附件

　中鐵四局北京分公司項目管理問責制辦法

　第一章

　總

　則 第一條

　為進一步規(guī)范工程項目管理行為，完善分公司工程項目管理制度，維護企業(yè)信譽，維護上級方針政策的嚴肅性，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、上級管理文件及公司有關(guān)規(guī)定要求，特制定本辦法。

　第二條

　嚴格堅持“尊重事實、公平公正、嚴肅問責、懲前毖后”的問責原則。

　第三條

　由中鐵四局北京分公司工程項目管理委員會行使問責處理權(quán)，委員會辦公室設(shè)在公司工程管理部。

　委員會組成如下：

　主

　任：總經(jīng)理、黨委書記 副主任：公司其他領(lǐng)導班子成員 委

　員：安全總監(jiān)、安質(zhì)部部長、工程管理部部長、技術(shù)中心主任、財務(wù)部部長、人力資源部部長、市場營銷部部長、工經(jīng)部部長、公司綜合辦公室主任、黨群部部長、物機部部長、管控部部長。

　第四條

　本辦法僅限于對各項目經(jīng)理部領(lǐng)導班子、公司管控組進行問責。各項目現(xiàn)場相關(guān)責任人的問責由各項目經(jīng)理部進

　 行，并報公司工程項目委員會辦公室備案。

　第二章

　問責的內(nèi)容和處罰標準 第五條

　問責內(nèi)容主要有：

　1.工程項目出現(xiàn)工期進度嚴重滯后； 2.業(yè)主重大投訴等方面的事件、事故； 3.對分公司或局信譽造成損害的事件； 4.項目過程管理混亂（含安全質(zhì)量職業(yè)健康環(huán)保發(fā)生隱患和非責任事故等）； 5.管控問題整改閉合不及時或虛假整改； 6.違反工程項目約束性條款及強制性規(guī)定； 7.執(zhí)行力不到位； 8.其它。

　第六條

　問責處理按事件、事故性質(zhì)分為行政處分、組織處理、經(jīng)濟處罰、榮譽處罰等：

　（一）工期進度 由于施工組織不力，造成重大節(jié)點工期未能兌現(xiàn)完成，影響后續(xù)工序施工和整體進度的，對項目經(jīng)理及生產(chǎn)副經(jīng)理給予通報及以上處分，并處 1～2 萬元罰款；取消項目勞動競賽評比資格，取消項目經(jīng)理及生產(chǎn)副經(jīng)理的評先、評優(yōu)資格；對該項目處以50 萬元罰款。

�。ǘ�）業(yè)主投訴 由于管理不善，造成一個工程項目年度內(nèi)被業(yè)主連續(xù)兩次及

　 以上向局或公司發(fā)文投訴的，或發(fā)生重大業(yè)主投訴，局或公司成立了工作組進駐施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮生產(chǎn)的，對項目經(jīng)理及其他項目領(lǐng)導班子成員，按責任大小給予通報及以上處分，并處 1～3萬元罰款；同時取消相關(guān)領(lǐng)導本年度的一切評先、評優(yōu)資格；對該單位處以 50 萬元罰款。

�。ㄈ�）公司或局信譽 因項目管理不善，對公司或局信譽造成損害的，將分級進行處理：

　1.特大損害：被國家行業(yè)主管部門通報，或被地方以上傳媒曝光，在全國范圍內(nèi)對局、公司資質(zhì)造成負面影響的，對項目書記給予警告及以上處分，并處 2～3 萬元罰款；對項目經(jīng)理及其他項目領(lǐng)導班子成員給予記過及以上處分，并（各）處 2～4 萬元罰款；同時取消本年度的一切評先、評優(yōu)和勞動競賽資格；并對該單位處以 120 萬元罰款。

　2.重大損害：被當?shù)匦袠I(yè)主管部門通報，或造成在各種信譽、信用或誠信評價中被評為 D 級，或者有“不良行為信息”在各種信息平臺上被公布、曝光，使公司或局在當?shù)卦斐韶撁嬗绊懙模瑢�項目書記給予通報及以上處分，并處 1～2 萬元罰款；對項目經(jīng)理及其他項目領(lǐng)導班子成員給予警告及以上處分，并（各）處2～3 萬元罰款；取消本年度項目領(lǐng)導班子的一切評先、評優(yōu)資格，并對該單位處以 100 萬元罰款。

　3.較大損害：被建設(shè)單位或監(jiān)理單位通報處罰，給局、公司

　 信譽和營銷造成一定影響的，對項目經(jīng)理及其他項目領(lǐng)導班子成員給予通報及以上處分，并（各）處 1～2 萬元罰款；取消項目副經(jīng)理、項目總工、項目安全總監(jiān)本年度的評先資格；并對該單位處以 50 萬元罰款。

�。ㄋ模╉椖窟^程管理混亂 因項目管理混亂，造成項目施工、技術(shù)、安全質(zhì)量、職業(yè)健康及環(huán)保、試驗檢測、勞務(wù)、物資機械設(shè)備等方面管理上出現(xiàn)嚴重問題或隱患（非責任事故），或造成一定經(jīng)濟損失的，將分級進行處理：

　1.連續(xù) 2 次發(fā)生以下問責內(nèi)容將對項目黨政領(lǐng)導給予通報處分，并（各）處 0.3～0.5 萬元罰款，項目領(lǐng)導班子其他成員（各）處 0.1～0.3 萬元罰款：

　施工管理方面：

�。�1）生產(chǎn)體系不健全，未能有效運轉(zhuǎn)的； （2）管理跨度和管理層級設(shè)置不合理的； （3）勞務(wù)管理不能嚴把準入關(guān)、勞務(wù)合同簽訂滯后的； （4）項目組織不力、業(yè)主不滿意，或造成搶工損失的； （5）各子（分）公司區(qū)域分管領(lǐng)導未定期對分管項目進行檢查和指導的。

　技術(shù)管理方面：

　（1）未建立技術(shù)管理體系或技術(shù)管理體系不健全的； （2）未及時進行施工復測、重點工程控制測量或測量成果

　 書未及時上報有關(guān)部門審批簽認的； （3）測量記錄、技術(shù)數(shù)據(jù)和技術(shù)交底復核人未簽字或簽字代簽的； （4）現(xiàn)場與技術(shù)交底或?qū)徟�的施工技術(shù)方案不一致的； （5）設(shè)計文件未審核或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)的問題未獲設(shè)計院答復現(xiàn)場已施工的。

　安全質(zhì)量管理方面：

�。�1）項目安全質(zhì)量管理體系不健全； （2）安全質(zhì)量教育培訓、領(lǐng)導干部帶班、隱蔽工程旁站、安全質(zhì)量檢查及工序質(zhì)量“三檢制”等得不到有效執(zhí)行和開展，導致項目管理混亂，產(chǎn)生較大安全質(zhì)量隱患的。

�。�3）因管理或措施不到位造成環(huán)保和職業(yè)健康重大隱患或后果的。

　試驗檢測管理方面：

�。�1）項目試驗人員因故意、過失或者疏忽，違反規(guī)范、標準和規(guī)章制度； （2）項目試驗人員屢次出具虛假報告和不執(zhí)行原材料初驗制度； （3）項目部不執(zhí)行委托試驗制度造成質(zhì)量隱患但未造成質(zhì)量事故的。

　2.發(fā)生以下問責內(nèi)容將對項目黨政領(lǐng)導給予通報處分，并（各）處 0.5～1 萬元罰款，同時取消項目勞動競賽評比資格。

　 未整改的，將加重處罰，對項目相關(guān)分管領(lǐng)導給予警告處分，并（各）處 1.0～1.5 萬元罰款，同時取消項目相關(guān)分管領(lǐng)導本年度的評先和評優(yōu)資格。

�。�1）項目試驗室試驗人員未按授權(quán)文件配備、授權(quán)簽字人變更未經(jīng)許可、試驗人員不足導致試驗報告存在代簽名或超范圍檢測（影響母體實驗室資質(zhì)）的； （2）項目攪拌站大包、攪拌站司機非內(nèi)部職工、攪拌站司機無證上崗、主要管理人員非內(nèi)部職工或?qū)掖挝窗磁浜媳仁┕さ�未造成質(zhì)量事故的； （3）實施性施工組織設(shè)計（施工技術(shù)方案）未按規(guī)定經(jīng)公司或局審批已施工的； （4）項目部未按規(guī)定及時編制安全質(zhì)量管理組織設(shè)計或編制不規(guī)范，未按時上報審批，審批后執(zhí)行不到位的。

　3.管控組 3 次及以上提出項目存在除（1）、（2）條以外的相似或類似影響安全質(zhì)量方面的問題，對項目經(jīng)理給予通報處分，并處 0.5～1.0 萬元罰款。

　4.發(fā)生以下問責內(nèi)容將視情節(jié)嚴重程度對項目黨政領(lǐng)導及相關(guān)分管領(lǐng)導給予通報及以上處分，并（各）處 0.5～1.0 萬元罰款；取消項目勞動競賽評比資格，同時取消項目黨政領(lǐng)導及相關(guān)分管領(lǐng)導本年度的評先、評優(yōu)資格。

�。�1）由于管理原因造成員工（含勞務(wù)工）因工重傷事件（未超過責任目標），未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟損失在 30 萬元以下

　 的安全事故的（包括火災、特種設(shè)備、鐵路行車、道路交通事故、隧道塌方等）； （2）由于管理原因造成人員傷亡但被定性為自然災害或其他原因等被定為非責任事故的; （3）直接經(jīng)濟損失在 10 萬元以下的嚴重質(zhì)量問題或質(zhì)量事故的。

�。ㄎ澹┕芸貑栴}整改閉合不及時或虛假整改 因項目管理不善，組織不力，整改不到位，導致管控檢查提出的問題整改閉合不及時的，將分級進行處理：

　1.不按時上報整改閉合資料，對項目相關(guān)分管領(lǐng)導給予通報處分，并（各）處 0.1～0.5 萬元罰款。

　2.對公司驗證回復的整改閉合資料為虛假資料，對項目黨政領(lǐng)導及相關(guān)分管領(lǐng)導給予通報及以上處分，并（各）處 0.5～1.0萬元罰款；取消項目勞動競賽評比資格，取消本年度的評先、評優(yōu)資格。

　3.對公司驗證回復的整改閉合資料 2 次及以上為虛假資料，對項目黨政領(lǐng)導及相關(guān)分管領(lǐng)導給予警告處分，并（各）處 1.0～1.5 萬元罰款；取消本年度的評先、評優(yōu)資格，取消項目勞動競賽評比資格，并對該單位處以 10 萬元罰款。

�。�六）違反項目施工約束性條款及強制性標準 因項目管理不善，組織不力，局實施的項目施工約束性條款執(zhí)行不達標的，將分級進行處理：

　 1.局或公司管控組復查時，發(fā)現(xiàn)上次管控提出的未達標項目約束性條款仍未達標的，對項目相關(guān)分管領(lǐng)導給予通報處分，并（各）處 0.5～1 萬元罰款；取消項目勞動競賽評比資格，取消項目黨政領(lǐng)導及相關(guān)分管領(lǐng)導的評先、評優(yōu)資格。

　2.局或公司管控組連續(xù) 3 次及以上發(fā)現(xiàn)首次提出的不達標的項目約束性條款仍未達標的，對項目黨政領(lǐng)導及相關(guān)分管領(lǐng)導給予通報及以上處分，并（各）處 1.0～1.5 萬元罰款；取消本年度的評先資格；并對該單位處以 10 萬元罰款。

　（七）執(zhí)行力不到位 因管理不完善，對上級下發(fā)的文件、制度、指示執(zhí)行力差，導致文件不傳閱、轉(zhuǎn)發(fā)不及時或傳達不到位，相關(guān)政策貫徹執(zhí)行不到位或不服從上級管理，造成一定損失或產(chǎn)生負面影響的，視情節(jié)嚴重程度對項目黨政領(lǐng)導及相關(guān)分管領(lǐng)導給予通報及以上處分，并（各）處 0.5～1 萬元罰款；同時取消本年度的評先、評優(yōu)資格。

�。ò耍┢渌� 1.重大事件申報應按照局轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》”（中鐵四安〔2009〕370 號）要求執(zhí)行；發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，不管事故責任如何認定，都要認真填寫《中鐵四局生產(chǎn)安全事故快報》，對不按規(guī)定及時上報或隱瞞不報，或消極對待不積極采取措施以減少負面影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重處理。

　 2.發(fā)生因工傷亡責任事故、直接經(jīng)濟損失 5 萬元以上的質(zhì)量事故，按公司《安全質(zhì)量獎懲辦法》相關(guān)規(guī)定，由公司項目管理委員會進行處理。

　第三章

　連帶及同等責任 第七條

　因公司管控組管控不盡責、失職，造成項目管理上出現(xiàn)嚴重問題，視情節(jié)嚴重程度對管控組組長、副組長（各）1000～2000 元處罰。

　第八條

　資質(zhì)使用方面的問責處理 分包單位發(fā)生的事件、事故，該項目經(jīng)理部和分包單位負同等責任。

　第九條

　項目領(lǐng)導調(diào)動前后的問責處理 （一）新任主要領(lǐng)導任職不滿三個月內(nèi)發(fā)生的事件、事故，由公司項目管理委員會分清責任，對前任或新任主要領(lǐng)導進行問責處理。

�。ǘ�）新任主要領(lǐng)導任職三個月以上發(fā)生的事件、事故，經(jīng)調(diào)查應由前任負全部責任的，新任主要領(lǐng)導負連帶責任。

　第四章

　問責處理的程序 第十條

　當問責事件發(fā)生后，公司將成立調(diào)查組，其牽頭和協(xié)助部門由公司項目管理委員會根據(jù)事件性質(zhì)進行確定。調(diào)查組在全面調(diào)查、客觀分析后明確事件責任，形成調(diào)查報告上報公司項目管理委員會。

　第十一條

　公司項目管理委員會根據(jù)事實，依據(jù)上述條款，

　 對相關(guān)項目經(jīng)理部、公司工作領(lǐng)導小組進行問責處理，并下達問責處理決定書。

　第十二條

　在公司項目管理委員會下達問責處理決定書后，按下列方式辦理：

�。ㄒ唬┬杞o予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分的，由相關(guān)部門按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

�。ǘ�）需給予降級使用等組織處理的，由人力資源部按管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

�。ㄈ�）個人罰款均由被問責人個人承擔，單位罰款由相關(guān)單位承擔，并將個人和單位罰款及時繳付公司財務(wù)部。

　第五章

　附 則 第十三條

　出現(xiàn)事故、事件后，由于組織得力，應急措施得當，項目領(lǐng)導能積極主動地將對企業(yè)的損失或影響程度最大限度減小的，經(jīng)公司項目管理委員會研究確定，可依據(jù)事故處理效果和挽回的影響，按以上處罰標準適當從輕追究其責任和罰款。

　第十四條

　被問責人在問責處理決定書生效之日起 15 日內(nèi)，不服處理決定的，可向公司項目管理委員會提出書面申訴，公司項目管理委員會在收到申訴書后進行復議，復議期間，不影響處理決定的繼續(xù)執(zhí)行。但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

�。ㄒ唬┕�司認為需要停止執(zhí)行的。

�。ǘ�）申訴人申請停止執(zhí)行，公司項目管理委員會認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

　 （三）出現(xiàn)其他情況確需停止執(zhí)行的。

　第十五條

　處理決定書生效后，責任單位及當事人應當在處理決定書生效后 15 日內(nèi)，予以履行（辦理罰款繳付）。

　第十六條

　本辦法由中鐵四局北京分公司項目管理委員會負責解釋。

　第十七條

　本辦法自發(fā)布之日起施行。

相關(guān)熱詞搜索：附件 改問責