抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)調(diào)研報(bào)告突出執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)調(diào)研報(bào)告

　 抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)調(diào)研報(bào)告

　 抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)調(diào)研報(bào)告

　今年以來(lái)，**區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持提高政治站位，扎實(shí)抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。下面，根據(jù)這次調(diào)研情況，從三個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

　 一、**區(qū)開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的主要做法

　**區(qū)是濟(jì)南市脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，201**年初共有貧困村**4 個(gè)、貧困戶 1*****戶、貧困人口34***人。今年以來(lái)，**區(qū)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署要求，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律為脫貧攻堅(jiān)提供有力保障。

　 （一）突出傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次組織召開區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作推進(jìn)情況，制定有效措施，解決實(shí)際問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府與相關(guān)部門、街鎮(zhèn)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，街鎮(zhèn)與貧困村簽訂脫貧責(zé)任書，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任。區(qū)紀(jì)委制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的實(shí)施方案》，明確了區(qū)和街鎮(zhèn)紀(jì)工委職責(zé)。同時(shí)，按照“常委+審查組+街鎮(zhèn)紀(jì)委+扶貧辦”模式成立四個(gè)工作組，對(duì)扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題重點(diǎn)督查督辦，定期約談扶貧辦和街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，提出明確要求，督促落實(shí)責(zé)任。

　 （二）突出精準(zhǔn)監(jiān)督，深挖細(xì)查扶貧領(lǐng)域存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。開展扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索大起底、大排查，緊盯重點(diǎn)資金項(xiàng)目、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人員，梳理匯總問(wèn)題線索，建立問(wèn)題線索臺(tái)賬，切實(shí)摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問(wèn)題。開展扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)

　督，四個(gè)工作組不打招呼、不下通知，一竿子插到底，進(jìn)村入戶核查扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況和扶貧資金管理分配情況，查找隱藏在背后的問(wèn)題線索，截至目前，已進(jìn)村***個(gè)、入戶 242 家。各巡察組結(jié)合首輪巡察，重點(diǎn)查找落實(shí)上級(jí)決策部署不到位不堅(jiān)決、搞“數(shù)字脫貧、虛假脫貧”等問(wèn)題，查找以形式主義、官僚主義對(duì)待扶貧工作、做表面文章的問(wèn)題。街鎮(zhèn)紀(jì)工委結(jié)合信訪情況，劃定扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧搬遷、危房改造、低保申領(lǐng)等**個(gè)重點(diǎn)，深入排查問(wèn)題線索。截至目前，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索 13 件，處置 3 件。

　 （三）突出執(zhí)紀(jì)審查，保持懲治腐敗問(wèn)題高壓態(tài)勢(shì)。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪問(wèn)題，對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸。堅(jiān)持分類處置問(wèn)題線索，對(duì)反映集中、性質(zhì)惡劣的，實(shí)行常委包案，堅(jiān)持一套班子、一案一策、一查到底；

　 對(duì)案情重大、影響面廣、疑難復(fù)雜的案件，由區(qū)紀(jì)委直接查處；

　 對(duì)線索清晰、案情簡(jiǎn)單的案件，交街鎮(zhèn)紀(jì)工委辦理。截至目前，全區(qū)共受理扶貧領(lǐng)域信訪件**件，辦結(jié) 7 件，立案 4 件，處理 5 人。

　 （四）突出問(wèn)責(zé)曝光，營(yíng)造失責(zé)必問(wèn)的震懾效應(yīng)。堅(jiān)持用好問(wèn)責(zé)利器，對(duì)基層黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈，以及有關(guān)職能部門履行監(jiān)督管理職責(zé)不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，累計(jì)問(wèn)責(zé) 9 起，其中通報(bào)批評(píng) 7 起，誡勉談話 2 起、4 人，黨紀(jì)處分 2 人。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，既追究主體責(zé)任又追究監(jiān)督責(zé)任，既追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又追究黨組織的責(zé)任，以強(qiáng)力問(wèn)責(zé)推動(dòng)履職盡責(zé)。強(qiáng)化通報(bào)曝光，對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題在全區(qū)通報(bào)，并通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，營(yíng)造了失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的濃厚氛圍。強(qiáng)化新聞宣傳，及時(shí)將創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為新聞稿件，《大眾日?qǐng)?bào)》在縣域版刊發(fā)

　頭條稿件《**區(qū)執(zhí)紀(jì)審查基層微腐敗從細(xì)從嚴(yán)》，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣�！洱R魯晚報(bào)》在 3 版以文配圖形式刊發(fā)重頭稿件《**區(qū)紀(jì)委開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督》，《**：一封舉報(bào)信竟?fàn)砍鍪�萬(wàn)“不翼而飛”扶貧款》，在社會(huì)引發(fā)廣泛反響，兩篇報(bào)道在《齊魯壹點(diǎn)》瀏覽量超過(guò)***萬(wàn)，留言達(dá) 2**0 余條。發(fā)揮反面教材警示作用，9 月19 日啟動(dòng)了**區(qū)警示教育圖文展，展出典型案例 75 件，其中扶貧領(lǐng)域案例 9 件，組織區(qū)直部門、街鎮(zhèn) 7000 余名干部觀看展出，以案為鑒，以案說(shuō)紀(jì)，以身邊事教育身邊人。

　 二、扶貧領(lǐng)域存在的違紀(jì)問(wèn)題及其成因

　今年以來(lái)，我們通過(guò)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，查處了一批基層干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，分析這些問(wèn)題，主要出在以下幾個(gè)方面：

　 一是扶貧項(xiàng)目領(lǐng)域。部分扶貧項(xiàng)目中標(biāo)人與村干部存在利益往來(lái)，不按合同進(jìn)行施工，通過(guò)弄虛作假、縮減工程量等方式侵占國(guó)家資金。以西營(yíng)鎮(zhèn)西嶺角村支書違紀(jì)案為例，20**—201**年，該村實(shí)施了價(jià)值***萬(wàn)元的扶貧樹苗種植項(xiàng)目。村支書王長(zhǎng)強(qiáng)收受中標(biāo)人 3**元禮金，對(duì)項(xiàng)目施工疏于監(jiān)管，導(dǎo)致本應(yīng)由施工方栽植的樹苗改由貧困戶栽植，王長(zhǎng)強(qiáng)被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　 二是扶貧物資發(fā)放領(lǐng)域。部分基層干部在扶貧物資發(fā)放中優(yōu)親厚友、截留私分、任意處置，侵害貧困戶應(yīng)得利益。以柳埠街道綽溝村支書劉延安違紀(jì)案為例，劉延安在該村發(fā)放**00 棵扶貧大櫻桃樹苗時(shí)，違規(guī)向非貧困戶發(fā)放 538 棵，本人領(lǐng)取 45 棵，區(qū)紀(jì)委在查實(shí)后，給予其黨內(nèi)警告處分。

　 三是扶貧政策執(zhí)行領(lǐng)域。部分基層干部不嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家扶貧政策，對(duì)困難群眾合理訴求敷衍塞責(zé)、遲遲不辦，或者將政策資金轉(zhuǎn)作他用，導(dǎo)致國(guó)家扶貧政策落不了地。以錦繡川董崖村原支書李某違紀(jì)案為例，該村一貧困戶通過(guò)陽(yáng)光安居工程申領(lǐng)**.*萬(wàn)元危房改造資金，但村委卻將資金用于村集體開支，侵害了

　群眾利益。

　 出現(xiàn)上述問(wèn)題，主要有以下原因：一是部分黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡薄�；鶎狱h員干部長(zhǎng)期從事農(nóng)村事務(wù)性工作，對(duì)扶貧政策、紀(jì)律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、掌握較少，出現(xiàn)不遵規(guī)不守紀(jì)現(xiàn)象。二是村務(wù)公開不夠。村級(jí)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金運(yùn)行情況公開不夠，群眾難以及時(shí)監(jiān)督。村監(jiān)督委員會(huì)和村紀(jì)檢委員工作體制還不夠理順，對(duì)村干部缺乏有效監(jiān)督。三是基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度還不夠大。部分街鎮(zhèn)紀(jì)委受制于人員力量、人情關(guān)系等多種因素，監(jiān)督方式方法單一，執(zhí)紀(jì)審查力度不夠大，“一案雙查”執(zhí)行不到位，警示震懾效果不明顯。

　 三、對(duì)策及建議

　1、深化黨紀(jì)教育，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織基層干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和扶貧政策，劃清紀(jì)律底線，認(rèn)清法律紅線，引導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，不折不扣貫徹執(zhí)行國(guó)家扶貧政策。結(jié)合**區(qū)警示教育圖文展，組織農(nóng)村黨員干部參觀展覽，吸取教訓(xùn)、警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)遵規(guī)黨規(guī)黨紀(jì)的思想自覺和行為自覺。

　 2、深化精準(zhǔn)監(jiān)督，查找發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題。按照監(jiān)督全覆蓋的要求，組織紀(jì)檢干部進(jìn)村入戶核查扶貧項(xiàng)目資金運(yùn)行情況，及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。突出四個(gè)重點(diǎn)：一是盯錢。監(jiān)督好資金審批、資金流向、使用效益等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保資金安全規(guī)范使用。二是盯人。盯住涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人、村兩委主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)常咬耳扯袖談話提醒，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。三是盯事。重點(diǎn)檢查“三務(wù)公開”落實(shí)情況，促進(jìn)村級(jí)做好扶貧項(xiàng)目資金的公開公示，嚴(yán)格工作程序，預(yù)防腐敗發(fā)生。四是盯責(zé)。針對(duì)扶貧政策、資金、項(xiàng)目落實(shí)情況開展專項(xiàng)巡察，著力檢查有關(guān)黨組織履行扶貧攻堅(jiān)政治責(zé)任情況，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題。發(fā)揮“利劍”作用。

　 3、深化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，發(fā)揮警示震懾效果。繼續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，鞏固反腐高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)查處貫徹脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不

　到位，弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的行為，確保令行禁止、政令暢通。嚴(yán)肅查處各類貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題，對(duì)擅動(dòng)扶貧資金財(cái)物的痛下殺手。堅(jiān)持“一案雙查”，“一問(wèn)三責(zé)”，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的，對(duì)不履行職責(zé)導(dǎo)致群眾利益受損的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大通報(bào)曝光力度，剖析典型案例，以案說(shuō)紀(jì)，以案明紀(jì)，充分發(fā)揮警示震懾作用。

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