,繼續(xù)喊響審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,打造高效便利窗口服務(wù)體系,全面提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境水平。要不斷改善企業(yè)融資環(huán)境,提升全市金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的能力,把“放管服”改革向縱深推進(jìn),為全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

 第三,要探索制定更加科學(xué)合理的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)工作。開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作,就是要以市場(chǎng)為主體,以企業(yè)發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)為基準(zhǔn),進(jìn)一步推動(dòng)壓縮審批、登記等事項(xiàng)辦理程序和時(shí)間,健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制, 真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、就近能辦、異地可辦的目標(biāo)。創(chuàng)造寬松公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,打造便捷高效的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,營(yíng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,加快形成市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力(國(guó)際上都在對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià),要不我們國(guó)家去年怎么能排名全球第 31 位呢。世界銀行發(fā)布的《2020 年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中,中國(guó)的全球營(yíng)商便利度排名繼 2018 年大幅提升32 位后,2019 年又躍升 15 位,升至全球第 31 位。

 世界銀行稱,由于“大力推進(jìn)改革議程”,中國(guó)連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體)。國(guó)

 家要建立符合國(guó)情的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,我們也要探索建立符合地區(qū)發(fā)展需要的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度,這方面目前我們×應(yīng)該說(shuō)還是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

 第四,全市政協(xié)系統(tǒng)要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中有所作為。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要堅(jiān)決圍繞貫徹落實(shí)市委×屆×次全會(huì)決定精神,聚焦市委中心工作和戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的同時(shí),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),尤其要在助推打造高水平營(yíng)商環(huán)境,深化開放發(fā)展,大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局上獻(xiàn)計(jì)出力。____總書記指出“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。法治既是改善營(yíng)商環(huán)境的重要手段,也是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。

 《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》頒布實(shí)施以來(lái),對(duì)全市的營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了怎樣的影響,可以作為大家今后調(diào)研的一個(gè)重要課題。我們的委員和常委中有不少企業(yè)家,你們都是市場(chǎng)主體的重要組成部分,你們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“細(xì)胞”,對(duì)于營(yíng)商環(huán)境,你們最有發(fā)言權(quán)。

 希望你們要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,在集中力量辦好自己的事、發(fā)展好企業(yè)的同時(shí),也應(yīng)該在提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上多關(guān)注、多思考一些,多提實(shí)際可行的對(duì)策建議,幫助政府改進(jìn)工作方法,完善工作機(jī)制,從而也更好地為企業(yè)提供優(yōu)良的服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。

 今天我就講這些,謝謝大家!

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