政府與社會資本合作中的關(guān)系治理問題研究

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　 摘 要：政府與社會資本（PPP）的合作中，PPP 中的各參與方通常借助合同來維持關(guān)系，但是 PPP 合同治理也有其不足。關(guān)系治理可以彌補 PPP 合同的不足，幫助相關(guān)利益者建立互信的可持續(xù)的關(guān)系。PPP 關(guān)系治理主要通過共同目標、相互信任、關(guān)系規(guī)范和信息溝通共享等方式來加強 PPP 伙伴關(guān)系的合作。PPP 的關(guān)系治理在管理理念和管理方法上對提高我國 PPP 治理水平有較好的借鑒意義，政府和社會資本可以借助關(guān)系治理主動制定相應管理的戰(zhàn)略和方法，從而提高PPP 項目的管理績效。

　關(guān)鍵詞：PPP;合同;關(guān)系治理

　中 圖 分 類 號 ：

　D9 文 獻 標 識 碼 ：

　Adoi ：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.074

　1 問題的提出

　政府與社會資本合作（PPP）旨在引入社會資本，由社會資本參與出資和運營公共項目以提供公共產(chǎn)品或公共服務。以往公共項目主

　要由公共部門出資和管理來滿足社會的需求，近年來 PPP 模式在很多公共領(lǐng)域應用越來越廣泛。在 PPP 模式下，政府可以減少政府支出和資金借貸，并且社會資本能夠以較低的成本提供公共產(chǎn)品或服務。但是 PPP 模式同樣也面臨著很大挑戰(zhàn)，例如 PPP 成員之間的關(guān)系協(xié)調(diào)和管理技能不足，也會嚴重影響 PPP 的績效。處理 PPP 成員關(guān)系的方法通常以書面合同的形式制定合作規(guī)則，但是實際上編寫出長期完整的合同是不現(xiàn)實的，PPP 項目合同周期越長，在合同期間發(fā)生重大變化的可能性就越大，PPP 合同關(guān)系會面臨較大的挑戰(zhàn)。再加上信息不對稱、資產(chǎn)專用性以及由此產(chǎn)生的機會主義行為等問題，PPP 合同的治理存在很多不足。因此，PPP 實踐中僅僅依靠合同建立的一般合作關(guān)系還不夠，還應該注重培養(yǎng)長期合作共贏的關(guān)系，也就是本文要研究的政府與社會資本合作中的關(guān)系治理問題。

　PPP 的關(guān)系治理對于 PPP 項目的成功至關(guān)重要，在 PPP 治理中也具有合同治理不可替代的價值，PPP 成員之間建立的穩(wěn)定的關(guān)系，可以彌補 PPP 項目中的合同關(guān)系。因此，公共部門和私營部門之間以及PPP 項目成員之間高質(zhì)量的關(guān)系是 PPP 項目成功的重要因素，認識、改進和維持他們之間的伙伴關(guān)系的質(zhì)量非常重要。

　2 PPP 中的關(guān)系主體及關(guān)系治理

　2.1 PPP 中的關(guān)系主體

　PPP 項目涉及各方的參與，其中主要涉及兩大類關(guān)系：第一類是政府與社會資本之間的關(guān)系。在 PPP 模式確定之前，政府或者政府的授權(quán)機構(gòu)要與社會資本建立合作關(guān)系，兩者建立合同關(guān)系后，會成立

　項目管理公司（SPV）。政府與社會資本的關(guān)系是 PPP 關(guān)系中最核心的部分，它通過 PPP 項目合同來從法律上建立并明確兩者的權(quán)利和義務。政府與社會資本的關(guān)系比較復雜，兩者的關(guān)系既有民事法律關(guān)系，因為社會資本為政府提供公共產(chǎn)品或公共服務;同時兩者之間也存在行政管理關(guān)系，因為政府是公共事務的管理者，社會資本在參與 PPP建設中受到政府的管理和監(jiān)督。第二類關(guān)系是項目公司（SPV）和 PPP實施相關(guān)成員，以及 SPV 與客戶的關(guān)系。SPV 是執(zhí)行 PPP 項目的主體機構(gòu)，它有可能由社會資本主導，也可能是政府主導。它是 PPP 項目的執(zhí)行者，在實施過程中處理與各種實體之間的關(guān)系。這些實體主要包括融資方、承包商、專業(yè)運營商、原料供應商、產(chǎn)品或服務購買方、保險公司等機構(gòu)，它們與 PPP 項目公司形成關(guān)系。無論哪種關(guān)系，合同都是約束其關(guān)系的基本工具，處理這些關(guān)系是 PPP 組織管理的核心。

　2.2 PPP 關(guān)系治理

　2.2.1 PPP 關(guān)系治理的內(nèi)涵

　PPP 的各參與方依靠正式合同來保護和執(zhí)行其權(quán)利，并盡量減少其責任，也就是通過合同治理來維持 PPP 中的各方關(guān)系。PPP 合同治理的基礎是通過分配風險，并制定符合項目使命的可執(zhí)行標準來保證PPP 項目的成功，鑒于 PPP 是不同組織之間的任務和責任安排，風險轉(zhuǎn)移和風險分擔制度確定了價值共同創(chuàng)造過程中的法律責任，PPP 成員根據(jù)法律合同進行協(xié)作，為了達到項目績效，PPP 項目成員有權(quán)根據(jù)合同條款解決爭議。而在實際中，盡管有 PPP 合同的存在，除非出現(xiàn)難以處理的問題，PPP 成員通常不會直接訴諸法律來解決這些矛盾。

　實際上，正式法律合同需要由 PPP 成員之間維持的良好關(guān)系來進行補充，也就是締約方可以采用關(guān)系治理的理念來進行合作。在 PPP中，關(guān)系治理可以定義為通過制定一組全面的戰(zhàn)略和流程，與選定的項目相關(guān)利益者合作，通過發(fā)展可持續(xù)的關(guān)系為 PPP 項目創(chuàng)造卓越的價值。在關(guān)系治理的理念下，PPP 成員之間建立良好的伙伴關(guān)系，伙伴之間存在非正式協(xié)議和不成文行為準則，PPP 團隊成員之間相互合作，這種合作具有較長期的理念，團隊工作集中在基礎設施提供的整個生命周期績效和可持續(xù)性問題上。

　2.2.2 PPP 關(guān)系治理的特點

　第一，PPP 關(guān)系治理有利于團隊合作。通過取代剛性的傳統(tǒng) PPP合同，關(guān)系治理可以增強合作伙伴之間的聯(lián)合風險管理，減少多個團隊成員之間的距離，產(chǎn)生協(xié)作性強的團隊。PPP 的合同管理意味著隔離的團隊和對抗性合同，甚至目標無法實現(xiàn)時相互推諉。PPP 的關(guān)系治理是一種可持續(xù)的理念，關(guān)系治理為團隊建設制定了一個綜合框架，這種 PPP 團隊關(guān)系治理有助于產(chǎn)生更成功的團隊合作和聯(lián)合風險管理。

　第二，PPP 關(guān)系治理有利于創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。PPP 關(guān)系治理中，PPP 的組織系統(tǒng)和程序可以通過利用關(guān)系治理范式中的原則為關(guān)系發(fā)展提供空間。從理論上講，PPP 關(guān)系治理將創(chuàng)造高度可信賴的環(huán)境，這種環(huán)境是可持續(xù)的，使所有各方都表現(xiàn)出信任的意愿，并各方愿意投資于關(guān)系的維持和發(fā)展。PPP 締約方通過信任另一方并履行彼此義務來維持長期關(guān)系，其關(guān)系可能超出項目合同的范圍，進入持續(xù)的社

　會關(guān)系，這種社會互動往往會降低不確定性的風險，為合作各方創(chuàng)造了穩(wěn)定的運營環(huán)境。

　第三，PPP 關(guān)系治理可以減少機會主義。PPP 各方的關(guān)系也具有委托代理的性質(zhì)，而委托代理關(guān)系的后果是雙方會存在逆向選擇和道德風險等問題，例如，被委托方可能會為了利潤最大化故意隱瞞一些工程的質(zhì)量，或者追求短期目標把一些隱性的風險留給了政府。而關(guān)系治理的理念，使合作雙方更加重視長期的合作關(guān)系，而減少了短期的道德風險。在關(guān)系治理的理念下，社會資本會從概念設計運營和維護階段采取更全面和可持續(xù)的方法，它會提供 PPP 項目更耐用的設計、更好的可維護性和可操作性等。也就是說，在這種理念指導下，減少了各方的機會主義，因為各方能意識到只有真誠合作，才能實現(xiàn)長期的合作與雙贏。

　 當然，關(guān)系治理并不能完全取代合同治理方式，只是合同治理的重要補充，如果合作中的問題變得越來越難以解決，各方建立的關(guān)系也會面臨破裂。在這種情況下，各方還會尋求通過合同條款為解決方案提供指導。也就是無法達成一致的爭議最終還需要以合同作為指導，最終通過法律來解決。

　3 PPP 關(guān)系治理的主要要素

　PPP 關(guān)系治理，就是政府與社會資本、項目公司（SPV）和組成成員以及 SPV 與公眾如何建立長期的合作關(guān)系。而利用關(guān)系治理達到有效的合作關(guān)系離不開以下一些主要要素：共同目標、相互信任、關(guān)系規(guī)范和信息溝通和共享等，這些要素為 PPP 各方之間建立更良好關(guān)系創(chuàng)造了基本條件，使 PPP 各方的關(guān)系從傳統(tǒng)的對抗性向合作性轉(zhuǎn)移。

　3.1 共同目標

　在 PPP 項目中，政府與社會資本具有不同的目標，社會資本通常希望在合同關(guān)系中追求收入增加、盈利和機會，而公共部門通常尋求成本節(jié)約、PPP 項目物有所值和促進社會及公共利益。要克服這種矛盾，必須建立大家認可的共同目標。當然項目各方之間的共同目標應該是求同存異的，公共部門的利益狀況主要涉及經(jīng)濟利益、環(huán)境和社會福利等，而私營部門則旨在最大化其利潤，通過考慮公共和私營部門各自的利益情況，以得到利益的交集，建立一套共同的目標，這種一致的共同目標的達成離不開 PPP 各方認識并理解彼此的目標。

　項目各方的共同目標對于 PPP 的關(guān)系合作非常重要，共同目標能夠協(xié)調(diào)政府與社會資本之間的關(guān)系，減少合作中的分歧和交易摩擦。通過關(guān)注共同目標，PPP 各參與方在合作的環(huán)境中可以協(xié)調(diào)和調(diào)整，使各參與方朝著共同目標奮斗，從而提高 PPP 的績效。

　3.2 相互信任

　在 PPP 中，政府與社會資本、項目公司（SPV）和 PPP 組成成員關(guān)系都需要信任。尤其是項目公司（SPV）和組成成員的信任對于提高 PPP 效率更為明顯。項目公司（SPV）和組成成員之間的關(guān)系是社會互動關(guān)系，它們構(gòu)成了一個網(wǎng)絡。根據(jù)社會網(wǎng)絡理論，組織伙伴關(guān)系是由網(wǎng)絡、共享價值和信任創(chuàng)建的動態(tài)協(xié)作機制，社會網(wǎng)絡理論將信任要素融入各個參與方的交易中，通過信任，各方不再尋求短期收益，而是關(guān)注風險分擔和投資的長期合作關(guān)系。所以，相互信任是建立協(xié)作工作安排的最重要因素，相關(guān)利益者之間的關(guān)系取決于他們之

　間的相互信任，PPP 項目績效是由基于信任的互惠義務引發(fā)的持續(xù)合作的結(jié)果。關(guān)系信任對 PPP 項目中的合作行為有積極影響，信任使得合作伙伴持對合作的成功更加有信心，而且可以一定程度上抑制機會主義行為，成員間的信任使得 PPP 成員完成了從機會主義到長期合作的轉(zhuǎn)變。

　3.3 關(guān)系規(guī)范

　關(guān)系規(guī)范主要指 PPP 項目成員之間的非正式分享的價值觀和社會規(guī)則，由合作伙伴之間建立的非正式關(guān)系的力量所認可一種隱含的理解，是關(guān)系治理的重要因素。PPP 情景下，關(guān)系規(guī)范強調(diào)溝通、包容和公開討論等價值觀，是非正式的社會交換規(guī)則，例如團結(jié)、參與決策、溝通和通過協(xié)商解決問題。關(guān)系規(guī)范以 PPP 合同條款作為參考，同時必須使公共行政的問責制和透明度要求與私營組織的利潤導向理性保持一致，通過確定日常協(xié)作實踐規(guī)范來補償長期合同治理設計。關(guān)系規(guī)范的運作使合作伙伴能夠調(diào)動資源和協(xié)調(diào)活動，并促進合作伙伴相互之間的信任。關(guān)系治理通過確定締約方應遵守的大家期望的規(guī)范和行為，PPP 成員之間的關(guān)系在很長一段時間內(nèi)持續(xù)健康的存在。

　3.4 信息溝通與信息共享

　有研究學者注意到價值創(chuàng)造是合作伙伴中項目利益相關(guān)者之間溝通的結(jié)果。溝通是信任的主要前提，開放和有效的溝通對于建立成功的關(guān)系至關(guān)重要，因為糟糕和不誠實的溝通阻礙了利益相關(guān)者之間的相互理解，導致效率低下和錯誤形式的延誤和糾紛。另外在 PPP合作中，共享項目的信息對于維護締約方之間的良好關(guān)系也至關(guān)重要，

　因為信息共享產(chǎn)生的良好協(xié)調(diào)，并有助于解決問題，使項目目標在締約方之間保持一致，并在不確定的環(huán)境中保持項目穩(wěn)定性。

　4 關(guān)系治理對我國 PPP 發(fā)展的管理啟示

　PPP 項目需要由利益相關(guān)者共同構(gòu)成的復雜的關(guān)系網(wǎng)絡相互合作來完成，我國政府側(cè)重于利用剛性合同框架來對 PPP 項目進行治理，而關(guān)系治理也是 PPP 治理的重要組成部分。PPP 關(guān)系治理側(cè)重于通過解決項目參與者之間的關(guān)系如何運作和管理的方式來實現(xiàn) PPP 的有效治理。我國在 PPP 治理中，在管理理念和管理方法上，可以借鑒關(guān)系治理，提高 PPP 治理的水平。這種借鑒，既包括在 PPP 項目管理中引入關(guān)系治理的理念，也包括借鑒關(guān)系治理的管理方法和手段。

　4.1 管理理念上的啟示

　政府和社會資本首先從管理理念上應該認識到 PPP 治理是合同治理和關(guān)系治理的有機結(jié)合，關(guān)系治理彌補了合同治理的一些問題，將關(guān)系治理作為一種范式來經(jīng)營 PPP 項目管理的各種關(guān)系是合適的。關(guān)系治理在概念上超越關(guān)系合同，關(guān)系治理采用合作方法，這種合作不同于合同管理的權(quán)利責任條款，而是引入與之不同的機制來實現(xiàn)的，關(guān)系治理視角下的共同目標強調(diào)明確和公平地分配所有可預見的風險，以及基于關(guān)系治理的合同調(diào)整機制，以解決合同執(zhí)行過程中任何不可預見的事件和變化。所以關(guān)系治理的基礎是通過締約方之間更多的合作關(guān)系來承認互利和雙贏局面。關(guān)系治理用非正式的安排取代了合同的法律方面，如口頭協(xié)議，意向書。政府與社會資本應該理解PPP 管理中的關(guān)系治理的新興范式，它說明了如何通過更具統(tǒng)治力的

　綜合力量將各種 PPP 合作伙伴聚集在一起，實現(xiàn)長期共同利益，這些參與多目標長期項目的多功能團隊將從這種可持續(xù)的關(guān)系受益。

　4.2 管理方法上的啟示

　根據(jù) PPP 關(guān)系治理的理念，PPP 的參與主體應該把關(guān)系治理作為戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)來考慮，從過度依賴合同轉(zhuǎn)向合作關(guān)系的管理，通過主動管理關(guān)系以促進 PPP 各方的協(xié)作工作。這既適用于公共部門，也適用于社會資本和其他的 PPP 參與者。

　對于 PPP 項目管理公司（SPV），可以采用關(guān)系治理一般原則，與融資方、承包商、專業(yè)運營商以及原料供應商等建立共同目標以及相互信任的關(guān)系，同時也應該關(guān)注公共服務界面即與公眾的關(guān)系管理，這樣的行動將有助于他們管理公共部門客戶所產(chǎn)生的不良關(guān)系。另外，從政府等公共部門來講，公共部門在持續(xù)管理與社會資本的關(guān)系方面尤其薄弱，特別是通過信任促成合作的方式。所以公共部門應該注重和私營部門共同決策建立伙伴關(guān)系。在招標階段，政府除了關(guān)注投標單位方案是否達到“物有所值”的標準以外，應該更加注重社會資本的聲譽，為將來建立更穩(wěn)定的關(guān)系打下基礎;政府與社會資本關(guān)系建立起來以后，在 PPP 中的政府部門管理者要提高他們的溝通和協(xié)調(diào)技能，并和社會資本方建立起相互信任的關(guān)系，并達成一致的關(guān)系規(guī)范，以建立可持續(xù)的公私合作伙伴關(guān)系。

　 總之，當 PPP 關(guān)系治理的理念和方法在實踐中得到更大程度上得到采用時，政府與社會資本、項目公司（SPV）和 PPP 組成成員之間的關(guān)系質(zhì)量也會大大提高，公共部門和私人部門之間的共同努力將提高項目效率和服務質(zhì)量，導致

　了卓越的價值創(chuàng)造，這些關(guān)系治理的策略會更好地促進 PPP 項目的成功。

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　 “人文關(guān)懷”在技師學院思政教育中的融入探析

　該論文來源于網(wǎng)絡，本站轉(zhuǎn)載的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學習和研究使用，文中立場與本網(wǎng)站無關(guān)，版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所有，如有不愿意被轉(zhuǎn)載的情況，請通知我們刪除已轉(zhuǎn)載的信息，如果需要分享，請保留本段說明。

　 摘 要：在教育改革背景下，技師院校在思政教育中踐行人文關(guān)懷，倡導院校應堅持以學生為本的教學原則，以此促進學生綜合發(fā)展，提高教育質(zhì)量�；�于人文關(guān)懷在思政教育中的作用，結(jié)合人文關(guān)懷在技師學院思政教育中的融入現(xiàn)狀，簡單提出人文關(guān)懷在技師學院思政教育中的融入策略，以此推動技師院校思政教育進步，實現(xiàn)教育價值。

　關(guān)鍵詞：人文關(guān)懷;技師學院;思政教育;教育理念;思想觀念

　中 圖 分 類 號 ：

　D9 文 獻 標 識 碼 ：

　Adoi ：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.069

　0 前言

　近幾年，我國社會觀念逐漸多元化，在此背景下，人們開始重視“人文關(guān)懷”的作用，而學校作為社會思想傳播的發(fā)源地，在教學發(fā)

　展中融合人為關(guān)懷，是為滿足當前社會思想建設需求。思政教育是以學生思想觀念塑造為核心，以健全學生人格為基礎的教學工作，而人文關(guān)懷弘揚著人本精神，同時關(guān)心、愛護每一個個體，因此，技師院校將人文關(guān)懷融入思政教育，是為肯定學生主體地位，重視學生和諧發(fā)展，符合現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢，對推動技師教育發(fā)展有著重要意義。

　1 人文關(guān)懷在思政教育中的作用

　思政教育是對學生世界觀、價值觀、人生觀的影響和塑造，而人文關(guān)懷是以學生個體發(fā)展為核心，對學生進行思想、觀念上的正確引導。將人文關(guān)懷融入思政教育中，是以思政教育本質(zhì)和需求為前提，使學生價值觀念、思想情感得到尊重與重視。人文關(guān)懷在踐行過程中，可以將思政教育基本理論影響載體，有效培養(yǎng)學生樹立民族團結(jié)、祖國和諧的思想意識。同時人文關(guān)懷使思政教育教學形式更加豐富，使學生對思政教育的接受度明顯提高，為促進我國思政教育發(fā)展奠定基礎。

　在當前階段，技師院校為適應社會復合型人才需求，重視提高學生綜合素養(yǎng)，技師院校在思政教育中融合人文關(guān)懷，使學生精神世界得以豐富，幫助學生解決思想困惑，同時人文關(guān)懷使技師院校傳統(tǒng)思政教育模式發(fā)生改變，在實際應用中取得良好教學效果。人文關(guān)懷的核心是以人為本、關(guān)注學生發(fā)展，使思政教育工作得到落實，使學生在思政教育中能夠提高自身綜合素養(yǎng)、樹立正確思想觀念，確保思政教育的有效性。

　2 人文關(guān)懷在技師學院思政教育中的融入現(xiàn)狀

　在技師學院教育發(fā)展中，學校在教學活動中更為重視學生專業(yè)技能的學習，認識到思政教育重要性，而學校對思政教育的不重視，使人文關(guān)懷難以在思政教育中得以落實，但是在新時期教育改革中，要求各類院校堅持以學生為本的教育觀念，同時為社會發(fā)展提供綜合型人才，為適應教育及社會需求，技師院校改變以往教學理念，重視學生思想觀念建設，開始在思政教育中踐行人文關(guān)懷，以此提高學生綜合素養(yǎng)。

　雖然當前學校堅持“以學生為本”，但根據(jù)技師院校的教學現(xiàn)狀和學習現(xiàn)狀，人文關(guān)懷在思政教育中的融合還存在很多問題：首先，部分教師管理方式較為傳統(tǒng)，沒有尊重學生個性化發(fā)展，給思政教育工作開展增加難度;其次，由于學校長期重視專業(yè)技能，學生在潛移默化中受到影響，認為學好各項技術(shù)最為重要，沒有基本的人文觀念意識，使思政教育在開展時，難以激發(fā)學生學習興趣;最后，由于技師院校的特殊性，教師在開展思政教育時難以平衡技術(shù)學習和人文關(guān)懷之間的關(guān)系，讓人文關(guān)懷在技師院校教學工作的定位不清晰，阻礙著人文關(guān)懷教育的有效開展。因此，技師院校的教育工作者應結(jié)合當前人文關(guān)懷發(fā)展現(xiàn)狀，采取有效措施，使人文關(guān)懷融入思政教育工作中，以此塑造學生正確思想觀念，提高學生綜合素養(yǎng)，推動技師院校持續(xù)性發(fā)展。

　3 人文關(guān)懷和思政教育的關(guān)系

　思政教育工作是技師院校進行社會教育的核心方式，在思政教育內(nèi)容中，人才培養(yǎng)、人才塑造、思想觀念塑造都包含著人文關(guān)懷，思

　政教育的本質(zhì)時幫助學生進行生存學習和生活探索，對學生塑造良好精神觀念、提高綜合能力都有著積極意義。同時，思政教育工作的教育主體為學生和教師，而教師對學生的教育本質(zhì)上是人與人之間進行溝通的活動，因此，思政教育和人文關(guān)懷是整體和部分的關(guān)系，思政教育包含著人文關(guān)懷，人文關(guān)懷中體現(xiàn)著思政教育。

　4 人文關(guān)懷在技師學院思政教育中的融入策略

　4.1 關(guān)注學生個性化差異

　在開展思政教育工作時，教師應明白學生是獨立的個體，所以教師在踐行人文關(guān)懷時，應關(guān)注學生個性化差異，明白不同學生的不同訴求，才能幫助學生解決實際問題，促進學生整體發(fā)展。在具體實踐時，首先，教師應在教學目標中，重視個性教育，關(guān)系學生情感、價值和真實需求，避免教育目標的單一、刻板，束縛學生個性發(fā)展。在踐行個性教育時，教師應保持對學生的寬容、理解，使學生在課堂上可以進行自主選擇，并根據(jù)學生選擇，適當調(diào)整教學目標，堅持思政教育目標為學生服務的核心理念;其次，教師在教育方法中，應根據(jù)學生個性特點，展開對話教學，使教師能夠掌握學生基本情況，以此展開適合學生的教學工作，達成思想教育共識，提高學生個性化認知;最后，教師應結(jié)合學生個性化需求，開展一對一教學模式，同時利用新媒體技術(shù)的便捷性，加強師生互動，以此對學生思想認知進行干預。

　4.2 堅持以人為本的教學理念

　在思政教育中融入人文關(guān)懷，就應堅持“以人為本”的教育核心理念，確保人文關(guān)懷可以在實踐中提高學生綜合素養(yǎng)，滿足現(xiàn)階段社

　會對人才的基本需求。我們堅持以人為本的教學理念時，應該尊重、理解學生，同時肯定學生課堂主體地位，而教師在實踐中，首先，應在課堂上，營造民主教學氛圍，使學生可以和教師平等對話，以此增加師生互動，拉近師生距離，建立平等師生關(guān)系，為后期思政教育工作開展做好準備;其次，教師在思政教育工作中，應學會換位思考，理解學生各類情緒反應，并在教學工作中及時和學生進行溝通，關(guān)心學生思想變化，并針對學生思想困惑，給學生塑造正確觀念;最后，在堅持以人為本的教學理念時，教師應結(jié)合學生當前利益需求，幫助學生解決學習、就業(yè)、情感、生活中的各類問題，確保思政教育的適用性和有效性，對于部分經(jīng)濟較為困難的學生，學校應根據(jù)國家相關(guān)補助政策，給學生提供經(jīng)濟資助，使學生有一個良好的受教育環(huán)境。

　 4.3 強化學生心理疏導

　人文關(guān)懷在思政教育中的開展，在重視塑造學生正確思想觀念的同時，應強化學生心理疏導，幫助學生解決心理問題，以此提高技師院校學生心理健康水平。據(jù)統(tǒng)計，我國各類院校中的學生有 35%-40%的學生有著心理障礙，而面對學生各類心理問題，我們在開展思政教育工作時，應重視學生心理疏導，幫助學生梳理心理矛盾和不良情緒，避免更嚴重的心理問題發(fā)生。對此，教師應樹立正確責任意識，以各種形式的人文關(guān)懷為載體，對學生心理問題實施干預，在具體干預過程中，首先，教師應多開展社會實踐活動，使學生在集體活動中提高人際交往能力，并在同伴互動中更好的進行自我認知，使學生可以在溝通、交流中抒發(fā)情緒、情感，同時利用實踐活動增強學生責任意識;

　其次，學校應設立專門的心理輔導室，給部分需要進行心理疏導的學生提供基本場所，除此之外，思政教育工作者應重視培養(yǎng)自己的綜合素養(yǎng)，定期進行心理知識學習、培訓，提高教師心理專業(yè)能力，確保教師能給學生進行專業(yè)心理輔導，能夠有效解決學生心理障礙;最后，教師在給學生進行心理疏導后，應注意觀察學生變化，定期和學生溝通，以此保障心理疏導工作的有效性。

　4.4 優(yōu)化校園人文環(huán)境建設

　學校是學生學習的基本場所，教師將人文關(guān)懷融合在思政教育時，應優(yōu)化校園人文環(huán)境建設，給學生營造良好學習氛圍，以此推進思政教育工作有效開展。為優(yōu)化校園人文環(huán)境建設，首先，學校應加強校風建設，規(guī)范教師、學生、領(lǐng)導的日常行為，改變校園風貌，以此提高學校凝聚力，同時學校應確立教學理念，重視學生人格塑造，以此增強學生歸屬感;其次，學校應提高自身文化底蘊，學校除了給學生提供教學樓、學生宿舍、食堂等基礎設備，還應完善學校文化設施，對此，學�？梢蕴岣邎D書館藏書數(shù)量，讓學生可以利用書籍升華自身思想，以此塑造良好人格;最后，技師院校應定期舉行人文教育活動，貫徹人文教育的基本理念，啟發(fā)學生如何進行人文關(guān)懷，以此優(yōu)化學習人文環(huán)境建設。

　4.5 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學模式

　在思政教育中踐行人文關(guān)懷時，教師應創(chuàng)新思政教育觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學模式，在以往思政工作實踐中，教師不僅思想觀念較為滯后，在教學模式上也具有很大局限性，因此，院校應適應教育改革發(fā)展趨

　勢，以人文關(guān)懷為課堂核心，創(chuàng)新思政教育模式，豐富思政教學內(nèi)容。在思政教育中，教師應重視課堂的人性化，同時重視思政教育工作的有效性。教師在教學中，應學會利用現(xiàn)代化信息技術(shù)設備，例如慕課、微課視頻、云課堂等新型教學手段，用新穎的方式向?qū)W生傳播思政教育內(nèi)容，以此提高學生對思政教育的學習積極性，培養(yǎng)學生主動學習意識，確立學生在思政教育課堂中的主體地位，隨著教學模式不斷創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，思政教育質(zhì)量會有所提高，并且該教育模式體現(xiàn)著人文關(guān)懷中以學生為本的教學理念，符合當前教育發(fā)展趨勢和思政教育教學要求。

　4.6 加強思政教育體系建設

　思政教育工作是技師院校踐行人文關(guān)懷的主要途徑，技師院校在思政教育踐行人文關(guān)懷時，核心任務是將人文關(guān)懷體現(xiàn)、落實在思政教育工作中，因此，院校應加強思政教育體系建設，促進思政教育工作的有效實施。首先，教師在開展思政教育教學工作時，應根據(jù)學生基本思想觀念和個性需求，對學生價值觀、人生觀、世界觀進行塑造和教育;其次，教師在思政教育教學過程中，應在學生和諧、健康發(fā)展基礎上，對學生進行價值觀塑造，使人文關(guān)懷體現(xiàn)在思政教育工作效果中，以此確保思政教育工作的有效性和人文關(guān)懷的應用性;

　最后，院校應結(jié)合當前思政教育發(fā)展現(xiàn)狀，改變思政教育課程模式，采取實踐型、課堂型兩種課程模式，適應學生發(fā)展需求，同時定期檢查思政教育工作開展情況和落實情況，確保人文關(guān)懷在思政教育中的應用和落實。在加強思政教育體系建設時，院校還應重視教師的

　人文關(guān)懷素養(yǎng)，教師在踐行人文關(guān)懷時，應先具備以人為本的教學理念，并學習基本人文關(guān)懷知識，并以學生需求和內(nèi)心想法為切入點，提升自己的人文關(guān)懷素養(yǎng)。

　4.7 重視學生實際需求

　在技師院校思政教育中，教師在踐行人文關(guān)懷時，應結(jié)合學生學習目標，重視學生的實際發(fā)展需求，在對學生進行思想塑造時，關(guān)注學生學習方向，并以學生就業(yè)問題、情感需求為基礎，幫助學生了解當前社會對人才的基本要求，以及幫助學生找到就業(yè)方向、梳理心理問題和情感問題，使學生在思政教育學習中，認清就業(yè)形勢，學會自我解壓和換位思考，以此提高學生綜合能力。教師作為思政教育工作者，在關(guān)注學生所思所想時，應具備為學生服務的基本觀念，在了解學生需求時，應從生活和學習兩個方面去了解、關(guān)懷學生，使學生明白教師和學習是他們的堅強后盾，從而放下心來，敢于在教師面前表達自己的實際需求和生活問題，為教師開展思政教育工作打好基礎。

　5 結(jié)束語

　總而言之，技師院校將人文關(guān)懷融入思政教育中，是推動院校發(fā)展、提高學生綜合素養(yǎng)的重要途徑，因此，技師院校應明確人文關(guān)懷教育的重要性，在后期思政教育工作開展中，應積極踐行人文關(guān)懷，重視學生主體地位和實際需求，重視教師人文關(guān)懷素養(yǎng)和思政教育體系建設，以此保障技師院校教育工作的具體成效。

　參考文獻

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　析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2019，（01）：92-93.

　[2]楊駿.人文關(guān)懷與高校思想政治教育的融合路徑分析[J].改革與開放，2018，（24）：130-132.

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