狠抓新思想落地見效 不斷推進新時期機關黨的政治建設新局面 ——在機關黨建工作研討會上的發(fā)言

　近日，為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強黨的政治建設，堅持和加強黨的全面領導，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進，中共中央印發(fā)了《關于加強黨的政治建設的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟吠ㄆ�貫徹和體現“兩個維護”這一根本要求，將其作為加強黨的政治建設的首要任務，強調堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，著力提高黨的政治建設的政治性、時代性、針對性，推動各級黨組織和黨員、干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。《意見》出臺后，關鍵是要抓好落實。下面，結合本單位實際，就如何教育引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，不斷推進新時代機關黨的政治建設，我講幾點意見。

　一是抓“頂層設計”，持續(xù)推進學習貫徹新思想，確立狠抓機關黨的政治建設的鮮明導向。

　確立“ 風向標” 。對 X 單位績效評估指標體系中，把黨建工作權重適當提高，加大政治建設和思想建設占比，體現抓好黨建是最大政績的理念，落實把黨的政治建設擺在首位的要求。

　提出“ 硬要求” 。相關部門及時出臺關于加強機關黨員干部理論學習和規(guī)范 X 單位黨組（黨委）中心組理論學習

　內容的意見，并根據中央巡視組反饋意見拿出關于抓好意識形態(tài)工作的具體措施，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想列為重中之重和頭等大事，在原則、目標、要求等方面作出硬性規(guī)定。

　緊扣“ 關切點”。

　。抓住文明單位獎勵這個普遍利益關切點，修訂完善文明單位評選管理辦法，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想賦予最大權重。通過三措并舉，確定學習貫徹新思想這個機關黨的政治建設的鮮明主題，形成抓政治建設首抓新思想學習的廣泛共識。

　二是抓“關鍵隊伍”，示范引領學習貫徹新思想，注入機關黨的政治建設的牽引力量。

　在教育培訓上用勁。以理論學習中心組成員為主要對象，高規(guī)格舉辦“X 中心組大課堂”，每個季度邀請知名專家作專題學習輔導報告；依托國內知名高校，連續(xù)舉辦 X單位機關黨委書記高級研修班；用好偉人故里紅色文化資源，深入推進萬名基層黨支部書記培訓輪訓等等。分層次、按類別、有針對性地對“骨干隊伍”進行教育培訓，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。

　在壓實責任上發(fā)力。從 2019 年起，組織 X 單位機關黨委專職副書記進行述職；每年組織廳局黨組（黨委）書記開展黨建述職；從今年起，根據省委關于支部“五化”建設安排部署，全面推開支部書記雙述雙評。述職過程中，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為重要考核指標；述職結束后，公開結果排名，作為獎懲的重要依據。

　在示范帶頭上作為。機關主要領導以身作則、率先垂范，帶頭原原本本學十九大報告、全國兩會精神，帶頭講黨課宣傳新思想，起到良好的示范效應。

　三是抓“入腦入心”，全員參與學習貫徹新思想，筑牢機關黨的政治建設的思想高地。

　廣泛發(fā)動學。聚焦學習貫徹習近平新時

　代中國特色社會主義思想，分期集中組織萬余名機關處以上黨員干部大輪訓；依托黨臺、黨報、黨網等主流媒體，舉辦《新時代學習大會》；組織開展“大學習走在前”全民閱讀進機關活動；針對青年干部群體，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想青年大學習系列活動等，激發(fā)廣大機關黨員干部學習踐行新思想的熱情，形成了濃厚氛圍。

　創(chuàng)新方式學。依托學習強國等新媒體新手段組織開展“學習新思想·奮斗新時代”網絡答題闖關活動，對成績優(yōu)異的個人給予獎勵，對學習典型進行宣傳。組織開展 X 機關“百人百場微宣講”活動，采取“理論宣講+文藝宣傳”的辦法，把黨的創(chuàng)新理論送進基層、送到尋常百姓家。整合優(yōu)質資源，在 X 機關開展菜單式理論學習服務。組織 X 機關首批示范黨支部的支部書記赴延安、梁家河進行現場教學。

　落細落小學。著眼于推動習近平新時代中國特色社會主義思想在 X 機關“天天見、天天新、天天深”，2019 年 3 月前編印下發(fā)《黨員干部應知應會》《全國兩會精神應知應會》《習近平談治國理政學習輔導》系列理論學習口袋書，方便黨員干部隨時隨地學習。通過各種努力，深化黨員干部的思想認識，使他們更加自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　四是抓“動真碰硬”，機制倒逼學習貫徹新思想，夯實了機關黨的政治建設的制度保障。。

　形成壓力機制。全面推行“周學、月談、季講、期考、年評”的學習制度，機關支部每周組織一次學習、每月開展一次討論，機關黨委每季度開展一次講座、不定期組織測試、年底進行評比。聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全年分兩批對 X 機關本級 X 多名在職副處以上黨員干部進行集中閉卷政治理論測試，公開測試情況，對不合格的黨員進

　行教育提醒或誡勉談話。

　完善監(jiān)督渠道。突出發(fā)揮好機關紀委作用，對黨員干部經常開展“黨性體檢”，發(fā)現放松理論學習、違反政治紀律和政治規(guī)矩等方面的不良苗頭，及時提醒，督促整改，把問題化解在萌芽狀態(tài)。在 X 機關部署開展的“維護黨中央權威和集中統一領導”支部專題組織生活會，起到良好的思想教育作用。嚴肅問責追責。X 紀工委堅持對違反政治紀律和政治規(guī)矩的黨員干部給予嚴肅處理，并進行專題通報，要求各單位、各部門以案釋紀加強教育，起到較好的震懾作用。

　我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

　 2020 年縣直機關黨建工作要點

　2020 年縣直機關黨的工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，鎖定機關黨建“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的總任務和“走在前、作表率”的總目標，著力落實中央和省市縣委關于機關黨建工作部署要求，在“突出一條主線，構建七大體系”上用智用力，補短板強弱項，持續(xù)提高機關黨建質量和水平，更好發(fā)揮引擎作用，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、建設經濟強縣提供堅強保證。

　一、突出一條主線，建設模范機關 1.在突出機關政治屬性主線上搞研發(fā)抓落實。深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和機關黨建工作的重要論述，圍繞“努力在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志

　為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”，根據中央和省市縣委關于機關黨建工作的部署按排，研究制定《關于開展模范機關建設工作的實施方案》，定實任務目標，明確標準措施，落實落細落到位，組織縣直機關黨組織和黨員干部做政治過硬的模范、理論武裝的模范、主責落實的模范、組織有力的模范、擔當作為的模范、改革創(chuàng)新的模范、服務群眾的模范，推動各項工作走在前、作表率，切實發(fā)揮機關黨建風向標作用。擬于“七一”前夕，命名表彰一批模范機關建設先進單位和個人。

　二、構建政治與思想建設體系，做到固本強基強黨建 2.堅持政治建設標準化，抓牢黨的政治建設這個根本。始終堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為加強黨的建設的根本政治任務，認真落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，制定《縣直機關加強黨的政治建設的實施意見》，聚力落實，切實做到用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，持續(xù)推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走，形成指導工作和實踐的行動自覺，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。

　3.堅持思想建設標準化，夯實黨的思想建設這個基礎。要深刻認識黨的思想建設是黨的建設的基礎，信仰信念是黨的思想建設的根本。根據中央和省市縣委關于加強黨的思想建設的部署要求，制定《關于加強和改進新時代加強縣直機關黨思想建設的實施意見》，針對黨的思想建設存在的弱化、虛化、形式化、庸俗化等問

　題，著力強化理論武裝不動搖，著力加強理想信念教育不放松，著力提升黨性修養(yǎng)不跑偏，著力抓好道德建設不懈怠，補足理想信念之“鈣”，把我們黨建設成始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、始終經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

　三、構建班子與隊伍建設體系，做到固堡壘強先鋒提戰(zhàn)力 4.推行黨支部建設標準化，促進機關黨組織建設規(guī)范化。認真學習宣傳貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》，制定《縣直機關黨支部標準化建設實施細則》，推動黨支部工作按照標準做、沿著流程走。舉辦“黨支部建設”論壇，深化“支部工作法”案例總結運用。推進基層黨組織設置和活動方式創(chuàng)新，深化“互聯網+黨建”，發(fā)揮“支部工作”APP 平臺作用。舉辦基層黨支部書記、黨小組長示范培訓班，提高其工作本領。落實“五個基本”要求，深化“五星級黨支部”創(chuàng)建活動，培樹一批標準化規(guī)范化示范黨支部。制定《縣直機關黨小組工作規(guī)則》，為黨小組開展工作提供依據和遵循。以黨支部標準化建設為關鍵、為切入點，全面提升機關黨組織政治功能和組織力，使機關黨組織建設更加標準更加規(guī)范。

　5.推行行業(yè)系統黨建工作標準化，做到黨建與業(yè)務同步推進。研究制定《關于加強行業(yè)系統基層黨建工作的實施方案》，通過建立行業(yè)系統黨建工作協調機構，明確全縣行業(yè)系統黨組織管理關系，加強全縣行業(yè)系統領導班子自身建設，規(guī)范全縣行業(yè)系統干部培養(yǎng)選任工作機制，加強行業(yè)系統黨建目標責任的考核，實行行業(yè)系統主管部門做到業(yè)務與黨建同步部署、同步督查、同步落實、同步考核，把黨建工作納入行業(yè)系統年度工作綜合成績，分值權重不少于三分之一。

　6.推行黨員發(fā)展、教育和管理工作標準化，建設高素質黨員隊伍。根據《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，結合實際，研究制定體現地方特色的《中國共產黨發(fā)展黨員工作標準化監(jiān)控操作規(guī)程與樣例模板》，提升按標準按程序發(fā)展黨員工作的質量和水平。認真學習貫徹《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》和省委辦公廳印發(fā)《關于貫徹〈2019—2023 年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃〉的實施意見》，結合實際，制定落實《關于推行縣直機關黨員教育培訓和管理標準化的實施方案》，促進黨員教育管理更加標準規(guī)范。

　7.推行黨建工作人員配備標準化，建強黨建工作人員隊伍。根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省市委有關部署要求，結合機關實際需要，研究制定《關于配優(yōu)配強機關專職黨務工作人員的實施方案》，確保機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數的 1%至 2%，總量不少于 2 人。機關專職黨務工作人員的編制，列入機關行政編制。按中層干部配備程序，注重選拔政治強、業(yè)務精、作風好的干部專兼職從事黨務工作，建設一支高素質專業(yè)化的機關黨務工作人員隊伍。

　四、構建紀律與作風建設體系，做到肅紀正風優(yōu)生態(tài) 8.推行作風建設標準化，大力弘揚優(yōu)良作風。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神及各級實施細則辦法要求，聚焦隱形變異“四風”問題，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，出臺《關于推行縣直機關作風建設標準化的實施意見》，明確規(guī)定要求，廣大機關黨員干部不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進取的庸官，不做以權謀私、蛻化變質的貪官。要對頂

　風違紀行為嚴肅查處，通報曝光。要發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約。要嚴肅整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題。要完善和落實黨員干部直接聯系群眾制度，切實改進調查研究，大力倡導真抓實干、擔當作為。要規(guī)范督查檢查考核工作，嚴格控制總量和頻次。要反對特權思想和特權現象，增強自律意識，嚴格家教家風。

　9.嚴明黨的紀律標準化，把紀律和規(guī)矩挺在前面。編寫《縣直機關黨員干部負面言行提醒手冊》，強化紀律教育，不斷提高全面遵守黨的“六大紀律”的自覺性。把學習《中國共產黨紀律處分條例》納入部門單位黨組（黨委）理論學習中心組學習內容和各級黨校教育課程。以案為鑒、以案示警，分領域分行業(yè)開展警示教育，加大對違紀違法典型案例通報力度。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，使鐵的紀律成為黨員干部日常習慣和自覺遵循。充分發(fā)揮機關信訪舉報網站作用，加強問題線索管理。加大審查調查工作力度，嚴肅查處違紀違法問題。

　10.深化標本兼治，健全不敢腐、不能腐、不想腐的機制。圍繞規(guī)范權力運行，強化監(jiān)督制約，完善廉政風險防控機制，建立健全黨員干部廉政檔案。深化運用“四種形態(tài)”，注重抓早抓小，經常“咬耳扯袖”，做實日常監(jiān)督。持續(xù)開展各部門機關紀委執(zhí)紀審查工作專項檢查和評估考核，實現全覆蓋。建立機關審查處理違紀案件質量評查機制，加強備案監(jiān)督。

　五、構建制度與陣地建設體系，做到有章有場能保障 11.建立和落實不忘初心、牢記使命的制度。結合縣直機關實際需要，研究制定《關于在縣直機關建立和落實不忘初心、牢記

　使命的制度的實施意見》，建立持續(xù)學、跟進學的長效機制，讓學習形成習慣、成為自覺；建立深調研、促發(fā)展的長效機制，讓調研變成常態(tài)、蔚然成風；建立走流程、解難題的長效機制，讓服務貼近民心、對接民意；建立善應急、敢擔當的長效機制，讓突發(fā)事件、盡在管控之中；建立找差距、挖病灶的長效機制，讓整改更加精準、立竿見影。

　12.持續(xù)推進機關黨的政治生活規(guī)范化建設。根據中央和省市委新的文件規(guī)定，進一步完善《全縣機關黨組織組織生活規(guī)范化建設導則》，對“三會一課”、主題黨日、組織生活會、雙重組織生活、談心談話、黨員定期匯報、民主評議黨員、述職評議考核制度進行修訂，使之充分體現新精神新要求，有效機關黨的政治生活質量。

　13.精準壓實各級機關黨建責任。制定《關于進一步明確縣直機關各級書記抓黨建工作責任的實施辦法》，明確規(guī)定，縣直部門單位黨組(黨委)履行抓黨建工作主體責任，黨組(黨委)書記履行抓黨建工作第一責任人的責任；分管黨建工作的副書記履行抓黨建工作具體責任人的責任，專(兼)職黨務工作者履行具體落實黨建工作責任人的責任；黨組(黨委)領導班子其他成員履行抓黨建工作“一崗雙責”的責任。各級黨支部(總支)書記履行抓黨建工作具體落實責任人的責任。切實做到“書記抓、抓書記，用責任制管責任人，責任人帶一班人”，推動黨建工作真正落實到位。

　14.強化機關黨建陣地規(guī)范化建設。開展機關黨建陣地規(guī)范化建設提升年活動，研究制定《機關黨建陣地綜合體建設方案》，可單獨建設，或整合多個部門單位資源建設黨建陣地聯盟綜合體。要突出政治功能和亮點特色，優(yōu)篩設計方案，建成集“黨組織辦公、

　黨建指導、黨務服務、教育管理、機關文化、志愿服務、辦公樓走廊和大廳及大院紅色氛圍營造等多個功能區(qū)于一體的面向黨員、面向群眾、面向社會的機關黨建陣地綜合體，達到有鮮明的政治功能、有覆蓋全域的實體布局、有明確的功能職責、有規(guī)范的工作流程、有常態(tài)的活動開展、有多方參與的工作模式、有長效的管理機制、有基本的運行保障“八個有”的建設標準。年內，建設10 個以黨建陣地綜合體，示范帶動機關黨建陣地建設全面展開。

　六、構建載體與創(chuàng)新體系，做到有活動有特色顯活力 15.運用黨建活動載體，推動黨建工作高質量開展。緊扣落實中央重大決策部署和省市縣委重要工作按排，縣委中心工作、部門單位業(yè)務工作，七一、十一、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，應急突擊性工作等，出臺《關于策劃設計縣直機關黨建活動載體的指導意見》，規(guī)范黨建活動載體設計，靠開展內容豐富、形式有效的多種黨建活動，推動黨建工作質量提升，引領各項工作任務完成。

　16.運用黨建創(chuàng)新項目，彰顯黨建工作亮點特色。制定落實《關于實施 2020 年度縣直部門單位黨組(黨委)書記抓基層黨建突破項目的工作方案》，明確規(guī)定，每個部門單位至少申報 1 個書記抓基層黨建工作突破項目，并組織實施，取得明顯實效。繼續(xù)開展黨建品牌創(chuàng)建、黨員奉獻分星級管理、星級黨組織創(chuàng)建、支部優(yōu)秀工作法案例評選等活動，推廣“互聯網黨建+”模式，再育機關黨建新特色新亮點。

　七、構建督查與考核體系，做到有推進有評估驗實效 17.健全和落實黨建定期與隨機督查機制。認真落實中共中央印發(fā)《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》和省市縣委貫徹落實辦法，導入巡視巡察工作理念，制定《關于加強新時代

　機關黨建督促檢查工作的實施意見》，明確建立月、季、半年定期調度和督促檢查的制度，建立“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔單位、直插現場”的機關黨建“四不兩直”督導機制，既要督任務、督進度、督成效，又要查認識、查責任、查作風，確保各項黨建工作部署落實到位。成立縣直機關黨務巡察中心，開展機關黨務巡察工作，做到以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，深入一線、真督實查，跟蹤問效、強化問責。

　18.健全和落實黨建述職評議考核機制。認真落實中共中央組織部印發(fā)《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，結合縣直機關黨建工作實際，制定《縣直部門單位黨組(黨委)書記抓機關黨建工作述職評議考核實施細則和樣例模板》《縣直部門單位黨支部書記抓黨建工作“雙向述職”評議考核實施細則和樣例模板》，建立健全縣直部門單位黨組(黨委)書記向縣委述職、縣直機關工委直屬黨組織(黨委、總支、支部)向縣直機關工作述職、縣直部門單位直屬黨支部(總支)向縣直部門單位黨組(黨委)述職的三級聯述評”機制，科學客觀公正評估每個部門單位的黨建工作，徹底解決機關黨建“燈下黑”問題。

　八、構建關愛與獎懲體系，做到正向激勵反向鞭策 19.健全和落實黨內激勵關懷幫扶機制。認真落實《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》，結合縣直機關工作實際，研究制定《縣直機關黨內激勵關懷幫扶實施細則》，把“政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷”的要求具體化,切實做到對于黨齡達到50 年、一貫表現良好的黨員，頒發(fā)“光榮在黨 50 年”紀念章，為黨員過“政治生日”。重點加強因公殉職、犧牲黨員的家庭的關懷幫扶。按時足額發(fā)放新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退

　休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補貼。建立生活困難和鰥寡孤獨、老弱病殘等黨員信息庫，通過社會保障、黨內互助等方式，幫助協調解決實際困難。組織開展“送溫暖、獻愛心”和元旦、春節(jié)等重大節(jié)日、“七一”走訪慰問等活動，為生活困難黨員提供多種形式的幫助。

　20.健全和落實黨內表彰獎勵懲罰機制。實行年度黨內表彰獎勵懲罰，根據年度述職評議考核結果，日常督查調度情況，各方面征求意見情況，綜合分析確定 2020 年度縣直機關黨建工作先進單位和先進個人，摘掉先進單位牌的單位。擬確定獎勵黨建工作先進單位 X 個，先進個人 X 名。

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