為進(jìn)一步強(qiáng)化全縣安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、X市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全風(fēng)險防控和隱患排查治理各項責(zé)任措施落實(shí)，深刻吸取“12·4”重慶市吊水洞重大煤礦生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)X市《X市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動方案的通知》的安排部署，經(jīng)研究，決定從即日起，在全縣范圍組織開展為期100天的安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，全面落實(shí)中央和區(qū)市黨委政府安全生產(chǎn)工作部署要求，以“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”為總方案，以“安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動”為抓手，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”的規(guī)定，堅持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動，有效減少一般事故、防范較大事故、堅決遏制重特大事故，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)開展安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動，成立X縣安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：XXX

副組長：XXX

XXX

XXX

成 員：縣安委會各成員單位主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)X縣安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣應(yīng)急管理局局長XX兼任辦公室主任。

三、專項整治行動內(nèi)容

（一）專項行動范圍。

全縣所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所，突出危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、有色冶金、消防、特種設(shè)備、民爆器材、水利、電力、文化旅游、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

（二）安全風(fēng)險管控重點(diǎn)。

在全縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展大排查大整治專項行動，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險場所、部位和設(shè)施的安全風(fēng)險隱患排查整治，落實(shí)事故盯防措施。

1.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域：人員密集場所，突出危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、長輸油氣管道、有色冶金、消防、特種設(shè)備、民爆器材、水利、文化旅游、體育等。

2.高風(fēng)險場所：高層建筑、城市綜合體、商場、專業(yè)市場、批發(fā)集貿(mào)市場、客運(yùn)站、郵政、物流集散地、餐飲娛樂場所、福利院、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化旅游、體育場館、宗教活動場所等人員密集場所；
“城中村”、“棚戶區(qū)”、群租房、城區(qū)老舊住宅小區(qū)、“三合一”場所，員工集體宿舍等人員聚居場所；
易發(fā)生森林草原火災(zāi)的林場。

3.高風(fēng)險部位：道路交通事故易發(fā)多發(fā)路段、危險化學(xué)品、易燃易爆場所的高溫、雷電災(zāi)害部位。

4.高風(fēng)險設(shè)施：壓力容器、氣瓶、大型起重機(jī)械、大型游樂設(shè)備和客運(yùn)索道等特種設(shè)備；
隧道橋梁、管線管廊；
農(nóng)用機(jī)械；
玻璃幕墻、戶外廣告牌；
危險化學(xué)品輸送管道等高風(fēng)險設(shè)施。

四、主要任務(wù)及責(zé)任分工

此次專項整治行動，要達(dá)到“5個100%”：生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)單位執(zhí)法覆蓋率達(dá)到100%，村莊、社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，隱患按時整改率達(dá)到100%，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為查處率達(dá)到100%。

綜合整治重點(diǎn)：一是政治站位不高的問題。重點(diǎn)整治對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述學(xué)習(xí)貫徹不深入，對安全生產(chǎn)專項整治三年行動、集中執(zhí)法等決策部署不安排不落實(shí)，貫徹落實(shí)上級文件不切實(shí)際、一轉(zhuǎn)了之；
對防范化解重大安全風(fēng)險的重要性認(rèn)識不足，研究不認(rèn)真、排查不細(xì)致、管控措施針對性不強(qiáng)等問題。二是紅線意識不強(qiáng)的問題。重點(diǎn)整治不能正確認(rèn)識安全與發(fā)展的關(guān)系，政績觀存在偏差，在建設(shè)項目引進(jìn)上安全風(fēng)險把關(guān)不嚴(yán)、準(zhǔn)入門檻低，淘汰落后產(chǎn)能力度不大等問題。三是安全責(zé)任缺失問題。重點(diǎn)整治黨委、政府安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)“三個必須”落實(shí)不到位，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，部門擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、互相推誘扯皮，監(jiān)管存在盲區(qū)。四是監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題。重點(diǎn)整治不能正確處理放管服的關(guān)系，只放不管或簡單化限制執(zhí)法；
監(jiān)管執(zhí)法隊伍能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)法檢查不精準(zhǔn)，只檢查不執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法、以整改代替處罰、執(zhí)法檢查“一刀切”等突出問題；
對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬，放任違法企業(yè)長期“帶病”生產(chǎn)等問題。五是教育培訓(xùn)管理不嚴(yán)格問題。重點(diǎn)整治培訓(xùn)走過程，考核做樣子，替考、持假證等問題。六是聯(lián)合懲戒不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治在實(shí)施安全生產(chǎn)失信行為“黑名單”管理問題上存在顧慮和畏難情緒，對明顯符合“黑名單”條件的企業(yè)推誘不報，或故意漏報責(zé)任主體，甚至為企業(yè)說情等問題。（任務(wù)分工：縣安委會辦公室牽頭組織，縣安委會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和相關(guān)部門具體落實(shí)）

企業(yè)主體責(zé)任：一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)整治企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，逃避責(zé)任、末位負(fù)責(zé)，未按規(guī)定研究部署安全生產(chǎn)工作；
安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位；
未落實(shí)安全設(shè)施“三同時”要求，非法組織生產(chǎn)等問題。二是安全管理制度不健全問題。重點(diǎn)整治未制定、落實(shí)企業(yè)全員崗位責(zé)任制、安全承諾制度，安全管理制度不切實(shí)際，特殊作業(yè)和外包作業(yè)安全管理制度不嚴(yán)格，只包不管、以包代管等問題。三是安全投入不足問題。重點(diǎn)整治未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，未按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全設(shè)施改造和裝備升級，采用國家明令禁止或淘汰落后工藝，安全、應(yīng)急和個人防護(hù)裝備配備不到位等問題。四是安全風(fēng)險和隱患排查治理不扎實(shí)問題。重點(diǎn)整治雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不認(rèn)真，安全風(fēng)險辨識不到位、分級管控不嚴(yán)格，紅、橙、黃、藍(lán)分級管控制度落實(shí)不到位；
隱患排查不全面不徹底，對風(fēng)險隱患視而不見，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題整治不徹底，閉環(huán)管理不到位；
政府掛牌督辦隱患治理超期、反復(fù)延期；
安全整治走形式、走過場，不能緊盯突出問題，沒有形成有效機(jī)制，受限空間、動火、檢維修作業(yè)等特殊作業(yè)審批不嚴(yán)格等問題。五是員工培訓(xùn)制度落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)整治未制定培訓(xùn)方案、計劃，安全交底、班前警示教育落實(shí)不到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗，新進(jìn)人員培訓(xùn)時間嚴(yán)重縮水，短期合同工、臨時工、勞務(wù)派遣工未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗等問題。六是應(yīng)急救援要求不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治一些企業(yè)無應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案處置措施不具體、內(nèi)容與實(shí)際相脫節(jié)，預(yù)案不演練，發(fā)生事故處置不得力，盲目施救，瞞報、遲報事故信息等問題。（任務(wù)分工：縣安委會各成員單位牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和相關(guān)行業(yè)管理部門具體落實(shí)）

危險化學(xué)品安全：一是源頭管理把關(guān)不嚴(yán)問題。重點(diǎn)整治危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險隱患排查“兩個導(dǎo)則”不落實(shí)，外部安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、不做安全風(fēng)險評估，以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格、特種作業(yè)人員學(xué)歷不符合要求和未持證上崗等問題。二是監(jiān)管責(zé)任不清晰問題。重點(diǎn)整治危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)。三是安全管理制度不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治企業(yè)不落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全風(fēng)險研判與承諾公告制度；
未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；
未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施動火、受限空間等特殊作業(yè)管理制度；
安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用；
承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪�商安全失管等問題，以及企業(yè)現(xiàn)場管理混亂、危險化學(xué)品儲存管理不符合要求。（任務(wù)分工：縣應(yīng)急管理局牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣發(fā)改、市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局X分局、交通局等部門具體落實(shí)）

道路交通安全：一是重型貨運(yùn)車輛監(jiān)管不到位問題。重點(diǎn)治理外來過境重型貨車失控漏管、車輛和人員資質(zhì)不合法、車輛技術(shù)狀態(tài)不可控、非法改裝、報廢車輛違法掛牌、不合格車輛通過檢測、貨運(yùn)車輛普遍超載、運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、貨運(yùn)裝載源頭管理不到位等問題，嚴(yán)查“百噸王”車輛。二是運(yùn)輸企業(yè)安全管理缺失問題。重點(diǎn)整治運(yùn)輸企業(yè)只收費(fèi)不管理，企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)問題，嚴(yán)查客運(yùn)、危運(yùn)企業(yè)違法掛靠、掛而不管行為，嚴(yán)厲打擊“黑客車”、“黑貨車”和“黑客運(yùn)企業(yè)”。三是路面秩序管控存在盲區(qū)。重點(diǎn)整治高速公路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場周邊等重點(diǎn)路段和上下班高峰、農(nóng)村集市、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時段交通秩序，嚴(yán)查“兩客一危一貨”重點(diǎn)車輛、“三超一疲勞”違法行為和農(nóng)村車輛違法載人、嚴(yán)重超員等問題。四是道路隱患排查治理不到位問題。重點(diǎn)整治公路及城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路、施工路段交通安全設(shè)施缺失，臨水臨崖、長大橋隧、團(tuán)霧雨雪冰凍多發(fā)路段和馬路集市等存在的安全隱患，開展道路安全風(fēng)險評估，做到“一路一策”；
強(qiáng)化事故多發(fā)路段巡查防控，做好道路應(yīng)急保障工作，必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。五是部分地區(qū)道路交通事故多發(fā)頻發(fā)問題。重點(diǎn)整治道路運(yùn)輸事故多發(fā)頻發(fā)地區(qū)道路交通管理工作責(zé)任落實(shí)不到位，安全管控措施缺乏針對性，事故查處不嚴(yán)格，責(zé)任追究不到位等問題。（任務(wù)分工：縣公安局牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣公安局交警大隊等部門具體落實(shí)）

人員密集場所消防：重點(diǎn)整治公眾聚集場所、大型綜合體、高層地下建筑、養(yǎng)老院、學(xué)校、博物館和文物建筑、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆場所、群租房、“多合一”場所等重點(diǎn)場所的火災(zāi)隱患，加強(qiáng)小微企業(yè)、家庭作坊、電動自行車消防安全綜合治理；
依法查處違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)搭建、違規(guī)存放易燃易爆危險品、消防設(shè)施損壞停用、電動自行車違規(guī)停放、微型消防站隊員不能及時有效處置初起火災(zāi)和重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)、日常管理機(jī)制不健全、宣傳教育培訓(xùn)不深入等消防安全違法行為。（任務(wù)分工：消防救援大隊牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和公安局、住建局、民政局、商投局、市場監(jiān)管局等部門具體落實(shí)）

建筑施工：重點(diǎn)整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等問題；
起重機(jī)械、深基坑邊坡、高支模、腳手架、臨時用電用火、施工機(jī)械設(shè)備等危險性較大的分部分項工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程等存在的安全隱患；
城市改造等舊房及設(shè)施拆除、農(nóng)村建房中存在的安全隱患；
強(qiáng)化大風(fēng)、降溫天氣，室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場檢查和安全監(jiān)管。（任務(wù)分工：住建局牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和交通局、水務(wù)局等部門具體落實(shí)）

城鎮(zhèn)燃?xì)饧伴L輸管線：重點(diǎn)整治瓶裝液化氣非法儲存、運(yùn)輸、充裝和倒裝，農(nóng)村“煤改氣”用戶、餐飲店等燃?xì)馐褂脠鏊�燃�(xì)庥镁�、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶�裝置等存在安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具；
燃?xì)夤芫�存在結(jié)構(gòu)性隱患和管線交叉、安全間距、防腐、管道標(biāo)識以及違章建筑等隱患；
居民小區(qū)集中供熱和工業(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實(shí)燃?xì)獍踩�使用�?guī)定、未進(jìn)行用氣安全隱患自查整改；
燃?xì)夤�氣企業(yè)對居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位；
高層建筑及公寓住戶違規(guī)使用瓶裝液化石油氣等問題。要督促燃?xì)夤�司，組織專門技術(shù)人員加強(qiáng)對燃?xì)夤芫�的安全巡查，督促、指導(dǎo)燃?xì)馐褂脝挝缓陀脩�，做好日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的隱患問題，確保燃?xì)馐褂冒踩�要切�?shí)加強(qiáng)縣域內(nèi)燃?xì)忾L輸管線的安全巡查，督促管線所屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項安全防范措施，確保燃?xì)廨斔桶踩�。（任�?wù)分工：住建局牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和發(fā)改局、交通局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等部門具體落實(shí)）

特種設(shè)備：重點(diǎn)整治鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備安全定期檢驗(yàn)工作不落實(shí)，特種作業(yè)人員未持證上崗，設(shè)備使用管理狀況差等問題。要嚴(yán)查非法制造、非法安裝、非法使用行為；
要對易燃、易爆企業(yè)的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備設(shè)施，及時進(jìn)行檢測；
對特種設(shè)備存在安全隱患可能造成事故的，要依法停止生產(chǎn)經(jīng)營或停止特種設(shè)備的使用。要嚴(yán)格落實(shí)操作人員持證上崗和每日檢查登記制度。（任務(wù)分工：市場監(jiān)管局牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)管委會、住建局、交通局、發(fā)改局、文旅局等部門具體落實(shí)）

民爆物品：重點(diǎn)整治民爆物品儲存、銷售、購買和使用監(jiān)管缺失，民爆物品使用量大、事故多發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位民爆物品管理制度不健全、措施不落實(shí)，以及非法制造、販賣、私存、藏匿、購買、使用民爆物品等問題。（任務(wù)分工：公安局牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和發(fā)改局等部門具體落實(shí)）

煙花爆竹：1、加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。對目前所有持證的煙花爆竹銷售攤點(diǎn)進(jìn)行一次聯(lián)合檢查。主要檢查煙花爆竹銷售攤點(diǎn)是否超量儲存，是否異地設(shè)點(diǎn)銷售，是否具備安全經(jīng)營條件（一是有獨(dú)立的儲存庫并有專人管理；
二是有必備的消防設(shè)施、器材及警示標(biāo)志；
三是有單獨(dú)的貨架、不存在貨鞭混放；
四是銷售“三無”產(chǎn)品；
五是貨架是否遠(yuǎn)離火源、電源等），發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)銷售行為立即采取停售措施，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)暫扣《經(jīng)營許可證》并依法上限給予經(jīng)濟(jì)處罰。2、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存行為。公安局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要組成聯(lián)合打非行動工作組，利用搜爆儀，采取拉網(wǎng)式檢查的方式，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村（逐社區(qū)）開展地毯式排查。（任務(wù)分工：應(yīng)急管理局牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)和公安局、市場監(jiān)管局、交通局等部門具體落實(shí)）

森林草原防火：全面排查治理森林草原防滅火隱患，靠實(shí)森林草原防滅火責(zé)任，加強(qiáng)防滅火應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急救援演練，做好應(yīng)急救援物資儲備工作。一是深入排查責(zé)任落實(shí)是否到位，重點(diǎn)檢查行政首長負(fù)責(zé)制、經(jīng)營主體責(zé)任制、部門分工合作制，壓實(shí)責(zé)任體系；
二是深入檢查宣傳教育是否到位，重點(diǎn)檢查進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)林區(qū)安全教育情況，落實(shí)群防群治；
三是深入檢查野外火源管理是否到位，重點(diǎn)檢查用火審批、高火險時段禁火令、重點(diǎn)卡口以及護(hù)林人員駐守情況，嚴(yán)格野外火源管控；
四是深入檢查撲火隊伍是否到位，重點(diǎn)檢查靠前駐防、裝備配備、撲火安全等情況，確保應(yīng)急到位；
五是深入檢查預(yù)案（方案）是否修訂到位，重點(diǎn)檢查定期組織演練、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等內(nèi)容，做到分級響應(yīng)；
六是深入檢查應(yīng)急值守是否到位，重點(diǎn)檢查預(yù)警監(jiān)測、熱點(diǎn)核查反饋、火情信息報送等情況，杜絕脫崗漏崗、遲報瞞報。（任務(wù)分工：自然資源局牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公安局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊等部門配合）

醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育及電力、商貿(mào)和成品油流通等縣級有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)范圍對行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的百日安全生產(chǎn)整治行動作出安排部署，發(fā)現(xiàn)隱患要立即采取措施，確保不出任何問題。

五、專項整治行動方式和分組

安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動按照屬地和行業(yè)主管原則，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，由各行業(yè)主管部門和轄區(qū)政府進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查�？h政府成立8個督查檢查組，由各分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織開展分管領(lǐng)域的專項整治行動。

（一）消防安全和綜合協(xié)調(diào)督查檢查組。

組長：XXX

副組長：XX

XXX

XXX

成員單位：公安局、應(yīng)急管理局、住建局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、商投局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、消防救援大隊

督查檢查內(nèi)容：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)百日專項整治行動開展，對各檢查組行動開展情況進(jìn)行督查。負(fù)責(zé)人員密集場所消防、危險化學(xué)品的專項整治，按照《關(guān)于印發(fā)X縣今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》《關(guān)于印發(fā)X縣老舊小區(qū)消防車通道一城一策治理實(shí)施工作方案的通知》安排，對大型活動場所、市場、賓館飯店、娛樂場所、電動自行車、博物館和文物建筑城中村、“三合一”場所、老舊小區(qū)等火災(zāi)高風(fēng)險場所、部位全面進(jìn)行消防安全專項排查治理工作。

（二）工業(yè)園區(qū)及功能區(qū)督查檢查組。

組長：XXX

副組長：XXX

XXX

成員單位：XXXX

督查檢查內(nèi)容：負(fù)責(zé)組織開展XX工業(yè)園區(qū)及功能區(qū)百日專項整治行動。

（三）建筑施工、商貿(mào)物流、長輸油氣管線、燃?xì)�、供熱、供水等領(lǐng)域督查檢查組。

組長：XXX

副組長：XXX

XXX

XXX

成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、住建局、發(fā)改局、商投局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局

督導(dǎo)檢查內(nèi)容：負(fù)責(zé)商場、大型商業(yè)綜合體、物流、油氣長輸管線、建筑工程、人防工程、供熱、燃?xì)狻⒐┡�等行業(yè)領(lǐng)域的大排查大整治。重點(diǎn)檢查建筑工地所冬季安全防范情況，檢查整治天然氣加氣站、液化氣站、飲食攤點(diǎn)（飯店、居民）罐裝氣儲、運(yùn)、銷、使用各環(huán)節(jié)，安全制度、操作規(guī)范、設(shè)備維護(hù)、安全防范措施落實(shí)情況；
檢查燃?xì)庠O(shè)施及輸送管網(wǎng)安全維護(hù)情況，無人值守的調(diào)壓站、調(diào)壓箱、瓶組氣化車間的現(xiàn)場安全管理情況。檢查油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、對壓力管道元件制造和管道安裝、使用過程中法定檢驗(yàn)的監(jiān)督檢查情況、對長輸油氣管線高后果區(qū)視頻監(jiān)控、管線占壓、違法占壓、打孔盜油、違規(guī)第三方施工等危害管道安全的違法違規(guī)行為打擊情況。檢查供水、供暖、供電生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理情況。檢查商場、大型商業(yè)綜合體、物流等單位的安全出口、疏散通道是否暢通，消火栓、滅火器等消防器材是否完好有效，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是否運(yùn)行正常等情況。

（四）教育、宗教領(lǐng)域督查檢查組。

組長：XXX

副組長：XXX

XXX

成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、公安局、應(yīng)急管理局、教育局、宗教局、消防救援大隊

督查檢查內(nèi)容：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)、宗教系統(tǒng)及體育場館、體育賽事和活動等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。重點(diǎn)檢查全縣各學(xué)校消防安全、校車安全、校舍安全、燃?xì)獍踩�、�?shí)驗(yàn)室安全狀況，檢查體育場所消防安全及大型體育賽事安全管理情況。

（五）公共安全及易燃易爆物品督查檢查組。

組長：XXX

副組長：XXX

XXX

成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦公安局、交通局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、消防救援大隊

督查檢查內(nèi)容：負(fù)責(zé)大型活動、易制毒危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的的專項整治。重點(diǎn)檢查大型活動報備及安全管理措施落實(shí)情況，劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、放射性物品和煙花爆竹購買、運(yùn)輸、儲存、使用和處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，春節(jié)期間執(zhí)行煙花爆竹燃放要求情況。

（六）自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域督查檢查組。

組長：XXX

副組長：XXX縣自然資源局局長

XXX

成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局X分局、消防救援大隊

督查檢查內(nèi)容：負(fù)責(zé)自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的百日專項整治行動。重點(diǎn)檢查設(shè)施農(nóng)業(yè)、港菜基地、農(nóng)村污水處理站、自來水廠、農(nóng)村自然水域、林場、林區(qū)消防、森林草原防火及機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛安全管理情況，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否落實(shí)危險廢物處置及運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定情況，水利工程、園林綠化工程安全管理等情況。檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面安全防范管理情況。

（七）道路交通督查檢查組。

組長：XXX

副組長：XXX

XXX

成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、交通局、綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安交警大隊

督查檢查內(nèi)容：負(fù)責(zé)道路交通安全專項整治工作。加大道路交通執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處“三超一疲勞”等道路交通違法行為；
農(nóng)業(yè)機(jī)械非法違法載人、渣土車非法改裝、超限超載、涉牌涉證等、車輛超員超載、駕乘摩托車電動車不佩戴安全頭盔等。排查整治重點(diǎn)城鄉(xiāng)道路、橋梁安全隱患，檢查公路運(yùn)輸、“兩客一�！钡冉煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)企業(yè)，各類交通運(yùn)輸企業(yè)司乘人員安全教育、各類交通運(yùn)輸工具安全性能和狀態(tài)等情況，檢查極端天氣和春運(yùn)期間道路交通安全管理情況。

（八）社會福利、文化旅游、衛(wèi)生健康、特種設(shè)備領(lǐng)域督查檢查組。

組長：XXX

副組長：XXX

XXX

成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、園區(qū)管委會、市場監(jiān)管局、文旅局、交通局、衛(wèi)健局、民政局、消防救援大隊

督查檢查內(nèi)容：負(fù)責(zé)社會福利機(jī)構(gòu)、殯葬場所、文化旅游、衛(wèi)生健康、農(nóng)貿(mào)市場、特種設(shè)備領(lǐng)域等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。重點(diǎn)檢查安全出口、疏散通道是否暢通，消火栓、滅火器等消防器材是否完好有效，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是否運(yùn)行正常、重大活動是否報備審批，檢查文化娛樂場所、印刷企業(yè)消防責(zé)任制落實(shí)情況檢查特種設(shè)備安全運(yùn)行和安全管理情況等。

六、時間安排

從2021年X月X日至X月，按照企業(yè)自查自改、監(jiān)管執(zhí)法、暗訪核查、健全長效機(jī)制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)分階段進(jìn)行。

（一）全面動員部署自查階段（即日起至X月X日前）。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確專項行動的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。要對今年以來國務(wù)院安委會考核巡查、�；瘜＜抑笇�(dǎo)服務(wù)反饋的各項問題認(rèn)真對照梳理，全面自查自改落實(shí)情況。

2.各類企業(yè)要組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風(fēng)險點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立安全風(fēng)險管控和隱患整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金和時限。隱患清單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內(nèi)部公布，并報送當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要于XX月XX日前，將本單位的實(shí)施方案、動員部署情況報送縣安委會辦公室備案。

（二）集中排查整治階段（XX月XX日至XX月XX日）。

1.全面開展檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要結(jié)合實(shí)際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，深入企業(yè)開展對標(biāo)對表明查暗訪。

2.強(qiáng)化問題隱患集中治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)從嚴(yán)查處，要按照“四個一律”的要求，該曝光的要曝光，該掛牌督辦的要掛牌督辦。對涉及多部門的重大問題，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的每項問題隱患，都要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要落實(shí)防范措施。

3.從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好問題隱患“清零”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面梳理、認(rèn)真匯總今年以來排查出的問題隱患臺賬逐項分級分類列出清單，實(shí)行對賬銷號，閉環(huán)管理。對已整改的問題隱患，要建立復(fù)查驗(yàn)收清單，做到“誰牽頭、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”，確保整改到位、不反復(fù)、不反彈。

4.加大警示和曝光力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

（三）督導(dǎo)整改和總結(jié)提高階段（X月X日至X月中旬）。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，深入開展集中整治，強(qiáng)化督查檢查，敢于動真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對完成整改的及時銷號；
對檢查驗(yàn)收情況形成臺賬備查，誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)；
對集中整治工作開展“回頭看”，對整治效果進(jìn)行跟蹤核查。

2.各分管縣領(lǐng)導(dǎo)組成督查檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各部門開展專項行動整治情況進(jìn)行督查檢查，并對各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定落實(shí)是否存在監(jiān)管責(zé)任缺位，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，推責(zé)任不履責(zé)的問題進(jìn)行督查。

3.縣安委會辦公室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各有關(guān)部門開展專項行動情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果將作為2021年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作的重要內(nèi)容。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要及時分析專項行動工作中存在的突出問題，提出持續(xù)改進(jìn)措施，建立健全風(fēng)險隱患排查治理長效機(jī)制，要對安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)書面報告，X月X日前報縣安委會辦公室（電話X）。

七、工作要求

（一）進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保安全、護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查、重大隱患問題督辦、高風(fēng)險單位安全監(jiān)管責(zé)任清單等措施，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項工作任務(wù)的落實(shí)，堅決筑牢安全防線。

（二）進(jìn)一步突出執(zhí)法檢查重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各部門要充分研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故、太原市臺駘山冰雕景點(diǎn)“10·1”重大火災(zāi)事故和重慶市吊水洞煤礦“12·4”重大事故教訓(xùn)，舉一反三，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，切實(shí)對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行動態(tài)排查，分級分類管理，做到底數(shù)清楚、心中有數(shù)。要加大對事故易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和風(fēng)險高、隱患多的企業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，保持打擊安全生產(chǎn)違法行為的高壓態(tài)勢。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)過程統(tǒng)籌。專項行動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)制度完善、體系建立、深化改革、隱患整治、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、打非治違等重點(diǎn)工作，把專項行動與貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”等工作有機(jī)結(jié)合起來，確保各項工作齊頭并進(jìn)、取得實(shí)效。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各部門要加強(qiáng)事故、災(zāi)害會商研判，定期分析重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的安全風(fēng)險，全力做好預(yù)測預(yù)警，最大程度減少損失。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時在崗值班和信息報告制度，有力有序有效應(yīng)對各類事故災(zāi)害。消防救援隊伍和各專業(yè)救援隊伍要加強(qiáng)值班備勤，強(qiáng)化專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，確保關(guān)鍵時刻快速響應(yīng)、高效安全處置。

（五）營造輿論氛圍，加強(qiáng)警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各部門要多形式、多渠道，廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。要通過公開舉報電話、落實(shí)舉報獎勵、開展趣味競賽和有獎問答等活動，提高公眾的參與性。安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動期間，要對發(fā)生的典型事故案例制作警示教育片，開展警示教育，吸取事故教訓(xùn)，提升做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的自覺性。

(六）鞏固整治成果，建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、園區(qū)、各部門要認(rèn)真研究安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題。要將安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項行動中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時進(jìn)行歸納總結(jié)，使之固化為制度規(guī)范，形成長效機(jī)制，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

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