鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實(shí)施辦法
發(fā)布時間:2020-11-20 來源: 實(shí)習(xí)報告 點(diǎn)擊:
- 1 - 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨政同責(zé)·一崗雙責(zé)·齊抓共管”、 實(shí)施辦法 為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話精神,堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,加強(qiáng)××鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)(含職業(yè)健康,下同)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,推進(jìn)安全生產(chǎn)“三級五覆蓋”,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和中央、省、市、縣有關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,制定本實(shí)施辦法。
鎮(zhèn)黨委、政府及其各辦所(站)、各村(社區(qū))、各企事業(yè)單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)的單位和負(fù)責(zé)人適用本辦法。
第一章工作職責(zé)
一、鎮(zhèn)黨委安全生產(chǎn)工作主要職責(zé) (一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策、決策部署。
。ǘ┣袑(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)黨委重要議事日程,定期研究決定安全生產(chǎn)重大問題。
(三)把安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,加
- 2 - 強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全文化建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)。
(四)切實(shí)做到安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員編制“三落實(shí)”。
(五)嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職績效考核和失職責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)工作中的失職瀆職行為和生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問題,依法打擊、取締安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
二、 鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作主要職責(zé) (一)將安全生產(chǎn)納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)、同落實(shí);認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,研究部署本區(qū)域安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
。ǘ(gòu)建更加嚴(yán)密的安全監(jiān)管責(zé)任體系。從鎮(zhèn)級層面,一要明確有關(guān)鎮(zhèn)屬 各辦所(站)、村(社區(qū))
和單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé);二要強(qiáng)化網(wǎng)格化屬地監(jiān)管,完善先期發(fā)現(xiàn)、排查治理、普及宣傳機(jī)制;三要發(fā)揮鎮(zhèn)安委會及其辦公室平臺作用,完善工業(yè)企業(yè)、道路交通、建筑施工、公安消防等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管體系;四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理,組織、督促、支持相關(guān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管,并強(qiáng)化考核,對安全生產(chǎn)責(zé)任制考核優(yōu)秀的部門和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎勵。
- 3 - (三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。加大對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理、安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)管等的投入力度;督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度,足額提取并用好安全費(fèi)用;全面實(shí)施工傷保險制度,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,在危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施。
。ㄋ模(gòu)建安全風(fēng)險預(yù)防控制體系。加強(qiáng)源頭管理,注重綜合規(guī)劃,加強(qiáng)管網(wǎng)管線、道路交通、燃?xì)、電力設(shè)施等 整體運(yùn)行密切相關(guān)領(lǐng)域安全風(fēng)險管理。
。ㄎ澹┩晟瓢踩a(chǎn)隱患排查治理體系,對重大事故隱患制訂年度督辦計劃并有效治理。
。ň牛┩晟瓢踩a(chǎn)應(yīng)急救援體系。建立應(yīng)急物質(zhì)儲備;加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提升應(yīng)急救援水平。
。ㄊ┙⑹鹿时┞秵栴}整改督辦制度。依照有關(guān)規(guī)定,授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理,對調(diào)查報告作出批復(fù),并對有關(guān)部門落實(shí)處理意見情況進(jìn)行專項檢查。
三、鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人工作職責(zé) (一)主持召開會議,研究解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制、干部隊伍、宣傳教育、目標(biāo)管理、標(biāo)本兼治遏制重特大事故等重大問題。
- 4 - (二)督促檢查黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,支持政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
。ㄈ┒ㄆ跈z查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。
。ㄋ模┌l(fā)生生產(chǎn)安全事故時,立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援和善后處置工作。
(五)履行法律法規(guī)和上級黨委政府規(guī)定的其他安全工作職責(zé)。
四、政府主要負(fù)責(zé)人工作職責(zé) (一)把安全生產(chǎn)納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃,并組織實(shí)施。
。ǘ┲鞒终匍_會議,分析安全生產(chǎn)形勢,研究解決影響和制約安全生產(chǎn)工作的突出問題,確定并組織實(shí)施保護(hù)生命重點(diǎn)工程,分析、布置、督促、檢查防范重特大事故工作。
(三)督促檢查政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,監(jiān)督指導(dǎo)政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。
(四)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并報縣政府備案。
(五)定期檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。
。┌l(fā)生生產(chǎn)安全事故時,立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事
- 5 - 故救援和善后處置工作。
(七)履行法律法規(guī)和上級黨委政府規(guī)定的其他安全工作職責(zé)。
五、鎮(zhèn)黨委、政府分管安全負(fù)責(zé)人工作職責(zé) (一)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項決策部署的貫徹實(shí)施,組織研究制訂安全生產(chǎn)政策及規(guī)劃,落實(shí)安全生產(chǎn)年度控制指標(biāo)。
。ǘ┲鞒职参瘯粘9ぷ,統(tǒng)籌實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和巡查考核工作。
。ㄈ┲鞒终匍_安全生產(chǎn)工作會議,研究部署安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題,適時召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人分析、布置、督促、檢查防范重特大事故工作。
。ㄋ模┙M織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、專項督查、暗查暗訪,依法打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。
。ㄎ澹┮婪ńM織有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理,支持配合上級政府開展事故調(diào)查處理。
。┓止茴I(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援和善后處置工作。
。ㄆ撸┓煞ㄒ(guī)和上級黨委政府規(guī)定的其他安全職責(zé)。
- 6 - 六、 鎮(zhèn)黨委、政府其他班子成員工作職責(zé) (一)對分管范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在分管范圍內(nèi)的貫徹落實(shí)。
。ǘ┙M織完善分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法措施,研究解決分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)有關(guān)問題,標(biāo)本兼治遏制重特大事故。
(三)堅持將安全生產(chǎn)工作與分管業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實(shí)施、同時監(jiān)督檢查。
(四)督促指導(dǎo)聯(lián)系村(社區(qū))認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),組織開展并參加安全生產(chǎn)大檢查,協(xié)調(diào)重大事故隱患整治和“打非治違”工作。
。ㄎ澹┓止茴I(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援和善后處置工作。
(六)履行法律法規(guī)和上級黨委政府規(guī)定的其他工作職責(zé),完成黨委政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。
七、鎮(zhèn)安辦對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管,履行鎮(zhèn)政府安委會辦公室工作職能,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核各辦所(站)、各村(社區(qū))、 各企事業(yè)單位、 各生產(chǎn)經(jīng)營單位、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)的單位履行安全生產(chǎn)工
- 7 - 作職責(zé),督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
八、鎮(zhèn)派出所、市場和質(zhì)量監(jiān)管所、建管辦、環(huán)保辦等負(fù)有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管職能的部門和鎮(zhèn)安辦、社會事務(wù)辦、民政、文化旅游、市政所、農(nóng)林、經(jīng)發(fā)辦等部門在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康直接監(jiān)管職責(zé),督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立完善安全預(yù)防控制體系和安全隱患排查治理機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
九、黨委、政府其它有關(guān)部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),協(xié)同配合鎮(zhèn)安辦及相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第二章
工作機(jī)制 一、議事協(xié)調(diào)機(jī)制
(一)鎮(zhèn)黨委每年至少召開 2 次黨委會或?qū)n}會,鎮(zhèn)政府每季度至少召開 1 次鎮(zhèn)安委會會議,聽取安全生產(chǎn)工作匯報,分析研判安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)重大問題。
。ǘ╂(zhèn)屬有關(guān)部門(辦所)每季度和重點(diǎn)時段召開安全生產(chǎn)工作會,安排部署安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會成員單位要積極參加安委會組織的檢查、督查、
- 8 - 宣傳等活動,主動報告工作。
(三)黨委、政府分管負(fù)責(zé)人每半年向鎮(zhèn)黨委政府至少報告 1 次安全生產(chǎn)工作;建筑施工、道路交通、公安消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域部門負(fù)責(zé)人每個月向鎮(zhèn)黨委、政府至少報告 1 次本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)黨委、政府班子成員對口聯(lián)系村(社區(qū))開展安全生產(chǎn)檢查、指導(dǎo)、服務(wù),協(xié)調(diào)解決安全發(fā)展和安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的突出問題。鎮(zhèn)屬各部門(辦所)
貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作部署、安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”規(guī)定、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況 。
鎮(zhèn)安委會辦公室每季度對相關(guān)責(zé)任人就安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行通報。
二、監(jiān)管機(jī)制 (一)經(jīng)常性組織、帶隊開展安全生產(chǎn)綜合檢查、特定時段專門檢查、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查、行業(yè)部門例行檢查,黨委、政府主要負(fù)責(zé)人每季度檢查安全生產(chǎn)工作不少于 1次,對重大事故隱患和重大危險源,要親自過問,親自督辦,采取有效措施整改到位;黨委、政府其他班子成員每月檢查分管行業(yè)領(lǐng)域和聯(lián)系村(社區(qū))安全生產(chǎn)工作不少于 1 次。
。ǘ╂(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在接到事故報告后,立即趕赴事故現(xiàn)場組織事故救援和善后處置工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故,
- 9 - 鎮(zhèn)黨委、政府分管安全和分管行業(yè)的負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)安辦、負(fù)有直接監(jiān)管職責(zé)的辦所、部門以及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人(具體是指值班負(fù)責(zé)人、分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人)、事故所在地的村(社區(qū))負(fù)責(zé)人必須第一時間趕赴事故現(xiàn)場組織事故救援和善后處置工作。
。ㄈ┙⒐I(yè)企業(yè)、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度,每年至少組織 1 次行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險評估,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任。
三、安全基礎(chǔ)保障機(jī)制 (一)××鎮(zhèn)安辦至少配備 2 名安全員;村(社區(qū))配備 1名以上安全協(xié)管員;將安全生產(chǎn)納入黨委中心組集體學(xué)習(xí)、牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識。
。ǘ┰O(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,著力推動全鎮(zhèn)重大事故隱患整治、應(yīng)急救援、安全基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)能力提升、安全生產(chǎn)監(jiān)管和保障能力建設(shè),并根據(jù)實(shí)際,科學(xué)合理增大投入規(guī)模。
。ㄈ┪磭(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度要求以及其他安全生產(chǎn)違法行為造成社會惡劣影響等情形的,對安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”不力、
- 10 - 牽頭事故救援和善后處置不力、重大事故隱患整改和督辦不力、重大危險源監(jiān)控不力、年度考核結(jié)果不合格等情形的,由鎮(zhèn)安委會主任約談相關(guān)責(zé)任人。
本辦法自 年 月 日起施行,有效期三年。
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