加強(qiáng) 某 江和 某 流域環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告 （ 參考范文 ）

　根據(jù)省政協(xié)“加強(qiáng) xxxx 水源頭地區(qū)環(huán)境保護(hù)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)研課題的要求和縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié) xx 縣委員會(huì) 20xx 年工作要點(diǎn)》的安排，20xx 年 xx 月，由縣政協(xié)黨組副書記、副主席 xx 帶隊(duì)，組織市、縣政協(xié)委員成立調(diào)研組深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境治理項(xiàng)目點(diǎn)，對(duì)我縣 xx 江和 xx 流域環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，查找環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題和困難，提出對(duì)策建議�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

　 一、我縣在 xx 江和 xx 流域環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

　 (一)流域概況

　 1.xx 江流域：xx 江是 xx 江上游的重要一級(jí)支流，發(fā)源于 xx 市xx 縣，匯聚了 xx、xx、xx、xx 四縣主要河流水系及 xx 部分水源。全長(zhǎng) xxx 公里，流域面積 xxxx 平方公里，河水年徑流量 xx 億立方米。其中 xx 縣境內(nèi)主流長(zhǎng) xxx 公里，有支流 xxx 條，總流域面積 xxxx 平方公里，占全縣總面積 xx%。xx 年代末，在 xx 縣境內(nèi)的上游建有 xxx壩、xx 河壩，19xx 年又建成了 xxx 水庫(kù)。其中 xx 河是 xx 江的支流，發(fā)源于 xx 縣 xxx，流經(jīng) xx、xx 和 xx 縣，全長(zhǎng) xx 公里，流域總面積xxx 平方公里，屬 xx 江二級(jí)支流。xx 河 xx 段長(zhǎng) xx 公里，流經(jīng) xx鎮(zhèn) xx 村、元里村，至 xx 鎮(zhèn) xx 注入 xx 江。

　 2.xx 流域：xx 河發(fā)源于 xx 區(qū)與 xx 交界處的仰 xx、xx，流經(jīng) xx、xx、x、xx 四縣區(qū)的八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在 xx 鎮(zhèn)匯入 x 水，全長(zhǎng) xxx 公里，

　流域面積 xxxx 平方公里，是 xx 市最大的本土河流。xx 河(xx 段)位于 xx 縣城東面，距縣城 x 公里，流經(jīng)縣境內(nèi) xx 鎮(zhèn)、xx 街道、xx 鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，是 xx 縣城的納污水體，縣城生活污水經(jīng)縣城一期、二期污水處理廠處理后排入 xx 河。

　 (二)工作開(kāi)展情況

　 1.大力推進(jìn) xx 江流域(xx)水污染綜合防治。近年來(lái)，我縣組織相關(guān)職能部門對(duì)縣轄區(qū)范圍內(nèi)非法排污企業(yè)進(jìn)行集中整治，先后取締關(guān)閉了 xx 制品廠等 49 家非法排污企業(yè)，對(duì) xx 礦區(qū)所有合法企業(yè)實(shí)行了休克療法，督促每個(gè)企業(yè)按環(huán)保要求完善了環(huán)保設(shè)施，并完成環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收。同時(shí)，先后申報(bào)、組織實(shí)施了 xx 礦區(qū)重金屬污染綜合治理工程、xx 礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)綜合治理工程及高效清潔選礦示范工程項(xiàng)目、砷渣安全處置項(xiàng)目、xx 礦業(yè)分公司鐵(多金屬)尾礦庫(kù)廢水處理改擴(kuò)建工程、xx 公司廢水廢氣治理工程項(xiàng)目等 24個(gè)治理項(xiàng)目，共爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金 2 億余元。其中，22 個(gè)治理項(xiàng)目已完成驗(yàn)收，xx 縣 xx 鄉(xiāng) xx 村 xx 砷渣污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控工程及 xx縣 xx 鄉(xiāng) xx 村 xx 灘砷渣污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控工程 2 個(gè)項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施中。通過(guò) xx 江流域污染綜合防治項(xiàng)目的實(shí)施，我縣 xx 水、xx 河考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水 III 類以上標(biāo)準(zhǔn)，砷、鉛等重金屬指標(biāo)逐步改善。投資 1.3 億元開(kāi)展黑臭水體整治。

　 2.積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)。一是抓好 xx 河治理。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：xx 河(xx 段)5.37km 綜合整治，襯砌河道 3 段 4.22km，

　河道疏浚 2 段 1.148km，尾砂覆蓋 2 處 0.4 萬(wàn) m3，尾砂填埋 2 處 5.2 萬(wàn) m3。目前該工程基本完工，從檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，該河段的水質(zhì)越來(lái)越好，實(shí)現(xiàn)了“治水與治污并重、突出治污為主”的目的。二是開(kāi)展全縣河湖“清四亂”工作。歐陽(yáng)海庫(kù)區(qū)“清四亂”問(wèn)題清單任務(wù)基本整治完畢。四大漁場(chǎng)退養(yǎng)工作有序推進(jìn)。積極推進(jìn)河道劃界工作，2020年 10 月底前可完成管理范圍界樁埋設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、確權(quán)登記發(fā)證及驗(yàn)收工作。小水電清理工作加快推進(jìn)。我縣共有小水電站 180 座，8 月 25 日完成了小水電清理整改綜合評(píng)估報(bào)告編制工作并批復(fù)公示，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度趕超。目前，“一站一策”、“一站一冊(cè)”方案正在加緊編制當(dāng)中，預(yù)計(jì) 11 月前全部完成。三是全力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作。嚴(yán)格督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按要求巡河，履行各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)。雙流河黑臭水體整治后續(xù)項(xiàng)目(截污工程)、小微濕地試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、船舶污染物岸上收集點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(千噸萬(wàn)人)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與整治、71 個(gè)城鄉(xiāng)引水監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置、樣板河建設(shè)等工作有序推進(jìn)。

　 3.認(rèn)真做好 xx 江和 xx 流域林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作。近年來(lái)，提請(qǐng)縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展封山育林(禁伐)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、 《xx縣xx水庫(kù)、xx水庫(kù)水源涵養(yǎng)林提質(zhì)改造(2015-2017)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等系列林業(yè)生態(tài)建設(shè)性指導(dǎo)及政策性文件。20xx 年共完成水源涵養(yǎng)林造林 0.69 萬(wàn)畝，主要河流兩側(cè)可視范圍內(nèi)水土保持林造林 1.62 萬(wàn)畝;森林生態(tài)景觀提質(zhì)彩化山頭造林 0.85 萬(wàn)畝;河道岸線綠化提質(zhì) 54 公里。對(duì) xx、xx 水庫(kù)等重要飲用水源地，實(shí)施飲用水源保護(hù)區(qū)綜合治理工程，保障飲水安全。

　4.不斷加強(qiáng)水域畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。按照省、市要求全面啟動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃編制，2018 年完成《xx 縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2018-2030)》和《xx 縣大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2030)》兩個(gè)規(guī)劃的編制工作，將全縣養(yǎng)殖水域劃定為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)、實(shí)行嚴(yán)格的功能區(qū)域分類管理制度。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，大力推行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，培育了一大批種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)。加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化收集處理體系建設(shè)，通過(guò)招商招標(biāo)方式引進(jìn)浙江恒易生物科技有限公司投資 3000 萬(wàn)元建成病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心，同時(shí)配套建設(shè)病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集體體系。加大漁業(yè)執(zhí)法力度。制定《打擊非法捕撈清理攔河網(wǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，對(duì)沿河 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備 1 名漁政協(xié)管員。同時(shí)配合縣相關(guān)部門等組織對(duì)春陵江水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行退養(yǎng)，共退養(yǎng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶五戶，共退養(yǎng)網(wǎng)箱面積 5308 平方米。

　 5.推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。我縣在成功運(yùn)營(yíng)縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠的基礎(chǔ)上，又投資 1.5 億元建設(shè)近期污水處理規(guī)模為 1 萬(wàn)噸/天、遠(yuǎn)期為 2 萬(wàn)噸/天的城北污水處理廠，進(jìn)一步提升了整個(gè)縣城的污水處理能力。同時(shí)投資 2.5 億元建設(shè)了流峰、樟市 2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，項(xiàng)目建成后將有效改善當(dāng)?shù)厮�資源環(huán)境。

　 二、存在的問(wèn)題和困難

　1.水污染防治方面還存在諸多難題。一是 xx 縣 xx 江水羅渡斷面仍存在超標(biāo)問(wèn)題。xx 縣 xx 斷面為我縣出境斷面，也是 xx 市出境斷面，是國(guó)控考核斷面。近年來(lái)，省、市多次通報(bào)羅渡斷面出現(xiàn)不同程度超標(biāo)，超標(biāo)因子主要有“砷”、“總磷”等，超標(biāo)原因主要有：上游 xx 河流域、大順窿礦區(qū)、歐陽(yáng)海水庫(kù)、xx 河流域、xx 水大灘區(qū)域、湖溪河流域等各級(jí)支流附近遺留 40 多處重金屬?gòu)U渣場(chǎng)地及采選冶煉作坊舊址尚未得到安全處置，xx 礦區(qū)下水口出水重金屬超標(biāo)，河道采沙場(chǎng)及山砂場(chǎng)采沙(砂)作業(yè)對(duì)采樣水質(zhì)具有直接影響，斷面上游村落生活污水對(duì)采樣水質(zhì)也具有一定影響。二是源頭流域周邊礦山開(kāi)采抽排地下水造成地下水資源枯竭、地表水漏失，損毀壓占林地資源等歷史遺留問(wèn)題一時(shí)難以全部解決，綠色礦山建設(shè)進(jìn)入瓶頸期。三是城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施不完善�？h城生活污水處理廠進(jìn)水濃度偏低且不穩(wěn)定。2 個(gè)園區(qū)污水集中式處理廠運(yùn)行不正常。農(nóng)村污水處理難。四是監(jiān)測(cè)能力不足�？h環(huán)境監(jiān)測(cè)站缺乏相關(guān)監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。五是歷史遺留廢渣綜合整治項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題。近年來(lái)我縣實(shí)施的歷史遺留廢渣綜合整治項(xiàng)目中還有少數(shù)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理存在著問(wèn)題，如運(yùn)營(yíng)主體不明確，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)得不到保障等問(wèn)題。

　 2.水利整治、項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中還存在一定阻力。一是歐陽(yáng)海庫(kù)區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施替建項(xiàng)目需求迫切，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺口巨大，僅完成 2019年修建生產(chǎn)生活設(shè)施資金缺口就達(dá) 5000 萬(wàn)元。二是漁場(chǎng)退養(yǎng)阻力較大。關(guān)于漁場(chǎng)退養(yǎng)問(wèn)題，我縣做了大量工作，但因承包時(shí)間、資金補(bǔ)

　償、歷史遺留等問(wèn)題，整體進(jìn)展不快。三是 xx 河治理工程資金難以足額配套，上下游施工相互干擾影響較大。

　 3.農(nóng)村面源污染日益突出。xx 江及 xx 河流域范圍內(nèi)，涉農(nóng)人口多，分布廣，由于煙(草)水(稻)耕作，大量使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等，致使農(nóng)村面源污染日益突出，影響區(qū)域水質(zhì)。另外，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村垃圾處理機(jī)制不夠完善，存在垃圾從“東村”收集,傾倒、填埋到“西村”現(xiàn)象;規(guī)�；�養(yǎng)殖對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤�水質(zhì)影響也逐漸凸顯。

　 4.城鄉(xiāng)垃圾處理能力不足。目前，縣垃圾填埋場(chǎng)還有 17 萬(wàn)立方米庫(kù)容，按目前每天處理 300 噸垃圾計(jì)算，只能填埋一年多，亟需考慮建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠或垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)出去處理等方案。農(nóng)村垃圾量大、種類多、面廣、運(yùn)輸處理成本高，垃圾分類難見(jiàn)實(shí)效，垃圾處理設(shè)施偏少，保潔力量弱、資金保障能力差。

　 三、推動(dòng) xx 江和 xx 流域環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議

　 1.進(jìn)一步政策聚焦，足額配套項(xiàng)目資金，破解難點(diǎn)問(wèn)題。深入推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易、綠色信貸等政策措施;加快建立“政府引導(dǎo)、地方為主、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)配合”的多元化籌資機(jī)制。對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的配套資金，縣級(jí)財(cái)政要足額配套到位，確保項(xiàng)目早日完工見(jiàn)成效。

　 2.進(jìn)一步深化污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及敏感水域的監(jiān)察力度�？茖W(xué)制定污水處理廠運(yùn)行管理考核標(biāo)準(zhǔn)，每月定期

　安排專人對(duì)污水處理廠開(kāi)展專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果作為月度污水處理服務(wù)費(fèi)支付依據(jù)。規(guī)范企業(yè)排污行為，杜絕偷排漏排現(xiàn)象，通過(guò)全方位無(wú)死角的巡查模式，從源頭上控制污染物排放。開(kāi)展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為;加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，實(shí)時(shí)掌控水質(zhì)變化情況，及時(shí)分析應(yīng)對(duì)超標(biāo)現(xiàn)象。

　 3.進(jìn)一步嚴(yán)格推行“河長(zhǎng)制”。嚴(yán)格督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按要求巡河，履行各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)，形成“層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任到人”的工作格局。持續(xù)鞏固提升“四亂”整治成果，確保河道“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)水清岸綠景美。

　 4.進(jìn)一步加強(qiáng)源頭生態(tài)建設(shè)。一是切實(shí)做好 xx 江流域采選冶煉等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治，妥善解決歷史遺留重金屬?gòu)U渣污染問(wèn)題，確保 xx 江出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)推進(jìn)全縣綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修復(fù)源頭區(qū)域地下水均衡系統(tǒng)。三是加強(qiáng) xx 江、xx 河源頭水源涵養(yǎng)林、濕地動(dòng)植物資源保護(hù)，推進(jìn)上游流域沿線防護(hù)林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，不斷提高 xx 國(guó)家濕地生態(tài)功能。

　 5.進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源和畜禽污染整治力度。采取積極的綜合治理措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水環(huán)境的不利影響，一是推廣無(wú)公害病蟲(chóng)防治技術(shù)，運(yùn)用生物防治和綜合防治相結(jié)合的方法，減少化學(xué)物質(zhì)污染。提倡科學(xué)施肥的方法，推廣優(yōu)化配方技術(shù)、機(jī)械化化肥深施技術(shù)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，以提高肥料的利用率，實(shí)現(xiàn)合理施肥。推廣和發(fā)展

　生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和提倡有機(jī)肥，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，鼓勵(lì)農(nóng)民施用農(nóng)家肥。二是加強(qiáng)農(nóng)村畜禽糞便管理。促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物減量化原則，通過(guò)雨污分離，干濕分離等手段，減少污染物產(chǎn)生量及處理難度，在此基礎(chǔ)上實(shí)施資源化利用，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。堅(jiān)決取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，控制新增養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展。

　 6.完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民宣教，從源頭上減少垃圾污染。做好分類減量，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化的目標(biāo)。針對(duì)縣垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)容不足的情況，要盡快制定當(dāng)前措施和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要建立農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理。

　 7.進(jìn)一步做好污染同治工作。繼續(xù)和 xx、xx、xx、xx 等地加強(qiáng)聯(lián)系，適時(shí)召開(kāi)污染同治工作聯(lián)席會(huì)議，交流治污經(jīng)驗(yàn)、商討治污措施，進(jìn)一步做好跨境、跨流域污染同治工作。

　 8.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。各職能部門要開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣傳、科普教育和環(huán)境警示教育，開(kāi)展環(huán)保法律知識(shí)、環(huán)保文明手冊(cè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，提高廣大人民群眾的環(huán)保意識(shí)。完善公眾參與制度，實(shí)行流域環(huán)境質(zhì)量月報(bào)、季報(bào)，公開(kāi)流域水環(huán)境質(zhì)量，讓公眾在更大程度上參與到流域環(huán)保政策和環(huán)境規(guī)劃的制定過(guò)程中來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。

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