以案促改

　初心不忘 努力推動(dòng)我市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

　同志們：

　在全黨上下共同歡慶黨的 99 歲生日之際，今天，我們?cè)谶@里開展 7 月份“主題黨日”活動(dòng)，下面，由我給大家上一堂黨課，我想結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展的以案促改工作，就我市巡察機(jī)構(gòu)和巡察干部隊(duì)伍的一些話題與大家交流，不當(dāng)之處，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

　黨的十九大報(bào)告指出。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的“四種危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　一、高度重視，統(tǒng)一思想，深刻理解開展以案促改工作的重大意義

　（一）開展以案促改工作，是構(gòu)建“ 三不” 機(jī)制的客觀需要。

　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

　“不敢腐” “不能

　腐”“不想腐”，內(nèi)在邏輯是一個(gè)從治標(biāo)到標(biāo)本兼治、從硬性約束到思想自覺的過程，為我們明確了反腐敗的路徑選擇。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，蘊(yùn)含管黨治黨新思想新論斷，明確要加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，開展反腐敗斗爭(zhēng)，體現(xiàn)了構(gòu)建“三不”機(jī)制的要求，體現(xiàn)了對(duì)管黨治黨規(guī)律的深化。黨自身要做到始終過硬，既要懲腐除惡，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾；也要整章建制，扎牢“不能腐”的籠子；更要堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“不想腐”的自覺。“三不”機(jī)制內(nèi)涵豐富，震懾層面的“不敢”解決守住底線的問題，制度層面的“不能”解決權(quán)力監(jiān)督的問題，價(jià)值層面的“不想”解決固本培元的問題，三者環(huán)環(huán)相扣，使黨的建設(shè)工作格局更為科學(xué)合理。“不敢腐”是前提、“不能腐”是保障、“不想腐”是基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨具體到一個(gè)地方、部門和單位，問題各不相同。當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”，要拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，必須因病施治、精準(zhǔn)發(fā)力。對(duì)腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域，要以治標(biāo)推動(dòng)治本。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的部門，要督促加強(qiáng)制度監(jiān)督。對(duì)政治建設(shè)抓得不緊的，要傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

�。ǘ�）開展以案促改工作，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要抓手。法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩講過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方休止。”權(quán)力的自我擴(kuò)張性和

　兩面性決定了權(quán)力濫用和腐敗很容易發(fā)生。古今中外，權(quán)力腐敗都是人亡政息的重要原因之一，蘇聯(lián)東歐一些國(guó)家執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的一個(gè)深層次原因就是權(quán)力過于集中，缺乏監(jiān)督制約，特別是黨內(nèi)監(jiān)督缺位。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，既有巨大的政治優(yōu)勢(shì)，又面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，最大的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)還是來自于我們黨的內(nèi)部，最大的挑戰(zhàn)就是能否對(duì)權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督。對(duì)我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，必須強(qiáng)化自我監(jiān)督，只有解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下的自我監(jiān)督問題，才能跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期率。

　 （三）開展以案促改工作，是關(guān)愛保護(hù)黨員干部的現(xiàn)實(shí)需求。

　開展以案促改工作，是在堅(jiān)定不移懲治腐敗、毫不手軟查處腐敗案件的同時(shí)，以本地本部門本單位發(fā)生的違紀(jì)違法案件為鏡鑒，深挖問題根源，強(qiáng)化警示教育，整改突出問題，健全完善制度，做好執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)文章，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一方的效果。在反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)也非凈土，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者蛻變?yōu)楦瘮》肿�，教�?xùn)深刻，有光的地方，也往往會(huì)有陰影。在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中也有極少數(shù)人，在光與陰影之間，倒向了錯(cuò)誤的方向，走上了腐敗的道路，嚴(yán)重?fù)p害紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的形象，影響人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。據(jù)媒體報(bào)道，先后也有中央巡視組原副部級(jí)巡視

　專員張化為、廣東省委原第六巡視組組長(zhǎng)劉志偉、安徽省委巡視組原副組長(zhǎng)方克友等多名巡視干部接受組織審查。在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改警示大會(huì)上，黃亞雄書記通報(bào)了幾組數(shù)字，令人警醒。

　二、頭腦清醒，客觀冷靜，正確認(rèn)識(shí)我市巡察干部中存在的問題 近年來，我市廣大巡察干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提升站位，恪盡職守，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡察工作方針，探索實(shí)踐了“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、交叉互察、提級(jí)巡察、常專結(jié)合”等方法，發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度進(jìn)一步提升，巡察工作影響力和巡察干部地位進(jìn)一步提升，有力地推動(dòng)了我市全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　雖然我們的工作取得了一定的成績(jī)，我們的巡察干部隊(duì)伍主流是好的，市委領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)是滿意的。但是，廣大巡察干部中出現(xiàn)的問題同樣也不容忽視。最近一段，經(jīng)過我的思考，加上與同志們之間的交流，我認(rèn)為我們的干部隊(duì)伍中不同程度地存在的一些問題，我概括了一下，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　一是在政治站位方面。有的巡察干部政治理論學(xué)習(xí)不足，巡視巡察知識(shí)儲(chǔ)備不夠，對(duì)政治巡察理解不深，站位不高，定位不準(zhǔn)，把政治巡察與黨建檢查、業(yè)務(wù)工作督查分不清；有的巡察干部政治站位不高，政治敏銳性不強(qiáng)，對(duì)問題定性不準(zhǔn)，分析不透。

　二是

　在能力素質(zhì)方面。面對(duì)巡察工作的新形勢(shì)，有的巡察干部能力素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展，存在本領(lǐng)恐慌現(xiàn)象；有的巡察干部發(fā)現(xiàn)問題能力不夠強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題不夠精準(zhǔn)；有的巡察干部對(duì)問題線索把握不準(zhǔn)，掌控不力，分析研判不到位，移交線索數(shù)量不多、質(zhì)量不高，問題線索聚焦被巡察單位班子成員不多，存在“槍口向下”，打“隔山炮”現(xiàn)象；有的巡察問題表述不準(zhǔn)確。

　三是在紀(jì)律要求方面。有的巡察干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，在向被巡察單位移交信訪問題和問題線索時(shí)，沒有嚴(yán)格遵守審批報(bào)備程序；有的巡察干部未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自就有關(guān)問題線索進(jìn)行深入了解，私自會(huì)見被巡察單位工作人員。

　四是在人情干擾方面。有的巡察干部礙于人情世故，不敢較真碰硬，抵擋不住人情干擾；有的巡察干部自我保護(hù)意識(shí)差，礙于人情世故，有意或無意跑風(fēng)漏氣，接受被巡察單位宴請(qǐng)，甚至極個(gè)別巡察干部收受被巡察單位的財(cái)物。

　五是在內(nèi)控機(jī)制方面。有的巡察干部紀(jì)律規(guī)矩不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格遵守巡察各項(xiàng)制度；有的巡察干部保密意識(shí)不強(qiáng)，在連接外網(wǎng)的電腦上處理涉密信息，保管涉密文件資料不當(dāng)，丟失、外傳涉密信息；有的巡察干部在開展個(gè)別談話時(shí)，不注重儀容儀表，不注意方式方法，用語簡(jiǎn)單粗暴，超長(zhǎng)時(shí)間談話或滯留談話人員；有的巡察干部口大氣粗、頤指氣使，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，借巡察之機(jī)越權(quán)插手被巡察單位的具體工作、辦私事。

　問題是表現(xiàn)，根源在思想，雖然我市廣大巡察干部并沒有出現(xiàn)大的問題，但是以上幾個(gè)方面同樣也不容忽視，小問題不解決，有一天就會(huì)釀成大問題。省紀(jì)委通報(bào)的 X起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件，市紀(jì)委關(guān)于十八大以來XX 干部被立案審查情況的 X，應(yīng)當(dāng)引起全市巡察干部警醒，并引以為戒。認(rèn)真分析通報(bào)的幾起案件，結(jié)合以上十個(gè)方面的問題，產(chǎn)生的根源主要在以下幾個(gè)方面。

　一是政治素質(zhì)不過硬。黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要的、最根本的紀(jì)律，是任何一個(gè)黨員都不能觸碰的高壓線。XX 結(jié)黨營(yíng)私，拉幫結(jié)派，公開散布與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論，公然對(duì)抗組織審查，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，不信馬列信鬼神，思想蛻化，政治變質(zhì)。干部違紀(jì)違法歸根結(jié)底政治素質(zhì)不過硬，“三觀”錯(cuò)位，對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不清，對(duì)“四種危險(xiǎn)”警惕不足。正如 X 懺悔中寫的，走到領(lǐng)導(dǎo)崗位以后，世界觀、價(jià)值取向逐漸發(fā)生了變化、扭曲，看待事物，不辨真?zhèn)�，不分�(jǐn)秤选?/p>

　二是理想信念不堅(jiān)定。理想信念是一個(gè)人思想和行動(dòng)的總開關(guān)，思想的滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。2017 年 4 月，原中央第十巡視組副組長(zhǎng) X 因嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。案件通報(bào)中有一條就是，“長(zhǎng)期利用巡視權(quán)違規(guī)干預(yù)插手被巡視單位相關(guān)工作”。X 身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，長(zhǎng)期從事黨的紀(jì)律檢查工作，理想信念喪失，宗旨意識(shí)淡漠，知紀(jì)破紀(jì)、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)。把黨和人民

　賦予的權(quán)力變?yōu)榱酥\個(gè)人私利的“工具”，最終也自食其果，身陷囹圄。

　三是擔(dān)當(dāng)勇氣不充足。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于當(dāng)包公，敢于唱黑臉。要堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。個(gè)別巡察干部遇事不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)，見到問題繞著走，害怕觸及深層次矛盾。對(duì)巡察工作認(rèn)識(shí)不清，對(duì)自身定位不準(zhǔn)，職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)，自我要求標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的干勁猛勁。

　 四是特權(quán)思想難清除。執(zhí)紀(jì)者必須帶頭學(xué)紀(jì)明紀(jì)，監(jiān)督者必須在監(jiān)督下履職，打鐵的人必須成為鐵打的人。執(zhí)紀(jì)者一旦違紀(jì)，無異于監(jiān)守自盜，性質(zhì)更惡劣，危害更嚴(yán)重，社會(huì)影響更壞。通報(bào)的多名紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件，無不是“特權(quán)思想”在作怪。他們把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)作“護(hù)身符、保險(xiǎn)箱”，手電筒只照別人，不照自己。原中紀(jì)委 XX 在《打鐵還需自身硬》里就提到，收受別人財(cái)物的時(shí)候，有犯糊涂的時(shí)候，大部分的時(shí)候還是心存僥幸，認(rèn)為沒有人能監(jiān)督紀(jì)委。結(jié)果，曾經(jīng)的“反腐英雄”，成為了紀(jì)檢監(jiān)察“清理門戶”的反面教材，成為了影響紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍形象的“害群之馬”，既給自己釀成了苦果，也給黨的事業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)造成了不可估量的損失。

　三、堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)，鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的巡察鐵軍

　打鐵必須自身硬，監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督。建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的巡察干部隊(duì)伍，是開展好巡察工作的基礎(chǔ)。要在對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、遵守紀(jì)律規(guī)矩、慎獨(dú)慎微慎初、強(qiáng)化教育管理等方面持續(xù)用力。教育引導(dǎo)巡察干部牢記入黨誓言，不忘初心使命，永葆激情活力。

�。ㄒ唬┰诮^對(duì)忠誠(chéng)上見行動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，巡察機(jī)構(gòu)同樣是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一位的要求。我們必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為首要的政治原則。入黨宣誓是一個(gè)人黨內(nèi)政治生活的開始，是神圣和莊嚴(yán)的。誓詞是黨對(duì)黨員的政治要求，是黨員對(duì)黨的政治承諾，是黨員必須承擔(dān)的一份政治責(zé)任，雖然只有 80 個(gè)字，但字字珠璣、意如山重。讀起來簡(jiǎn)單，做起來難。履行一時(shí)容易，履行一生難。僅有一般性的忠誠(chéng)是不夠的，而應(yīng)當(dāng)是按照總書記所要求的那樣，做到絕對(duì)忠誠(chéng)。絕對(duì)忠誠(chéng)是忠誠(chéng)的最高境界，是全心全意的忠誠(chéng)，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠(chéng)。

�。ǘ�）在遵規(guī)守紀(jì)上下功夫。巡察干部是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，是黨章黨規(guī)黨紀(jì)的監(jiān)督者和捍衛(wèi)者，

　必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化“紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)”的意識(shí)，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，嚴(yán)格要求自己，模范遵守紀(jì)律規(guī)矩，做到心有所畏，言有所戒，行有所止。要常懷敬畏之心、律己之心，守好底線、不踩紅線、遠(yuǎn)離高壓線。要依規(guī)謹(jǐn)慎用權(quán)，堅(jiān)持為民用權(quán)、依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)、科學(xué)用權(quán)，嚴(yán)格按照權(quán)力清單規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力，真正使權(quán)力行使符合工作實(shí)際，經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。要在資料函詢、巡察進(jìn)駐、查閱資料、個(gè)別談話、X、深入了解、報(bào)告撰寫、線索移交等方面，嚴(yán)格按照工作流程，嚴(yán)守工作紀(jì)律，遵守請(qǐng)示報(bào)告制度。要自覺接受監(jiān)督，擺正個(gè)人和組織、權(quán)力和監(jiān)督、自律和他律的關(guān)系，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督下學(xué)習(xí)、工作和生活的習(xí)慣。

�。ㄈ�）在慎微慎初上顯真功�！对�(shī)經(jīng)》有言：“靡不有初，鮮克有終。意思是說做人、做事、做官?zèng)]有人不肯善始，但很少有人善終。這句話蘊(yùn)涵的深刻的哲理和警示令人深思。加強(qiáng)品德修養(yǎng),保持自身廉潔,關(guān)鍵在于第一次，即慎初。腐敗的缺口，往往從小事、小節(jié)打開，從小節(jié)不保到大節(jié)喪失。腐敗分子之所以“一失足成千古恨”,一個(gè)重要原因就是他們沒有把握住“第一次”，忘記了入黨初心，在一次次的“下不為例”中，一步步走向了深淵。“早知今日始，悔不慎當(dāng)初”。要時(shí)時(shí)刻刻把握住自己,認(rèn)認(rèn)真真地對(duì)待生活中的每個(gè)“第一次”。警惕了“第一次”,就能累積成“每

　一次”,堅(jiān)固的“思想長(zhǎng)城”就不會(huì)被突破,不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象就難以找到可乘之機(jī)。要克服僥幸心理，砥礪品質(zhì)、加強(qiáng)修養(yǎng)，見微知著、防微杜漸，認(rèn)清形勢(shì)、頭腦清醒，時(shí)刻謹(jǐn)記“手莫伸，伸手必被捉”。要嚴(yán)把小事小節(jié)，注重從小事小節(jié)做起，牢牢把住關(guān)口，嚴(yán)守法紀(jì)紅線，筑牢道德底線，堅(jiān)決防止積小惡成大惡、失小節(jié)鑄大錯(cuò)，確保在任何時(shí)候任何情況下都耐得住清貧、經(jīng)得住誘惑、守得住氣節(jié)。管得住私底下、無人時(shí)、細(xì)微處，規(guī)范生活圈，凈化朋友圈，美化工作圈，明大德、守公德、嚴(yán)私德。

　（四）

　在教育管理上結(jié)碩果。習(xí)近平總書記指出，黨員干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等八種本領(lǐng)本領(lǐng)。新時(shí)代新要求，巡察工作越來越受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，人民群眾也給予了更高的要求與期待。巡察工作被賦予的特殊的神圣使命和工作任務(wù)，對(duì)巡察干部的要求也越來越高。新知識(shí)新觀點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)作新要求日新月異，需要不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高廣大巡察干部的工作本領(lǐng)，打造一支專兼結(jié)合、專業(yè)化、精英化、規(guī)范化的紀(jì)律部隊(duì)，以適應(yīng)新時(shí)代巡察工作需要。要統(tǒng)籌安排抽調(diào)人員，要傾向于從參與過巡視巡察工作的人員中選取，注重新老結(jié)合。要從紀(jì)檢、組織、人事、審計(jì)、財(cái)稅、政法等行業(yè)挑選優(yōu)秀干部充實(shí)到巡察工作崗位，經(jīng)受鍛煉、統(tǒng)籌使用。要抓好教育培訓(xùn)，組織巡察干部深入

　學(xué)習(xí)有關(guān)巡察工作的重要精神和部署要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)、以巡代培、上掛鍛煉等方式，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等形式，拓寬巡察干部視野，拓展思想維度，切實(shí)提升巡察隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上對(duì)巡察干部多一些關(guān)愛，解決其后顧之憂。要嚴(yán)格管理監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛、信任不能代替監(jiān)督，要按照“支部建在巡察組”要求，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。要健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”和“四條底線” 從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督管理。要建立“XX”制度，解決“誰來監(jiān)督巡察組”的問題。

　（五）

　在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上求實(shí)效。作為巡察干部，要勇于做紀(jì)律的代言人，做好黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、人民群眾的貼心人。要始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流、永不懈怠的精氣神，既有狠勁，抓鐵有痕、踏石留印。又有韌勁，不急功近利，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。以拉下臉來批、橫下心來管、硬起手腕抓的擔(dān)當(dāng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，以“越是困難越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，擼起袖子加油干，重整行裝再出發(fā)。要按照習(xí)近平總書記“堅(jiān)持黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”的指示要求，進(jìn)一步完善巡察監(jiān)督機(jī)制，積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，推進(jìn)巡察全覆蓋，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度，提高巡察工作能力。同時(shí)，壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，完善制度，加強(qiáng)

　督導(dǎo)，做好巡察整改“后半篇”文章，推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　同志們，回首過去是為了更好地前行，重溫歷史是為了重整行裝再出發(fā)。新時(shí)代賦予新使命，新?lián)��?dāng)要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，努力推動(dòng)我市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。

　在以案促改動(dòng)員會(huì)上的講話

　縣委決定召開 X 案、X 案以案促改動(dòng)員會(huì),主題鮮明、內(nèi)容明確，要用發(fā)生在身邊的反面典型，以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴、深刻警示，教育全縣各級(jí)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻汲取教訓(xùn)，守牢初心使命，自覺劃清界限，徹底肅清流毒，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治本色，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。剛才，X 同志安排部署了以案促改工作，印發(fā)了常委會(huì)討論通過的《工作方案》，我完全同意，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

　一、以案為鑒、對(duì)鏡反思，深刻汲取反面典型沉痛教訓(xùn) 前車之覆，后車之鑒。X、X 走上嚴(yán)重違紀(jì)違法道路，最根本的原因是喪失理想信念，背棄初心使命，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，權(quán)力觀、政績(jī)觀扭曲，對(duì) X 和 X 的政治生態(tài)造成嚴(yán)重污染和破壞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要深刻汲取教訓(xùn)，常態(tài)警醒、防微杜漸，摒棄看客心理、看戲心態(tài)，杜絕盲目隨從、隨大流思想，時(shí)刻把牢理想信念“總開關(guān)”、筑牢拒腐防變“防火墻”。

　（一）理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，必須始終堅(jiān)定。習(xí)近平總書記指出，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)‘缺鈣’,就會(huì)得‘軟骨病’”。X、X 腐化墮落，都是從理想信念動(dòng)搖開始，從“總開關(guān)”的松動(dòng)開始。作為新時(shí)代的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要

　學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，用好豐富紅色資源，不斷從X 精神中汲取營(yíng)養(yǎng)力量，內(nèi)化于心、外化于行，真正讓理想信念成為心中的燈塔、精神的支柱、政治的靈魂。

�。ǘ�）政治過硬是共產(chǎn)黨人的立身之本，必須擺在首位。只有政治上過硬，才能確保想干事、干成事、不出事。X、X不講政治，當(dāng)“兩面人”、做“兩面派”，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和人民利益。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自上而下全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治可靠、嚴(yán)守黨規(guī)、能力過硬的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要涵養(yǎng)絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，始終在政治上站得穩(wěn)、靠得住，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于 X 的重要指示批示精神，常態(tài)化開展“回頭看”，不斷對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，確保習(xí)近平總書記關(guān)懷囑托落地落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　（三）紀(jì)律規(guī)矩是共產(chǎn)黨人的從政要求，必須挺在前面。嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩是黨的生命線，遵守紀(jì)律和規(guī)矩必須人人帶頭。X、X 不修政德，心無敬畏，枉顧黨紀(jì)國(guó)法，必然要受到嚴(yán)懲和處理。作為一名黨的干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要心中有敬畏，行事有約束，堅(jiān)決摒棄既想當(dāng)官、又想發(fā)財(cái)?shù)乃枷�，處處以法�?ldquo;高壓線”自警，事事以紀(jì)律“警戒線”自律，時(shí)時(shí)以道德“生命線”自省，決不能再隨波逐流、麻痹僥幸、無動(dòng)于衷，切實(shí)管好自己、管好家人、管好

　身邊人、管好干部隊(duì)伍，構(gòu)筑“防洪壩”、增強(qiáng)“免疫力”，不斷提高拒腐防變的能力。

�。ㄋ模﹥�(yōu)良作風(fēng)是共產(chǎn)黨人的制勝法寶，必須恒久錘煉。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用，以上率下、以身作則，既當(dāng)“指揮員”、又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，切實(shí)推動(dòng)“以案促改”深入開展，讓九項(xiàng)整改任務(wù)特別是問題觸及靈魂、改出實(shí)效。廣大黨員干部要牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，干好本職工作，堅(jiān)決破除形式主義官僚主義，下大力氣解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，把民生各項(xiàng)工作、崗位各項(xiàng)任務(wù)做深、做細(xì)、做出實(shí)效，用實(shí)績(jī)實(shí)效踐行全心全意為人民服務(wù)的誓言承諾。

　二、以案促改、真抓真改，堅(jiān)決推動(dòng)學(xué)查改做一體落實(shí) 會(huì)前，縣委常委會(huì)專題研究，各常委認(rèn)真討論發(fā)言，針對(duì)兩個(gè)案件九個(gè)方面的問題和X當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中干部思想狀況、日常監(jiān)督管理過程中存在的問題，集中各方面意見建議，共同制定印發(fā)了《關(guān)于開展 X 案、X 案“以案促改”工作的實(shí)施方案》，明確了以案促改的整改重點(diǎn)、整改措施和整改要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，全縣各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照縣委統(tǒng)一要求和部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保做到思想上受洗禮、靈魂上受震撼、行為上立規(guī)范、工作上

　有促進(jìn)。

　一是要深學(xué)深悟在日常，觸及靈魂抓警示。堅(jiān)持把“以案促改”作為鞏固擴(kuò)展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的具體行動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)重要論述和指示，把“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”融入到工作中、體現(xiàn)在行動(dòng)中、貫穿于黨性中，用新思想補(bǔ)足精神之“鈣”、筑牢思想之魂、練就“金剛不壞之身”。要全面開展警示教育，全縣各級(jí)黨組織要組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)觀看省委、省紀(jì)委關(guān)于 X、X 的處分決定、通報(bào)及警示教育片，用真實(shí)的“活教材”教育警示黨員干部。要注重把本行業(yè)、本地區(qū)的“身邊案”轉(zhuǎn)化為教育資源，通過“身邊人講述身邊事、身邊事教育身邊人”等方式，增強(qiáng)警示教育的直觀感和沖擊力，真正達(dá)到懲處一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果，教育引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　二是要細(xì)查細(xì)照深剖析，刀刃向內(nèi)挖病灶。查擺問題實(shí)不實(shí)、剖析根源深不深，是對(duì)以案促改深刻性的重要檢驗(yàn)。全縣各級(jí)黨組織要切實(shí)強(qiáng)化自我革命意識(shí)、增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決從思想上深層祛毒，從政治上劃清界限，從作風(fēng)上挖根除弊，徹底肅清流毒、消除惡劣影響，持續(xù)凈化 X 風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。廣大黨員干部要對(duì)標(biāo)“X 個(gè)查一查”要求，深入擺“癥狀”、找“病根”、開“藥方”，既從工作上找短板、

　擔(dān)當(dāng)上找差距，又從政治上查癥結(jié)、思想上挖根源，堅(jiān)決把問題找實(shí)、把根源挖深。要保持“敢于直面問題、勇于修正錯(cuò)誤”的自覺，以自我革命的勇氣，全員開展一次政治上的“大體檢”、思想上的“大掃除”和問題上的“大檢修”，逐一列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，堅(jiān)決糾正一切傾向“X 個(gè)教訓(xùn)”的行為和問題。

　三是要真改實(shí)改徹底改，清倉(cāng)見底立規(guī)范。以案促改，關(guān)鍵在改。要全面抓好檢視問題整改，下大力氣、用真功夫，堅(jiān)決做到問題不見底不放過、解決不徹底不松手、整改不到位不罷休。要肅清流毒不手軟，把查處 X 案、X 案涉及人員作為全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的題中之意，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)決鏟除流毒侵染的政治土壤，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。要保持高壓反腐不動(dòng)搖，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯征地拆遷、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、資金撥付等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、以權(quán)謀私、失職瀆職等案件，哪里有腐敗就查哪里、誰搞腐敗就查誰，做到有腐必反、有貪必肅。要持續(xù)深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用特殊資源謀取私利、違規(guī)收送禮金問題整治，鍥而不舍把糾正“四風(fēng)”往深里抓、往實(shí)里做，抓早抓小、露頭就打，身體力行踐行“X 時(shí)期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的好作風(fēng)”。

　四是要力促力行求實(shí)效，圍繞中心促發(fā)展。要以“案”為基礎(chǔ)，抓住“改”這一關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)“促”的目的，把“以案促改”工作與實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、招商引資、園區(qū)

　建設(shè)等結(jié)合起來，與推進(jìn)全面深化改革和辦好民生實(shí)事聯(lián)動(dòng)起來，與疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來，以發(fā)展成果來考量以案促改工作成效。要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展要求為引領(lǐng)，緊抓國(guó)家宏觀政策寬松期的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于變壓力為動(dòng)力，把各級(jí)“放水養(yǎng)魚”“扶企助企”的政策紅利釋放出來、應(yīng)用好，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工復(fù)工，著力擴(kuò)大有效投資，助推餐飲、商貿(mào)、旅游、物流等服務(wù)業(yè)活力恢復(fù)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、教育養(yǎng)老、社會(huì)治理等短板，盡快將疫情帶來的損失和欠賬彌補(bǔ)回來，確保各項(xiàng)工作始終能夠干在實(shí)處、跑在前列、爭(zhēng)先進(jìn)位，以“以案促改”的實(shí)績(jī)實(shí)效推動(dòng) X 經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　X 縣作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)縣區(qū)，要通過以案促改著力解決政治上、思想上、作風(fēng)上的問題，整改目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)最終要看發(fā)展、看變化、看干部精神狀態(tài)、看工作作風(fēng)、看人民群眾的獲得感和滿意度。要嚴(yán)格按照“X 排查 X 清零”要求，扎實(shí)開展百日沖刺行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)村村過硬、戶戶過硬、全面過硬。要把園區(qū)集聚、新動(dòng)能培育作為重中之重，舉全縣之力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提速升級(jí)、攻堅(jiān)破題。

　不清除思想上的塵垢，就無法實(shí)現(xiàn)行動(dòng)上的跨越。X 縣是 X、X 都工作過的縣區(qū)，是重災(zāi)區(qū)。要通過以案促改堅(jiān)決從思想上劃清界限，深刻汲取教訓(xùn)，破除慣性思維，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，找出新時(shí)代工作新思路，凝聚 X 全體黨員干部新時(shí)代奮發(fā)有為的精神，認(rèn)真履職盡責(zé)，干好本職工作，以整改

　實(shí)效體現(xiàn)黨員先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)良作風(fēng)。

　三、以案治本、立足常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展 “以案促改”是對(duì)全縣政治生態(tài)的全面凈化，也是對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部政治素質(zhì)、工作能力的全面檢驗(yàn)。各級(jí)各部門要牢固樹立從嚴(yán)從實(shí)、標(biāo)本兼治的意識(shí)，結(jié)合實(shí)際、狠下實(shí)功、務(wù)求實(shí)效。

　一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)夯責(zé)任�？h委高度重視 X 案、X 案“以案促改”工作，成立了以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)黨組織要自覺扛起以案促改的責(zé)任主體，對(duì)標(biāo)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，全面安排部署，立即開展工作。各級(jí)黨組織書記作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)指導(dǎo)、督導(dǎo)分管范圍內(nèi)以案促改工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委抓好工作落實(shí)，確保以案促改工作落地生根。

　二是要開好民主生活會(huì)。要堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、職責(zé)擺進(jìn)去、工作擺進(jìn)去，深入進(jìn)行自我檢查和黨性分析，把問題找準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，明確改什么、怎么改，特別是不擔(dān)當(dāng)不作為、交辦任務(wù)不落實(shí)不落地、作風(fēng)漂浮、頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定、群眾身邊微腐敗、基層治亂等問題，必須集中治理，嚴(yán)查嚴(yán)辦。要認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)，確保達(dá)到統(tǒng)一思想、紅臉出汗、汲取教訓(xùn)、觸及靈魂、吹糠見米的目的，做到人人過關(guān)、人人過硬，形成肅清毒瘤惡劣影響、鞏固良好干事環(huán)境、營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的良好氛圍。要認(rèn)真落實(shí)好“三

　會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，深挖思想深處的特權(quán)思想，從嚴(yán)要求自己，不斷提升黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，確保黨內(nèi)政治生活常抓常嚴(yán)，黨性鍛煉的“熔爐”常燒常旺。

　三是要建章立制促長(zhǎng)效。要深刻剖析典型案件暴露出的制度問題，全方位審查、評(píng)估和清理現(xiàn)有制度和規(guī)定，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，建立完善相關(guān)制度規(guī)范，進(jìn)一步形成管人、管事、管權(quán)的制度體系。要堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。要建立健全以案促改常態(tài)化機(jī)制，逢案必改、典型剖析、警示不斷，堅(jiān)決整改個(gè)案背后的普遍問題，形成有規(guī)可依、有章可循的良好局面，自覺維護(hù) X 形象和 X 尊嚴(yán)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“X 項(xiàng)機(jī)制”，旗幟鮮明地支持干事者、鼓勵(lì)改革者、褒獎(jiǎng)?chuàng)��?dāng)者，用實(shí)際行動(dòng)和制度機(jī)制支持廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、勇于奉獻(xiàn)、為民造福。各級(jí)“一把手”要大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，傳遞正能量，堅(jiān)持公道正派、公平公正，充分調(diào)動(dòng)干部積極性，讓大家踏實(shí)干事、放心干事。

　四是要督查問責(zé)求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)全過程督導(dǎo)檢查，對(duì)工作開展情況進(jìn)行跟蹤問效，確保各環(huán)節(jié)工作順利推進(jìn)，堅(jiān)決防止搞形式、走過場(chǎng)。宣傳部門要在媒體上開辟專欄，通報(bào)典型案件，大力營(yíng)造不敢腐、不想腐、不能腐的氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“四個(gè)決不放過”的標(biāo)準(zhǔn)，

　對(duì)案件剖析整改、完善制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)問題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

　同志們，以案促改工作，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要堅(jiān)決落實(shí)市委的部署要求，嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，步步深入、善作善成，切實(shí)把以案促改工作做實(shí)做好做出成效，為 X 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供有力的紀(jì)律作風(fēng)保障！

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