街道黨工委黨員管理工作方案

　 為切實(shí)鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，深入貫徹《社區(qū)黨組織規(guī)范化管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，積極探索社區(qū)黨員管理工作的新機(jī)制、新方法，經(jīng)工委研究決定制定本實(shí)施方案如下：

　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行黨員分類(lèi)管理的重要意義

�。ㄒ唬�黨員分類(lèi)管理是黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)

　由于社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期所帶來(lái)的一些變化，許多黨員由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會(huì)人”，導(dǎo)致了一些黨員組織觀念的逐漸淡薄。以“從嚴(yán)治黨，建立一支與時(shí)俱進(jìn)的黨員隊(duì)伍”的要求出發(fā)，結(jié)合黨員的實(shí)際，實(shí)施對(duì)黨員的分類(lèi)管理，使黨組織對(duì)黨員的管理體現(xiàn)“以人為本”的原則。通過(guò)對(duì)黨員的分類(lèi)管理，發(fā)揮黨員各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，把社區(qū)升華為利益、情感、信念的共同體，使黨員的先進(jìn)性在人民群眾中得以真正體現(xiàn)。

�。ǘ�）黨員分類(lèi)管理是對(duì)黨員有效教育和管理的體現(xiàn)

　社會(huì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，黨員管理方式要隨著社會(huì)發(fā)展不斷創(chuàng)新，原有黨員教育管理模式在當(dāng)前的新形勢(shì)下缺乏時(shí)代性、發(fā)展性、針對(duì)性、有效性,導(dǎo)致黨員活動(dòng)的積極性大大降低，不能很好地參與黨內(nèi)的組織活動(dòng)。對(duì)黨員進(jìn)行分層、分類(lèi)管理，是黨的基層組織建設(shè)在加強(qiáng)對(duì)黨員管理模式上的繼承和創(chuàng)新。針對(duì)黨員各自不同的群體特征，采用不同的方

　式方法區(qū)別對(duì)待，做到“有的放矢”，使黨組織對(duì)黨員的管理工作富有系統(tǒng)性、規(guī)范性和操作性。只有對(duì)黨員管理的基礎(chǔ)夯實(shí)了，才能保證基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

�。ㄈ�）黨員分類(lèi)管理是黨組織凝聚力的體現(xiàn)

　團(tuán)結(jié)就是基礎(chǔ)，凝聚產(chǎn)生力量，凝聚力是基層黨建的生命力。實(shí)施黨員分類(lèi)管理，就是要凝聚不同情況的黨員。“分類(lèi)管理”符合黨員各自特長(zhǎng)和特點(diǎn)的發(fā)揮。它針對(duì)黨員不同的文化程度，不同的工作經(jīng)歷，不同的年齡結(jié)構(gòu)區(qū)別對(duì)待，實(shí)行“因材施教”的管理方式，才能讓各類(lèi)黨員始終團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)�，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的“向心力”、“凝聚力”。

　二、黨員分類(lèi)管理的主要形式

　(一)建立社區(qū)黨員信息庫(kù)

　建立黨員信息檔案，使社區(qū)黨組織對(duì)黨員的各種情況做到心中有數(shù)。

　1、建立一冊(cè)，即：黨員基本情況記錄冊(cè)。主要記錄黨員個(gè)人信息，（包括姓名、性別、出生年月、入黨年月、黨內(nèi)職務(wù)、學(xué)歷、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、現(xiàn)住地址以及戶口地址等情況）；黨員家庭成員情況及參加黨內(nèi)活動(dòng)情況，（包括黨員參與公益活動(dòng)記錄、參與結(jié)對(duì)幫困記錄、責(zé)任區(qū)包干記錄）；黨員與黨組織聯(lián)系情況等（包括提交思想小結(jié)情況、獎(jiǎng)懲情況、黨員獲得黨組織資助情況、黨組織與黨員聯(lián)系情況等），登記冊(cè)由社區(qū)黨組織保存。

　 2、建立一庫(kù)，即社區(qū)黨員人才庫(kù)。將社區(qū)黨員職業(yè)、特長(zhǎng)進(jìn)行分類(lèi)登記，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行系統(tǒng)管理。根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化志愿者活動(dòng)為載體，以聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾為目的，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的示范和引導(dǎo)作用。

　3、建立一表，即黨員聯(lián)系表。專(zhuān)為外出流動(dòng)黨員和因健康原因不能按時(shí)參加組織活動(dòng)的高齡黨員建立。通過(guò)聯(lián)系表，向黨員通報(bào)近期黨組織需要向黨員傳達(dá)的事項(xiàng)，使其及時(shí)了解黨支部的近期主要工作情況。聯(lián)系表設(shè)有黨員反饋情況欄，黨員收到聯(lián)系表后，有什么感想、對(duì)黨組織有什么意見(jiàn)和建議以及黨員遇到的一些困難可以向黨組織反饋，使黨員和黨組織之間構(gòu)筑溝通與交流的平臺(tái)。

　（二）以樓、院為單位，建立“互融式”黨小組

　1、“互融式”黨小組的建立。以社區(qū)內(nèi)的居民樓為單位，組織同住一棟樓或臨近幾棟樓的所有黨員，包括純居民黨員、在職黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員、退伍軍人黨員和下崗職工黨員等各類(lèi)黨員成立“互融式”黨小組。每個(gè)“互融式”黨小組人數(shù)為 3－12 人，由同住一棟樓的各類(lèi)黨員組成（如一棟樓中居住的黨員人數(shù)不足 3 人的，可以與相臨的幾棟樓中居住的黨員共同組成黨小組）。各黨小組的具體人員組成，由社區(qū)黨（總）支部開(kāi)會(huì)討論決定。各黨小組的組長(zhǎng)應(yīng)由該小組全體黨員選舉后報(bào)社區(qū)（黨）總支部批準(zhǔn)產(chǎn)生。

　各黨小組人員名單和小組長(zhǎng)人選要報(bào)社區(qū)黨（總）支部備案。

　2、“互融式”黨小組的活動(dòng)。由各社區(qū)黨組織根據(jù)已經(jīng)掌握的社區(qū)黨員信息庫(kù)中記錄的每位黨員的自身特點(diǎn)、特長(zhǎng)等情況，結(jié)合正在開(kāi)展的“五個(gè)好”創(chuàng)建、“紫塞先鋒”、“四定五星級(jí)”等項(xiàng)活動(dòng)，為黨員安排適合的崗位和責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)黨小組成員積極參與社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。責(zé)任區(qū)的劃分，應(yīng)遵循“就近原則”，可以將同一黨小組的黨員劃分到離家較近的責(zé)任區(qū)，同時(shí)還要考慮到個(gè)別黨員的身體狀況等因素。

　3、“互融式”黨小組的檢查評(píng)比。由各社區(qū)黨組織確定各黨小組每月的活動(dòng)次數(shù)和內(nèi)容，由各黨小組的組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)每次活動(dòng)的詳細(xì)情況在“黨小組活動(dòng)情況記錄本”上進(jìn)行記錄，每季度由社區(qū)黨組織對(duì)各黨小組的活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，年終結(jié)合“四定五星級(jí)”競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行評(píng)比。

　三、按黨員群體特征分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)黨員優(yōu)化管理

　在完善對(duì)全體黨員信息統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨組織針對(duì)各類(lèi)黨員的各自不同的群體特征，必要地實(shí)行分門(mén)別類(lèi)的靈活管理，實(shí)施“因人、因地制宜”的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)黨員的優(yōu)化管理。根據(jù)黨員分類(lèi)情況及在管理上的共同點(diǎn)，現(xiàn)分為六大類(lèi)型予以管理。

　第一大類(lèi)：“離休、退休”黨員。離、退休黨員是社區(qū)黨員的主體，黨員數(shù)量占總數(shù)的 80%左右。這類(lèi)黨員接受黨

　組織教育的時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)黨有深刻的感情，組織紀(jì)律性也相對(duì)強(qiáng)。但是，由于他們普遍進(jìn)入老年時(shí)期，健康狀況等原因，在管理方法上要結(jié)合老年人的特點(diǎn)，開(kāi)展適合老年黨員的各項(xiàng)活動(dòng)。

　管理方法：

　1．離退休黨員，定時(shí)定點(diǎn)每月一次集中活動(dòng)。傳達(dá)黨的方針政策和上級(jí)黨組織的有關(guān)會(huì)議精神，布置近期黨支部的工作，并進(jìn)行學(xué)習(xí)、思想交流活動(dòng)。提供相互溝通的平臺(tái)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)。

　2.創(chuàng)新工作載體，發(fā)揮退休黨員“余熱”。結(jié)合“四定五星級(jí)”競(jìng)賽活動(dòng)，讓退休黨員們做一些力所能及的事情。如：負(fù)責(zé)政策理論宣傳崗、精神文明衛(wèi)生監(jiān)督崗等方面工作，以其豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)為社區(qū)群眾做實(shí)事。

　3．安排豐富的興趣活動(dòng)，提高退休黨員的生活質(zhì)量。根據(jù)黨員的興趣愛(ài)好，鼓勵(lì)其參加社區(qū)文藝隊(duì)，為豐富小區(qū)文化生活，創(chuàng)建小區(qū)特色項(xiàng)目，發(fā)揮積極作用。這種豐富多樣的興趣活動(dòng)既可以起到組織形式與興趣相分離的作用，又可以避免單學(xué)習(xí)交流為主的組織活動(dòng)過(guò)分單調(diào)，滿足退休黨員精神生活的需要的時(shí)，發(fā)揮退休黨員在社區(qū)中凝聚黨員，凝聚群眾的作用。

　4．提供良好的學(xué)習(xí)活動(dòng)的場(chǎng)所、活動(dòng)形式以學(xué)習(xí)和室內(nèi)娛樂(lè)為主。對(duì)于身體條件差的老黨員，以生活關(guān)心和提供

　服務(wù)為主；對(duì)長(zhǎng)期不能參加組織活動(dòng)的黨員，黨支部每個(gè)月上門(mén)看望一次，每逢黨的生日和黨員生日，黨支部要上門(mén)慰問(wèn)。同時(shí)，發(fā)揮離休黨員的政治優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)老黨員為社區(qū)建設(shè)提供寶貴意見(jiàn)。

　第二大類(lèi)：下崗黨員的管理。這類(lèi)黨員有三個(gè)特點(diǎn)：其一，他們?cè)谀挲g上，總體上屬中青年，并有一定的勞動(dòng)技能。其二，時(shí)間上有其特殊性，他們白天的時(shí)間需要工作（找工作或做一些臨時(shí)性工作），因此不能與退休黨員一起在白天過(guò)組織生活。其三，工作就業(yè)欲望強(qiáng)烈，可以加強(qiáng)互相溝通，使下崗失業(yè)的黨員獲得更多的求職信息，互相幫助。

　管理方法：

　1．每月一次組織生活會(huì)，定時(shí)定點(diǎn)，按質(zhì)按量。由該黨小組組長(zhǎng)主持，負(fù)責(zé)小組的學(xué)習(xí)或活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間一般安排在晚上，黨支部書(shū)記或支部委員協(xié)助黨小組長(zhǎng)工作。

　2．開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)暫時(shí)下崗失業(yè)的黨員，黨組織要及時(shí)提供可就業(yè)的崗位信息及就業(yè)技能培訓(xùn)信息，為其在就業(yè)競(jìng)聘中，贏得上崗機(jī)會(huì)和就業(yè)信心。

　3．保持信息暢通渠道。黨支部要了解掌握每個(gè)黨員的實(shí)際情況，如長(zhǎng)期下崗黨員生活存在困難，黨組織要開(kāi)展幫困活動(dòng)，可以通過(guò)捐款、結(jié)對(duì)幫困、安排適應(yīng)的就業(yè)崗位等方法，為困難黨員排憂解難。

　第三大類(lèi)：流動(dòng)黨員的管理。流動(dòng)人口在社區(qū)建設(shè)和

　服務(wù)中起到了拾遺補(bǔ)缺的作用，同樣，流動(dòng)黨員在為社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了很大的作用，按照屬地化管理的原則。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，讓流動(dòng)黨員找到“家”，這是黨組織的義不容辭的責(zé)任。

　管理方法：

　1、確認(rèn)黨員身份。按照流動(dòng)黨員登記的名單，街道黨員服務(wù)中心向黨員所在的黨組織發(fā)函，讓其出示該黨員的身份，反映黨員的基本情況以及表現(xiàn)情況。

　2、發(fā)放黨員證明表，記載黨員基本信息，參加黨的組織活動(dòng)的情況，黨員繳納黨費(fèi)等情況

　3、定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，每月一次組織生活，可采取形式多樣內(nèi)容豐富的活動(dòng)，如組織學(xué)習(xí)，開(kāi)展為民服務(wù)，外出參觀革命紀(jì)念館等，并結(jié)合工作實(shí)際，組織黨員進(jìn)行思想和工作的交流。

　第四大類(lèi)：“兩新”組織黨員的管理。他們既是高知識(shí)層面的代表，又是企業(yè)單位中的骨干力量。具有高學(xué)歷、高技能、高職稱(chēng)的特點(diǎn)，根據(jù)《黨章》要求，結(jié)合“兩新”組織實(shí)際情況，在企業(yè)中設(shè)置和建立黨支部，確保每個(gè)黨員納入黨組織管理之中。

　管理方法：

　1、編入組織。把黨員編入“互融式”黨小組，使每一個(gè)黨員都置于黨組織的教育與監(jiān)督之下。

　 2、建立登記，記錄黨員的基本情況，包括自然情況、工作情況、學(xué)習(xí)情況、生活情況、通訊信息情況等。建立黨員活動(dòng)檔案，把黨員參加會(huì)議的情況、參加黨內(nèi)活動(dòng)的情況、黨員在單位內(nèi)完成工作目標(biāo)的考核等情況也記錄在案。

　3、堅(jiān)持信息互動(dòng)：

　兩新組織黨員分布面廣，流動(dòng)性大。通過(guò)收集黨員聯(lián)系的有關(guān)資料，充分利用現(xiàn)代化的通訊及網(wǎng)絡(luò)的有利條件，將上級(jí)精神及黨支部對(duì)黨員的教育與管理的要求，利用信息傳動(dòng)法、快捷、便利、準(zhǔn)確地傳遞給黨員，使黨員與黨組織隨時(shí)保持著緊密的聯(lián)系，增強(qiáng)工作的時(shí)效性。

　4、堅(jiān)持社會(huì)實(shí)踐：

　服務(wù)社會(huì)，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾，是加強(qiáng)對(duì)兩新組織黨員管理的內(nèi)容之一，也是體現(xiàn)先進(jìn)性的一種有效形式。兩新組織黨員既要立足于本職工作崗位，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，還要拓展活動(dòng)范圍，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，參與社區(qū)幫困結(jié)對(duì)、社區(qū)公益活動(dòng)以及黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，更好地體現(xiàn)自己的價(jià)值。

　第五大類(lèi)：在職黨員的管理。在職黨員也是居民區(qū)黨建工作中的重要力量，由于他們工作和黨組織關(guān)系在單位，對(duì)于這類(lèi)在職黨員的管理，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)他們奉獻(xiàn)社區(qū)的熱情，因此，我們必須找到管理的切入點(diǎn)，形成雙向管理。

　管理方法：

　 社區(qū)黨組織要掌握在職黨員的信息，建立社區(qū)黨員資料庫(kù)，了解黨員在單位及社區(qū)的基本情況，努力形成單位和社區(qū)“雙向管理”、“雙向反饋”、“雙向服務(wù)”的共管模式。

　1.“雙向管理”——社區(qū)和單位共同加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，使在職黨員“八小時(shí)以內(nèi)有單位管，八小時(shí)以外有社區(qū)管”。黨員不僅要在單位工作中發(fā)揮先鋒模范作用，也要在社區(qū)生活中展現(xiàn)黨員應(yīng)有的風(fēng)采，在構(gòu)建和諧社會(huì)中為群眾做出表率。將社區(qū)在職黨員編入社區(qū)黨員志愿者小組，并鼓勵(lì)其積極參與“四定五星級(jí)”競(jìng)賽活動(dòng)，依據(jù)每位在職黨員的實(shí)際情況和特長(zhǎng)愛(ài)好分配責(zé)任崗位，明確職責(zé)義務(wù)，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　2.“雙向反饋”——社區(qū)和單位形成雙向反饋，單位向社區(qū)黨組織出示黨員證明，并反映他工作中存在的特長(zhǎng)和缺點(diǎn)；社區(qū)黨組織發(fā)動(dòng)在職黨員參加社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)，適時(shí)組織居民群眾開(kāi)展評(píng)議“社區(qū)黨員”的活動(dòng)，每半年將黨員在社區(qū)的情況與在職黨員的單位取得聯(lián)系，將黨員在社區(qū)中的表現(xiàn)及時(shí)向其所在單位進(jìn)行反饋，使在職黨員的單位及時(shí)了解黨員在社區(qū)中的表現(xiàn)。“雙向反饋”是社區(qū)與單位互動(dòng)交流的平臺(tái)，既可以使單位黨組織了解八小時(shí)外黨員的生活情況，又為社區(qū)提供人力支持。

　3.建立“共融式”黨小組——根據(jù)實(shí)際情況，各個(gè)黨支部以樓宇為單位設(shè)立由在職、退休、下崗等各類(lèi)黨員組成

　的臨時(shí)黨小組，有組織的開(kāi)展活動(dòng)，讓在職黨員，在社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)有舞臺(tái)、發(fā)揮作用有平臺(tái)，化“無(wú)形”為“有形”，變“無(wú)序”為“有序，進(jìn)一步體現(xiàn)黨組織的“凝聚力”、“向心力”和“號(hào)召力”。

　第六大類(lèi)：老齡黨員管理。這部分黨員，大多由于高齡（在 80 歲以上）或者是長(zhǎng)期體弱多病，他們不能正常參加組織生活，黨組織要給予更多的關(guān)心，對(duì)他們以“關(guān)愛(ài)管理”為主。

　管理方法：

　1．互動(dòng)聯(lián)系。鼓勵(lì)這類(lèi)黨員通過(guò)“聯(lián)系表”與黨組織保持聯(lián)系，并通過(guò)聯(lián)系表來(lái)向黨組織提出要求和建議，以便及時(shí)獲得幫助。

　2．按時(shí)上門(mén)。黨組織每季度上門(mén)一次，有條件的情況下組織社區(qū)志愿者上門(mén)服務(wù)，如：讀報(bào)、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等，如遇黨員生日，黨支部組織部分黨員上門(mén)為他祝壽過(guò)生日，他們雖然不參加集體組織生活，但同樣能感受到組織溫暖。

　3、關(guān)愛(ài)到人。對(duì)于獨(dú)居黨員，建立溫馨家庭，黨組織要做好幫困結(jié)對(duì)工作，落實(shí)責(zé)任人，使黨員在平時(shí)有人關(guān)心、急時(shí)有人幫助。

　四、社區(qū)黨員分類(lèi)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員分類(lèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道黨工委成立“社區(qū)黨員分類(lèi)管理工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，由工委書(shū)記 XX

　山同志任組長(zhǎng)，辦事處副主任 XX 同志、工委副書(shū)記 XX 同志任副組長(zhǎng)，各支部書(shū)記為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由 XX 同志擔(dān)任，成員由辦事處黨政辦公室工作人員組成。

　工委各包片領(lǐng)導(dǎo)和各支部要提高認(rèn)識(shí)，把社區(qū)黨員分類(lèi)管理工作擺上重要議事日程，搞好工作謀劃、指導(dǎo)和檢查。各社區(qū)要成立該社區(qū)黨員分類(lèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制和群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

　工委“社區(qū)黨員分類(lèi)管理工作”領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各社區(qū)黨組織黨員分類(lèi)管理工作的開(kāi)展情況進(jìn)行定期檢查，工作情況與年終評(píng)比相掛鉤。

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