基層紀委履行監(jiān)督職責中存在的主要問題及建議

　按照《黨章》和《憲法》《監(jiān)察法》等規(guī)定，紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，監(jiān)委履行監(jiān)督調(diào)查處置職責，紀委監(jiān)委的首要職責是監(jiān)督。習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上強調(diào)：“一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”，體現(xiàn)了黨中央對監(jiān)督體系建設(shè)的高度重視。紀委監(jiān)委作為監(jiān)督的專責機關(guān)，要發(fā)揮好在黨和國家監(jiān)督體系中的作用，但基層紀委在履行監(jiān)督職責時仍面臨諸多問題，本文將結(jié)合鳳山縣實際，對基層紀委履行監(jiān)督職責中存在的問題進行簡要分析和提出相應(yīng)建議。

　 一、存在問題

　 （一）職責不清，認識不到位�！饵h章》《監(jiān)察法》等雖然把紀委監(jiān)委定位為履行監(jiān)督的專責機關(guān)，但監(jiān)督概念比較廣泛，缺乏具體的、可操作性的規(guī)定，很多基層紀檢監(jiān)察干部不懂如何開展監(jiān)督工作，甚至將紀委監(jiān)委的監(jiān)督等同于黨委政府督查室的監(jiān)督。對各部門的監(jiān)督既不敢伸手過長影響部門工作，又擔心監(jiān)督虛化影響監(jiān)督效果。同時，唯案件論英雄的觀念依然普遍存在，大多紀檢干部仍把案件數(shù)量作為檢驗工作實效的唯一標準，重案件而輕監(jiān)督。

　 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍不穩(wěn)定。一個優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察干部，除了需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識外，還需要一定的成長時間。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記缺乏相關(guān)專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，在前期開展監(jiān)督工作難免比較乏力，熟悉紀檢業(yè)務(wù)后又可能因為工作變動調(diào)整到其他崗位。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作比較繁雜，監(jiān)察室主任多為兼職，紀委書記也多多少少會負責黨委安排的其他工作，導(dǎo)致監(jiān)督力量不足。

　 （三）派駐紀檢監(jiān)察組老齡化嚴重。紀委監(jiān)委的監(jiān)督包括紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，但部分地區(qū)沒有重視派駐監(jiān)督的作用，沒有發(fā)揮好“派的權(quán)威”和“駐的優(yōu)勢”，把退居二線的老同志安排到紀檢組工作。這些老同志固然工作經(jīng)驗豐富，甚至很多都擔任過重要部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但部分同志的工作激情不高、身體狀況欠佳，很難完成新形勢下對派駐紀檢監(jiān)察組的新要求。

�。ㄋ模┐鍎�(wù)監(jiān)督委員會履職能力不高。我縣所有的行政村（社區(qū)）均掛牌成立村務(wù)監(jiān)督委員會，但村務(wù)監(jiān)督委員會沒能很好的發(fā)揮基層監(jiān)督作用，“監(jiān)督末梢”尚未真正打通。村務(wù)監(jiān)督委員會成員參與村里重大事項不多，甚至有的村故意規(guī)避委員會成員。同時，村務(wù)監(jiān)督委員會成員缺乏相應(yīng)監(jiān)督能力，不會監(jiān)督或者監(jiān)督實效不高，發(fā)現(xiàn)問題線索也不懂如何進行處置。

　二、對策建議

　 （一）深化改革，完善監(jiān)督體系。按照上級紀委的部署，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，理清工作職責，明確監(jiān)督任務(wù)，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和基層實際。加強紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，提高政治站位和思想認識，切實把監(jiān)督放到首要位置，做到黨委的重大決策部署到哪里監(jiān)督檢查就跟進到哪里，把履行監(jiān)督職責作為檢驗“兩個維護”的重要標準。

　（二）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍素質(zhì)和穩(wěn)定性。在考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人選時，綜合考慮專業(yè)知識、個人素質(zhì)，切實做到人盡其才。強化對新進紀檢系統(tǒng)的同志進行培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，盡快融入角色，發(fā)揮監(jiān)督作用。穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍，提拔和調(diào)整優(yōu)先考慮紀檢系統(tǒng)人員，打造高素質(zhì)、專業(yè)化紀檢監(jiān)察隊伍。合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員，配齊人手，保障其有充足的精力開展監(jiān)督工作。

　 （三）合理配置派駐紀檢監(jiān)察組人員。對派駐紀檢監(jiān)察組人員進行優(yōu)化配置，既能發(fā)揮老同志的豐富經(jīng)驗，起到“傳幫帶”作用，又能讓年輕干部在派駐監(jiān)督中成長，保障派駐監(jiān)督取得實效。提高派駐紀檢監(jiān)察組的專業(yè)水平，扎實開展監(jiān)督活動，強化對被監(jiān)督單位的日常監(jiān)督，善于發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責，督促被監(jiān)督單位公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

　 （四）充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。村級作為最基層的地方，人民群眾的獲得感、幸福感直接關(guān)系到黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，對人民群眾反映強烈的問題務(wù)必高度重視。村務(wù)監(jiān)督委員會是從群眾中推薦擔任的，應(yīng)切實發(fā)揮作用，打通“監(jiān)督神經(jīng)末梢”。要強化對村務(wù)監(jiān)督委員會的管理和培訓(xùn)，合理選擇成員，定期開展培訓(xùn)，讓其善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于反映問題、懂得處置問題。

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