鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研匯報(bào)

　依據(jù)市委組織部要求，近期，___縣結(jié)合實(shí)際，組織專員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)工作中取得經(jīng)驗(yàn)和做法，查找剖析了工作中存在困難和問題，經(jīng)過條分縷析認(rèn)真梳理出處理問題對(duì)策和提議，并將多年來對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)做法進(jìn)行了全方面總結(jié)，以求在下一步工作中，深入推進(jìn)全縣工作全方面快速發(fā)展。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)以下：

　 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍基礎(chǔ)情況

　___縣共有___個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記__名，平均年紀(jì)__歲，其中，35 歲以下__名，36 歲至 40 歲__名，41 歲至 45 歲__名；碩士學(xué)歷__名，大學(xué)本科學(xué)歷__名，大專學(xué)歷__名；任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記 3 年以下__名，3 至 5 年__名，6 至 9 年__名。

　 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵做法

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)鍵，其品行、作風(fēng)、能力怎樣，直接決定了領(lǐng)導(dǎo)班子面貌，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。多年來，____縣委創(chuàng)新選拔方法，加大培訓(xùn)教育力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理方法，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成效。

　 （一）創(chuàng)新選拔方法，選準(zhǔn)人用好人。多年來，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆和平時(shí)有針對(duì)性地調(diào)整，不停創(chuàng)新選拔任用方法，拓寬選人視野，通暢用人渠道，使一批德才兼?zhèn)洹⑷罕姽�認(rèn)、實(shí)績(jī)突出年輕干部進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍。一是牢靠樹立重視基層選拔任用導(dǎo)向。

　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔任用工作上，縣委牢靠樹立重視基層選人用人導(dǎo)向，要求沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工作經(jīng)歷，通常不作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提名人選。二是創(chuàng)新提名方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選提名采取“三種推薦相結(jié)合提名”方法，即：全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推薦、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干布署名推薦、單位黨組織推薦三種推薦方法相結(jié)合，對(duì)推薦結(jié)果進(jìn)行“對(duì)光”，根據(jù)得票多少提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選。三是實(shí)施常委會(huì)、全委會(huì)雙票決。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擬任人選，在縣委常委會(huì)票決基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委全委會(huì)票決經(jīng)過后決定任命。

　 （二）重視教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力。____縣委在認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作同時(shí)，采取外出學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)相結(jié)合，聘用教授教授講座和實(shí)地觀摩相結(jié)合等形式，關(guān)鍵對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍實(shí)施有針對(duì)性培訓(xùn)。近三年來，前后選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參與省、市學(xué)習(xí)培訓(xùn)____人次，縣委每十二個(gè)月最少舉行____期科級(jí)干部培訓(xùn)班，前后培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記____人次。同時(shí)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記交流力度，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流等方法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在不一樣崗位得到全方面提升。經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流鍛煉，不停提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和處理農(nóng)村疑難復(fù)雜問題能力。

　 （三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)鍵，處于領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方面工作“一把手”位置，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記監(jiān)督管理一直是縣委比較重視工作。多年來，縣委結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，前后建立健全了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)匯報(bào)制度、干部誡勉談話制度、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行措施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向紀(jì)委全委

　會(huì)述廉制度等一系列制度措施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。經(jīng)過加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記監(jiān)督管理，不停堅(jiān)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記理想信念，牢靠樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“愛民、親民、為民”思想，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、作風(fēng)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、廉政意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記真正撲下身子，深入村組、深入群眾調(diào)查研究，掌握農(nóng)民群眾所需所求，處理群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、要求迫切突出問題，切實(shí)做到為大局服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)，為群眾服務(wù)。

　 三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)存在突出問題

　多年來，____縣委結(jié)合實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)方面不停創(chuàng)新、狠抓落實(shí)。取得了顯著成效，不過，仍然存在部分問題，具體表現(xiàn)在：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記扎根農(nóng)村工作精神有待于深入增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接面對(duì)群眾，環(huán)境復(fù)雜，工作任務(wù)重、責(zé)任大，權(quán)責(zé)失衡，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作主動(dòng)性和扎根農(nóng)村工作精神。另外，多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔使用緩慢，也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作主動(dòng)性關(guān)鍵原因。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力有待于深入提升。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成為率領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、率領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富“領(lǐng)頭雁”，不過，從近幾年工作實(shí)際來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委比較重視安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、招商引資等要求性目標(biāo)任務(wù)性工作，而真正服務(wù)三農(nóng)精力和能力全部有所限制。

　 四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)和方法

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、處理“三農(nóng)”問題直接領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)施者和推進(jìn)者，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首要任務(wù)，緊抓思想、能力、作風(fēng)建設(shè)三個(gè)步驟，不停提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障。

　 （一）抓教育，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)政為民思想基礎(chǔ)。一是要以黨委中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真學(xué)習(xí)黨路線、方針、政策，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”關(guān)鍵思想、黨十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記頭腦，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立正確人生觀、世界觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)“立黨為公、執(zhí)政為民”意識(shí)。二是要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充足發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，處理群眾關(guān)心熱難點(diǎn)問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記切實(shí)增強(qiáng)“愛民、親民、為民”意識(shí)。三是要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，把落實(shí)民主集中制作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想政治建設(shè)關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主生活會(huì)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”和班子組員之間談心談話制度和分工負(fù)責(zé)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記增強(qiáng)團(tuán)結(jié)共事意識(shí)。

　 （二）抓培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記綜合素質(zhì)。在全方面處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)中 “工作事務(wù)過于繁雜，合理調(diào)配時(shí)間精力比較困難，學(xué)習(xí)供給和需求存在較大差距，學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)化管理”等問題基礎(chǔ)上，采取供給和需求對(duì)接、講授和研討并重、理論和實(shí)際配套等方

　法，以教授講座和分組研討相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)和縣外培訓(xùn)相結(jié)合、電化教育和網(wǎng)上課堂相結(jié)合等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展以個(gè)人修養(yǎng)、黨建知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、形勢(shì)發(fā)展在內(nèi)多方面培訓(xùn)，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)培訓(xùn)，全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、科學(xué)決議能力、駕馭全局能力和率領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展能力。

　 （三）抓監(jiān)管，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要根據(jù)“主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移”工作思緒和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記監(jiān)督管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。一是要強(qiáng)化監(jiān)督方法。在建立健全談話、誡勉、匯報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)、離任審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉等制度基礎(chǔ)上，不停完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，建立健全關(guān)鍵情況通報(bào)和匯報(bào)、信訪處理、輿論監(jiān)督等制度，堅(jiān)持全方面檢驗(yàn)和關(guān)鍵檢驗(yàn)相結(jié)合，定時(shí)檢驗(yàn)和隨機(jī)抽查相結(jié)合方法，不停加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記監(jiān)督力度，確保對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”權(quán)力監(jiān)管。二是要擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記監(jiān)督管理，要堅(jiān)持走群眾路線，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，每十二個(gè)月結(jié)合六個(gè)月、年底考評(píng)工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行全方位民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做好工作緊迫感、責(zé)任感。三是要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)。健全科學(xué)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，客觀、公正、歷史地看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)績(jī)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記理論武裝、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、民主集中制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容深入細(xì)化、量化、具體化，納入到目標(biāo)考評(píng)范圍中，抓好跟蹤考評(píng)、

　平時(shí)考評(píng)和年底考評(píng)三個(gè)關(guān)鍵步驟，將考評(píng)結(jié)果和年度評(píng)先評(píng)優(yōu)和選拔任用直接掛鉤。

　 （四）抓保障，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)。目前形勢(shì)下，要建立健全保障激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記把思想穩(wěn)定在服務(wù)三農(nóng)上，把精力用在謀發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)上。首先，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職責(zé)和權(quán)利統(tǒng)一起來，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一管理本區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展功效。要對(duì)“七站八所”職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行有效界定，通常有明確要求要下放，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)站所,也要完善管理制度，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立起政令通暢、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效管理體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。其次，要建立健全激勵(lì)機(jī)制。要樹立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線選拔干部導(dǎo)向，重視從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中培養(yǎng)選拔縣級(jí)后備干部，優(yōu)先選拔有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷優(yōu)異干部到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)長(zhǎng)久在偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，優(yōu)先提拔使用，深入提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記政治待遇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好政治環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”思想。

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