在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)務(wù)虛會上的講話

　剛才，聽了大家的發(fā)言，講得都比較好，各位負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備比較充分，圍繞來年工作的“五個關(guān)鍵”都發(fā)表了具體的思路和建議，聽后很受啟發(fā)，對我們謀劃新一年的工作有很大的幫助。所謂務(wù)虛，其實也是務(wù)實，這是一個謀定而后動的過程，“有預(yù)則立、無預(yù)則廢”，說的就是這個道理。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，結(jié)合大家智慧，對 2017 年的工作，我想用一句話和五個關(guān)鍵詞來概括。

　一句話就是“爭先進(jìn)位勇?lián)��?dāng)、再創(chuàng)園區(qū)新輝煌”，這是我們經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 2017 年工作的主線、主題、主目標(biāo)。要堅持圍繞“主要指標(biāo)增幅領(lǐng)先全高新區(qū)平均，總量占比逐年提升”的目標(biāo)，在市級專業(yè)園區(qū)考核和高新區(qū)考核中爭先進(jìn)位、再創(chuàng)輝煌。2017 年，要確保公共財政預(yù)算收入增幅不低于 20%，稅收占比不低于 87%；固定資產(chǎn)投資增幅不低于 25%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增幅不低于 25%，實際利用外資不低于 1.5 億美元。力爭新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于 60 個，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于 40 個，竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于 30個，竣工項目的投產(chǎn)率不低于 80%。只有實現(xiàn)這樣的必保目標(biāo)，我們的增幅才能領(lǐng)先高新區(qū)平均，實現(xiàn)總量占比不斷提升；才能爭先進(jìn)位，最終實現(xiàn)再創(chuàng)新輝煌。

　五個關(guān)鍵詞就是“激情、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、廉潔”，這五個關(guān)鍵詞是我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會、省第十三次黨代會、市第五次黨代會精神，在 2017 年必須要下功夫落實、解決的。

　一、園區(qū)人必須有激情 所謂境由心生，只要有激情，心中的藍(lán)圖一定能成為現(xiàn)實。園區(qū)

　人必須有激情，不怕做不到，只怕想不到，經(jīng)過不懈的努力，就能推動工作從藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

　一要牢固樹立目標(biāo)必成意識。大力弘揚新時期“三個不相信”精神，各分管負(fù)責(zé)人和各部門在確定 2017 年工作目標(biāo)任務(wù)時，要堅持“跳一跳，夠得到”的原則，敢于挑戰(zhàn)自我，努力拼搏奮進(jìn)。目標(biāo)確立后，要認(rèn)真細(xì)化分解，把任務(wù)細(xì)化到月、責(zé)任明確到人，確保工作落實有力有序，工作推進(jìn)又好又快。

　二要牢固樹立奮力爭先意識。說老實話，現(xiàn)在周邊各個園區(qū)都在比學(xué)趕超，我們競爭壓力很大，可以說標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)、追兵越來越近。全市開發(fā)園區(qū)都在努力，再不奮力爭先，我們就會被淘汰、被邊緣化。大家一定要有危機(jī)意識，不進(jìn)就是退，慢進(jìn)也是退，堅持“有榮譽(yù)要爭，見紅旗要扛”，全力以赴，勇爭第一。

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　三要牢固樹立效能優(yōu)先意識。今天再晚也是早，明天再早也是晚。我們在推進(jìn)項目、服務(wù)企業(yè)過程中一定要當(dāng)日事當(dāng)日畢，能立刻辦的要立刻辦掉。2017 年，要持續(xù)加大效能監(jiān)察力度，大力開展明查暗訪，嚴(yán)格整治慵懶散現(xiàn)象，用一流效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障工作推進(jìn)。要繼續(xù)參照市“蝸牛獎”評定辦法，評定我區(qū)“蝸牛獎”，進(jìn)一步提高工作效率。

　二、園區(qū)人必須守責(zé)任 工作負(fù)責(zé)不負(fù)責(zé)，有沒有真正履職盡責(zé)、守住責(zé)任，關(guān)鍵要看工作成效。守住責(zé)任，2017 年重點看三個方面的工作成效。

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　一看綜保區(qū)建設(shè)成效，有沒有出形象、出成績、出經(jīng)驗。出形象，重點看進(jìn)口商品展示交易中心能否按時投入運營，商務(wù)中心、監(jiān)管倉庫、三期保稅倉庫和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)能否加快，實現(xiàn) 1.76 平方公里能

　否全部封關(guān)運作，土地能否達(dá)到 80%的利用率？出成績，重點看招引項目是否實質(zhì)運營，投入產(chǎn)出比高不高；跨境電商等新型業(yè)務(wù)總量是否提升，進(jìn)出口數(shù)值有沒有大幅攀升？出經(jīng)驗，重點看有沒有形成在全省、全市有影響、可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗？綜保區(qū)的經(jīng)驗?zāi)懿荒苋�市保第一、全省爭名次、全國有影響�?。

　二看服務(wù)業(yè)發(fā)展成效，有沒有培亮點、快建設(shè)、解難題。培亮點，重點看汽車城夢 CAR 小鎮(zhèn)建設(shè)，能不能在全省、全市走在前列，成為亮點？快建設(shè)，重點看 2.5 產(chǎn)業(yè)園一期 8 萬平方米建設(shè)能不能基本完成，40 家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐的目標(biāo)能不能實現(xiàn)？解難題，重點看心怡酒店、宇宙焊接、浩普塑膠、賽德鬃刷這些遺留問題能不能理清，按照已有思路，穩(wěn)步推進(jìn)，解決到位？ 三看城建工作成效，有沒有惠民生、樹精品、保發(fā)展�；菝裆�，重點看有沒有做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，梅蘭三期、康和花園安置房分配是否到位？安置房不動產(chǎn)登記，有多少回遷群眾能開票結(jié)算、辦到證？安置房、標(biāo)準(zhǔn)廠房維修是否及時到位？樹精品，重點看規(guī)劃設(shè)計有沒有提升，能不能出精品工程？工程監(jiān)理嚴(yán)不嚴(yán)格，質(zhì)量能不能保證，成本控制是否到位？保發(fā)展，重點看為可利、巨騰等重點項目以及后續(xù)落戶項目配套設(shè)施建設(shè)是否保障有力，道路、水、電、污水處理、供熱、供氣等方面配套能否滿足企業(yè)需求？ 三、園區(qū)人必須有擔(dān)當(dāng) 我們園區(qū)人必須臨事有勇，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，要敢于直面難題，并且有破解瓶頸制約的智慧和能力。2017年，我們要當(dāng)好“店小二”，為企業(yè)化解人力、融資、土地方面的要素制約，切實擔(dān)負(fù)起發(fā)展重任。

　一要做好人力資源服務(wù)。要持續(xù)關(guān)注可勝、巨騰等重點企業(yè)人力資源服務(wù)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)周期，優(yōu)化相關(guān)政策，合理組織調(diào)劑人力資源，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。同時，要總結(jié)固化好的做法和經(jīng)驗，建立常態(tài)化用工服務(wù)機(jī)制。要加大人力資源產(chǎn)業(yè)園等“一園三地”建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大影響，吸引更多資質(zhì)優(yōu)、實力強(qiáng)的人力資源中介機(jī)構(gòu)入駐。要建立多元化的人力資源服務(wù)體系，既要能夠引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和大學(xué)本科生，也要能夠組織基本勞動力，滿足企業(yè)不同層次的人力資源需求，打造園區(qū)人力資源服務(wù)品牌。

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　二要切實化解融資難題。區(qū)財政金融服務(wù)中心和鑫泰集團(tuán)要進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式，深化市場化改革，加快盤活各類資產(chǎn)，提高經(jīng)營效益，降低融資成本，充分調(diào)動各方面有利資源，保障區(qū)域發(fā)展資金供給。要堅持債權(quán)融資和權(quán)益融資相結(jié)合，以擴(kuò)大權(quán)益融資為重點，著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，提高國有資產(chǎn)增值效益。在服務(wù)企業(yè)融資方面，要加大扶持資金上爭力度，提高銀行、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接的成功率，鼓勵企業(yè)通過掛牌上市開展股權(quán)交易，多渠道幫助企業(yè)解決資金難題。

　三要重點保障土地供給。要繼續(xù)開展土地網(wǎng)格化整理，清理整治閑置土地，深入挖掘發(fā)展空間，重點實施汽車城周山河南等地塊拆遷工作。要高度重視土地規(guī)劃調(diào)整、報批和土地計劃上爭工作，要圍繞項目落戶需求，主動對接國土部門，提前謀劃 2017 年土地規(guī)劃調(diào)整和報批工作，超前爭取土地計劃，為項目盡快開工創(chuàng)造良好條件。要持續(xù)關(guān)注“僵尸”企業(yè)閑置土地盤活，依法依規(guī)加快處置，通過“騰籠引鳳”，為新項目落戶提供成熟土地。要強(qiáng)化 31 家企業(yè)“兩證”遺留問題的化解，落實專人負(fù)責(zé)，抓緊辦理，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。

　四、園區(qū)人必須會創(chuàng)新

　省第十三次黨代會指出，要“聚力創(chuàng)新”；市第五次黨代會報告也提出，要奮力實現(xiàn)更具轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的發(fā)展。對于我們園區(qū)人而言，必須牢牢把握更具含金量這一要求，以創(chuàng)新深化改革、推動轉(zhuǎn)型，努力走在高新區(qū)和全市前列。2017 年，要重點推進(jìn)四個方面的改革創(chuàng)新。

　一是推進(jìn)鑫泰集團(tuán)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。今年，鑫泰集團(tuán)走出了改革的第一步，先后投資組建了多個實體子公司。2017 年，要堅持實體化經(jīng)營和項目投融資齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步提升改革創(chuàng)新成效。實體化經(jīng)營上，重點加強(qiáng)嘉業(yè)房地產(chǎn)、汽車城公司、鑫發(fā)資產(chǎn)、鑫潤公司內(nèi)部考核管理，找準(zhǔn)增長突破點，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營效益，力爭營業(yè)收入和利潤增長超過 50%，實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化，提升市場競爭力和預(yù)期估值，為啟動上市工作奠定基礎(chǔ)。項目投融資上，要發(fā)揮鑫泰集團(tuán)投資主體作用，創(chuàng)新權(quán)益融資合作，合理調(diào)配資源，盡快建立產(chǎn)業(yè)扶持基金、風(fēng)投基金和綜保區(qū)供應(yīng)鏈基金，并投入實質(zhì)運營。

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　二要推進(jìn)干部人事制度改革。要繼續(xù)把綜合保稅區(qū)作為干部人事制度改革的先行先試區(qū)，圍繞“人員能進(jìn)能出、職位能上能下、收入能高能低”的要求，探索開展干部人事管理、崗位績效考評和分配激勵創(chuàng)新三個方面的改革。2017 年，綜保區(qū)干部人事制度改革必須有實質(zhì)性動作，通過打破身份、職級界限，實施量化考評，吸引高端人才，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，走出一條具有綜保區(qū)特色的干部人事制度改革之路，為全區(qū)相關(guān)領(lǐng)域改革積累經(jīng)驗。

　三是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化申報。科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，有利于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、利用全球創(chuàng)新資源、提升產(chǎn)業(yè)層次水平，省委、省政府高度重視，專門出臺了扶持政策。上周，高新區(qū)專門就相關(guān)目標(biāo)任

　務(wù)進(jìn)行了分解。2017 年，我區(qū)需申報科技成果轉(zhuǎn)化項目 5 個。這項工作請潘愛民同志牽頭，區(qū)企業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)。要按照企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的要求，對照申報指南，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研院所對接，結(jié)合我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真組織申報。

　四是推進(jìn)離岸孵化相關(guān)工作。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作“離岸孵化”工作是市委、市政府首創(chuàng)的改革措施，目前周邊縣區(qū)均在大力推進(jìn)。我們要按照全市實施方案要求，圍繞建設(shè)離岸孵化基地 5 個、離岸孵化項目15個、落地項目15個的目標(biāo)，在落實市級獎勵扶持資金的基礎(chǔ)上，制定出臺我區(qū)配套政策，加大項目對接包裝上爭力度，確保完成任務(wù)。這項工作具體由潘愛民同志總牽頭，區(qū)企業(yè)服務(wù)中心總負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門參與，共同抓好推進(jìn)。

　五、園區(qū)人必須保廉潔 作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。勤政廉潔是對我們園區(qū)人永遠(yuǎn)的要求，只能從嚴(yán)，不能放松；只能加強(qiáng)，不能減弱。2017 年，要以黨的十八屆六中全會精神為指引，進(jìn)一步貫徹中央和上級黨委要求，全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，用治黨管黨成效保障區(qū)域發(fā)展。

　一要抓好責(zé)任落實。要切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督入手，嚴(yán)格落實黨章黨規(guī)黨紀(jì)，堅持把紀(jì)律挺在前面，切實加強(qiáng)黨員干部教育管理。班子成員，包括我，都要履行好“一崗雙責(zé)”，切實把全面從嚴(yán)治黨抓在手上、扛在肩上。各部門主要負(fù)責(zé)人要履行好“一把手”職責(zé)，從嚴(yán)管好支部，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。全體黨員干部要嚴(yán)守廉潔底線、把握道德高線，遵章守紀(jì)，修身養(yǎng)德，以勤廉作風(fēng)為加快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

　二要強(qiáng)化團(tuán)隊精神。我們開發(fā)區(qū)是一個整體，工作依靠的是全區(qū)

　上下，大家要擰成一股繩，勁往一處使，才能更好地推進(jìn)工作。黨工委班子，要貫徹民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合，多配合、多溝通、多交流，相互“補(bǔ)臺”不“拆臺”，為全區(qū)作表率。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，及時交流信息，互通有無，形成高效無縫對接，共同提高服務(wù)項目推進(jìn)和企業(yè)發(fā)展的能力和水平。

　三要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。在干部隊伍建設(shè)上，要樹立正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持任人唯賢和好干部標(biāo)準(zhǔn)，選好人、用好人。要加強(qiáng)干部梯隊建設(shè)，加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，把年輕干部放到一線，敢于讓他們挑大梁、擔(dān)重任，既要嚴(yán)格培養(yǎng)管理，又在政治上激勵、工作上支持，通過實際工作的磨煉來考察年輕干部，努力建設(shè)一支能干事、干成事、不出事的干部隊伍。

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