第二課

　我國公民的政治參與

　考情透析

　指明方向

　 考點 考查詳情 命題規(guī)律

　1.我國的選舉制度及選舉方式

　 2.公民參與民主決策的方式和意義

　 3.我國的村民自治和城市居民自治

　 4.我國公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)的渠道和方式

　 5.公民應負責地行使監(jiān)督權(quán)利

　 ,

　2016 年 T14 單選 2015 年 T12 單選 2013 年 T37 探究 2017 年 T37(2)探究 2016 年 T13 單選 2013 年 T14 單選 2014 年 T11 單選 2016 年 T14 單選,趨勢分析：根據(jù)近 5 年江蘇高考試題分析，民主決策的方式和意義；村民自治和居民自治；公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)的渠道和方式是高頻考點，試題多以基層選

　舉、民主決策、基層民主自治、民主監(jiān)督等重大社會熱點為背景考查學生分析解決問題的能力。

　備考指南：預計 2019 年高考，本課考點考查仍以選擇題和探究題為主，難度中等，在關注高頻考點同時，增加新課改對學生核心素養(yǎng)考查研究。

　知識整合

　 夯基固本

　 考點一 我國的選舉制度及選舉方式 1．選舉方式 (1)從選民角度分：

　1 ________選舉和 2 ________選舉。

　(2)從候選人角度分：

　3 ________選舉和 4 ________選舉。

　2．選舉方式的選擇 (1)確定選舉方式的依據(jù)：

　5 ________、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等。

　(2)我國目前采用的選舉方式：我國采用 6 ________與 7 ________相結(jié)合的選舉方式。

　在人大代表選舉中，普遍采用 8 ________。

　考點二 我國參與民主決策的方式和意義 1．途徑 (1)間接參與：選出代表人民意志的人進入 9 ______，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。

　(2)直接參與：

　10 __________、 11 __________、 12 __________、 13 __________。

　2．意義 (1)從決策者角度看 ①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的 14 ______。

�、谟欣�于決策廣泛集中民智，增強決策的 15 ______。

　(2)①有利于促進公民對決策的理解，推動決策的 16 ________。

�、谟欣�于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的 17 ________。

　考點三 我國的村民自治和城市居民自治 1．居委和村委的性質(zhì)：

　18 ________。

　2．實行 19 ________和 20 ________是人民當家作主的有效途徑。

　3. 21 ________，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。

　4．擴大 22 ________，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。

　考點四 我國公民依法行使民主 監(jiān)督權(quán)的渠道和方式

　1．途徑和方式：

　23 ________、 24 ________、 25 ______以及監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等新形式、新方法。

　考點五 公民應負責地行使監(jiān)督權(quán)利 1．意義：既有利于改進 26 ________的工作，也有助于激發(fā)公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的 27 ________精神。

　2．要求：要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的 28 ________；必須采取合法方式，堅持 29 ________的原則，不能干擾公務活動。

　一、不同選舉方式比較

　類別

　從選民角度 從候選人角度

　 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉

　含義,選民直接投票選舉的方式,選民先選出代表，再由他們代表選民選舉的方式,正式候選人名額與應選名額相等的選舉,確定的正式候選人名額多于應選名額的選舉 特點,每個選民都有機會表達自己意愿,適宜于選民較多、分布較廣的情況,能比較充分地考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性,能為選民行使選舉權(quán)提供選擇的余地 局限性,選舉難度大，成本高，不適宜選民分散的情形,不能充分體現(xiàn)選民的意愿,一定程度上影響選民的選擇,易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況

　【典例精講 1】

　2017 年 2 月 18 日，南京市舉行地鐵票價聽證會，來自社會各界的 40 名聽證會參加人參加了本次會議，并圍繞南京市地鐵票價聽證方案充分表達了各自的意見和建議。下列對本次聽證會認識正確的是(

　)

�、倥c會的代表可以發(fā)表意見、提出建議 ②代表可以幫助決策機關完善擬定方案 ③聽證會參與者對調(diào)整方案作最終決策 ④聽證是公民參與民主決策的前提和基礎

　 A．①②

　 B．①④

　 C．②③

　 D．③④ 【解析】

　本題以公民參加聽證會為背景材料。決策機關擁有決策權(quán)，對調(diào)整方案作最終決策，③錯誤。公民享有對涉及公共利益決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎，④錯誤。①②是對本次聽證會的正確認識。故選 A。

　【答案】

　A 【變式訓練 1】

　1．在最近一屆人大代表換屆選舉期間，某市開展候選人與選民見面活動，4536 名縣級人大代表候選人、4314 名鎮(zhèn)級人大代表候選人依法參加了活動。讓候選人從“紙上”來到選民面前接受“面試”的做法(

　) ①促使當選代表更加重視肩負的責任和選民的重托 ②是選民了解候選人，更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié) ③旨在加大候選人之間的競爭，擴大選民的選擇范圍 ④是擴大候選人的社會影響以保證當選的必要手段

　 A．①②

　 B．①③

　 C．②④

　 D．③④ 2．下列選項中，屬于由選民直接選舉產(chǎn)生的是(

　)

　 A．徐州市銅山區(qū)人大代表

　 B．鹽城市政協(xié)委員

　 C．宿遷市中級人民法院院長

　 D．連云港市海頭鎮(zhèn)政府組成人員 二、公民參與民主決策的方式比較

　 方式 意義 社情民意制度 反映意見，提出建議 公民積極參與決策 專家咨詢制度 舉行論證會、座談會 提高決策科學性 社會公示制度 重大事項進行公示 提高決策透明度和公民參與度 社會聽證制度 開聽證會、發(fā)表建議 聽政于民，為了決策利民

　 【典例精講 2】

　2017 年 3 月，興化市召開村委會換屆選舉工作會議，要求做好候選人提名工作，引導廣大村民正確行使民主權(quán)利。據(jù)此回答：

　村民對村委會主任的選舉屬于(

　) ①直接選舉

�、陂g接選舉

　③等額選舉

�、懿铑~選舉

　 A．①③

　 B．①④

　 C．②③

　 D．②④ 【解析】

　本題主要考查的是民主選舉的知識，包括選舉方式以及不同選舉方式的利與弊，村委會選舉范圍小、人數(shù)少適用直接選舉，同時差額選舉更易體現(xiàn)民主。

　【答案】

　B 【變式訓練 2】

　1．隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，越來越多的微博用戶，通過微博為政府的決策提出意見和建議。這種參與民主決策的渠道是(

　)

　 A．專家咨詢制度

　 B．社情民意反映制度

　 C．輿論監(jiān)督制度

　 D．信訪舉報制度 2．19 大報告指出，民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，精準扶貧、脫貧，是重大的民生問題，李克強總理傾注了大量心血，數(shù)次深入基層，走訪邊疆少數(shù)民族地區(qū)，調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，這表明(

　) ①公民直接參與民主決策，才能更充分體現(xiàn)人民的利益 ②政府重大決策牽涉眾多利益，必須做到科學民主決策 ③信息是決策的基礎，民意是正確決策的重要信息資源

�、芪覈�公民參與公共事務的熱情和信心得到不斷提高

　 A．①④

　B．②③

　C．①③

　D．②④

　1．村委會、居委會是我國基層國家機關。

　錯因分析：村委、居委是我國基層群眾性自治組織，不是國家機關，不能履行國家職能，不能同基層政權(quán)組織相混淆，村官也不是國家干部。在鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)小區(qū)擁有重大事項決定權(quán)的機構(gòu)不是村委會和居委會，而是村民會議、居民會議。

　2．民主決策與民主監(jiān)督?jīng)]有區(qū)別。

　錯因分析：民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。如何區(qū)分兩者關鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，事后行為屬于民主監(jiān)督。如向有關部門提建議在決策之前就應該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中即決策之后就應該是民主監(jiān)督的具體途徑。

　基礎過關

　 制勝高考

　一、單項選擇題 1．“沒有候選人，想選誰就選誰，我一定要選能給村民多謀福利的能人。”外出務工人員黃平在拿到村委會選民資格證后決定請假回家投票。從這一事實中可以看出(

　)

　A．村民的民主權(quán)利不斷擴大

　 B．直接選舉成為我國的主要選舉方式

　 C．村民的民主意識不斷增強

　 D．我國農(nóng)村的基層政權(quán)建設不斷加強 2．某村在民主實踐中，將民主決策和管理進一步分離出“提議權(quán)”和“決議權(quán)”，黨支部掌握提議權(quán)，決議權(quán)則在村民代表大會或村民大會，村委會始終發(fā)揮決策執(zhí)行的主體作用。該做法(

　) ①是我國實行村民自治的基礎

　②提高了基層政權(quán)機關的工作效率 ③是我國農(nóng)村基層民主的有效實現(xiàn)形式

　④體現(xiàn)了黨的領導與村民自治的有機統(tǒng)一

　 A．①②

　 B．②③

　 C．①④

　 D．③④ 3．2017 年 4 月 26 日下午，《南京市共享單車管理辦法(聽證會稿)》的立法聽證會舉行，許多感興趣的市民報名作為市民代表參加或旁聽聽證會。參加地方立法聽證會(

　)

　 A．是公民參與民主監(jiān)督的方式

　B．可以改進立法機關的工作

　 C．是公民參與民主決策的方式

　 D．是最廣泛的民主實踐形式 4．某市區(qū)為推進社會治理新格局的構(gòu)建，特聘一些社會組織專業(yè)人士和社會能人擔任區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級的綜合治理委員，建立“三級聯(lián)動”機制，以保障特聘委員為群眾排憂解難，為政府出謀劃策，特聘委員模式(

　)

�、俅�行了政府職能，推進社區(qū)基層民主 ②有助于政府從管理角色向服務角色轉(zhuǎn)型 ③創(chuàng)新了社會組織和公民政治參與的方式 ④拓寬了公民參與民主決策和管理的渠道

　 A．①②

　 B．①③

　 C．②④

　 D．③④ 5．為促進燃氣資源的合理配置和節(jié)約利用，某市政府擬于近期調(diào)整氣價，并就階梯氣價調(diào)整方案向社會征求意見。作為該市市民，你認為下列參與方式恰當?shù)挠?

　) ①行使表達權(quán)，登錄市政府網(wǎng)站表明自己對氣價調(diào)整的態(tài)度 ②行使決策權(quán)，通過社情民意反映制度向有關部門提出意見 ③行使監(jiān)督權(quán)，對氣價調(diào)整方案的不合理之處提出批評建議 ④參與民主管理，要求召開居民會議討論階梯氣價調(diào)整事宜

　 A．①②

　B．①③

　C．③④

　D．②④ 二、簡析題 6．某校組織學生開展“公民的政治參與”綜合實踐活動，請你參與其中。

　材料一 陳氏村是一個經(jīng)濟發(fā)達的村莊，農(nóng)民人均年收入 12000 多元。但同學們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村在選舉村委會主任時，卻出現(xiàn)了混亂場面。

　材料二 同學們進行“社區(qū)居民與政治生活”的問卷調(diào)查，結(jié)果如圖所示。

　第 6 題圖 (1)針對材料一中的問題，完成下表，并為該村民主建設提出建議。

　 做法舉例 政治生活依據(jù) 選舉環(huán)節(jié) 由成年村民直接投票，差額選舉產(chǎn)生村委會成員 ① 決策環(huán)節(jié) ② 民主決策有助于增強決策的科學性 管理環(huán)節(jié) ③ ④ 監(jiān)督環(huán)節(jié) ⑤ ⑥

　(2)根據(jù)材料二中的調(diào)查結(jié)果，談談這對公民正確參與政治生活的啟示。

　 第二課 我國公民的政治參與 【知識梳理】

　考點一 我國的選舉制度及選舉方式 1 直接 2 間接 3 等額 4 差額 5 社會經(jīng)濟制度

　6 直接選舉 7 間接選舉

　8 差額選舉 考點二 我國參與民主決策的方式和意義

　9 決策機關 10 社情民意反映制度 11 專家咨詢制度 12 重大事項社會公 示制度 13 社會聽證制度 14 民主性 15 科學性 16 實施 17 社會責任感 考點三 我國的村民自治和城市居民自治 18 基層群眾性自治組織 19 居民自治 20 村民自治 21 自己選舉當家人 22 基層民主 考點四 我國公民依法行使民主 監(jiān)督權(quán)的渠道和方式 23 信訪舉報制度 24 人大代表聯(lián)系群 眾制度 25 輿論監(jiān)督制度 考點五 公民應負責地行使監(jiān)督權(quán)利 26 被監(jiān)督者 27 主人翁精神 28 監(jiān)督權(quán)

　29 實事求是 【變式訓練 1】

　1．A 【解析】

　①促使當選代表更加重視肩負的責任和選民的重托，符合題意；②是選民了解候選人，更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié)，符合題意；③④表述不正確，不符合題意。故選 A。

　2．A 【解析】

　徐州市銅山區(qū)人大代表的選舉，符合題意，A 應選；政協(xié)委員是民主

　推薦的，B 不選；宿遷市中級人民法院院長是有人大選舉產(chǎn)生的，C 不選；D 不符合題意，不選。

　【變式訓練 2】

　1．B 【解析】

　本題主要考查公民參與民主決策的知識。微博用戶通過微博為政府的決策提出意見和建議，是屬于社情民意反映制度，B 正確；A、C、D 不符合題意；故本題選B。

　2．B 【解析】

�、俟�民直接參與民主決策，才能更充分體現(xiàn)人民的利益，說法不正確；②、③ 符合題意，應選；正確選項為 A。④說法與題意無關。故本題選 B。

　【基礎過關】

　1．C 【解析】

　村民的民主權(quán)利不斷擴大，說法不正確，A 不選；直接選舉成為我國的主要選舉方式，表述不正確，B 不選；我國農(nóng)村不存在基層政權(quán)，D 不選；故本題選 C。

　2．D 【解析】

　自己選舉當家人是我國實行村民自治的基礎，①不選；②說法不科學，不選；③、④表述符合題意，故本題選 D。

　3．C 【解析】

　屬于公民參與民主決策的方式，而不是監(jiān)督，A 不選；C 說法符合題意，應選；村民自治是最廣泛的民主實踐形式，而不是聽證會；故本題選 C。

　4．D 【解析】

�、俅�行了政府職能，推進社區(qū)基層民主，說法不正確，不選；政府的職能就是管理和服務，②不正確，不選；③④說法符合題意，應選。正確選項為 D。

　5．A 【解析】

　本題考查公民參與政治生活的知識。就階梯氣價調(diào)整方案向社會征求意見，屬于社情民意反映制度，①②符合題意；③④不符合題意，不選。故本題選 A。

　6．【答案】

　(1)①要根據(jù)具體條件確定選舉方式②本村重大決策必須通過村民會議討論決定③召開村民會議，制定村管理規(guī)則，由村民委員會執(zhí)行④村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織⑤村民委員會定期述職⑥民主監(jiān)督是人民當家作主的重要體現(xiàn) 建議：民主選舉是我國公民政治參與的方式之一，但它不能解決所有問題。保障人民當家作主，還需要依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，從而保證公民有序地參與政治生活。

　(2)①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。公民應不斷提高自身政治素養(yǎng)和參與政治生活的能力，主動地參與政治生活。

　②能否有序地進行政治參與，決定著我們能否真正地享受民主生活，這是對我們政治素養(yǎng)的檢驗。公民應遵循憲法、法律，有序地參與政治生活。

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