根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，市委第一巡察組從今天開始到X月X日，利用兩個(gè)月的時(shí)間，將對(duì)教育局黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展巡察工作。本次巡察是X屆市委的第X輪巡察。今天，我們?cè)谶@里召開巡察工作動(dòng)員會(huì)，目的就是要大家認(rèn)識(shí)巡察工作的重要意義，明確巡察工作的內(nèi)容、方法，共同完成好這次巡察任務(wù)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展巡察工作的重要意義

巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是“國(guó)之利器”、“黨之利器”。近年來(lái)，巡視工作在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，定位越來(lái)越準(zhǔn)確，作用越來(lái)越明顯，震懾作用持續(xù)增強(qiáng)，彰顯了巡視監(jiān)督制度的強(qiáng)大威力。巡察則是巡視向市、縣和基層黨組織的延伸，是夯實(shí)基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任的具體舉措。市委高度重視巡察工作。去年，市委組建了X個(gè)巡察組，對(duì)X個(gè)縣（市）的X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了常規(guī)巡察，對(duì)X個(gè)縣（市、區(qū)）換屆風(fēng)氣進(jìn)行了專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)了一批問(wèn)題線索，巡察利劍作用初步彰顯。在積極探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，按照中央和省委要求，今年初，我市率先在全省完成了巡察機(jī)構(gòu)和巡察隊(duì)伍的組建任務(wù)，標(biāo)志著我市巡察工作全面鋪開。這是實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的重要制度創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)具有十分重要的意義。

（一）開展巡察工作，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重大決策。全面從嚴(yán)治黨，必須管全黨、治全黨，推進(jìn)管黨治黨和黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。習(xí)近平總書記明確提出：要不斷與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局。但是，按照黨章和巡視工作條例規(guī)定，中央巡視到省、延伸到市，省委巡視到市、延伸到縣，目前對(duì)市直單位和縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村還存在監(jiān)督盲區(qū)。市直部門在貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決策部署中發(fā)揮著承上啟下的重要作用。近年來(lái)，不少地方都探索開展了對(duì)市直單位的巡察工作。通過(guò)巡察，基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力和“寬、松、軟”問(wèn)題及時(shí)得到糾正，一些損害群眾貼身利益的不正之風(fēng)和腐敗分子得到處理。實(shí)踐表明，巡察工作如同巡視一樣，能夠深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成有力震懾，成為黨內(nèi)監(jiān)督的一把利劍，在管黨治黨中發(fā)揮重要作用。

（二）開展巡察工作，是推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要抓手。管黨治黨、從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨委（黨組）肩負(fù)著主體責(zé)任，紀(jì)委（紀(jì)檢組）肩負(fù)著監(jiān)督責(zé)任。但從實(shí)際情況看，在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一些單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)不力，落實(shí)黨的路線方針政策和省市委重大決策部署不堅(jiān)決、不到位，搞變通；
有的管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重發(fā)展、輕黨建，重業(yè)務(wù)、輕政治；
有的黨內(nèi)政治生活不正常，搞“家長(zhǎng)式”、“一言堂”；
有的忽視日常管理，不注重抓早抓小，紀(jì)律沒(méi)有真正嚴(yán)起來(lái)；
有的存在好人主義、搞一團(tuán)和氣，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題不愿管、不敢管，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題未能及時(shí)制止糾正。一些紀(jì)檢組織沒(méi)能全面履行黨章賦予監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的職責(zé)，沒(méi)有切實(shí)維護(hù)起黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，執(zhí)行“四種形態(tài)”不夠。特別是一些派駐紀(jì)檢組沒(méi)有真正起到“探頭”作用,該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置，該問(wèn)責(zé)的不問(wèn)責(zé)，甚至幫人說(shuō)情銷案。開展巡察，就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的問(wèn)題，讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊責(zé)任這根弦，知道自己肩負(fù)的職責(zé)，明確該干什么、必須干什么，使“兩個(gè)責(zé)任”成為硬約束，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，推動(dòng)管黨治黨從“寬、松、軟”轉(zhuǎn)向“嚴(yán)、實(shí)、硬”。

（三）開展巡察工作，是密切黨群干群關(guān)系的迫切需要。在以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)黨紀(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但毋庸諱言的是，目前一些基層黨組織管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗力度逐級(jí)遞減的問(wèn)題，基層不正之風(fēng)和小官貪腐問(wèn)題仍然客觀存在。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠，組織渙散，紀(jì)律松弛，仍有人抱有僥幸心理，不收斂、不收手；
有的“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕，腐敗現(xiàn)象潛滋暗長(zhǎng)；
有的干部干事創(chuàng)業(yè)精力不集中，不作為、慢作為、亂作為，濫用權(quán)力，侵害群眾利益；
一些地方和單位干群矛盾突出，信訪量較大，等等。這些都嚴(yán)重背離黨的宗旨，侵蝕黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，損害黨和政府在人民群眾中的公信力，消減了人民群眾對(duì)反腐倡廉和改革發(fā)展的受益感。因此，非常有必要以巡察工作為抓手，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的壓力傳導(dǎo)下去，有效破解“上邊九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”這一難題，促進(jìn)基層政治生態(tài)的不斷改善和黨風(fēng)政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)有序開展巡察工作

巡察是對(duì)基層黨組織的“政治體檢”，作風(fēng)建設(shè)的“綜合會(huì)診”。市級(jí)巡察以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)市級(jí)巡察全覆蓋、常態(tài)化。

根據(jù)《2020年巡察工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，本輪巡察的重點(diǎn)對(duì)象是有關(guān)市直單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，二級(jí)機(jī)構(gòu)和下一級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人。以這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)絕大多數(shù)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。按照政治巡察的要求，巡察重點(diǎn)關(guān)注以下六個(gè)方面內(nèi)容:一是要深入了解遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩情況和黨內(nèi)政治生活狀況，看黨組（黨委）班子及其成員“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在違背黨的路線、方針、政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、拉幫結(jié)派，黨內(nèi)政治生活不正常等問(wèn)題；
二是要深入了解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”情況，看黨組（黨委）班子成員及其成員管黨治黨責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位等問(wèn)題；
三是要深入了解落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)建設(shè)情況，看黨組（黨委）班子及其成員自覺(jué)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在搞形式主義、官僚主義和奢靡之風(fēng)，“四風(fēng)”隱性變異、頂風(fēng)違紀(jì)等問(wèn)題；
四是要深入了解遵守廉潔紀(jì)律情況，看黨組（黨委）班子及其成員自律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落，不收手、不收斂等問(wèn)題。在資金管理、資產(chǎn)處置、資本運(yùn)作、工程項(xiàng)目以及“三重一大”等方面是否存在暗箱操作、錢權(quán)交易等問(wèn)題；
五是深入了解執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用情況，看黨組（黨委）班子及其成員規(guī)范選人、用人標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官、帶病提拔、超職數(shù)配備干部以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題；
六是要深入了解貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署情況，看黨組（黨委）班子及其成員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在貫徹落實(shí)不堅(jiān)決、搞變通問(wèn)題，是否存在慵懶散拖、“為官不為”等不作為、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，是否存在恃權(quán)自重、設(shè)租尋租、吃拿卡要等“中梗阻”問(wèn)題，是否存在對(duì)歷史遺留問(wèn)題故意隱瞞、視而不見(jiàn)、不主動(dòng)糾正等問(wèn)題。同時(shí)，巡察組對(duì)反映單位領(lǐng)導(dǎo)干部的其他重要問(wèn)題，也要了解掌握。

巡察組將充分運(yùn)用多種手段和方式，通過(guò)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話，受理反映與巡察有關(guān)的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，根據(jù)需要“下沉一級(jí)”了解情況，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，聽取有關(guān)工作匯報(bào)，列席有關(guān)會(huì)議，明察暗訪、開展專項(xiàng)檢查、抽查核實(shí)等方式開展工作，并對(duì)干部群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題和重要問(wèn)題線索進(jìn)行深入了解。我們將堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以客觀公正、嚴(yán)肅慎重的態(tài)度，嚴(yán)格工作程序和權(quán)限，全面履行巡察職責(zé)，做到不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，不就巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題作個(gè)人表態(tài)。

巡察組主要受理反映被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪。涉法涉訴、征地拆遷、個(gè)人訴求等不屬于巡察受理范圍的信訪問(wèn)題，將按《信訪工作條例》規(guī)定轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。為便于干部群眾反映情況，巡察組在巡察期間，設(shè)置了專門值班電話、郵政信箱、電子郵箱和意見(jiàn)箱，歡迎大家隨時(shí)與我們聯(lián)系。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同完成好巡察任務(wù)

堅(jiān)決落實(shí)政治巡察各項(xiàng)要求，完成好今年第一輪巡察任務(wù)，是市委第一巡察組和教育局黨組共同的政治責(zé)任。巡察組將緊緊依靠局黨組開展工作，加強(qiáng)與教育局黨組主要負(fù)責(zé)同志的工作溝通，密切聯(lián)系廣大干部群眾，廣泛聽取各方面意見(jiàn)。在此，向教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子提出三點(diǎn)希望：

一要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任。對(duì)巡察工作重視與否，反映的是黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)，從嚴(yán)治黨的措施硬不硬，責(zé)任擔(dān)當(dāng)夠不夠。希望教育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”不放松，認(rèn)真履行主體責(zé)任不打折，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確保巡察工作取得扎實(shí)成效。要牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿于巡察全過(guò)程，對(duì)巡察組交辦事項(xiàng)和反饋意見(jiàn)，要明確責(zé)任、強(qiáng)化整改，堅(jiān)持抓早抓小、即知即改、立行立改、全面整改，擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，并按要求公開整改情況，接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督。

二要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要營(yíng)造良好的巡察氛圍，按照有關(guān)要求，巡察組以巡察公告的形式將巡察工作任務(wù)、信訪受理范圍、信訪接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式進(jìn)行公布，歡迎廣大干部群眾反映與巡察有關(guān)情況和問(wèn)題。這次巡察既是對(duì)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”，也是檢驗(yàn)全體黨員能否實(shí)事求是反映問(wèn)題，對(duì)黨負(fù)責(zé)對(duì)黨忠誠(chéng)的政治考驗(yàn)。要求黨員干部要切實(shí)增“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)配合巡察組了解情況，如實(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題，積極支持巡察組開展工作。在支持、配合做好巡察工作的同時(shí)，要更加扎實(shí)地做好本職工作，保證本單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有序推進(jìn)。

三要配合落實(shí)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定。市委對(duì)巡察隊(duì)伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)高度重視，要求巡察工作人員嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作“六嚴(yán)格”、“五嚴(yán)禁”和關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的若干規(guī)定和十條禁令，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅保密紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，堅(jiān)決做到“五個(gè)決不允許”，即:決不允許違反組織規(guī)定、組織程序，決不允許耍威風(fēng)、搞特權(quán)，決不允許跑風(fēng)漏氣、打探說(shuō)情，決不允許接受任何形式的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)，決不允許借巡察之機(jī)謀取私利。我們將認(rèn)真按照市委要求，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，希望教育局黨委配合巡察組執(zhí)行落實(shí)好有關(guān)規(guī)定，也歡迎廣大干部群眾對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。

同志們，做好巡察工作，意義重大，責(zé)任重大。我們相信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和大力支持，有廣大黨員干部群眾的關(guān)心配合和積極參與，X屆市委第X輪巡察工作一定能夠圓滿完成！

謝謝大家！

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