主任讓我來與大家一起研究一下辦文與辦事。我感到，這是機關建設的基礎性問題，也是根本性問題。辦文與辦事是機關的兩面鏡子，它直接反映著機關的層次高低，反映著機關干部的能力素質和工作水平。

　我們研究辦文與辦事，就從這個“辦”字研究起。這個“辦”字,中間是個“力”，意思是要下力氣，但是，僅下力氣還不夠，力兩邊還有兩個點，這兩個點是什么意思？一個點代表的是汗水，一個點代表的是淚水。也就是說，你辦文也好，辦事也好，既要付出辛勤的汗水，又要有付出辛酸的淚水。

　關于如何辦文

　所謂辦文，是指領導機關運用公文指導和推動工作。機關層次越高，辦文在履行職責和工作指導中的地位就愈加重要。我認為，辦文能力是機關干部的看家本領、核心能力。如果沒有這個能力，就算不上是一個稱職的機關干部。當然，辦文包括起草公文和傳遞公文，重點和難點是起草公文。所以，我們側重研究公文起草問題。主要講以下四點：

　第一，發(fā)揚“四不怕”精神

　在 38 年的各級機關生涯中，我基本上是與文字材料打交道，深切體會到，辦文當然要有較好的文字基礎，也就是說需要有才氣，但這還遠遠不夠，還需要有力氣，更需要有好脾氣。具體來說，需要發(fā)揚“四不怕”精神。

　一是不怕吃苦。文字工作確實是一個苦差事、累差事。記得我剛到機關工作的時候，流行著一首“好了歌”：人人都說秀才好，筆尖走馬任逍遙。怎奈頭上緊箍帶，吃苦受累誰見了。

　機關干部寫材料行話叫“爬格子”。一個“爬”字形象地道出了其中的艱辛。最近又看到這樣一段順口溜：

　一疊稿紙桌上擺，彎腰曲背爬呀爬！

　爬呀爬—— 字是腳印密密擺，句似長路步步夸， 句句字字皆心血，好比上坡爬山崖；

　 爬呀爬—— 咬碎筆帽捻斷須，嘗遍酸甜苦又辣， 顧不得眼角起皺紋，顧不得青絲變白發(fā)；

　爬呀爬！爬呀爬！

　抽了多少煙，喝了多少茶， 流了多少汗，熬了多少夜， 顧了公家忘“小家”，怎不氣壞了孩子媽！

　這些看似有點調侃的話，道出的都是真情實感。大凡機關的“筆桿子”都會有這樣的體會，從接受任務那一刻起，就會感到沉重的壓力，吃不下飯，睡不好覺，有時因為一個問題，因為一句話甚至一個字，要絞盡腦汁、冥思苦想、痛苦地琢磨好半天，可能還沒有結果；有時時間緊，往往夜以繼日，連續(xù)加班加點，打通宵甚至連續(xù)奮戰(zhàn)幾個通宵都不鮮見，時常被累得眼睛紅紅的，眼圈黑黑的，腦袋懵懵的，身子飄飄的，兩腿軟軟的，身心疲憊不堪，心理和生理的承受都到了極限。所以，吃不了苦，受不了累，熬不了夜，是很難做好這項工作的。要把文辦好，就要自覺做到，不怕吃苦，甘愿吃苦，以苦為榮，以苦為樂，這是辦文必備的精神之一。

　二是不怕返工。文章是改出來的，不是寫出來的。在實際工作中，寫一遍就成功的情況比較少見，反復修改，甚至多次返工的事經(jīng)常發(fā)生。有一次，我同國務院辦公廳的局處級干部交流體會，他們都是給國務院領導和部委領導起草講話的大手筆，他們起草文件和講話，也不是一遍就成功了的，從起草前到成稿后，從內容到形式，反復研究，反復修改，千錘百煉。經(jīng)常搞文字工作的人，對“返工”現(xiàn)象司空見慣，讓變路子就痛痛快快地變路子，讓改句子就痛痛快地改句子，讓換例子就痛痛快快地換例子，改多少遍也不能發(fā)牢騷、發(fā)脾氣。

　三是不怕批評。機關干部辛辛苦苦、加班加點精心搞出來的文字材料，不被領導認可，受到批評甚至嚴厲批評的事時有發(fā)生。寶劍鋒從磨礪出。不批評不進步。如果你能經(jīng)受得住批評的考驗，就不愁成不了辦文高手。

　 四是不怕無名。1995 年，我參與總參謀部《戰(zhàn)略參謀的人生觀》一書的起草，提出了一個觀點：“機關工作是無名的事業(yè)，無名的事業(yè)需要無名英雄”，受到總參機關的普遍認同。同樣是“爬格子”，作家、理論家、教授和其他愛好寫作的自由撰稿人，文章發(fā)表后可以拿到稿酬，可謂“名利雙收”，承辦機關公文，不是為自己

　寫作，做的是幕后英雄，干的是默默無聞的工作，不能到處張揚，不能自吹自擂。所以，要成為辦文高手，必須沖破名利思想的羈絆。

　第二，準確把握領導意圖

　 機關行文的最佳模式是兩個結合，一是上情與下情結合，二是領導意圖與機關指導工作的總體思路結合。其中準確把握領導意圖是最關鍵環(huán)節(jié)。平時機關草擬的某些文件，一遍一遍地被領導打回來，其中多數(shù)不是文字問題，而是與領導的意圖不吻合，即使是文字問題，也說明沒有正確表達領導的意圖。我以起草領導講話為例，談一談準確把握領導意圖的淺見。

　大凡領導同志要在某個會議上發(fā)表講話，都會把起草講話的人員找來“面授機宜”，即把意圖交代清楚，如講幾個什么問題，著重強調什么和解決什么等等。這時候你必須認真聽，認真記，認真理解，最好把領導的話一字不漏地記下來。因為這里面可能有兩種情況，一種是：領導已經(jīng)事先經(jīng)過縝密思考，打好了腹稿，講出來的思路已經(jīng)很成熟、成系統(tǒng)，稍加整理就成為很理想的文章框架了，所以你當然要全盤記下，這樣寫起來就會省勁的多。另一種情況是，領導雖然事先做了認真思考，但說出來時可能不夠連貫、不成系統(tǒng)，甚至可能是零零碎碎、重重復復，即使這樣你也要把它全部記錄下來，而后經(jīng)過加工整理，使之連貫起來、系統(tǒng)起來。

　還有一種情況比較難辦，就是領導事先沒有交代寫作意圖，叫你先列出個提綱來再說。這里有幾種可能，一種是領導的確騰不出時間來思考，一種是他有意發(fā)揮起草人員的主觀能動性，考考你的能力和水平，還有一種是他相信你的能力和水平，無須多作交代。這種情況怎么辦？要把握住兩條，一條是，根據(jù)會議主題和上級的有關要求、本單位的實際情況，揣摩和預測領導可能要講些什么。另一條是，根據(jù)該領導歷次講話的特點和平常與領導的接觸，弄清領導喜歡講什么。把這兩個方面捏合起來，再加上自己的知識積累和分析思考，就可能八九不離十，容易得到領導的認可。

　應當注意的是，準確把握領導意圖，并不是絕對“奉命行事”，領導怎么說就一定要怎么寫，哪怕說得不對也堅決照辦，不能有絲毫更改。實際上，有時候領導同志也會以商量的口吻交代意圖，這時候，你固然要認真聽、認真記，如果發(fā)現(xiàn)有什么不妥，有什么疏漏，也可以而且應該大膽提出，只要領導認可，也就成了領導意圖。即使領導不是以商量的口吻交代意圖，你也要敢于發(fā)表個人意見，要是你講得有道理，領導還是會采納的。這是發(fā)揮參謀助手的一個重要方面。如果唯唯諾諾，見誤不說，見錯不糾，看似尊重領導，實際上是對領導、對工作不負責任。

　還有一點需要明白的是，領導意圖是不斷深化的。有時候，你按照他的意圖起草出的講話，他可能也不滿意，而且推翻重來，這并不是說他原來交代的意圖錯了，而是經(jīng)過更深入地思考，特別是你給他提供的講稿又啟

　發(fā)他的靈感，對問題的認識又進一步深化，形成了新的想法和看法。所以，在起草的過程中，不斷變化，反復調整，反復修改是正常的，作為起草人員不要有任何抵觸情緒。

　 第三，把公文寫成美文

　什么是美文？《辭源》的解釋是：美好的文辭。我覺得，美文是個與時俱進的概念。通俗地講，凡是寫得好的文章，不論是文學作品，還是實用文章，就是美文。那么，文章怎么叫好，怎么叫不好，怎么才能寫好，這里面的道理很多，可以說，智者見智，仁者見仁。不然就不會有“文無第一武無第二”之說。毛澤東曾經(jīng)提出一個要求：“文章和文件都應當具有這樣三種性質：準確性、鮮明性、生動性。”我認為，具有這“三性”的公文，就稱得上是美文。具體說來，把公文寫成美文，起碼要具備“通俗、深刻、簡潔、生動”等方面的特征。

　一是通俗——深入淺出，言近旨遠。文章的表現(xiàn)形式大致可分為四種：深入深出，深入淺出，淺入淺出，淺入深出。這四種以深入淺出為最好，以深入深出為最差。其中的道理不言而喻。我們寫文章、寫文件是給人家看的，不是給自己看的，所以只有你自己能看懂不行，最主要的是讓人家看懂才好。人家看不懂或不完全懂，就看不下去，即使硬著頭皮看下去了，似是而非，也難以收到好的成效。用毛主席的話來說，文章、文件“切忌死板、老套、令人看不懂，沒味道，不起勁”。寫文件要通俗，要有口語，要有目的性。所以，起草公文要進行通俗化、淺顯化、大眾化處理。

　二是深刻——觸及問題，觀點鮮明。機關公文總的要求，就是一切立足于解決實際問題。所謂深刻，就是要有鮮明的立場和觀點，敢于觸及問題，提倡什么，反對什么，必須旗幟鮮明。因而，中央在一個《通知》中指出:“一個領導者，起草一個文件，或者講一篇帶有指導性的講話，總應該提出問題、分析問題、解決問題。” 問題是公文的靈魂。觸及的問題越尖銳、越突出，引起的影響就越大；觸及的問題涉及范圍越廣泛，引起的反響就越強烈；觸及的問題越難解決，在歷史上反復的次數(shù)越多，影響就越長遠。有一首耳熟能詳古詩：“鋤禾日當午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”。流傳已經(jīng)兩千年了，到現(xiàn)在還在傳頌，為什么它有那么強的生命力？這首詩針對的問題——也就是有些人不珍惜勞動人民汗水的現(xiàn)象還廣泛存在，據(jù)統(tǒng)計，中國人在餐桌上浪費的糧食一年高達 2000 億元，被倒掉的食物相當于 2 億多人一年的口糧。正因為“舌尖上的浪費”現(xiàn)象觸目驚心，所以人們還經(jīng)常舉出這首詩來教育大家，什么時候浪費問題不存在了，這首詩就沒有生命力了。再如，上個世紀六十年代宣傳了焦裕祿這個典型，在當時引起反響很大，很強烈。半個世紀過去了，現(xiàn)在把焦裕祿搬上電影、電視，反響還是很大，不少人感動得流淚。為什么，焦裕祿是針對有些干部的事業(yè)心不強、作風不廉潔的問題寫的，這個問題在當時干部隊伍中很突出，在現(xiàn)在的干部隊伍中也很突出，所以能夠在群眾中引起強烈的思想共鳴。古今這兩個典型事例充分說明，無論是采取哪種方式寫文字材料，只要針對的問題越難解決，在人類歷史上反復的時間越長，影響就越深遠。反之，生命力就短。

　三是簡潔——反復推敲，刪繁就簡。簡潔就是行文簡明扼，沒有多余的話。我覺得，簡潔不僅文字作品是一種形式，更是文章的一種美的素質。寫出簡潔的作品，不是一蹴而就的事情，需要有一個學習的過程和鍛煉

　的過程。一般地說，人的經(jīng)歷閱歷越豐富，他的行文就越趨向簡潔，這不只是與文字修養(yǎng)有關，也與把握現(xiàn)實、洞察世情有關。當然，要把公文寫得簡練，把比較復雜的意思用最短的話語表達出來，就如同礦石提純、元素濃縮一樣，是要經(jīng)過千錘百煉的。所以公文寫好后，要不厭其煩，反復修改，反復推敲，把可有可無字句段刪去，力求用最經(jīng)濟的語言，闡釋最豐富的內容。

　四是生動——能說服人，能打動人。胡喬木同志在《怎樣寫文件》中曾提出公文生動的三條標準，一要引人看，要有好的介紹方法，要有吸引人的力量；二要看得懂；三要能說服人，打動人。實踐證明，寫文件就是要用道理說服人，不但說服人，還要能打動人，說服人著重在理智方面，打動人除了理智方面還帶有一點感情，使看的人真正被你動員起來。切實做到以理服人，以情動人，機關公文就會達到新的境界。

　第四，做到精心起草

　何為精心起草？有人把它概括成寫前“四問”，寫中“四求”，寫后“四看”，我們分別說一說。

　先說寫前“四問”。一要問寫的是什么？文體不同，寫法也各有不同。講話、指示、談話、報告各有自己特定的寫作要求，如果不加區(qū)分，就可能寫出來的東西不對路。比如首長講話中的論述性內容與理論文章的論述性內容，請示中的部署性內容與指示中的部署性內容，計劃方案中的政策性內容與指示中的要求性內容，是不一樣的，如果混淆了，寫出來的東西很可能就不倫不類。二要問給誰寫的？就是說，寫東西首先要搞清楚稿子的主體身份是誰。軍委首長、總參首長、軍區(qū)首長、部門領導，正職、副職等等，不同的身份，在思維層次、考慮問題的角度、內容重心、詳略取舍、說話口氣等方面，都應當有所不同。軍委、總部和軍區(qū)首長向機關講得東西就不能太瑣碎，一般干部講得東西就不能口氣太大。對上匯報的材料不能像老師教學生一樣擺乎一通“道理”，部門領導的講話不能盡是“原則要求”。三要問寫給誰看的。要搞清楚，我們寫的材料，是向上級領導匯報，還是對部屬講話；是給機關干部講課，還是給基層官兵搞教育。不同的對象有不同的要求，不同的場合有不同的口氣。比如，對上級匯報要簡潔干練，對群眾講話要親切通俗，對部隊戰(zhàn)前動員要斬釘截鐵……。公文只有增強針對性，才能受到讀者的歡迎。四要問起什么作用、達到什么目的。要搞清楚，你寫這個材料的目的，是對重要工作進行動員、部署、總結、指導，還是對重大問題進行報告、說明、解答；是對重要理論決策進行宣傳、闡述、輔導、講解，還是一般場合的稱贊、祝賀、希望；是新話題還是老話題，是例行的講話還是敏感的話題，是一般的表態(tài)性內容還是重大實質性問題。目的不同，需求也不同，這是機關寫作最重要的關節(jié)。

　再說說寫中“四求”。一是求“高”——要做到思維層次上得去，把得準。要站在領導機關的高度上去思考問題、謀篇布局，寫出恢宏大氣，寫出理論高度、指導力度和思想深度。二是求“新”——要做到視角新、思路新、概括新、語言新、事例新。大家都知道的、都懂的東西要少寫或不寫，大家不知道的、不懂的要多寫。就是司空見慣、非寫不可的東西，要盡量選擇新的角度和表述方式。三是求“實”——機關公文面對的是做實際工作的人，其基本功能是回答、解決實際工作中的種種問題和矛盾，必須緊貼實際，實實在在，不寫或少寫那

　些正確的廢話、漂亮的空話、嚴謹?shù)奶自�、違心的假話。要做到情況分析歸納實在，緊密聯(lián)系實際，指導性意見切實可行。四是求“順”——要做到基本思路順，框架結構順，邏輯關系順，沒有“硬傷”。機關公文必須通順、準確、全面、妥帖，不能硬掰、硬扯、硬掛、硬拔，一定要防止片面性、模糊性。公文是用來指導工作的，如果寫得不順，就會產(chǎn)生歧義，甚至導致偏差，造成不良影響甚者嚴重后果。

　再講講寫后“四看”。材料寫完之后，不要頭腦發(fā)熱，忙著出手，要“跳”出來，涼下來，回頭看，自己當聽眾和讀者再驗收一遍。一看到位不到位——層次、態(tài)度、思想、語言是否符合要求。二看得體不得體——是否做到了符合發(fā)文機關的層次，維護發(fā)文機關的形象，顧及各方面的影響，把握好火候分寸，照應到相應關系。三看嚴謹不嚴謹——是否經(jīng)得起檢驗、推敲，有沒有立不住的說法和提法，有沒有引用不實不當?shù)臄?shù)據(jù)、事例和情況。四看細致不細致——關鍵處有無文字錯漏，有沒有明顯的病句，格式、排版、打印、裝訂、頁碼等是否恰當。重要環(huán)節(jié)必須準確無誤。

　關于如何辦事

　 機關干部如何辦事？起碼要做到這樣四點：按領導意圖辦，按政策法規(guī)辦，按規(guī)定程序辦，按工作職責辦。

　 第一，按領導意圖辦

　這里所說的領導意圖，是指領導在布置工作、下達任務、做出指示時的本意或精神實質，希望達到的目標和效果。領導意圖，既反映了領導對某項工作的思想和要求，又體現(xiàn)了其獨特的領導藝術、思維方法和處事原則，往往具有切中要害、揭示規(guī)律、觸及本質的特點。我們機關干部，無論是決策之前當參謀、提建議，還是決策之后傳達實施、抓好落實，都必須把領導意圖理解準、領會透，使之得到效地貫徹落實。具體說來，要做到如下“五句話”。

�。ㄒ唬╊I導有決心，你要有信心。我們就從開國慶典禮炮的確定說起。1949 年建國前夕，全國政協(xié)召開會議，商討新中國成立的具體事宜。毛主席提出，“開國大典的禮炮要放 28 響”。對此，有人提出了質疑。為什么要放 28 響？為什么不能放 18 響、38 響、58 響呢？聽到委員們的異議，毛主席就叫大會籌委會的唐永�。〞r任華北軍區(qū)作訓處處長）起草個說明解釋一下，說明怎么寫，他也沒交待。接到起草《說明》的任務后，唐永健同志想，毛主席定下了放 28 響禮炮的決心，自然有他的理由。作為機關工作人員，必須圍繞毛主席的意圖想問題、辦事情，不能有絲毫的含糊和猶豫。他在《說明》中是這樣寫的：中國共產(chǎn)黨從 1921 年橫空出世到 1949 年剛好 28 歲，28 響禮炮，就是我們黨 28 年奮斗史的禮贊！這個說明送上去后，毛主席二話沒說，揮筆就簽上了毛澤東的大名。就這樣，新中國在 28 響禮炮的轟鳴聲中誕生了。這個事例給我們機關工作以啟

　示：領導有決心，你要有信心。不管遇到什么困難和阻力，都毫不猶豫和退縮，一切要以實現(xiàn)領導的決心為出發(fā)點和歸宿。

　（二）領導有想法，你要有辦法。“田忌賽馬”的故事大家都很熟悉。現(xiàn)實生活中，把領導的想法轉化為現(xiàn)實的事例很多。優(yōu)秀的機關干部就應該具備這樣的素質：領導擔心的問題，你能提前預見；領導想到的問題，你能具體細化；領導希望解決的問題，你能有辦法破解。

�。ㄈ�）領導有指示，你要有落實。有一年，我到一個旅去調研，發(fā)現(xiàn)一個很有趣的故事。他們進行營院綜合整治時，旅長政委在如何修營區(qū)的排水溝上意見發(fā)生分歧：旅長要求修明溝，認為這樣節(jié)省經(jīng)費；政委要求修暗溝，認為這樣美觀整潔。兩位領導都很有個性，互不退讓，都要求機關按照自己的意見去辦。負責施工的機關干部便來了一個折中方案，營院道路邊的一半修成暗溝，房后不引人注意的一半修成明溝。既沒有得罪某個領導，又把任務完成了。這種辦事的智慧值得學習借鑒。因為機關干部所面對的領導，不僅是一個人，而是一個集體，每個領導的話都要聽，每個領導的指示都要執(zhí)行。如果領導之間的意見一致時，落實起來一般沒有問題。但是，由于領導們的學識、經(jīng)歷不同，性格脾氣不同，觀察問題的角度不同，相互之間意見不一致，甚至相互有矛盾的時候并不少見，在這種情況下，機關干部也不能顧此失彼，要機敏靈活，妥善處置。也就是在不違背大的原則的前提下，對不同領導的意見盡量照顧到，使每個領導的指示都要盡可能得到落實。

�。ㄋ模╊I導有疏漏，你要有補救。領導的疏漏主要表現(xiàn)在兩點，一是智者千慮，必有一失。任何領導都有考慮問題不全面，處理事情不周到的時候。二是情況是在不斷的變化，計劃不如變化快的情形時有發(fā)生。遇到這種情況，是拘泥于成命，還是隨機應變，最能考驗一個人的智慧。

　服從并不等于盲從。按領導意圖辦，不是惟命是從，盲目服從，機械執(zhí)行。所以，毛主席曾告誡全黨，“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法”。尼克松講過這樣一段話有段話，“領導人必須建立一個忠誠的工作人員核心；這些工作人員要同他一樣有使命感，充當他的預警系統(tǒng)，有敏銳的政治直覺，并且有能力保護他，使他不至于由于自己的錯誤而受到傷害。”

　機關干部處在工作一線，對實際問題體會更真切，更直接，了解更透徹，發(fā)現(xiàn)領導的決心有哪些不妥當?shù)�，不能一任事態(tài)的發(fā)展，要及時采取有效措施給予補臺，這是有事業(yè)心責任感的標志。如果事事都順著領導的話說，看領導的眼色行事，明知不對，少說為佳，明知是錯，將錯就錯，這樣建立起來的上下級關系，根本談不上是良好的工作關系。所以，還要記住這句箴言：領導有疏漏，你要有補救。

�。ㄎ澹╊I導有暗示，你要有領會。一般來說，領導者的講話都是直截了當?shù)�，意圖表達非常明確，這時正確理貫徹解比較容易。但有時侯，由于受到某種限制，只好采取點到為止，旁敲側擊的辦法，領導意圖表達的

　十分隱晦模糊，有時可能只是某種暗示。所以，機關干部理解領導意圖，要能聽得出弦外之音，看得出難言之隱，品得出個中奧妙，也就是說，“領導有暗示，你要有領會”，這樣工作起來才會貼譜、上道、順勁。

　第二，按政策法規(guī)辦

　按政策法規(guī)辦事的意義不難理解，真正做到卻很不容易。這與我們的傳統(tǒng)文化有關。我們還沒有完全擺脫人治的羈絆，“權”大于“法”的現(xiàn)象時有發(fā)生；我們還是個人情社會，“情理”大于“法理”的問題還沒有完全解決。因此，機關在辦事的過程中，經(jīng)常受到權力的干擾，經(jīng)常受到關系的干擾，經(jīng)常受到說清風的干擾。致使一些好辦的事情變得不好辦了，一些正常的事情變得不正常了。實踐證明，按照政策法規(guī)辦事，一些矛盾和問題反而好解決，而不按政策法規(guī)辦事，容易使簡單的問題復雜化，容易解決一個問題引出另一個問題�？纯茨切┻z留問題，好多都是不按法規(guī)辦造成的。

　不論在制定法規(guī)方面，還是在執(zhí)行法規(guī)方面，機關干部都肩負著重大責任，一定要把按法規(guī)辦事作為雷打不動的鐵律。在辦事的過程中，要時時提醒自己，始終把黨的路線方針政策、國家的法律法令，軍隊條例條令、單位的規(guī)章制度作為工作的基本依據(jù)和遵循。不能持隨意性態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，或者搞變通執(zhí)行；更不能搞上有政策，下有對策，我行我素，甚至走法規(guī)的邊緣，鉆制度的空子。尤其要警惕“以情代法”、“以權代法”等問題的發(fā)生，自覺維護法規(guī)的尊嚴，養(yǎng)成自覺按法規(guī)辦事的良好習慣。

　第三，按規(guī)定程序辦

　程序是工作步驟和層次。按既定程序辦事，是做好機關工作的重要一環(huán)。程序堅持得好，可以減少矛盾，提高辦事效率，否則會貽害無窮。按程序辦的基本要求有三點：

　一是不能簡化程序。程序規(guī)定怎么辦就應該怎么辦，不能圖省勁，把應走的程序省掉了。

　二是不能增加程序。程序是科學，程序是規(guī)律的總結。程序少了不行，程序多了也不行。多一道程序，畫蛇添足，也會帶來不必要的麻煩。舉一個最簡單的例子，比如請示工作，按規(guī)定你向直接領導請示即可，你請示了直接領導，還未得到回復，又去請示上級領導，如果兩級領導的意見一致不會出問題，如果不一致呢，就會很難收場。

　三是不能亂了程序。誰先誰后，誰左誰右，誰上誰下，一定不能亂，亂了就會出問題。

　只要嚴格按程序辦，什么事都好辦，也都能辦好。即使辦得不理想，只要你是嚴格按程序辦的，就不會追究你的責任。

　第四，按工作職責辦

　現(xiàn)在,不少機關都存在著“兩個不均”的現(xiàn)象：一是忙閑不均，一是苦樂不均。有的人經(jīng)常加班加點，超負荷運轉，也有的無所事事，混天度日。按理說，機關都是因事設位，因責設崗，也就是說，哪一級機關擔負什么樣的責任，設多少部門，需用多少人員，都是經(jīng)過反復論證，科學編配的，只要各級都干好各級的事，人人都盡好自己的職責，就不會出現(xiàn)“兩個不均”的問題，也不會出現(xiàn)工作不落實的問題。所以，必須強化按職責辦事的意識。

　一方面，要講職業(yè)道德，謹防“不作為”心態(tài)。不論在哪一級機關工作，不論在哪一個崗位工作，都要對自己的職責十分清楚，凡是屬于自己職責范圍的事情，不擅離職守，不上推下卸，不推委扯皮，認真去做，有所作為，這也是最起碼的職業(yè)道德要求。

　再一方面，要按級盡責，謹防“多管閑事”。也就是說， 一級管好一級的事，一級盡好一級的責，不亂插手職責以外的事。我們現(xiàn)在機關的忙亂現(xiàn)象，在很大程度上是不按職責辦事，多管閑事造成的。一般來說，機關的工作是有規(guī)律的，機關職責帶來的工作量也是適中的，多數(shù)超負荷運轉大都是在職責范圍以外自己找的。各級機關干部，都不要攬那些不該自己干、干不了、也干不好的事情，對他人放心、放手，不亂插手，一門心思把自己的事情辦好，不僅能大大減輕工作量，還會大大提高工作質量。

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