報(bào)告匯編 Compilation of reports 20XX

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　整合資源

　以人為本

　—— 涼水井社區(qū)需加強(qiáng)治理能力

　社區(qū)即是城市最基層的自治組織，也是住房、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)安全等公共服務(wù)承接和傳遞的“最后一公里”。圍繞“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標(biāo)，社區(qū)已經(jīng)成為基層社會(huì)治理創(chuàng)新最為活躍的試驗(yàn)田，是國(guó)家治理體系最重要、最基礎(chǔ)的領(lǐng)域，是走向善治的基石。

　一、涼水井概況

　涼水井社區(qū)是一個(gè)老城區(qū)社區(qū)，成立于 2003 年 6 月，面積 0.28 平方公里。轄區(qū)內(nèi)有市、區(qū)級(jí)單位 4 個(gè)，5 個(gè)網(wǎng)格，常駐人口 13500 人。

　涼水井社區(qū)根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，重點(diǎn)打造了兩個(gè)項(xiàng)目：

　一是 “眾愛(ài)家園” 。作用是針對(duì)解決留守、脫管兒童的監(jiān)管問(wèn)題，為切實(shí)解決社區(qū)居民上班期間，尤其是暑假期間留守、脫管兒童無(wú)人照看的突出問(wèn)題，社區(qū)引進(jìn)志愿者服務(wù)組織，開(kāi)設(shè)在孩子放學(xué)、放假期間的社區(qū)課堂，建立了“眾愛(ài)家園”。

　二是智慧社區(qū)平臺(tái)。智慧社區(qū)平臺(tái)是社區(qū)打造的電腦、手機(jī)端信息平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把社區(qū)的黨務(wù)、居務(wù)和財(cái)務(wù)等

　報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 信息公布于平臺(tái)上，社區(qū)居民可以通過(guò)下載安裝涼水井智慧社區(qū)軟件了解信息，并與社區(qū)保持良好的互動(dòng)，智慧社區(qū)平臺(tái)目前正處于起步階段，更多功能需要在工作中不斷摸索與完善。

　二、 涼水井社區(qū)調(diào)研現(xiàn)狀

　涼水井社區(qū)通過(guò)對(duì)辦事居民問(wèn)卷，社區(qū)宣傳活動(dòng)日的問(wèn)卷形式對(duì)居民進(jìn)行民意調(diào)查，以及通過(guò)日常觀察記錄統(tǒng)計(jì)，工作人員開(kāi)展工作的情況反饋等方式，發(fā)現(xiàn)目前社區(qū)治理存在的主要問(wèn)題：

　一是社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域需要進(jìn)步一拓寬。涼水井社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目涵蓋了扶貧幫困、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生健康、治安巡查、樓院治理等諸多項(xiàng)目，社區(qū)辦公樓建有學(xué)習(xí)教室、圖書(shū)室、心理治療室、綠色網(wǎng)吧等。雖然社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)寬，服務(wù)內(nèi)容不斷增多，但是還是不能滿足居民群眾的需求。涼水井社區(qū)有一大片老舊樓院，但缺少活動(dòng)場(chǎng)地，無(wú)法開(kāi)展居民文化活動(dòng)。

　二是社區(qū)信息宣傳手段單一，宣傳覆蓋面小。針對(duì)需要面向居民宣傳的惠民政策、服務(wù)信息通常是通過(guò)打電話、微信及公眾號(hào)群發(fā)、進(jìn)樓院宣傳等模式，這些模式存在很大的弊端，比如打電話不僅花費(fèi)時(shí)間，而且宣傳的效率低，而微信群發(fā)對(duì)于老年人或沒(méi)有關(guān)注的人宣傳會(huì)不到位。

　報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 三是缺乏手段了解居民的需求。居民想表達(dá)自己的訴求只有通過(guò)打社區(qū)電話，寫信等方法，這些方法不僅低效而麻煩，而且并不及時(shí)，有時(shí)候還會(huì)產(chǎn)生對(duì)居民需求的誤解。

　三、 強(qiáng)化社區(qū)治理能力

　涼水井社區(qū)的治理模式有先進(jìn)的一面，也有落后的一面，在日常工作中需要不斷改進(jìn)方法，提升治理能力：

　一是發(fā)揮智慧社區(qū)平臺(tái)的作用，提高社區(qū)信息化能力。提高城鄉(xiāng)社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平,加強(qiáng)一體化社區(qū)信息服務(wù)站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務(wù)自助終端等公益性信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程,加快社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用智慧社區(qū)、微信公眾號(hào)等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助,探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。在社區(qū)方面，需要不斷充實(shí)智慧社區(qū)平臺(tái)的內(nèi)容，充分與居民在平臺(tái)上互動(dòng)，因智慧社區(qū)平臺(tái)是政府在涼水井社區(qū)的試點(diǎn)項(xiàng)目，涼水井社區(qū)需要充分試驗(yàn)出智慧社區(qū)平臺(tái)的效果，發(fā)揮積極的一面。而在居民方面，能夠加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，能夠把手機(jī)上看新聞的習(xí)慣也用于閱讀智慧社區(qū)平臺(tái)上的內(nèi)容，這樣社區(qū)居民就能及時(shí)了解社區(qū)的最新動(dòng)態(tài)，從智慧社區(qū)平臺(tái)上了解最新的信息與政策，也能夠在智慧社區(qū)平臺(tái)上表達(dá)自己的需求，方便快捷地讓社區(qū)收集

　報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 到居民民意。

　二是加強(qiáng)樓院自治體系，增強(qiáng)居民的參與能力。涼水井社區(qū)許多樓院形成樓棟自治模式，選出了樓院長(zhǎng)來(lái)管理樓棟，而構(gòu)建治理體系的最根本問(wèn)題是如何促進(jìn)公民的參與行為，參與、合作與協(xié)商是社會(huì)治理的核心要義，是居民開(kāi)展自我決策、自我管理、自我服務(wù)的主要形式，更應(yīng)該是一種常態(tài)的生活方式。因此，社區(qū)治理創(chuàng)新必須強(qiáng)調(diào)“自下而上”的互動(dòng)活動(dòng)，關(guān)注社區(qū)治理的微觀基礎(chǔ)，加強(qiáng)以樓棟為單位的自治平臺(tái)，發(fā)動(dòng)每個(gè)居民從身邊的點(diǎn)滴做起，主動(dòng)參與到社區(qū)的自治活動(dòng)中，通過(guò)參與、互助、協(xié)作和奉獻(xiàn)塑造了和諧友愛(ài)的人際關(guān)系，讓參與和協(xié)作成為居民的生活方式。

　三是整合資源, , 提高社區(qū)服務(wù)的供給能力。合理科學(xué)利用資源,使資源共享達(dá)到最大化。不同社區(qū)的資源不盡相同,因此,利用資源上要做到既科學(xué)又合理,因地制宜,實(shí)行跨社區(qū)資源共享,改變當(dāng)前的僅局限于社區(qū)范圍內(nèi)的資源共享模式,如可實(shí)行全縣范圍內(nèi)資源共享,這樣的好處在于既給廣大居民群眾提供了豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容,又可以給提供資源單位增加一定的經(jīng)濟(jì)效益,還可減輕政府部門為社區(qū)活動(dòng)建設(shè)設(shè)施的投資負(fù)擔(dān),一舉三得,何樂(lè)不為。

　四是協(xié)同社會(huì)組織，發(fā)揮其公益作用。社會(huì)組織是社區(qū)治理的重要力量，具有非營(yíng)利性、非政治性、自治性和志愿性等基本屬性，其活動(dòng)主要是面向社區(qū)居民的服務(wù)，在社區(qū)

　報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 治理中發(fā)揮著積極而不可替代的作用。“眾愛(ài)家園”是涼水井社區(qū)做得很好的一個(gè)項(xiàng)目，協(xié)同志愿者服務(wù)組織免費(fèi)開(kāi)班照顧留守托管兒童，解決家長(zhǎng)的后顧之憂。社區(qū)既要通過(guò)培育社會(huì)組織鞏固其主體地位，也要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)其發(fā)展，同時(shí)安排各種合作機(jī)制發(fā)揮其在社區(qū)治理中的協(xié)同功能。首先，開(kāi)展社會(huì)組織的孵化工作。社區(qū)應(yīng)該對(duì)處在成長(zhǎng)過(guò)程中的社會(huì)組織進(jìn)行系統(tǒng)地培育和扶持，既可以為社會(huì)組織提供免費(fèi)的辦公、會(huì)議場(chǎng)地等服務(wù)設(shè)施，也可以引進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)的孵化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)社會(huì)組織數(shù)量和質(zhì)量的全面提升，確立社會(huì)組織參與社區(qū)治理的主體身份，使其有能力、有資源參與社區(qū)治理；其次，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。社區(qū)可以定期對(duì)各社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行考核評(píng)定，配合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)組織成長(zhǎng)，并通過(guò)公示制度激發(fā)全體居民了解關(guān)注、共同參與社會(huì)組織建設(shè)發(fā)展的熱情。此外，也可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式“采購(gòu)”社會(huì)組織服務(wù)，形成社會(huì)組織參與治理的有效通道，從而提高了社會(huì)組織的協(xié)同水平；最后，促成社會(huì)組織間協(xié)同，由各社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參與協(xié)同制度建設(shè)，共同協(xié)調(diào)社區(qū)各協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)資源，協(xié)商社會(huì)組織的發(fā)展、建設(shè)、活動(dòng)事宜，以促成社會(huì)組織對(duì)社區(qū)發(fā)展的協(xié)同支持。

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