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　政治建設(shè)綜合評估報(bào)告三篇

　目錄 政治建設(shè)綜合評估報(bào)告 1 ............................... 1 政治建設(shè)綜合評估報(bào)告 2 ............................... 7 政治建設(shè)綜合評估報(bào)告 3 .............................. 16

　政治建設(shè)綜合評估報(bào)告1

　近年來，縣委縣政府堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)攬，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、縣級各部門政治建設(shè)綜合指數(shù)多在90%以上，呈現(xiàn)出愈加清朗的積極變化。

　一、縣域政治建設(shè)總體情況 （一）黨內(nèi)生活更加嚴(yán)肅 全縣各級黨組織堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)全縣黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。嚴(yán)格“一切工作到支部”要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評議等基本制度。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部新常態(tài)下政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力不斷提高。

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�。ǘ�）黨內(nèi)監(jiān)督更加嚴(yán)密 各級黨組織建立清單管理、量身定制、定期報(bào)告、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、述責(zé)述廉等制度機(jī)制，推動(dòng)了管黨治黨責(zé)任主體履責(zé)盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀(jì)實(shí)等制度，有效防范“家長制”“一言堂”。創(chuàng)新建立政治巡察清單，細(xì)化檢查內(nèi)容方式，更好發(fā)揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。

　（三）用人導(dǎo)向更加鮮明 縣委始終堅(jiān)持黨管干部原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正用人，堅(jiān)決不用政治上不過硬、廉潔上不過關(guān)的干部。在干部選用中堅(jiān)決貫徹“六個(gè)凡必”，推行“五環(huán)節(jié)”全程審核把關(guān)，全程痕跡管理，嚴(yán)防帶病提拔。探索建立系統(tǒng)科學(xué)的差異化考核體系，全覆蓋開展683名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作，多方印證、全面掌握干部的實(shí)績表現(xiàn)，大力選拔講政治、懂城市、會(huì)經(jīng)濟(jì)、善治理的優(yōu)秀干部到重要崗位任職，鮮明用人導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

�。ㄋ模└刹壳诹�更加常態(tài) 縣委縣政府始終以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度狠抓干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷健全密切聯(lián)系群眾機(jī)制，全面推行一線工作法，引導(dǎo)廣大黨員干部保持清正廉潔政治本色，爭做真抓實(shí)干的好干部。政務(wù)服務(wù)不斷提速，證明事項(xiàng)從8356項(xiàng)縮減到

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　27項(xiàng)，項(xiàng)目從注冊到開工最短可在30個(gè)工作日內(nèi)完成。縣委縣政府被省委省政府表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，被評為全國網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)單位，獲評中國民營經(jīng)濟(jì)最佳投資縣。

�。ㄎ澹┥鐣�(huì)生態(tài)更加和諧 各級黨組織堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入走基層、解難題、惠民生，累計(jì)完成126項(xiàng)省市民生工程，通過“三報(bào)到”機(jī)制解決群眾問題9915個(gè)，網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)辦理企業(yè)和群眾訴求 14290件，反映出改善民生、推動(dòng)發(fā)展舉措獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn) 同。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)滿意度實(shí)現(xiàn)從2016年全省第77位、 2017年第61位、2018年第20位，到2019年第1位的四級跳，“清廉指數(shù)”逐年上升。

　二、當(dāng)前存在的突出問題 （一）“關(guān)鍵少數(shù)”黨的政治建設(shè)緊迫感責(zé)任感不強(qiáng) 全縣落實(shí)主體責(zé)任不平衡的現(xiàn)象還比較突出。一是少數(shù)黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化，一些黨組織對黨的政治建設(shè)總要求把握不夠，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。二是主要領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，有的“一把手”認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是“軟任務(wù)”“虛工作”，把更多精力放在業(yè)務(wù)工作上，導(dǎo)致出現(xiàn)“一手硬一手軟”現(xiàn)象。三是管黨治黨壓力傳導(dǎo)不到位，有的黨組織履行主體責(zé)任形式化、表面化，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以簽訂責(zé)任書代替責(zé)任落實(shí)，壓力傳導(dǎo)層層遞減。四是日常監(jiān)管失之于寬，一

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　些領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不嚴(yán)不實(shí)，奉行“好人主義”，以信任代替監(jiān)督，寬松軟的問題還沒有完全解決。

�。ǘ�）“微生態(tài)”污染的頑固性反復(fù)性仍然存在 腐敗是政治建設(shè)最大的污染源。一是高壓之下不收斂不收手的問題依然存在，在城鎮(zhèn)更新、資源管理、工程建設(shè)等資金密集、資源豐富、權(quán)力集中的領(lǐng)域尤為明顯。二是滋生腐敗的空間和土壤仍未完全消除，從領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況來看，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門在財(cái)務(wù)收支及國有資產(chǎn)管理、重大經(jīng)濟(jì)決策部署、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、自然資源資產(chǎn)責(zé)任履行等方面執(zhí)行不到位，存在較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　（三）“四風(fēng)”問題樹倒根在，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn) 從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、政治巡察等方面工作來看，我縣黨員干部紅線意識(shí)和底線思維還不強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)和精神區(qū)位還有待進(jìn)一步提升。一是“四風(fēng)”問題糾而未絕，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡，“四風(fēng)”問題還產(chǎn)生了新的隱形變異，給監(jiān)督執(zhí)紀(jì)帶來新的挑戰(zhàn)。二是為官不為相對突出，一些黨員干部工作浮光掠影，敷衍應(yīng)付，調(diào)門高、落實(shí)差，劃句號的意識(shí)和能力不強(qiáng)，長此以往容易形成新的遺留問題。三是實(shí)心干事仍顯不足，受傳統(tǒng)人文歷史環(huán)境影響，遠(yuǎn)郊小縣、小富即安、小進(jìn)即滿等認(rèn)知觀念在一些地方還有較大市場，得

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　過且過、甘于平庸、貪圖安逸的庸懶思想尚未根治，敢闖敢試、敢為人先的精神勁頭還不足。這些問題，不顯山露水，卻危害極大。

　三、下步努力方向 （一）聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩 一是嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建和先進(jìn)個(gè)人評選活動(dòng)，教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實(shí)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及省市《實(shí)施意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。三是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成心齊氣順的政治氛圍。

�。ǘ�）嚴(yán)守監(jiān)督首責(zé)，堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì) 一是壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對苗頭性傾向性問題及時(shí)“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，抓早抓小、防微杜漸，打好政治建設(shè)“預(yù)防針”。二是建立健全監(jiān)督體系，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和發(fā)現(xiàn)問題雙向移送機(jī)制，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督合

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　力。建立縣屬國有公司紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)則，推動(dòng)企業(yè)廉潔經(jīng)營、健康發(fā)展。健全黨員干部廉政檔案，完善出具黨風(fēng)廉政意見工作辦法，及時(shí)為黨員干部精準(zhǔn)畫像。三是聚焦中心強(qiáng)化監(jiān)督，圍繞共建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建“一心三城五鎮(zhèn)”城市格局和優(yōu)化“兩園一區(qū)”經(jīng)濟(jì)地理開展監(jiān)督檢查，確�？h委發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。四是鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)，聚焦形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題開展集中整治，著力解決文山會(huì)海、過度留痕、檢查考核過多等困擾基層的頑疾。

�。ㄈ�）強(qiáng)化制度保障，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐 一是強(qiáng)化不敢腐的震懾，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的腐敗案件。二是扎緊不能腐的籠子，已有制度進(jìn)行全面審查、評估和清理，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，編制修訂權(quán)力運(yùn)行流程圖，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、高效順暢的權(quán)責(zé)體系。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，突出招商引資、政府投資、監(jiān)管審批、規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷、選人用人、醫(yī)療教育等事、權(quán)、財(cái)、人的富集領(lǐng)域，通過改革和制度創(chuàng)新，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，消減以權(quán)謀私、利益輸送的空間。三是增強(qiáng)不想腐的自覺，多形式加強(qiáng)思想政治和黨性教育，督促黨員干部用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，經(jīng)常性對表對標(biāo)，不斷校正世界

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　觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，把握運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開來”，完善獎(jiǎng)勤罰懶制度，營造健康向上的從政環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳培育，引導(dǎo)黨員干部講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥。用好具有特色的廉潔文化、忠孝文化、傳統(tǒng)文化資源，塑造昂揚(yáng)向上的縣域人文精神。

　 政治建設(shè)綜合評估報(bào)告2

　近期，縣紀(jì)委監(jiān)委過問卷調(diào)查、個(gè)別訪談、集中座談以及查閱有關(guān)資料等方式，就當(dāng)前全縣政治建設(shè)存在的問題進(jìn)行梳理，同時(shí)剖析問題產(chǎn)生的原因并提出相關(guān)對策建議。

　一、當(dāng)前政治建設(shè)存在的主要問題及表現(xiàn)形式 （一）少數(shù)干部“四個(gè)意識(shí)”樹得不夠牢 絕大部分政治站位高，能牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，但也有政治意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)徹黨的路線方針政策不到位的主要。在實(shí)際工作中，主要表現(xiàn)在一些黨組織和黨員干部政治站位不高，“四個(gè)意識(shí)”樹得不夠牢，缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。

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�。ǘ�）有的單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位 近年來，各級黨組織把管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)；黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，采取實(shí)地調(diào)研、約談、聽取匯報(bào)、述職述廉等多種方式，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，當(dāng)好分管領(lǐng)域政治建設(shè)“護(hù)林員”；各級紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，但也有責(zé)任傳導(dǎo)不到位，管黨治黨寬松軟的問題。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人嘴上說得多，實(shí)際做得少。一些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認(rèn)識(shí)不足，仍存在“重發(fā)展、輕黨建”“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，基層領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不及時(shí)，民主生活會(huì)“紅臉出汗”不激烈，黨管干部僅依靠紀(jì)委的通報(bào)震懾，還沒有真正將管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。

�。ㄈ�）選人用人導(dǎo)向存在一定錯(cuò)位 選人用人歷來是政治建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，干部關(guān)切、群眾關(guān)注。政治建設(shè)向好，那些埋頭苦干、實(shí)干、能干的干部就能得到重用；政治建設(shè)惡化時(shí)，容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，挫傷干部積極性。近年來，縣委堅(jiān)持以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，但仍有選人用人導(dǎo)向不正，風(fēng)氣不好的問題。調(diào)研了解到，

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　選人用人環(huán)境還不夠公開、透明，論資排輩、超配干部、“潛規(guī)則”等情況不同程度存在；一把手違反規(guī)定程序提拔使用干部仍有發(fā)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流使用缺乏，一些干部長年在一個(gè)崗位上工作，缺乏崗位交流，導(dǎo)致職業(yè)疲勞，工作激情退化，人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，同時(shí)一些能力較強(qiáng)的干部上升空間不夠，干部“能上能下”激勵(lì)機(jī)制作用發(fā)揮還不明顯。

�。ㄋ模┥贁�(shù)單位黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅 近年來，縣委始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實(shí)開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，有效凈化黨內(nèi)政治建設(shè)，但也有黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、庸俗化的問題。主要表現(xiàn)在有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建，用班子會(huì)議代替黨委會(huì)議，把履行黨建工作職責(zé)等同于開會(huì)講個(gè)話、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉，“一崗雙責(zé)”沒有落到實(shí)處；有的對黨內(nèi)政治生活的涵義認(rèn)識(shí)膚淺，沒有把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，把黨內(nèi)政治生活片面地理解為組織生活會(huì)、民主生活會(huì)和“三會(huì)一課”，以為開了會(huì)就是抓了黨內(nèi)政治生活；有的單位“三會(huì)一課”不規(guī)范，開的較少，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有按規(guī)定參加雙重組織生活；有的組織生活會(huì)、民主生活會(huì)開的較少，民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量不高，會(huì)上不聞“炮聲”，批評和自我批評沒“辣味”，缺

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　乏原則性、戰(zhàn)斗性，往往是雷聲大、雨點(diǎn)小，細(xì)節(jié)多、大局少，高高舉起、輕輕放下，搞一團(tuán)和氣，做老好人。

�。ㄎ澹�“四風(fēng)”問題仍存回潮復(fù)燃之勢 近年來，縣委狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)施細(xì)則》和《機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《機(jī)關(guān)培訓(xùn)管理辦法》等相關(guān)配套制度，有效管緊管住了公款吃喝、公務(wù)接待、公車私用等“四風(fēng)”問題，但仍有違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、同城吃請、私車公養(yǎng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)有發(fā)生等問題。這表明隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡。一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進(jìn)單位食堂和農(nóng)家樂大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、午間飲酒、同城吃請、違規(guī)出入私人會(huì)所、“一桌餐”接受吃請等隱形變異“四風(fēng)”。

�。�六）干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干熱情有所減退 近年來，縣委持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持靶向治療，嚴(yán)厲整治享樂主義和奢靡之風(fēng)，突出整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的實(shí)施意見》，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，但調(diào)研中也發(fā)

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　現(xiàn)，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，干部權(quán)力空間小了，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作壓力越來越大，崗位風(fēng)險(xiǎn)越來越高。一些干部庸政懶政怠政，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為，以形式主義、官僚主義對待上級決策部署。有的思想僵化、墨守成規(guī)，“等靠要”思想嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新精神；有的“重部署、輕落實(shí)，重形式、輕實(shí)效”，工作浮于表面，標(biāo)準(zhǔn)要求不高；有的遇事能推則推、能躲則躲；有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則，凡事不求有功，但求無過；有的在工作中光打雷不下雨，延續(xù)著“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件”的慣性思維；有的工作缺乏激情、不思進(jìn)取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小辦、急事緩辦，甚至推諉扯皮；有的私心雜念較重，考慮自己的事情多，考慮公家的事情少，甚至以權(quán)謀私，與民爭利。

　二、原因分析 （一）少數(shù)干部對黨的政治建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠 調(diào)研中，有的干部認(rèn)為自己是搞經(jīng)濟(jì)、搞業(yè)務(wù)的，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作與政治割裂開來。有的認(rèn)為自己就是一基層干部，職務(wù)上沒有什么奔頭了，政治離自己很遠(yuǎn)，與自己關(guān)系不大。事實(shí)上就從來沒有離開經(jīng)濟(jì)的政治，更沒有離開政治的經(jīng)濟(jì)。上述這些問題，歸根到底還是政治站位不高，“四個(gè)意識(shí)”

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　不強(qiáng)，以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，沒有把政治建設(shè)擺在首位。

　（二）少數(shù)單位管黨治黨政治責(zé)任壓得不緊不實(shí) 一些單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對全面從嚴(yán)治黨還存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是“軟任務(wù)”，是務(wù)虛工作，成效不顯。對如何落實(shí)從嚴(yán)治黨要求主動(dòng)思考不多，把過多精力放在業(yè)務(wù)工作上，忽視了黨的建設(shè)。有的黨組織書記履行主體責(zé)任表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以簽訂責(zé)任書代替責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨只是寫在紙上、貼在墻上、掛在口上，只聽雷聲，不見下雨，只掛帥，不出征。

　（三）人情社會(huì)干擾客觀存在 中國是一個(gè)講究禮尚往來的人情社會(huì)。人們通過“親戚圈”“朋友圈”“同學(xué)圈”“老鄉(xiāng)圈”“戰(zhàn)友圈”“娛樂圈”等各種“圈子”進(jìn)行走訪交流、溝通聯(lián)系、維系感情。我縣雖然地小人少，但政界、商界及社會(huì)團(tuán)體在外成功人士比較多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過多種途徑或明或暗對本地本部門本單位的政治建設(shè)起著一定影響。

�。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)人文歷史地理環(huán)境的影響 一個(gè)地方政治建設(shè)的形成，與其當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)人文、歷史、地理環(huán)境密切相關(guān)。我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富，森林覆

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　蓋率高達(dá)72。由于相對封閉的地理環(huán)境，受外來因素影響較小，加上歷來農(nóng)耕文化、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)繁榮，一定程度上造成干部思想保守，缺乏敢闖敢冒、敢為人先的創(chuàng)新精神，滿足于現(xiàn)狀，比上不足、比下有余，求穩(wěn)不求進(jìn)，小富即安、小進(jìn)即滿。

　三、下步努力方向 （一）切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位 政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，抓好了、抓實(shí)了，就抓住了根、守住了魂。把落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”作為政治建設(shè)的首要任務(wù)。全縣各級黨組織和黨員干部要提高政治站位，保持政治定力，把牢政治方向，增強(qiáng)政治自覺，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，成事多想政治效果。把堅(jiān)定理想信念作為政治建設(shè)的根本要求。堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；持之以恒抓好黨性教育，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化教育示范點(diǎn)警示教育功能；不斷強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治建設(shè)土壤。把嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為政治建設(shè)的重要保障。

�。ǘ�）全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任 堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)履行

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　好黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，抓好班子、帶好隊(duì)伍、作好表率；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)要全面履行監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助黨委(黨組)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。層層落實(shí)責(zé)任。通過約談、匯報(bào)工作、述職述廉等加強(qiáng)對各地各部門各單位黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”、壓力傳導(dǎo)層層遞減的情況。用好問責(zé)利器。對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)以及不作為、慢作為、怕作為、亂作為的，堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅問責(zé)，通報(bào)曝光，以強(qiáng)有力問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

�。ㄈ�）堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向 “用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)”,把好干部選起來,用起來。樹立鮮明用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的實(shí)施意見》，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在農(nóng)村基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目一線、棚改征遷一線、脫貧攻堅(jiān)一線、信訪維穩(wěn)一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用干部。嚴(yán)格選任程序。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子民主討論、集體決策，規(guī)范提名權(quán)和“一把手”用人權(quán)�？镎�選人用人風(fēng)氣。深入整治選人用人不正之

　— 15 —

　風(fēng)，堅(jiān)決查處接天線、找關(guān)系、跑官要官、買官賣官以及不服從組織安排、同組織討價(jià)還價(jià)等歪風(fēng)邪氣，大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)實(shí)干、有為有位的鮮明導(dǎo)向。

　（四）嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活 黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。堅(jiān)持民主集中制。嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)決定，絕不允許搞“一言堂”，個(gè)人說了算。嚴(yán)格黨的組織生活。黨員干部必須增強(qiáng)黨的意識(shí)，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活會(huì)、談心談話、民主評議黨員等各項(xiàng)組織生活制度。嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相互批評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、整改落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。認(rèn)真開展批評和自我批評。講黨性不講私情、講真理不講面子，做到“真批評、敢批評、嚴(yán)批評”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭從諫如流、敢于直言，打消黨員、干部自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的思想顧慮。

　（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì) 糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。抓常抓長抓嚴(yán)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”。

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　全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、省若干意見、市實(shí)施辦法、縣實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行情況作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)狠抓不放、堅(jiān)守節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)突破等好經(jīng)驗(yàn)好做法。盯細(xì)盯實(shí)盯牢。繼續(xù)緊盯春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，開通舉報(bào)專區(qū)，開展明查暗訪，曝光典型案例，持續(xù)形成震懾。

�。�六）始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢 堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。持續(xù)加大紀(jì)律審查力度。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量。重點(diǎn)查處不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題。嚴(yán)肅查處扶貧民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，行政審批、窗口服務(wù)部門“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問題，基層干部吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。

　政治建設(shè)綜合評估報(bào)告3

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　近年來，市體育局按照市委工作部署，切實(shí)把政治建設(shè)擺在突出位置，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展。

　一、主要做法及成效 （一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩 局黨組樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定政治方向，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，保持政治定力，主動(dòng)履行管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化對全體干部特別是處以上關(guān)鍵少數(shù)干部的教育管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)律處分條例》，開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)日常廉政教育針對性和實(shí)效性，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，使紀(jì)律始終成為帶電的高壓線。年內(nèi)，局屬各基層黨組織完成了對所轄干部的廉政談話，實(shí)現(xiàn)談心談話逐級全覆蓋，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升精氣神，切實(shí)推動(dòng)工作延伸到基層、責(zé)任落實(shí)到基層。

�。ǘ�）強(qiáng)化理論武裝，提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能 局黨組認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和關(guān)于體育工作的重要論述作為首要政治任務(wù)。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中對中央規(guī)定的8個(gè)方面列出專題，結(jié)合新形勢下體育領(lǐng)域面對的新情況新問題，深入開展交流研討，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)體育工作實(shí)踐的能力水平。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)

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　習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)，教育引導(dǎo)全局黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央和省市委決策部署在體育系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)。進(jìn)一步厘清了今后一個(gè)時(shí)期我市體育事業(yè)發(fā)展的理念和思路，上下同欲，不負(fù)時(shí)光，明思路、強(qiáng)載體、聚資源、優(yōu)環(huán)境、破瓶頸，推動(dòng)全民健身動(dòng)起來、熱起來、火起來、嗨起來；冰雪體育運(yùn)動(dòng)成為全國的領(lǐng)頭雁；體育產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，不斷推進(jìn)冰雪體育強(qiáng)市建設(shè)。

�。ㄈ�）注重強(qiáng)本固基，扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè) 局黨組持續(xù)開展市委巡察和政治建設(shè)反饋問題整改工作，針對市委對體育局政治建設(shè)考核在全市排名倒數(shù)第一的現(xiàn)狀，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的政治責(zé)任、主動(dòng)的政治擔(dān)當(dāng)，直面解決市體育局以往政治建設(shè)中存在的諸多問題，把修復(fù)體育局的政治建設(shè)作為市委市政府賦予新班子和全體體育人的基本職責(zé)和使命，統(tǒng)籌規(guī)劃關(guān)于“打好政治建設(shè)翻身仗”的整體布局。通過“曬單子、開方子、動(dòng)刀子、養(yǎng)身子、邁步子”，打好組合拳，扎實(shí)推進(jìn)問題整改，確保市委反饋的5方面12個(gè)問題整改落實(shí)到位，不斷將市體育局政治建設(shè)、精神狀態(tài)、工作質(zhì)態(tài)建設(shè)推向新高度。

�。ㄋ模┞鋵�(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　— 19 —

　局黨組深入貫徹落實(shí)中央和省、市委全面從嚴(yán)治黨決策部署，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，認(rèn)真研究部署體育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，逐級簽訂責(zé)任狀，監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求。支持局機(jī)關(guān)紀(jì)委履行職責(zé)、查辦案件，全年共對違紀(jì)違規(guī)黨員干部誡勉談話3人，批評教育8人，提醒談話1人，開除公職1人，行政警告1人。扎實(shí)開展形式主義、官僚主義突出問題專項(xiàng)整治和涉黑涉惡涉亂專項(xiàng)整治。在年節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)下發(fā)廉潔過節(jié)通知，提醒各級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化自律意識(shí)，遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全局政治建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了明顯成效。

�。ㄎ澹﹫�(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè) 局黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅認(rèn)真組織干部選任工作。2019年5月，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)關(guān)選拔了2名正處級、6名副處級、3名正科級干部；按照《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，選拔了一級調(diào)研員3名、正處級干部3名、副處級干部7名、二級調(diào)研員7名、四級主任科員2名，走上機(jī)關(guān)各級崗位，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部梯隊(duì)建設(shè)。

�。�六）加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨政治自覺 局黨組結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把黨章黨

　— 20 —

　規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)作為重要內(nèi)容，增強(qiáng)教育實(shí)效性。以近年來局系統(tǒng)發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違法違紀(jì)問題作為身邊的反面教材，召開黨組專題會(huì)議，對違法違紀(jì)案件給體育局系統(tǒng)政治建設(shè)造成嚴(yán)重破壞問題進(jìn)行深刻反思和剖析。從進(jìn)一步健全完善反腐倡廉體制機(jī)制入手，有針對性地開展警示教育，查堵漏洞，不斷提高全局黨員干部“底線思維”和“紅線意識(shí)”，筑牢廉潔從政思想防線。

�。ㄆ撸┩晟浦贫葯C(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè) 局黨組牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，以完善制度機(jī)制為抓手，扎緊制度“籠子”，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政治建設(shè)。組織機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位針對招標(biāo)采購、工程基建、干部任免、資金分配、彩票銷售等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入開展排查與防控。針對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級，制定有針對性、可操作性和有效管用的防控措施。進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，科學(xué)規(guī)范審批和使用流程，有效堵塞財(cái)務(wù)管理中的漏洞。通過完善制度機(jī)制，努力營造體育系統(tǒng)風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好政治建設(shè)。

　二、存在的主要問題及原因 我局按照上級的部署和要求，在加強(qiáng)政治建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作上取得了一定成績，但仍存在一些不足，

　— 21 —

　主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)上還有差距。面對體育領(lǐng)域黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政新情況新問題，用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作不夠。二是在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作中，還存在著個(gè)別部門和單位對體育行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重視不足、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不深入、防控措施不具體、干部隊(duì)伍紀(jì)律建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。

　三、下步打算 （一）持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨 堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，堅(jiān)定不移把黨的政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 進(jìn)一步完善發(fā)揮局黨組核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，凡“三重一大”事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，努力形成班子的整體合力，充分發(fā)揮班子的整體作用。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部以誠相待，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，共同營造心齊氣順風(fēng)

　— 22 —

　正勁足實(shí)干的良好局面。

�。ㄈ�）持續(xù)深化政治建設(shè) 以釘釘子精神抓好市委政治建設(shè)考核和市委巡察反饋問題整改工作，厚植體育局系統(tǒng)良好政治建設(shè)土壤。不折不扣地深入落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)措施，馳而不息糾正“四風(fēng)”；加強(qiáng)對局系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部執(zhí)行六項(xiàng)紀(jì)律的教育監(jiān)督管理，突出體育行業(yè)廉政作風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)，用制度確保全局上下遵守紀(jì)律不走樣，為推進(jìn)全市體育工作步入新天地凝聚正能量。

　（四）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 貫徹落實(shí)中央和省、市委黨風(fēng)廉政建設(shè)部署，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導(dǎo)下，深入分析體育部門黨風(fēng)廉政工作形勢，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。繼續(xù)開展廉政教育，不斷提高抵御“四風(fēng)”和腐敗思想侵蝕，為全市體育工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

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