同志們：

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第四巡察組將對X區(qū)行政審批局黨委開展巡察。今天，召開巡察進駐動員會，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省市委關(guān)于巡視巡察工作的決策部署，落實X屆市委第X輪巡察工作動員部署會要求，為共同做好本次巡察作準(zhǔn)備。下面，我先講三點意見。

一、充分認(rèn)識對區(qū)直機關(guān)開展巡察的重要意義，進一步增強政治責(zé)任感和時代使命感

習(xí)近平總書記指出，要治理好我們這樣的大黨大國，維護黨中央權(quán)威至關(guān)重要，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一至關(guān)重要。這次新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢。區(qū)直機關(guān)作為政治機關(guān)，肩負(fù)重要使命，必須牢固樹立政治機關(guān)意識，在全區(qū)的政治建設(shè)中帶好頭、做表率，自覺、全面踐行“兩個維護”。巡察是政治監(jiān)督，是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護黨紀(jì)的重要手段，對督促做到“兩個維護”，促進堅守職能定位、踐行職責(zé)使命，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展有著重要意義。這次市委決定對X區(qū)行政審批局黨組進行巡察“回頭看”，充分體現(xiàn)了市委對X區(qū)行政審批局黨組的重視和關(guān)心，市委巡察組將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央巡視工作方針，堅決落實中央和省市委要求，堅守政治巡察定位，把“兩個維護”作為根本任務(wù)，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦被巡察黨組織職責(zé)使命強化政治監(jiān)督，真正做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，客觀研判問題，實事求是報告問題，為市委決策部署提供參考。X區(qū)行政審批局黨組和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識本輪巡察的重大意義，切實增強接受巡察監(jiān)督的自覺性和主動性，與市委巡察組共同完成好本輪巡察工作任務(wù)。

二、堅定不移深化政治巡察，牢牢把握巡察重點任務(wù)

根據(jù)巡視工作條例規(guī)定和市委部署，市委巡察組將對照習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨中央決策部署和省市委工作要求，圍繞“三個聚焦、一個加強”開展監(jiān)督。

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，進一步促進基層黨組織和黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。一是重點了解黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到“兩個維護”情況�？磳W(xué)習(xí)是否流于形式，不學(xué)習(xí)、不傳達，研究不深入；
開展黨史學(xué)習(xí)教育是否不認(rèn)真、走過場，效果不明顯；
是否對意識形態(tài)工作重視不夠、責(zé)任缺失、管控不力；
是否存在政治意識淡漠、政治紀(jì)律松弛，越權(quán)決策、擅作主張，搞非組織活動、欺騙和對抗組織等問題。二是重點了解黨組履行職責(zé)使命，貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求情況�？词欠翊嬖趯�黨中央關(guān)于本系統(tǒng)、本單位工作決策部署和省委“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”、市委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、比擔(dān)當(dāng)、作貢獻”活動等工作不敬畏、不在乎，落實不深不實的問題；
是否存在對統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等重大任務(wù)重視不夠、措施不具體、效果不明顯等問題；
是否存在減稅降費、強農(nóng)惠農(nóng)等涉企涉農(nóng)政策落實不到位、優(yōu)親厚友等問題；
是否存在主責(zé)主業(yè)落實不到位、選擇性履職的問題。三是重點了解黨組堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面情況�？词欠翊嬖诎嘧硬粓F結(jié)、決策不科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分的問題；
是否對本系統(tǒng)、本單位突出矛盾和復(fù)雜疑難問題擱置不解決，只出政策不抓落實、主管領(lǐng)域工作推動不力；
是否對牽頭負(fù)責(zé)的工作重視不夠，組織協(xié)調(diào)不到位；
是否落實管黨治黨政治責(zé)任不到位，督促相關(guān)部門和下級黨組織履職不充分，黨員日常教育監(jiān)督管理寬松軟。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，進一步增強群眾獲得感幸福感安全感。一是重點了解黨組是否存在政績觀有偏差，打造盆景工程、面子工程，數(shù)字造假、編造政績的問題；
是否貫徹落實中央精神和上級要求浮在表面，存在“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實等問題；
是否調(diào)查研究圖形式、走過場、不深入，搞“走秀式”調(diào)研；
是否學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)不實，發(fā)文開會搞“拿來主義”、應(yīng)付交差；
是否監(jiān)督檢查考核過多過濫、重復(fù)考核、多頭檢查；
是否工作微信群、手機APP泛濫，隨意發(fā)通知、提要求，報材料過多過急；
是否責(zé)任落實“甩鍋基層”，隨意對基層簽訂目標(biāo)責(zé)任書、設(shè)定“一票否決”項目。二是重點了解黨組擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)情況。是否懶政怠政，患得患失，在重大任務(wù)、關(guān)鍵時畏首畏尾甚至臨陣脫逃，對民生領(lǐng)域投入少，公共服務(wù)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作薄弱；
是否漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，推諉扯皮、冷硬橫推；
是否深入基層、聯(lián)系群眾不多，對基層和一線情況掌握不全面，對困難群眾、弱勢群體現(xiàn)狀不了解、不清楚，關(guān)心幫扶不到位。三是重點了解黨組依法廉潔用權(quán)，整治侵害群眾利益問題情況。是否在教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等民生領(lǐng)域吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)、侵害群眾利益；
是否違規(guī)申報、包裝項目，騙取、套取專項資金，在辦理低保、申請補貼、危房改造等工作中與民爭利、優(yōu)親厚友；
是否截留私分、擠占挪用、揮霍浪費惠農(nóng)利民專項資金；
是否違規(guī)收取或罰沒群眾款物、克扣群眾財物、拖欠群眾錢款，巧立名目、強行集資攤派。四是重點了解黨組執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神情況�？词欠褙瀼刂醒氚隧椧�(guī)定精神缺乏抓長、抓常的意識和舉措；
是否采取隱蔽手段變相公款吃喝、違規(guī)“吃請請吃”、餐飲鋪張浪費；
是否違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、禮品、禮金等；
是否用公款支付或報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費用，超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費、業(yè)務(wù)招待費；
是否違規(guī)建設(shè)樓堂館所，違規(guī)占用住房或在辦公用房整改中搞不合理變通；
是否違規(guī)購置、配備公車，占用下屬單位車輛，公車私用、私車公養(yǎng)；
是否巧立名目濫發(fā)津貼、獎金或其他費用；
是否存在公款旅游、借公務(wù)差旅之機旅游或以公務(wù)差旅為名變相旅游等問題。五是重點了解黨組在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況�？词欠窭�用職權(quán)或職務(wù)上影響，搞權(quán)力尋租、權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易；
是否與民爭利，在征地拆遷、職稱評定等方面，侵害國家、集體和群眾利益；
是否存在資金管理混亂，虛列賬目，挪用截留財政資金，違規(guī)舉債，致使大額財政資金遭受損失的問題；
是否存在無原則讓利、暗箱操作變賣資產(chǎn)等導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失問題；
是否對工程項目建設(shè)和大宗物資采購監(jiān)管不力，隨意增加預(yù)算、不搞招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包等；
是否把所屬社團、企業(yè)當(dāng)成職務(wù)消費、公款吃喝的“提款機”，違規(guī)開支和發(fā)放費用。黨員干部是否違規(guī)從事經(jīng)商辦企業(yè)等營利性活動，退休后違規(guī)在企業(yè)任職等；
是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部身后跟隨“老板”，形成利益共同體等問題。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，進一步強化政治功能、打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是重點了解基層黨組織建設(shè)情況�？词欠顸h建主體責(zé)任履行不到位，機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，黨建工作虛化弱化邊緣化；
是否存在所轄基層黨組織軟弱渙散，班子不健全、不團結(jié)，黨的意識淡薄的問題；
是否存在民主集中制落實不到位、主要負(fù)責(zé)人“一言堂”等問題；
是否黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會和組織生活會搞形式，“三會一課”等制度落實不力；
是否對黨員疏于監(jiān)督管理，相關(guān)規(guī)章制度缺失，黨費收繳不規(guī)范；
是否黨員隊伍建設(shè)不科學(xué)，黨員年齡結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展黨員不嚴(yán)格、不規(guī)范；
是否黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分，甚至一些黨員帶頭違規(guī)違紀(jì)，群眾認(rèn)可度不高。二是重點了解執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人情況。看是否黨管干部原則喪失，黨政聯(lián)席會、行政辦公會研究干部工作；
是否干部選拔任用未嚴(yán)格按照程序和紀(jì)律辦事，“一把手”說了算；
是否干部提拔中搞任人唯親、封官許愿、親親疏疏；
是否干部考察不深入、不細(xì)致，被提拔干部群眾認(rèn)可度不高；
是否超職數(shù)配備干部、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)，擅自提高干部職級待遇、設(shè)置職務(wù)名稱；
是否存在干部檔案造假、年齡造假、學(xué)歷鍍金，不如實報告?zhèn)�人事項，以及“裸官”“吃空餉”現(xiàn)象；
是否執(zhí)行干部回避制度和退休制度不嚴(yán)格，重點崗位干部長期不交流。三是重點了解履行管黨治黨政治責(zé)任情況。看是否管黨治黨工作責(zé)任制落實不到位，考核機制不完善，壓力傳導(dǎo)層層遞減；
是否對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不謀劃、不研究、不部暑、不推進，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，防范廉政風(fēng)險意識不強、措施不力；
是否對苗頭性傾向性問題“睜一只眼閉一只眼”，對違規(guī)違紀(jì)問題“輕拿輕放”，甚至大事化小、小事化了；
是否存在紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)力量不足，干部能力素質(zhì)不強，紀(jì)檢監(jiān)察干部職責(zé)泛化，脫離監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的問題；
是否對已處理的違規(guī)違紀(jì)問題不公開、不通報，未作為典型案例納入警示教育內(nèi)容；
是否對一些窩案串案發(fā)生后，未進行“一案雙查”，沒有追究管黨治黨責(zé)任，及時健全制度，堵塞漏洞。

（四）加強對黨組對巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況的檢查，有效提升監(jiān)督質(zhì)效。一是重點了解黨組整改主體責(zé)任落實情況。黨組是否政治意識不強，對整改落實工作重視程度不夠，督促落實機制不完善；
黨組書記是否履行整改第一責(zé)任人責(zé)任不到位，以及“新官不理舊賬”。二是重點了解紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)落實整改監(jiān)督責(zé)任情況。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組是否健全整改日常監(jiān)督機制，推動層層落實整改監(jiān)督責(zé)任，是否對上次巡察移交的問題線索壓案不查、敷衍應(yīng)付，是否對整改不力、效果不好的不敢動真碰硬、嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是重點了解整改實效和建立長效機制情況。是否整改措施不具體、整改落實不徹底，存在虛假整改、邊改邊犯等問題；
是否做到舉一反三，建章立制，推動解決深層次問題。

三、增強政治意識，積極支持配合市委巡察組開展工作

開展好本輪巡察是市委巡察組和X區(qū)行政審批局黨組共同的政治責(zé)任。市委巡察組將緊緊依靠X區(qū)行政審批局黨組開展工作，加強與X區(qū)行政審批局黨組主要負(fù)責(zé)同志的溝通。在工作中，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面意見，著力發(fā)現(xiàn)問題，實事求是向市委匯報巡察情況，按照市委要求分類處置、注重統(tǒng)籌，用好巡察成果。被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合市委巡察組開展工作。希望X區(qū)行政審批局黨組各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識、端正態(tài)度，增強接受監(jiān)督的自覺性和堅定性，確保巡察工作取得扎實成效。要及時通過有關(guān)新聞媒體和黨內(nèi)文件公布巡察工作的任務(wù)、安排和市委巡察組的聯(lián)系方式，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問題。

根據(jù)巡視工作條例規(guī)定，市委巡察組主要受理反映被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級黨組織或重要崗位負(fù)責(zé)人問題的來信來電來訪，重點是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律或其他法律法規(guī)等方面的舉報和反映。對其他不屬于巡察受理范圍的信訪問題，將按程序移交被巡察單位和有關(guān)部門處理。X區(qū)行政審批局黨組要及時制定信訪應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，積極穩(wěn)妥應(yīng)對可能發(fā)生的群體性上訪和突發(fā)性事件。為便于干部群眾反映情況，市委巡察組在巡察期間，設(shè)專門值班電話：……；
郵政信箱：……，巡察組受理信訪時間截止到2021年X月X日。歡迎大家隨時與我們聯(lián)系。

市委對巡察隊伍作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)高度重視、嚴(yán)格要求。市委巡察組將帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和巡察工作有關(guān)規(guī)定，請大家對我們進行監(jiān)督。我就講這些，謝謝大家。

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