守初心擔使命  抓鞏固促提升推動集團全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

同志們：

因為疫情尚未結束，我們這次全面從嚴治黨工作會議通過視頻召開。剛才，X同志部署的黨建工作要點，X同志代表紀委作的工作報告，經過了集團黨委會議審議，我完全贊成。

2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹中央和省委省政府決策部署，推動全面從嚴治黨取得新進展新成效，為集團深化改革發(fā)展提供了有力保障。一是黨的政治建設深入推進。認真貫徹黨中央《關于加強黨的政治建設的意見》和省委《關于加強黨的政治建設的若干措施》，全面貫徹落實習近平總書記視察X重要講話精神，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，提高黨內政治生活質量，黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想政治基礎更加牢固。二是主題教育取得扎實成效。我們按照守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，做好學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實等各項工作，弘揚了密切聯系群眾和調查研究的作風，解決了一批影響集團健康發(fā)展的難點問題。三是基層黨建工作質量持續(xù)提升。嚴格落實“三會一課”、談心談話、主題黨日制度等制度，開展軟弱渙散基層黨組織整頓，加強黨支部規(guī)范化建設，推行領導班子成員基層黨建聯系點制度，完成黨組織在所屬單位的全覆蓋，基層基礎進一步夯實。四是群團建設、精準扶貧工作深入開展。聚焦集團改革發(fā)展穩(wěn)定工作，加強宣傳，弘揚先進；
圍繞紀念五四運動100周年和建國70周年，拍攝《我和我的祖國》《XX之歌》，開展了系列引發(fā)員工共鳴的活動。持續(xù)抓好XX村扶貧工作，得到了各級政府的高度肯定。五是反腐敗斗爭力度不斷加大。去年共受理信訪舉報和問題線索X件，處理X人，嚴肅查處了XX、XX、XX腐敗問題。推進巡視巡察上下聯動，高質量完成省委巡視整改工作，加快實施“三年巡察全覆蓋工程”，完成對XX集團、X集團、X公司巡察工作，并敦促扎實做好整改“后半篇”文章，巡視巡察利劍作用持續(xù)彰顯。六是監(jiān)督體系持續(xù)健全完善。紀檢監(jiān)察體制改革順利完成，省監(jiān)委向集團派出監(jiān)察專員，設立省監(jiān)委駐集團監(jiān)察專員辦公室，與集團紀委合署辦公，組建集團本部機關紀委，探索紀檢監(jiān)察“網格化”監(jiān)管模式，在X、XX公司試點選派專職紀檢監(jiān)察人員、派駐紀檢機構，組建集團審計委員會，初步構建了“大監(jiān)督”體系。

總體來看，集團全面從嚴治黨取得明顯成效，集團各級黨務、紀檢監(jiān)察干部扎實工作，做出了新的成績，我代表集團黨委表示衷心的感謝和誠摯的慰問！同時，我們必須清醒認識到，集團全面從嚴治黨工作形勢依然嚴峻復雜，與中央、省委要求相比，與干部職工期待相比，仍然存在一些不容忽視的問題。一是管黨治黨責任傳導不夠到位。班子成員“一崗雙責”落到實處還有差距，少數黨組織管黨治黨主體責任落實不扎實，存在上緊下松、上熱下冷等問題，黨建責任沒有傳遞到每個黨組織的“神經末梢”，個別基層黨組織書記抓黨建的能力不強、動力不足。二是黨建工作推進不平衡。各單位之間抓黨建的措施、力度和效果不一，有的黨建工作基礎相對薄弱，組織生活不夠規(guī)范，“三會一課”制度落實不到位，開展主題黨日活動形式不夠豐富。三是黨建與業(yè)務融合不夠。從三輪內部巡察發(fā)現的問題看，仍然存在一些軟弱渙散基層黨組織整頓效果不明顯的問題，抓黨建促發(fā)展、黨建工作與中心業(yè)務工作兩張皮問題仍沒有實現突破性進展，黨員干部在思想認識、戰(zhàn)略定位、經營管理、行動落實等方面與初心使命還有很大差距。四是反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。各監(jiān)督主體之間溝通協調不夠，尚未形成綜合優(yōu)勢與整體效應，監(jiān)督體系從有形覆蓋到有效覆蓋還存在落差，滋生腐敗的土壤和條件依然存在，腐敗存量不小、增量還有發(fā)生，“四風”問題在一些單位還不同程度存在。這些問題，需要我們在今年的工作中予以改進。

下面，我代表集團黨委，講幾點意見。

一、壓緊壓實責任，確保真管真嚴、長管長嚴

一是要落實黨委的主體責任。各級黨組織要從政治高度強化管黨治黨主體責任，把全面從嚴治黨作為根本職責，切實把管黨治黨寓于實施領導全過程。目前，集團二級單位大部分實現了黨組織書記、董事長一肩挑，要同步轉變理念思路，認真履行好政治責任，決不能把黨內職務和責任丟在一邊。要全面履職。管好黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，做到抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴。抓好黨內監(jiān)督、紀律建設、落實“四種形態(tài)”、加強問責追究，加快構建“不能腐”體制機制。要貫穿始終。把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，日常管理監(jiān)督立足于早、著眼于小，發(fā)現苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理，多積尺寸之功，經常防微杜漸。黨組織書記要履行好“第一責任人”責任，管好班子、帶好隊伍，敢于板起臉來抓管理、抓監(jiān)督、抓執(zhí)紀，發(fā)現錯誤苗頭及時談話提醒，批評教育，防止小病拖成大病。班子成員要切實落實“一崗雙責”，在分管范圍內履行監(jiān)督職責，對分管領域的黨員干部要多過問、多提醒。要壓實責任。各級黨組織要把抓好黨建作為最大政績，切實把黨建工作抓具體、抓深入，認真研究解決管黨治黨力度層層衰減問題。今年我們要用好考核“指揮棒”，對各級黨組織負責人的考核評議，首先要看抓黨建的實效，考核評議其他黨員領導干部工作也要加大抓黨建的權重。

二是要強化紀委專責監(jiān)督。監(jiān)督是紀委第一職責首要職責，要始終聚焦“監(jiān)督執(zhí)紀問責”職能，發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”功能，維護黨章，嚴明黨紀，加強對貫徹黨的路線方針政策和集團黨委決策部署的監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機構既要認真履行監(jiān)督之責，又要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，在破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題上精準發(fā)力、展現作為。定期將同級領導班子成員特別是“一把手”落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委報告，實事求是地“畫像”；
把本級各職能部門和下一級單位“一把手”作為監(jiān)督重點，發(fā)現問題線索及時處置，重要情況要向上級紀委和同級黨委“雙報告”。

三是要完善黨的工作部門職能監(jiān)督。以集團機構改革為契機，完善集團各級黨組織的工作機構職能。黨群工作部、人力資源部、監(jiān)督審計部是黨委主體責任在相關領域落實的重要職能部門，對主管領域的管黨治黨工作負有重要監(jiān)督責任，要堅持問題導向，把自己職責范圍內加強黨內監(jiān)督的具體任務和措施認真加以梳理，建立責任清單，抓好工作落實。

二、把握重點任務，以全面從嚴治黨新成效推進集團深化改革、高質量發(fā)展

一是要加強政治建設。要堅持把黨的政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在集團落地、生根、開花、結果。要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。旗幟鮮明地同違反政治紀律和政治規(guī)矩的言行作斗爭，堅決杜絕任何形式的“低級紅”“高級黑”，堅決貫徹黨中央各項決策部署，有令必行、有禁必止，以實際行動堅決糾正政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化。要嚴肅黨內政治生活。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，提高民主生活會和組織生活會的質量，建設正氣充盈的黨內政治文化，推動形成風清氣正的良好政治生態(tài)。要嚴格落實意識形態(tài)責任制。加大意識形態(tài)領域情況分析研判力度，建立完善意識形態(tài)工作長效機制，加強意識形態(tài)形勢教育和宣傳思想文化陣地管理，切實做到守土有責、守土盡責、守土負責。

二是要全面提升黨建工作質量。提高黨建工作質量是落實全面從嚴治黨決策部署的必然要求，是引領和保障集團高質量發(fā)展的必然要求，要聚焦黨建工作質量提升工作定位，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。抓組織體系建設。做到集團事業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里，健全和科學設置黨的各級組織，完善黨建工作機構設置，理順黨組織隸屬關系，深入動態(tài)開展調整軟弱渙散黨組織整治，把基層黨組織體系織密建強。抓黨支部標準化、規(guī)范化建設。貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，認真落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員、主題黨日等組織生活制度，擴大黨內基層民主，推進黨務公開。大力推進黨建目標具體化、措施規(guī)范化、操作流程化，明確黨支部各項工作、各個環(huán)節(jié)的質量標準，打造一批學習型、安全型、效益型、管理型、創(chuàng)新型黨支部，推進黨支部達標晉級管理，推選3至5個示范單位在集團推廣，全面提升黨支部標準化規(guī)范化建設，形成在省屬重點企業(yè)中有影響的黨建品牌。抓基層黨組織班子特別是書記隊伍建設。全面梳理各級黨組織書記配備情況，抓好支部書記培養(yǎng)選配工作，推行基層黨支部書記持證上崗。制定各級領導班子成員黨建工作責任清單，高標準構建黨建責任體系，深入落實黨建工作“兩個責任”，推動各級黨組織和書記知責明責、履職盡責，發(fā)揮“頭雁”作用。抓黨員隊伍和黨務干部隊伍建設。今年要對黨支部書記、全體黨員全部輪訓一遍，促進思想認識進一步提高，黨的知識進一步掌握。建立黨務干部交流機制，促進與其他經營管理人員的交流，注重從具有黨支部書記工作經歷的人員中選拔領導干部。組織好青年黨建人才培訓班，通過集中授課、黨群部門鍛煉等方式，為公司加強黨建工作做好人才儲備。抓督查考核。推動基層黨建調研督查常態(tài)化，列出問題清單，督促及時整改落實，切實做到有計劃、有落實、有反饋、有總結。目前，黨建工作考核比重較低，實際運用較弱，這方面工作要繼續(xù)加大力度，各單位都要建立完善黨建考核評價體系，定性與定量結合，過程與結果并重，使基層黨建工作由“軟任務”變成“硬指標”，工作重心由重部署轉向重檢查。考核評價要實現閉環(huán)管理，真正把考評結果用起來，與領導人員選任、薪酬、獎懲掛鉤方面要有更大突破，解決干好干壞一個樣的問題。抓黨建與生產經營融合。融入中心、服務大局，始終是黨建工作的出發(fā)點和落腳點，抓黨建的最根本目的就是促進企業(yè)改革發(fā)展。建立落實領導班子成員黨建工作聯系點制度，繼續(xù)推進與XX、XX黨建共建，以生產經營難點為主線，積極探索推進黨建項目化管理，促進黨建管理方式創(chuàng)新。今年要在探索一條黨建與生產經營融合之路上下功夫，在完成中心任務過程中發(fā)揮黨組織和黨員的作用，展現黨建工作的價值和獨特優(yōu)勢。

三是要深化作風建設。要推動中央八項規(guī)定精神化風成俗。防止“四風”反彈回潮，對隱形變異新動向露頭就打，堅決防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，大力開展整治“機關病”，從總部機關和領導干部抓起、改起，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要深化拓展基層減負工作。層層大幅度精簡文件和會議，整治文山會海，改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象。關心關愛基層干部，給予建功立業(yè)、施展才華平臺，保障他們必備的工作條件、合理的收入待遇。要大興調查研究之風。切實拿出“大學習、大調研、大改進”的成果，將調研成果和共識轉化為有效的政策措施。著力解決干部職工反映強烈的突出問題，不斷提升廣大職工的幸福感和獲得感。

四是要鞏固擴大巡視整改成果。習近平總書記強調，要完善巡視巡察上下聯動戰(zhàn)略格局，高質量推進巡視巡察全覆蓋。要鞏固巡視整改成果。省委巡視整改雖然已經基本完成，但鞏固和深化成果的任務很重，還有很長的路要走。要對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；
對需要長期整改的事項，堅持一抓到底，務求取得實效。要深化公司內部巡察。借鑒巡視制度，完善內部巡察制度，高質量完成“三年內部巡察全覆蓋工程”，探索實施巡察向基層延伸，加強對被巡察黨組織和黨員干部堅定理想信念宗旨、落實集團決策部署，堅持黨管干部原則、選對人用好人情況以及落實意識形態(tài)工作責任制情況的監(jiān)督檢查。要強化巡察整改力度。被巡察單位深入分析查找問題的根源，逐項制訂整改落實的舉措，將整改任務責任到人，限期完成整改，嚴格實行銷號管理，確保每個問題都整改到位、每項整改措施都落到實處，做到整改不到位決不收兵，做深做實巡察整改“后半篇文章”。

五是要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。要深刻把握黨風廉政建設規(guī)律，堅持有機結合、統籌聯動、標本兼治，切實增強反腐敗斗爭的總體效果。要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。清醒認識反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性、長期性，重點查處不收斂不收手的違紀違法問題，尤其要重點查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件，緊盯國有資產管理、重大項目、工程建設、選人用人等重點領域，堅決嚴肅查處靠企吃企、設租尋租、關聯交易、違規(guī)并購、利益輸送等頑疾，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。這里我要特別提醒，不僅要防止自己被“圍獵”，還要嚴防“裙帶腐敗”，決不能讓他們利用自己的職務影響謀取私利，切實做到秉公用權、廉潔齊家。要持續(xù)深化標本兼治。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上多下功夫，立足于早、著眼于小，堅持懲前贖后、治病救人。對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理。持續(xù)加強黨性教育和警示教育，引導黨員干部堅定理想信念、強化宗旨意識、涵養(yǎng)廉潔文化。要扎緊廉潔制度籬笆。把“當下改”和“長久立”結合起來，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理突出問題，注重發(fā)現問題背后存在的管理監(jiān)督漏洞和制度機制缺陷，推進以案促改制度化常態(tài)化，健全廉政風險防控機制，形成靠制度管權管事管人的長效機制。

六是要加強企業(yè)文化建設和群團、宣傳工作。面對繁重的改革發(fā)展任務，干部職工思想保守、觀念落后、不敢試、不敢闖的狀況，以及抱怨多、心不穩(wěn)、神不定的狀態(tài)都客觀存在，這正是宣傳思想和企業(yè)文化工作發(fā)揮作用的地方。要深化思想政治工作。堅持抓生產從思想出發(fā)，把思想教育嵌入日常管理，將解決思想問題與解決實際問題相結合，重視員工訴求，回應員工期盼，有效調動員工積極性。特別是現階段，集團深化改革持續(xù)推進，要做好干部員工的思想工作，做深做細政策解讀，引導廣大干部員工堅決擁護改革、支持改革，確保改革期間思想不亂、干勁不減，保證職工隊伍穩(wěn)定。要提高宣傳工作質量。出臺宣傳獎勵辦法，組建宣傳聯絡隊伍，充分發(fā)揮媒體主陣地作用，大力宣傳集團戰(zhàn)略和決策部署，培育和推廣基層的鮮活經驗、先進事跡、先進人物，做好教育引導和團結鼓勁工作。加強與外部主流媒體合作，圍繞轉型升級、深化改革、飲水民生等重點工作，精心謀劃選題，努力推出有思想、有溫度、有品質的新聞宣傳作品，講好X故事、傳遞Xx好聲音。要豐富職工業(yè)余文體生活。做好職工健身中心工作，繼續(xù)建設拓寬職工運動場所，舉辦“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、春節(jié)聯歡晚會系列活動，舉辦首屆職工運動會，開展高溫送清涼、送溫暖活動，做好困難職工慰問，增強職工的凝聚力與向心力。同時，群團組織要進行改革創(chuàng)新，由活動型向職能型轉變，多些實實在在的真功夫，像創(chuàng)建勞模創(chuàng)新工作室、班組建設、創(chuàng)新創(chuàng)效、建言獻策等活動，把工作著力點放在基層，真正走進走近職工群眾，組織動員職工在改革發(fā)展第一線建功立業(yè)，努力把積極性調動好、發(fā)揮好、保護好。

三、健全監(jiān)督機制，強化制度執(zhí)行，推動全面從嚴治黨落到實處

一是要健全監(jiān)督體系。監(jiān)督是治理的內在要素，在管黨治黨中居于基礎性、保障性地位。我們要加快健全統一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，切實增強監(jiān)督的嚴肅性、協同性、有效性。要鞏固深化紀檢監(jiān)察體制改革。完善雙重領導機制，強化監(jiān)察專員辦公室監(jiān)督作用，加強三級公司紀檢監(jiān)察和黨支部紀檢組織體系建設，強化紀檢監(jiān)察管理制度和運用制度能力建設。要統籌用好監(jiān)督資源力量。既要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督主導作用，又要整合黨內監(jiān)督、監(jiān)事監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督資源，推進黨內監(jiān)督與其他監(jiān)督相互協調、形成合力，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，增強監(jiān)督的嚴肅性、協同性、有效性，形成科學完備、集中統一、分工協作、資源共享的監(jiān)督合力實現監(jiān)督效應最大化。要在權力運行監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力。緊盯權力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現問題、糾正偏差、精準問責的有效機制，補齊日常監(jiān)督短板，強化日常監(jiān)督和專項檢查，加強對企業(yè)生產經營的跟蹤監(jiān)督和權力運行的風險管控，深化對投資行為的管理、預警、追責等全鏈條監(jiān)督，推動監(jiān)督向基層延伸，切實消除監(jiān)督的真空地帶，壓縮權力運行的任性空間，既管住亂用濫用權力的瀆職行為，又管住不用棄用權力的失職行為。

二是要強化制度執(zhí)行。要持續(xù)深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十四屆十次全會精神，完善集團制度建設，推動管理制度化、制度流程化、流程信息化，堵塞制度執(zhí)行的“后窗”，加快推進集團治理體系和治理能力現代化。對現有相關制度進行系統梳理，該修訂的要及時修訂，該制定實施細則的要研究制定實施細則，還沒有建立的制度要盡快建立起來，既要注重制度的嚴密性，又要注重制度的可操作性。領導干部首先要在制度執(zhí)行上起帶頭作用，以實際行動維護制度權威。任何制度都有一個不斷完善的過程，在制度執(zhí)行中如果有問題、有意見，可以向組織反映，但絕不允許搞變通、繞道走，甚至不執(zhí)行，防止權力失控、決策失控、行為失控。

三是要加大問責力度。動員千遍不如問責一個，要用好問責利器，無論黨委還是紀委，都要對管黨治黨責任“簽字背書”，出了問題要嚴肅追責問責。集團黨委的態(tài)度是認真和較真的，去年專門通報了一批問責典型案例，希望各級黨組織和管理人員認真學習，把自己擺進去，手電筒對著自己照，明確職責所在，不觸紅線。今年我們將綜合運用黨紀政紀處分、組織處理、經濟手段等措施，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，通過問責一個，來警醒一片、促進一方。當然，要堅持精準問責、規(guī)范問責，既解決問責不到位、程序不規(guī)范的問題，又防止間責泛化、簡單化，切實問出擔當、問出干勁，確保全面從嚴治黨各項工作有效落實。

四、統籌抓好疫情防控和生產經營工作

2月12日，習近平總書記在中央政治局常委會上發(fā)表重要講話，要求在疫情防控工作最吃勁的關鍵階段，要毫不放松做好疫情防控重點工作，也要努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，保持經濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定。2月23日，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上，習近平總書記指出疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，對有序復工復產提出了明確要求。

在這場疫情防控斗爭中，我們堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話精神和省委省政府的決策部署，聞令而動，周密組織，加強宣傳引導，確保了集團廣大職工健康安全。集團各級黨組織和黨員干部沖鋒在前，供水發(fā)電等涉及民生的單位正常運行，集團捐贈X萬元、黨員干部捐款X萬余元支持疫情防控，有力彰顯了國有企業(yè)的使命擔當。

當前，我省疫情防控持續(xù)向好的態(tài)勢轉變，面對新冠肺炎對經濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，我們要認清形勢，直面這場經濟保衛(wèi)戰(zhàn)，一手抓疫情防控，一手抓生產經營，毫不放松推進項目建設，堅決做到“兩不誤”、“兩促進”，迅速回到正常生產穩(wěn)定發(fā)展的軌道上來，以最大努力沖抵疫情造成的損失，以最大努力確保今年經營目標任務完成。

同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進取、擔當實干，奮力開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面，持續(xù)建設風清氣正的良好政治生態(tài)。

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