風(fēng)險管控動態(tài)評估調(diào)查報告

　 風(fēng)險管控動態(tài)評估調(diào)查報告

　 局屬基層各單位、局機關(guān)各科室：

　 根據(jù)《上海市寶山區(qū)水務(wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》(寶水務(wù) 22 號)、《上海市寶山區(qū)水務(wù)局關(guān)于印發(fā)年安全生產(chǎn)工作方案>的通知》(寶水務(wù) 8 號)及《2019 年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》等有關(guān)文件和通知要求，為進一步評估水務(wù)行業(yè)內(nèi)存在的各類安全風(fēng)險，夯實水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，現(xiàn)就各單位開展 2019 年安全風(fēng)險評估報告編制及落實安全風(fēng)險管控工作，通知如下：

　 一、正確認識安全風(fēng)險評估工作的重要性

　 各單位要正確認識安全風(fēng)險評估工作的重要意義和指導(dǎo)作用，該項工作是局安全生產(chǎn)三年行動的重要組成部分，也是我局開展安全生產(chǎn)的年度工作之一，要高度重視此次風(fēng)險評估工作，全面部署、全面梳理、科學(xué)評估，正確分析，完善管控措施和預(yù)案，確保此次安全風(fēng)險評估工作取得實效。

　 各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和安全分管領(lǐng)導(dǎo)針對風(fēng)險報告要認真研究落實有效的專項或綜合管控措施，管控行業(yè)及本單位的安全風(fēng)險、消除安全隱患，為行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)夯實工作基礎(chǔ)，將評估報告運用在日常安全生產(chǎn)工作中，起到工作指導(dǎo)和輔助作用。

　 二、規(guī)范安全風(fēng)險評估的范圍、等級和內(nèi)容

　 (一)評估范圍：根據(jù)“管行業(yè)要管安全、管生產(chǎn)要管安全、管經(jīng)營要管安全”的要求，基層各單位要結(jié)合工作實際和特點，對行業(yè)內(nèi)管轄的水務(wù)設(shè)施設(shè)備(包括委托第三方管理)、辦公場所、養(yǎng)護道班、出租場所、在建項目工地以及圍繞安全

　生產(chǎn)及城市正常運行的“防汛防臺”、“安全生產(chǎn)”、“消防火災(zāi)”等安全重點工作，針對性的進行評估。

　 (二)風(fēng)險等級：通過對本單位全面排摸梳理、就安全風(fēng)險進行分析評估、就風(fēng)險點可能存在“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理制度的漏洞”引發(fā)生產(chǎn)安全事故或城市安全運行的，風(fēng)險等級分為“重大風(fēng)險”和“一般風(fēng)險”兩個等級;其中“重大風(fēng)險”主要指如發(fā)生生產(chǎn)事故的可能造成人員傷亡大、經(jīng)濟損失大、社會負面影響大、危險性大(重大危險源)等要素;“一般風(fēng)險”是指雖存在風(fēng)險，但已經(jīng)制定或落實管控措施，如發(fā)生生產(chǎn)事故的可能造成人員傷亡小、經(jīng)濟損失小、社會負面影響小等要素。

　 (三)報告要素：此次安全風(fēng)險評估報告可結(jié)合歷年編制的風(fēng)險評估報告，除完善本單位、本區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)外，報告中需要具備下列幾個基本要素：更新補充設(shè)施設(shè)備基本情況、存在風(fēng)險點位數(shù)量、分析風(fēng)險原因、評估風(fēng)險等級、已研究和落實的風(fēng)險防控對策與措施、存在問題建議、附件說明等。

　 三、報告編制和風(fēng)險管控落實的要求

　 (一)確保評估報告的質(zhì)量。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要落實具體人員負責(zé)此次安全風(fēng)險報告的編制工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和安全分管領(lǐng)導(dǎo)要加強評估的過程指導(dǎo)和質(zhì)量把控，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位的報告進行審核審定;各編制人員要依據(jù)行業(yè)和所在單位的工作職能、結(jié)合所在單位安全生產(chǎn)工作特點、所在區(qū)域?qū)嶋H情況，對行業(yè)內(nèi)存在的各類安全風(fēng)險、問題短板等進行系統(tǒng)性的梳理評估;編制過程中加強與局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的對接，確保評估報告的質(zhì)量和成效。

　 (二)強化評估報告的運用。一是各單位對評估報告中梳理和確定的風(fēng)險點必須進行登記造冊，健全管控措施，落實長效機制，責(zé)任到崗到人;同時要強化評估報告的運用，杜絕報告編制工作與報告運用存在“兩張皮”的現(xiàn)象;各單位要對各

　風(fēng)險點進行動態(tài)評估、加強危險源的辨識，強化職工和作業(yè)人員宣傳和教育力度，提高相關(guān)崗位人員安全生產(chǎn)意識和監(jiān)督管理的能力水平，確保行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序運行。二是針對評估報告中的風(fēng)險點，特別是重大風(fēng)險要進一步強化風(fēng)險管控措施;新梳理出的風(fēng)險點要研究和落實下一步的管控措施，及時堵住監(jiān)管漏洞、完善安全操作流程和規(guī)范施工作業(yè)等工作;三是日常動態(tài)管理中，相關(guān)風(fēng)險點轉(zhuǎn)換為安全隱患的，各單位要采取有效措施果斷處置，確保萬無一失;同時風(fēng)險評估報告中的瓶頸問題或一時無法徹底解決的風(fēng)險和隱患，要在評估報告中重點說明。各單位要強化調(diào)研，在研究和落實初步防控措施的基礎(chǔ)上，同時向局分管領(lǐng)導(dǎo)及局安委會專題匯報，為下步工作明確方向制定切實有效的管控措施。

　 四、評估報告的上報時間和方式

　 各單位于*月*日前，完成本單位的安全風(fēng)險評估報告的編制工作，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章后上報我局，同時書面抄送局安委辦備案(各鎮(zhèn)水務(wù)所的安全風(fēng)險報告統(tǒng)一報區(qū)水利管理所備案)。

　 風(fēng)險管控動態(tài)評估調(diào)查報告

　 2019 年*月*日-*月*日，由中國土壤學(xué)會土壤修復(fù)專業(yè)委員會主辦的《第一屆場地土壤與地下水污染風(fēng)險管控技術(shù)研討會”暨“第八屆污染場地土壤與地下水風(fēng)險評估技術(shù) HERA++講座》在安徽省合肥市舉辦。此次會議邀請了 20 多位國內(nèi)外污染場地修復(fù)領(lǐng)域權(quán)威學(xué)術(shù)專家，深度探討土壤與地下水污染風(fēng)險管控技術(shù)最新進展及未來研究動態(tài)。同時，由中科院南京土壤研究所陳夢舫研究員團隊十年堅持研發(fā)優(yōu)化的 HERA++場地風(fēng)險評估軟件為本土化土壤修復(fù)技術(shù)服務(wù)提供了重要支撐。錦華團隊參與了全程會議和講座，與行業(yè)專家同仁共同探討，互相學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。

　 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化快速推進，城市土壤和地下水污

　染日趨嚴重，開展工礦企業(yè)及歷史遺留污染場地環(huán)境調(diào)查與治理已成為我國土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的核心。2016 年 5 月國務(wù)院頒布了《土壤污染防治行動計劃》，為我國當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)土壤污染防治工作綱領(lǐng)指明了方向。黨的十九大報告把強化土壤污染管控與修復(fù)提升到國家戰(zhàn)略高度。2019 年 1 月 1 日，《中華人民共和國土壤污染防治法》正式實施，再次強調(diào)了土壤污染風(fēng)險管控和防治科學(xué)技術(shù)研發(fā)的重大意義。因此，如何建立健全基于風(fēng)險的土壤環(huán)境管理與修復(fù)技術(shù)體系已成為我國當(dāng)前土壤環(huán)境保護工作的焦點。

　 會議中，來自土壤領(lǐng)域的多名專家分享了對風(fēng)險管控技術(shù)的深入見解以及團隊數(shù)年來在土壤風(fēng)險管控技術(shù)上的最新研究成果，分享內(nèi)容主要可劃分為采樣布點、數(shù)據(jù)分析、評估模型及風(fēng)險管控技術(shù)四個方面。采樣布點環(huán)節(jié)強調(diào)精細化、精準化、高密度布點，從而保證樣品的科學(xué)性、合理性、代表性，降低采樣過程不確定性。其中，中科院南土所宋靜博士提出的“決策單元多點增量采樣理論(DUMIS)”使人受益匪淺。數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)強調(diào)嚴謹性，采用合理的統(tǒng)計學(xué)方法，正確辨識異常值和真實值，才可使數(shù)據(jù)結(jié)果最大程度的反映場地的真實狀況。風(fēng)險評估階段需以污染物性質(zhì)和場地自然環(huán)境條件為基礎(chǔ)，注重污染物遷移轉(zhuǎn)化途徑，構(gòu)建和優(yōu)化本土化評估模型和參數(shù)。風(fēng)險管控和修復(fù)階段，應(yīng)綜合考慮多種技術(shù)的集成，充分考慮污染物自然衰減能力。

　 錦華生態(tài)作為“受損土壤生態(tài)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商”，將時刻保持客觀公正、科學(xué)高效工作理念，把先進的理論知識和技術(shù)手段落實到具體項目中。同時，錦華團隊也會持續(xù)儲備人才，加強技術(shù)集成與技術(shù)創(chuàng)新，把握行業(yè)脈搏，指引發(fā)展方向。以進取的心態(tài)充實自己，以向上的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，不忘初心，繼續(xù)前進。

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