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黨支部關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見

為深入貫徹中央、省委和集團公司黨委關于全面從嚴治黨的決策部署，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，進一步壓緊壓實黨組織管黨治黨的政治責任，推動管黨治黨不斷向縱深發(fā)展，結(jié)合XX黨支部實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）準確把握落實全面從嚴治黨主體責任的指導思想。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，守責、負責、盡責，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨。要堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導，堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅持全面從嚴治黨過程和效果相統(tǒng)一，緊緊圍繞黨建工作“內(nèi)涵質(zhì)量提升年”主題，在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中，堅持黨的領導，加強黨的建設，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領、先進帶領、文化引領新優(yōu)勢，為開創(chuàng)XX高質(zhì)量發(fā)展新局面提供堅強的政治保證。

（二）明確落實全面從嚴治黨主體責任的基本原則。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定，始終把黨的政治建設擺在首位，堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；
把黨的思想建設作為基礎性建設來抓，堅定理想信念，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落實意識形態(tài)工作責任制；
加強黨的紀律建設，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來；
持之以恒抓好黨的作風建設，落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現(xiàn)象，密切黨同職工群眾的血肉聯(lián)系；
落實黨風廉政建設主體責任，深入推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利；
堅持領導帶頭、以上率下，帶頭維護核心對黨忠誠，帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，帶頭接受黨內(nèi)監(jiān)督，帶頭弘揚優(yōu)良作風，發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”示范帶動作用，帶頭做到“四個服從”“五個過硬”，切實推進全面從嚴治黨主體責任落實。

二、重點工作

（一）從嚴抓政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，將旗幟鮮明講政治貫穿全面從嚴治黨全過程。

堅決維護核心對黨忠誠。要切實發(fā)揮示范帶動作用，帶頭學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，引導黨員干部自覺向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，堅決做到“兩個維護”；
要充分發(fā)揮黨組織領導作用，堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨中央和上級黨組織政令暢通。

嚴肅執(zhí)行黨內(nèi)政治生活。要嚴格執(zhí)行黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，嚴格執(zhí)行民主集中制，健全完善黨組織議事規(guī)則和決策程序，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話和民主評議黨員等基本制度，開展好主題黨日活動，黨組織班子成員以普通黨員身份參加黨支部組織生活，用好批評和自我批評武器，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

持續(xù)完善制度機制建設。要嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)，根據(jù)集團公司黨委工作安排，每年年初，研究制定黨支部工作要點和推進措施，層層壓實黨建工作責任；
要定期分析研究，每年召開不少于兩次會議，專題分析研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作形勢，解決工作中存在的突出問題，作出工作安排部署；
要加強制度建設，健全完善推動制度落實的工作機制，加強對落實情況的監(jiān)督檢查，增強黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。

（二）從嚴抓思想建設。把思想建設作為黨的基礎性建設，教育引導黨員干部加強黨性鍛煉，堅定理想信念，補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。

深化意識形態(tài)工作。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領導權，嚴格落實上級《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》和集團公司黨委《關于進一步加強和改進意識形態(tài)工作的實施意見》，定期召開專題會議分析研判意識形態(tài)領域工作，將意識形態(tài)工作全面納入領導班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督和評議，認真對照檢查，切實抓好整改；
牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作管理權，把意識形態(tài)工作納入黨建工作考核，加強陣地建設和管理，認真抓好意識形態(tài)領域重大問題處置，強化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導，批駁錯誤思潮，鞏固和發(fā)展主流意識形態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的落實意識形態(tài)工作“一崗雙責”不力的領導干部，按照有關規(guī)定堅決予以問責，確保意識形態(tài)安全和政治安全。

強化日常理論學習。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全面推廣“學習強國”學習平臺，教育引導黨員干部持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提升政治理論水平；
著力發(fā)揮理論學習中心組示范引領作用，定期開展日常學習、專題研討，堅持讀原著、學原文、悟原理，認真學習領會好《習近平談治國理政》第一、二卷等權威讀本，聯(lián)系實際組織學習黨史、新中國史和馬克思主義經(jīng)典著作、中國特色社會主義理論體系，突出解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，引導廣大黨員干部樹立正確“三觀”，與上級黨組織要求保持一致、與企業(yè)核心利益保持一致；
突出愛國、愛黨、愛企、愛崗重點，深入實施理論惠民工程，推進黨的理論知識普及入車間、到班組，引導黨員干部群眾自覺踐行社會主義核心價值觀。

堅定政治理想信念。把堅定理想信念作為黨的思想建設首要任務，完善理論學習中心組制度，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展紅色教育和革命傳統(tǒng)教育，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

（三）從嚴抓紀律建設。堅持把紀律挺在前面，科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，關口前移、抓早抓小，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，真正把紀律立起來、嚴起來。

嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。圍繞“守紀律、講規(guī)矩、明底線、知敬畏”四個方面加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，教育和督促黨員干部特別是領導干部不斷提高政治覺悟和政治能力，嚴防“七個有之”，做到“五個必須、五個絕不允許”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

嚴明黨的組織紀律。督促黨員干部擺正個人與組織的關系，自覺堅持和維護“四個服從”，自覺服從組織安排，在行動上堅決維護和執(zhí)行黨組織的決定，堅決維護黨的集中統(tǒng)一；
堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，堅決糾正和查處違反組織原則、不服從組織安排，以及搞非組織活動等問題。

嚴明黨的廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。始終堅持一切出于公心、一切為了事業(yè)、一切按規(guī)矩辦事，把黨的廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律作為黨員干部行為底線，深化教育倡廉、讀書思廉、陣地傳廉、警示促廉、典型導廉、活動興廉、環(huán)境育廉、家庭助廉“八廉”工程，督促黨員干部克己自律、嚴守底線，堅決以“零容忍”的態(tài)度對待違反各項紀律的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

（四）從嚴抓干部隊伍建設。堅持從嚴管理、從嚴教育、從嚴監(jiān)督，把嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律貫穿領導班子和干部隊伍建設始終。

突出加強班子建設。始終把政治建設放在首位，嚴格執(zhí)行理論中心組學習制度，嚴肅落實上級黨組織決策部署，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，始終把強化執(zhí)行抓在手上，全面打造“政治上靠得住、發(fā)展上有招數(shù)、作風上過得硬”的堅強領導集體。

突出加強黨員隊伍建設。立足實際，注重在業(yè)務骨干、基層一線及青年員工中發(fā)展黨員，把骨干發(fā)展成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干；
從嚴抓好黨員日常管理，堅持積分量化、過“政治生日”、創(chuàng)先爭優(yōu)、包片抓點等工作，用好“學習強國”“燈塔黨建在線”等平臺，完善穩(wěn)妥處置不合格黨員機制，保持黨員隊伍的先進性、純潔性。

突出加強人才隊伍建設。強化全員崗位培訓，按照相應層級和崗位能力與素質(zhì)的要求，有針對性、有計劃、分階段實施相關專業(yè)培訓，促進員工素質(zhì)提升和崗位成才；
推進技能職務崗位建設，構(gòu)建人才發(fā)展多通道體系，實現(xiàn)人才成長從“雙通道”到“三通道”的轉(zhuǎn)變，保證各類人才干事有舞臺、成長有通道、發(fā)展有空間。

（五）從嚴抓基層基礎。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，聚力深化“三基”建設，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，推進黨建質(zhì)量再上新臺階。

推進“標準化+”黨建品牌創(chuàng)建。鞏固完善“三型九化”黨建工作體系，要立足本單位專業(yè)特點，提煉創(chuàng)建內(nèi)涵深、叫得響，措施硬、碩果實的黨建突破項目；
實行黨員干部包片抓點制度，班子成員要聯(lián)系1-2個車間、科室創(chuàng)建黨建示范點；
扎實有效地開展“黨員責任區(qū)”、“黨員身邊無事故”、“黨員突擊隊”等創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)建活動，真正將黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

加強過硬黨支部建設。對照“領導班子過硬、黨員隊伍過硬、黨內(nèi)生活過硬、基礎保障過硬、發(fā)揮堡壘作用過硬、黨建品牌過硬”標準要求，對標對表進行自查自檢，對查出的問題，逐條制定改進措施、明確責任人、完成時限，整改落實到位，確保黨支部持續(xù)過硬。

（六）從嚴抓作風建設。把作風建設作為永恒主題，堅持弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，持之以恒改進作風，推動黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

馳而不息糾“四風”。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)開展形式主義、官僚主義整治，深挖細查享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處形式主義和官僚主義，重點關注公款吃喝、旅游、違規(guī)發(fā)放薪酬、濫發(fā)福利和津貼補貼等行為，防范和查處各種隱形變異“四風”問題，把糾治“四風”抓深抓實；
定期對各部門執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和糾正“四風”問題進行抽查檢查，對查出的問題進行通報，抓住典型，嚴肅處理。

完善機制嚴考核。強化重點工作督察督辦，力戒形式主義、官僚主義。加大“慵、懶、散、浮、拖”整治力度，對工作不落實、慢落實、選擇性落實、象征性落實的部門和個人，公開通報曝光，嚴肅追究問責。抓住懲戒問責這個關鍵，倒逼擔當作為、狠抓落實，推動作風建設常態(tài)化、長效化。

（七）從嚴抓黨風廉政建設。認真貫徹落實十九屆中央紀委四次全會會議精神，一體推進“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，嚴格“兩個責任”，推動風清氣正的工作氛圍再提升，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

壓實“兩個責任”，增強管控力。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，簽訂落實責任書，通過約談、述職述責、檢查考核等措施，傳導壓力，壓緊壓實，形成上下貫通、逐級負責的責任鏈條，加大問責力度，有責必問、問責必嚴。

強化執(zhí)紀監(jiān)督，增強防控力。加大監(jiān)督力度，準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，緊盯物資采購、資金回收、工程建設、勞動用工、薪酬分配、選人用人等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范“三重一大”決策，完善經(jīng)營管理制度，加大風險防控措施落實力度。

筑牢思想防線，增強預控力。結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，不斷加強黨性黨風黨紀教育，認真學習貫徹落實黨章黨規(guī)黨紀，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線；
深化廉潔從業(yè)教育，堅持以正面宣傳教育為主，以反面典型案例為教材，開展集中性和經(jīng)常性教育，防微杜漸、警鐘常鳴，弘揚清風正氣，形成崇尚廉潔的濃厚氛圍。

三、責任內(nèi)容

（一）黨支部班子責任清單

（1）樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心，全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（2）認真貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的部署和上級黨委有關要求，每年召開不少于兩次會議，專題分析研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作形勢和任務，制定工作計劃、目標要求和具體措施。

（3）完善和落實民主集中制的各項制度，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，集體討論決定“三重一大”決策等事項。

（4）嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（5）認真落實全面從嚴治黨主體責任，落實全面從嚴治黨責任考核。

（6）堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，樹立正確選人用人導向，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

（7）嚴格落實理論中心組學習制度，每年至少安排12次專題學習。

（8）加強作風建設，落實中央八項規(guī)定實施細則，持之以恒反對“四風”。

（9）堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。

（二）黨支部書記責任清單

（1）帶頭履行管黨治黨責任，切實履行全面從嚴治黨第一責任人職責。

（2）每年主持召開專門研究部署全面從嚴治黨工作的會議不少于兩次，做到重要工作靠前指揮、具體主抓。

（3）認真落實第一責任人職責，加強對領導班子成員的日常管理監(jiān)督，每年與領導班子成員、部門負責人分別進行一次廉政談話，壓實主體責任。

（4）帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向。

（5）認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和“三重一大”集體決策等制度。

（6）嚴格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，按時組織召開領導班子民主生活會，帶頭執(zhí)行領導干部雙重組織生活制度，帶頭開展批評與自我批評。

（7）加強對干部選拔任用工作的領導，堅持正確的選人用人導向。

（8）帶頭遵守黨的紀律，特別是政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭落實中央八項規(guī)定實施細則，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，管好配偶、親屬和身邊工作人員，主動接受組織和群眾監(jiān)督，如實報告?zhèn)�人有關事項。

（9）主動接受和支持紀檢組織的監(jiān)督，支持紀檢組織對發(fā)生問題的黨員領導干部進行紀律審查，對問題比較嚴重的及時和紀檢組織溝通，并向上級黨委、紀委報告。

（10）每年向上級黨委報告黨支部履行主體責任、本人履行第一責任人責任以及本人和其他班子成員廉潔自律等情況，接受監(jiān)督和評議。

（三）領導班子其他成員責任清單

（1）認真履行“一崗雙責”，協(xié)助黨支部書記落實全面從嚴治黨主體責任，對分管范圍內(nèi)落實管黨治黨工作負主要領導責任。

（2）將全面從嚴治黨各項要求融入分管工作之中，對分管范圍內(nèi)的管黨治黨工作定期研究、部署、檢查和報告，加強對分管部門黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，每年對部門負責人開展一次廉政談話。

（3）督促指導分管部門結(jié)合實際制定加強紀律建設、作風建設、廉政教育、規(guī)范權力運行等具體措施，抓好各項制度措施的落實。

（4）加強對分管部門負責人履行一崗雙責情況的督促和檢查，對履行責任不到位的及時約談，問題比較嚴重的及時向黨委報告。

（5）嚴格黨內(nèi)組織生活，落實雙重組織生活制度，深入開展批評和自我批評。

（6）嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，管好配偶、親屬和身邊工作人員，主動接受組織和群眾的監(jiān)督，如實報告?zhèn)�人有關事項。

（7）主動接受紀檢組織的監(jiān)督，支持紀檢組織對分管部門發(fā)生的問題進行紀律審查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時按程序報告。

（8）每年向黨委述責述廉，報告執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、履行“一崗雙責”情況，自覺接受監(jiān)督和評議。

四、保障機制

（一）嚴格報告述職程序。黨支部每年向集團公司黨委報告年度全面從嚴治黨工作情況匯報，支部班子成員結(jié)合年度述職述廉、民主生活會對照檢查等方式，向上級黨組織報告?zhèn)�人落實全面從嚴治黨主體責任情況。

（二）完善檢查機制。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，完善黨建工作經(jīng)常性督查考核機制，定期開展督導檢查，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題。強化考核結(jié)果應用，將黨建考核結(jié)果與業(yè)績、薪酬掛鉤，并作為領導班子和領導干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（三）健全責任追究機制。以《中國共產(chǎn)黨問責條例》為依據(jù)，加大追責問責力度，對督導檢查、述責述廉和述職評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題，黨支部必須認真抓好整改。對不履行或不正確履行全面從嚴治黨責任、在黨的建設方面出現(xiàn)重大問題的黨組織領導班子及其成員進行嚴肅問責，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。

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