棚改貧困山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的新良機(jī) ——關(guān)于我市棚戶區(qū)改造情況的調(diào)研報(bào)告

　、 一、 “上天”“入地”尋空間

　二、

　多措并舉找資金

　 三、

　以人為本惠民生

　 四、

　發(fā)人深省啟示多

　 棚戶區(qū)改造是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是惠及民生的民心工程、發(fā)展工程。2014年以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省決策部署，科學(xué)高點(diǎn)規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣聚力聯(lián)動(dòng)，全市棚改工作起步良好、推進(jìn)有力、成效初顯。2015年，市本級(jí)3個(gè)，商州區(qū)5個(gè)，洛南縣2個(gè)，丹鳳縣3個(gè)，商南縣4個(gè)，山陽縣4個(gè)，鎮(zhèn)安縣5個(gè)，柞水縣2個(gè)棚改項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施，房屋征收、拆遷安置、資金籌措、工程建設(shè)等重點(diǎn)工作有條不紊向前推進(jìn)。調(diào)研中，我們看到我市棚改工作有不少亮點(diǎn)，并有諸多啟示。

　 “上天”“入地”尋空間

　 土地是商洛城鎮(zhèn)發(fā)展的最大瓶頸。我市屬“八山一水一分田”的國家級(jí)集中連片貧困區(qū)，山大溝深地少，特別是各縣鎮(zhèn)更是寸土寸金。受地理制約，山區(qū)城市建設(shè)不可能像平原地區(qū)那樣攤大餅式發(fā)展。商洛城鎮(zhèn)建設(shè)，空間在哪里？

　 向空中拓空間。鎮(zhèn)安縣張家巷棚戶區(qū)改造項(xiàng)目位于縣河新區(qū)張家巷6號(hào)(原

　 和德市場(chǎng))，項(xiàng)目總占地面積 6456 平方米，拆遷居民 377 戶，拆遷面積 24077平方米。規(guī)劃建設(shè) 5 棟地上建筑面積 51235.20 平方米的高層(其中安置房面積為48000平方米，商品住宅面積為3235.20平方米)；驪珠路南段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總占地面積 5434.78 平方米，征收房屋 196 戶，拆遷面積 13170 平方米，擬建兩棟地上建筑面積24639.33平方米的高層；電力塔材廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總占地 4760 平方米，拆遷面積 12820 平方米，擬建兩棟 18 層、21 層總建筑面積18180 平方米的安置房，能有效解決 300 戶群眾住房問題。通過新建高樓，向空中要空間，節(jié)約了土地。

　 向地下延空間。柞水縣體育場(chǎng)及周邊棚戶區(qū)改造(一期)項(xiàng)目位于縣體育場(chǎng)(原柞水縣中學(xué)操場(chǎng))，是城區(qū)廣大市民從事文體活動(dòng)和大型社會(huì)活動(dòng)的主要場(chǎng)所。因資金缺，設(shè)施不配套，加之周邊居民住房年久失修、破亂不堪，嚴(yán)重影響市容市貌，柞水縣委、縣政府根據(jù)《柞水縣城總體規(guī)劃》《柞水縣舊城改造規(guī)劃》，決定對(duì)原縣中體育場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行改造。該項(xiàng)目總占地面積 13335平方米，規(guī)劃建設(shè)地下負(fù)一層 9699 平方米的平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，可停放 600多輛車的地下停車場(chǎng)。負(fù)二層是1.5萬平方米的大型商業(yè)購物廣場(chǎng)，頂層是1.5萬平方米的大型文體活動(dòng)廣場(chǎng)和燈光球場(chǎng)�，F(xiàn)體育場(chǎng)改造部分已竣工驗(yàn)收并投入使用。夜跑晨練的居民說：“體育場(chǎng)改造極大地方便了我們?nèi)粘＝∩�、購物、停車需求，讓我們真切地感受到了黨委政府的關(guān)懷和溫暖。”

　 低變高騰空間。原柞水飯店位于柞水縣臨河路中段，房高四層，建筑面積3600平方米，酒店管理不善，房屋年久失修，加之周邊居民住房低矮、破爛，影響縣城形象，縣委、政府決定拆建柞水飯店及周邊住房，建設(shè)迎春小區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.2億元，規(guī)劃占地面積21625平方米，建筑面積188675平方米，

　 建設(shè)一期3號(hào)住宅樓30層，1號(hào)、2號(hào)住宅樓26層，解決拆遷安置戶215戶，開發(fā)商品房1100戶，商業(yè)綜合服務(wù)面積17750平方米，棚戶區(qū)道路、綠化等配套設(shè)施建設(shè)面積達(dá)13600平方米。小區(qū)項(xiàng)目土地利用率高，容積率為7.8，綠化、老年健身等配套服務(wù)設(shè)施齊全。已入住1號(hào)、3號(hào)樓棚改安置拆遷居民說：“棚改使我們告別了低矮陳舊的老房子，住進(jìn)了寬敞明亮的洋房子，活得更有尊嚴(yán)了，工作生活更有信心了。”

　多措并舉找資金

　 我市各縣區(qū)均為國家級(jí)貧困縣，基本上都是吃飯財(cái)政。城鎮(zhèn)建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造，更是花大錢的事情�？h窮民不富，推進(jìn)棚改，錢從哪里來？

　 緊盯政策“跑”資金。市委、市政府高度重視棚改工作，2015年新年上班第一天就召開了全市棚戶區(qū)改造工作動(dòng)員大會(huì)，成立了以市委書記任第一組長，市長任組長，分管市長和包抓項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市級(jí)四套班子 20 多名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包抓中心城市十大棚改項(xiàng)目的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究中省關(guān)于支持棚改工作的扶持政策，瞄準(zhǔn)資金項(xiàng)目投向，主動(dòng)跑省進(jìn)京匯報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)接，最大限度地爭取更多棚改專項(xiàng)資金，為縣區(qū)和部門爭取政策扶持、申辦棚改項(xiàng)目資金鋪平了道路。

　 完善手續(xù)“貸”資金。各包抓棚改項(xiàng)目建設(shè)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市住建局、棚改辦積極加強(qiáng)與省財(cái)政、國開行等金融部門的聯(lián)系對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝策劃，爭取資金支持。各縣區(qū)按照國開行的要求，積極辦理貸款需要的“四項(xiàng)審批”手續(xù)，及時(shí)上報(bào)國開行預(yù)審。商州、商南、鎮(zhèn)安等縣區(qū)，主動(dòng)與省建設(shè)廳、省國開行等單位對(duì)接，爭取項(xiàng)目貸款額度。2014年全市共簽訂貸款合同項(xiàng)目20個(gè)，

　 貸款金額35.17億元，已到賬資金18.5億元；2015年省住建廳下達(dá)我市棚改計(jì)劃項(xiàng)目 28 個(gè)，爭取開行貸款支持項(xiàng)目 20 個(gè)，貸款額度 48.44 億元；爭取棚改專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.9億元；獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款支持項(xiàng)目9個(gè)，貸款額度28億元。

　 市場(chǎng)運(yùn)作“籌”資金。堅(jiān)持政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的原則，積極探索創(chuàng)新，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和理念，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，把棚改工程建設(shè)中的服務(wù)性、經(jīng)營性配套設(shè)施，如小區(qū)超市、臨街商業(yè)門面、幼兒園等向社會(huì)公開進(jìn)行承包、租賃，爭取社會(huì)資金參與。商州、洛南、丹鳳、山陽等縣區(qū)普遍與企業(yè)開發(fā)商簽訂協(xié)議，要求嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，在確保安置房源建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，建設(shè)一定規(guī)模和數(shù)量的商品房向社會(huì)公開出售，募集建設(shè)資金，加快工程建設(shè)。市城投公司積極發(fā)行二期債券，籌集棚改資金 6.9 億元，逐步解決了棚改項(xiàng)目自有資本金不足的問題。

　以人為本惠民生

　 棚戶區(qū)改造，涉及廣大拆遷戶的切身利益�？梢哉f，群眾的意愿決定著棚改工作的成敗。為了調(diào)動(dòng)廣大拆遷戶參與并支持棚改的積極性，各縣區(qū)嚴(yán)格按照市委、市政府提出的“政府不得利、開發(fā)商得微利、群眾得實(shí)惠”要求，將棚改工程真正辦成了民心工程。

　 政府不得利。政府壓縮支出，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把棚改作為重大民生工程，將基礎(chǔ)設(shè)施配套納入城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)。商州西街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，房屋征收安置總投資達(dá)到了5.6億元，其中征收費(fèi)用就2.2億元，回購安置房資金3.4億元，政府不但將所有的土地出讓金 1.9 億元，用于項(xiàng)目的房屋征收和安置房回

　 購，而且，在財(cái)政緊縮的狀況下，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門籌集了 1.6 億元，專項(xiàng)用于安置房回購，妥善安置被征遷群眾。2015年為了加快啟動(dòng)中心城市十大棚改項(xiàng)目，市政府籌集 6000 萬元專項(xiàng)用于項(xiàng)目前期各項(xiàng)費(fèi)用，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　 企業(yè)得微利。為了更多、更好的籌集棚戶區(qū)安置房源，不斷提高貨幣化安置率，同步有效盤活存量商品房，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造的多重效益，按照中、省相關(guān)要求，市政府結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《商洛市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目異地安置選購商品房管理暫行辦法》，將存量的商品房納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的安置房源，由被征收戶選擇后，政府回購安置，對(duì)作為安置的商品房實(shí)行“一房一價(jià)”評(píng)估，其企業(yè)的開發(fā)利潤控制在 3%以內(nèi)，這樣，不但解決了棚戶區(qū)改造新建安置房面積、戶型制約，滿足了群眾住房多元化需求，提高貨幣化安置率，而且減少了重復(fù)投資，有效盤活了存量商品房，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。目前，我市已設(shè)立異地安置商品房選購中心，將 3800余套區(qū)位優(yōu)越、配套齊全的住宅小區(qū)商品房，作為備選房源供被征收群眾選購。全市貨幣化安置率達(dá)到45.6%。

　 群眾得實(shí)惠。為了保障群眾合法利益最大化，市政府在政策制定時(shí)打出組合拳。首先，增加異地安置的面積獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選擇異地安置的，可分情況給予“1：1.1”“1：1.3”“1：1.5”等 3 種標(biāo)準(zhǔn)的面積獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾選擇異地安置，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，100 平方米的房屋，若選擇異地安置，最高可置換 150 平方米的住房，充分提高了被征收戶人均住房面積，改善了居住條件；其次，提高貨幣安置的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選擇貨幣一次性補(bǔ)償?shù)�，在房屋評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上再給予征收戶30%貨幣獎(jiǎng)勵(lì)，據(jù)我們對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目簽訂協(xié)議測(cè)算，被征收房屋的貨幣補(bǔ)償

　 達(dá)到了每平方米 3250 元，基本接近本地商品房銷售的平均價(jià)格，提高了群眾的實(shí)際利益，解決了因歷史原因造成的房產(chǎn)糾紛或住房寬裕等不同需求，得到了被征收戶的支持；第三，制定區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)讓利群眾。為了讓棚戶區(qū)改造群眾“搬得起、住得好”，市政府委托專業(yè)的房產(chǎn)評(píng)估公司，評(píng)估出臺(tái)了棚改區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)，一類區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到3154元，二類區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到2865元，三類區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到 2589 元，基準(zhǔn)價(jià)起到了選購商品房安置的調(diào)節(jié)作用，對(duì)選購的商品房低于被征收房屋區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)的，將價(jià)格差通過現(xiàn)金補(bǔ)償給被征收戶，解決了房屋的裝修費(fèi)用，真正讓利于民。通過以上政策的出臺(tái)，棚戶區(qū)群眾得到了實(shí)惠。用一些拆遷戶的話來說，“原來爛房子，現(xiàn)在好房子。如廁不出門，運(yùn)動(dòng)有小區(qū)。以前羨慕人，如今人羨慕”。

　 發(fā)人深省啟示多

　 實(shí)施棚戶區(qū)改造，是十八大以來新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出的重大決策，也是一項(xiàng)利國利民的重大民生工程。我市一年來的試點(diǎn)實(shí)踐，初步探索出了一條山區(qū)城鎮(zhèn)棚改的新路子，諸多成功的經(jīng)驗(yàn)做法給人以深刻的啟示。

　 因地制宜，立體發(fā)展，是山區(qū)縣棚改的必由之路。我市六縣一區(qū)均屬于山區(qū)城市，城市建設(shè)用地嚴(yán)重不足，加之國家對(duì)耕地的保護(hù)紅線不能突破，造成城市擴(kuò)展空間有限。那么如何實(shí)現(xiàn)城市有限建設(shè)用地的集約、節(jié)約利用，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)主要命題，棚戶區(qū)多屬于城市老城區(qū)或城郊結(jié)合部的城中村，其原建筑多為低層房屋(三層以下)，特點(diǎn)是房屋面積小、占地面積大，一定程度上造成了土地的浪費(fèi)，因此，對(duì)山區(qū)縣加快棚戶區(qū)改造，采用立體發(fā)展的模式，才能夠充分盤活城市土地，實(shí)現(xiàn)土地利用最大化，為城市發(fā)展提供足夠的

　 空間。只有嚴(yán)格落實(shí)中省棚戶區(qū)改造規(guī)劃要求，“高層建筑規(guī)劃容積率不得高于3.5，多層建筑規(guī)劃容積率不得高于1.5”，才能實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)。

　 政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，是山區(qū)縣棚改的必然選擇。棚戶區(qū)改造關(guān)乎到廣大人民群眾的切身利益，也關(guān)系到城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。實(shí)施主體不對(duì)、運(yùn)作方式不當(dāng)，會(huì)引發(fā)侵害群眾合法權(quán)益事件的發(fā)生，影響社會(huì)的和諧安定。因此，棚戶區(qū)改造的實(shí)施主體必然是政府，采用市場(chǎng)運(yùn)作模式，能夠切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，得到群眾的廣泛認(rèn)可和支持。那么，什么是政府主導(dǎo)？就是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目設(shè)立、房屋征收、建設(shè)管理，均由政府牽頭組織實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)棚改項(xiàng)目“科學(xué)性、規(guī)劃性、公共性”的三統(tǒng)一。什么是市場(chǎng)運(yùn)作？就是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施房屋征收補(bǔ)償，同時(shí)，要采用招商引資方式吸引社會(huì)民間資本參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，解決棚戶區(qū)改造投入大、籌資難的問題。

　 以人為本，尊重民意，是山區(qū)縣棚改的必須遵循。加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，是黨中央、國務(wù)院實(shí)施的一項(xiàng)惠及人民群眾的民生工程，堅(jiān)持“以人為本”是棚戶區(qū)改造的基本原則，也是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，要按照相關(guān)程序，科學(xué)制定征補(bǔ)方案，并面向社會(huì)公開征求意見，工作中要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，活用政策，將群眾利益放在首位，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目才能“拆得動(dòng)、建得快”。群眾是樸實(shí)的，他們不患寡、只患不均，因此，在房屋征收時(shí)要做到“一把尺子量到底、一碗水端平”，并堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。同時(shí)，安置房建設(shè)時(shí)要實(shí)行三嚴(yán)格，即“嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度、嚴(yán)格國家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，才能將這一民生工程辦到群眾的心坎上，得到絕大多數(shù)群眾的擁護(hù)和支持。

　 通過調(diào)研我們深切感受到，棚戶區(qū)改造，是山區(qū)貧困縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重大良機(jī)，也是潛力之所在，希望之所在。只要我們抓住機(jī)遇，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法，建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福美麗商洛的目標(biāo)必將早日實(shí)現(xiàn)。

　 ‘

　2020 年教育信息化工作要點(diǎn)

　一、 工作思路概述 教育信息化要緊密圍繞加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、 建設(shè)教育強(qiáng)國、 辦好人民滿意的教育， 以“育人為本、 融合創(chuàng)新、 系統(tǒng)推進(jìn)、 引領(lǐng)發(fā)展”為原則， 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)， 全面完成教育信息化規(guī)劃目 標(biāo)，深入推進(jìn)《教育信息化 2. 0 行動(dòng)計(jì)劃》 ， 實(shí)施好“加快推進(jìn)教育信息化攻堅(jiān)行動(dòng)” ， 積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育” ， 發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)， 創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式， 加快發(fā)展面向每個(gè)人、 適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系， 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　 二、 核心目標(biāo)解讀 一是研制教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035 年) 和“十四五”規(guī)劃， 出臺(tái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育” 發(fā)展。二是深入實(shí)施教育信息化 2. 0 行動(dòng)計(jì)劃。

　科學(xué)規(guī)劃推動(dòng)教育專網(wǎng)建設(shè)， 完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系， 啟動(dòng)國家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)， 網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用不斷普及深入， 師生信息素養(yǎng)持續(xù)提升。三是推廣“三個(gè)課堂” 模式應(yīng)用， 以“三區(qū)三州” 為重點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)扶智工程。

　教育信息化試點(diǎn)示范效益彰顯， 不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下教育發(fā)展新模式。

　教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

　三、 重點(diǎn)任務(wù)拆解 ( 一) 堅(jiān)持黨對(duì)教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 1. 加強(qiáng)教育信息化工作統(tǒng)籌部署深入實(shí)施《教育信息化 2. 0 行動(dòng)計(jì)劃 》 。

　召 開 2020 年教育信息化工作會(huì)， 研究 部署年度重點(diǎn) 工作。

　研制 教育信息化中 長期 發(fā)展規(guī)劃 、 教育信息化“ 十四 五” 規(guī)劃 ， 出 臺(tái) 推進(jìn)“ 互聯(lián)網(wǎng) +教育” 發(fā)展的指導(dǎo)意見。

　指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善教育信息化管理體制 和發(fā)展機(jī)制 ， 推動(dòng)教育信息化融合創(chuàng) 新發(fā)展。2. 應(yīng)對(duì)疫情， 保障“ 停課不停學(xué)”落實(shí)新冠肺炎疫情防控總 體部署， 指導(dǎo)做好教育信息化和 網(wǎng)絡(luò)安全工作， 提供更好的網(wǎng) 絡(luò)、 資源、 安全等服務(wù)， 有效支持學(xué)校延期開學(xué)期間 線上教學(xué)開展， 保障“ 停課不停學(xué)” 。

　( 二) 有序開展數(shù)字資源服務(wù)普及行動(dòng) 1. 完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系深入落實(shí)《教育部關(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》 ， 繼續(xù)推動(dòng)國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)全部接入體系， 啟動(dòng)國家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)

　 學(xué)習(xí) 平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮體系聯(lián)盟的作用， 推進(jìn)體系完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 實(shí)施共建共治和深化應(yīng)用服務(wù)， 形成協(xié)同服務(wù)的有效機(jī)制。實(shí)施教育大資源共享計(jì)劃， 有序開展國家平臺(tái)資源匯聚工作， 新匯聚 20 個(gè)以上單位的資源應(yīng)用。

　做好體系匯聚資源應(yīng)用課題研究工作， 促進(jìn)體系建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)用的落地。

　2. 深化基礎(chǔ)教育資源開發(fā)與應(yīng)用繼續(xù)實(shí)施“一師一優(yōu)課， 一課一名師” 活動(dòng)， 鞏固活動(dòng)成果， 完善曬課體系。

　樹立典型， 深化資源應(yīng)用， 形成一批善用優(yōu)課資源的名師隊(duì)伍。

　組織開展應(yīng)用推廣研究， 實(shí)現(xiàn)個(gè)性化資源推送。

　整合開發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)資源供學(xué)生學(xué)習(xí)使用。

　遴選推廣基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用典型案例和優(yōu)秀成果。積極推進(jìn)少數(shù)民族雙語教學(xué)資源有關(guān)項(xiàng)目 建設(shè)工作。

　繼續(xù)做好義務(wù)教育和普通高中統(tǒng)編“三科” 及其他“人教數(shù)字教材” 的開發(fā)和優(yōu)化更新， 建立跨區(qū)、 跨校協(xié)同的項(xiàng)目 機(jī)制， 打造學(xué)科典型應(yīng)用示范區(qū)、示范校， 推進(jìn)中小學(xué)數(shù)字教材在學(xué)校的普遍化、 常態(tài)化應(yīng)用。

　3. 持續(xù)推進(jìn)教育資源建設(shè)圍繞深化教學(xué)改革和“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育” 發(fā)展需求， 鼓勵(lì)探索課程建設(shè)、 教材編寫、 資源開發(fā)、 信息技術(shù)應(yīng)用一體化統(tǒng)籌推進(jìn)。

　按照《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》 部署， 進(jìn)一步健全職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫， 建立共建共享平臺(tái)的資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和交易機(jī)制， 引導(dǎo)職業(yè)院校形成教育信息化應(yīng)用模式。

　繼續(xù)開展“職業(yè)崗位核心能力精品課”項(xiàng)目 。以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向、 以課程為中心， 全面提升教育資源建設(shè)質(zhì)量， 增強(qiáng)學(xué)習(xí)資源的科學(xué)性、 時(shí)效性、 針對(duì)性， 為學(xué)校各類教育教學(xué)活動(dòng)提供學(xué)習(xí)資源保障。

　全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)， 進(jìn)一步加強(qiáng)通識(shí)課程、 專題課程、 五分鐘課程、 實(shí)踐類課程等專項(xiàng)課程資源建設(shè)。

　( 三) 持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動(dòng)拓展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用廣度與深度。

　 推動(dòng)落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng) 絡(luò)學(xué)習(xí) 空 間 建設(shè)與 應(yīng)用 的指導(dǎo)意見》 《網(wǎng) 絡(luò)學(xué)習(xí) 空 間 建設(shè)與 應(yīng)用 指南 》。開展 2020 年度全國 網(wǎng) 絡(luò)學(xué)習(xí) 空 間 應(yīng)用 普及活動(dòng)。依托國 家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系 ， 組織師生開通實(shí)名 制 網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí) 空 間 ， 計(jì)劃 新增 1000 萬個(gè)。在基礎(chǔ)教育、 職業(yè)教育、 高等教育和繼續(xù)教育范圍 內(nèi) 遴選出 40 個(gè)網(wǎng) 絡(luò)學(xué)習(xí) 空 間 應(yīng)用 優(yōu)秀區(qū)域和 200 所優(yōu)秀學(xué)校進(jìn)行展示推廣 ， 推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)“ 一人一空 間 、 人人用 空 間 ” 。

　繼續(xù)與 中 國電信、 中 國 移動(dòng)合作開展中 小學(xué)校長和骨干教師“ 網(wǎng) 絡(luò)學(xué)習(xí) 空間 人人通” 專項(xiàng)培訓(xùn) ， 計(jì)劃 全年培訓(xùn) 中 小學(xué)校長 2000 人、 骨干教師 4000 人。

　( 四) 協(xié)同實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng) 1. 支持“三區(qū)三州” 等貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)， 以“三區(qū)三州” 為重點(diǎn)繼續(xù)開展教育信息化“送培到家” 活動(dòng)， 分別舉辦 6 期管理干部培訓(xùn)班和 3期中小學(xué)校長培訓(xùn)班， 并進(jìn)行信息化教學(xué)設(shè)備捐贈(zèng)、 優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享、 教育信息化應(yīng)用服務(wù)等系列活動(dòng)。

　總 結(jié)貧困 地區(qū)教師信息化教育教學(xué)能力 提升模式與 經(jīng)驗(yàn)。在民族地區(qū)特別是“三區(qū)三州” ， 實(shí)施“智能村小” 及“一村一幼” 教育公平提升計(jì)劃。

　開展“三區(qū)三州” 區(qū)域性智能遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新模式研究， 通過全日制遠(yuǎn)程教學(xué)、 AI+自主學(xué)習(xí)課堂等八大課堂研究，將國內(nèi)外智能教育和遠(yuǎn)程教育理念、 模式等引入“三區(qū)三州” 學(xué)校。2. 開展網(wǎng)絡(luò)條件下的精準(zhǔn)扶智印發(fā)《教育部關(guān)于加強(qiáng)“三個(gè)課堂” 應(yīng)用的指導(dǎo)意見》 ， 建立健全利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制， 發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。深入推進(jìn)“網(wǎng)聯(lián)優(yōu)教”教育信息化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目 、教研共同體試點(diǎn)項(xiàng)目 。

　 ( 五) 全面推進(jìn)教育治理能力優(yōu)化行動(dòng) 1. 加強(qiáng)教育管理信息化統(tǒng)籌管理印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)教育管理信息化工作的指導(dǎo)意見， 加強(qiáng)教育管理信息化的頂層設(shè)計(jì)。

　研究制定教育系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)展指引， 規(guī)范教育系統(tǒng)網(wǎng)站的管理， 治理教育系統(tǒng)網(wǎng)站“小散亂” 的問題。

　推動(dòng)高等學(xué)校“最多跑一次”改革， 利用信息化手段支撐高等教育治理體系改革新模式，切實(shí)提高在校師生獲得感。深入推進(jìn)國家教育考試綜合管理平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作， 進(jìn)一步完善陽光高考平臺(tái)服務(wù)。

　繼續(xù)優(yōu)化中國研究生招生信息網(wǎng)， 做好學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)、 全國征兵網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)和信息服務(wù)工作。

　2. 推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享開展教育部直屬機(jī)關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項(xiàng)調(diào)研。

　建設(shè)教育部通用業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)， 探索以信息化應(yīng)用服務(wù)新模式， 避免重復(fù)建設(shè)、減少資源浪費(fèi)。按照“一數(shù)一源” 的原則， 完成《教育管理信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和發(fā)布。

　建立教育部直屬機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)溯源圖譜。推動(dòng)教育數(shù)據(jù)的有序共享， 擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍， 提高數(shù)據(jù)共享效率，更好支撐各地政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。

　3. 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 工作推進(jìn)教育部一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)教育部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理， 與國家平臺(tái)對(duì)接實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。

　推進(jìn)電子證照和電子印章平臺(tái)的部署和應(yīng)用， 開展電子印章等業(yè)務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 系統(tǒng)建設(shè)。

　推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)、 監(jiān)管行為的全程網(wǎng)上錄入， 探索監(jiān)管業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)上辦理， 全面深化“放管服”改革。

　4. 持續(xù)做好軟件正版化工作印發(fā)《教育部直屬機(jī)關(guān)軟件正版化管理辦法》 ， 規(guī)范正版軟件的管理。

　開展軟件正版化檢查， 推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落

　 實(shí)到位。

　5. 加強(qiáng)教育系統(tǒng)密碼應(yīng)用與管理落實(shí)《教育行業(yè)密碼與應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》 ， 推進(jìn)密碼基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)， 有序推動(dòng)教育重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開展密碼應(yīng)用安全性評(píng)估， 完善教育數(shù)字認(rèn)證(CA) 基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)， 推動(dòng)國家教育管理信息系統(tǒng)密碼普遍應(yīng)用， 提升系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。

　6. 規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理推動(dòng)落實(shí)《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》 ， 完成現(xiàn)有教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的備案， 建立事中事后監(jiān)管機(jī)制， 重點(diǎn)治理強(qiáng)制使用收費(fèi)、 違規(guī)采集個(gè)人信息、 呈現(xiàn)低俗信息等問題， 開展高等學(xué)校管理服務(wù)類教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專項(xiàng)治理行動(dòng)， 促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展。

　( 六) 扎實(shí)開展百區(qū)千校萬課引領(lǐng)行動(dòng) 1. 遴選認(rèn)定典型區(qū)域、 標(biāo)桿學(xué)校和典型課例啟動(dòng)百區(qū)千校萬課引領(lǐng)行動(dòng)， 遴選 30 個(gè)典型區(qū)域， 300 所基礎(chǔ)教育標(biāo)桿學(xué)校、 50 所職業(yè)教育標(biāo)桿學(xué)校、 30 所高等教育標(biāo)桿學(xué)校、 20所繼續(xù)教育標(biāo)桿學(xué)校， 3000 堂基礎(chǔ)教育示范課例、 200 堂職業(yè)教育示范課例、 800 門國家精品在線開放課程、 40 堂繼續(xù)教育示范課例。

　2. 教育信息化的工作實(shí)效體現(xiàn)到 教與 學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)指導(dǎo)“ 基于教學(xué)改革、 融合信息技術(shù)的新型教與 學(xué)模式” 實(shí)驗(yàn)區(qū)開展實(shí)驗(yàn)工作， 切實(shí)把教育信息化的工作實(shí)效體現(xiàn)到 教與學(xué)這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來， 助推教育改革， 提高教育質(zhì)量。

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