同志們：

各級黨組織要全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以落實黨內(nèi)規(guī)章制度為根本，扎實組織實施政治思想提升、干部素養(yǎng)提升、基層組織建設提升、紀律作風提升、廉潔形象提升“五大工程”：

第一，實施政治思想提升工程。重點抓好三項活動，一是推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。加強黨章黨規(guī)學習培訓，加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神學習培訓，加強習近平總書記系列重要講話、理論著作和重要批示學習培訓，引導廣大黨員爭做“四講四有”合格黨員，把“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求落到實處。二是鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。開展黨史知識大學習，探索建立使命清單，樹立一批榜樣標桿，推行黨性體檢和“堡壘”“先鋒”積分考核等制度，精心打造×革命紀念館和×市“不忘初心、牢記使命”黨史檔案展覽館，加大紅色教育基地建設力度，確保主題教育成果取得實效。三是實施“落實意識形態(tài)責任制”行動。嚴格落實《×市意識形態(tài)工作責任制“四項清單”制度》，嚴格執(zhí)行《研討會、報告會、論壇、講座管理辦法》。推廣應用“學習強國”APP，使學習平臺成為傳播理論、服務群眾、推動工作的有效載體。

第二，實施干部素養(yǎng)提升工程。主要采取三條措施，一是加強領導班子和干部隊伍建設。緊扣改革發(fā)展大局和各級領導班子建設實際選干部、配班子，切實發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。進一步提高干部考察質(zhì)量，落實年輕干部遞進培養(yǎng)意見，著力解決年輕干部儲備不足、干部隊伍整體年齡偏大的問題。二是加強干部教育培訓。深入實施《2018—2022年×市全員大培訓規(guī)劃》，突出脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新社會管理等熱點難點問題，切實提高干部貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。三是加強人才隊伍建設。突出“高精尖缺”導向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈大力引進專業(yè)高端人才，重點培養(yǎng)領軍人才，推動全市高層次人才隊伍建設。深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，引導廣大知識分子樹立發(fā)揚愛國情懷和奉獻精神，增強政治認同和情感認同，建功立業(yè)中國特色社會主義新時代。

第三，實施基層組織建設提升工程。要以提升組織力為重點，以“硬件強基礎、軟件強服務、創(chuàng)新強實效”為目標，在七個方面下功夫：一是創(chuàng)新組織設置方式。探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建立產(chǎn)業(yè)黨組織，在社區(qū)樓宇、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等建立黨組織，年內(nèi)兩新組織黨組織覆蓋率達到85%以上。二是加強帶頭人隊伍建設。采取“留、選、引、任、派”等方式，選優(yōu)配強黨支部書記。實施“雙培雙帶”工程，完善黨支部書記后備人才儲備動態(tài)管理制度，建立健全選派“第一書記”長效化機制，建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機制。三是嚴格黨員管理。全面推行發(fā)展黨員縣級組織部門預審制度，堅決杜絕突擊發(fā)展黨員，嚴肅查處違規(guī)發(fā)展黨員。完善黨員承諾制和積分制。加大黨員黨性教育體檢中心建設力度，定期組織黨員進行體檢，提升黨員黨性修養(yǎng)。建立健全流動黨員管理制度，加快鎮(zhèn)（街道）黨員檔案室規(guī)范化建設。四是規(guī)范組織生活。嚴格落實“三會一課”、“主題黨日+”、黨員領導干部雙重組織生活制度。扎實開展民主評議黨支部和黨員，健全不合格黨員退出機制。五是健全運行機制。全面落實“四議兩公開”工作法和“三務”公開辦法，完善村黨支部領導下的村務監(jiān)督機制。理順調(diào)整中小學校、醫(yī)院領導體制，嚴格落實黨組織領導下的校長、院長負責制。持續(xù)推進國有企業(yè)、兩新組織黨建工作進《章程》。六是強化基礎保障。繼續(xù)強調(diào)黨的陣地建設硬件建設不減力要求，規(guī)范提升全市陣地建設水平。深化“151示范創(chuàng)建”工程，確保年內(nèi)80%建制村活動陣地達標，三星級以上兩新黨組織活動陣地全部達到“六有”標準，其他領域黨組織活動陣地全面達標。提高村級黨組織辦公經(jīng)費和干部補貼標準，將兩新黨組織書記工作補貼和黨組織工作經(jīng)費列入市縣兩級財政預算。七是統(tǒng)籌推進農(nóng)村、城市社區(qū)、機關，國企，學校，兩新組織各領域黨建。各領域黨建要融合，組織體系建設要創(chuàng)新機制，要努力促進社會綜合治理水平進一步提高。各行業(yè)黨建要有特色，結合實際發(fā)揮作用要實，要繼續(xù)在行業(yè)黨建中探索務實管用的“堡壘”“先鋒”積分制考核評比體系。要探索推進“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”做法，認真總結完善城市黨建聯(lián)席會議制度，要強化通報表彰、典型引領作用。

第四，實施紀律作風提升工程。一是開展作風紀律專題教育。將“六大紀律”相關內(nèi)容列入干部年度教育培訓計劃，納入黨委（黨組）中心組學習、機關集體學習、黨支部學習重要內(nèi)容，融入黨員干部日常工作、學習、生活，內(nèi)化為干部自覺遵守的行為準則。二是深化“講政治、敢擔當、改作風”專題教育。認真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的深刻教訓，圍繞遵守政治紀律、慢作為不作為亂作為、庸懶散慢虛、“四風”隱形變異、“文山會海”等方面存在的作風問題，開展集中排查整治。三是弘揚“馬上就辦、辦就辦好”作風。落實《×市作風轉改若干規(guī)定（試行）》，完善干部考核評價體系，加快形成推進高質(zhì)量發(fā)展的黨政領導干部政績考評體系。全面落實“三項機制”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。四是加強干部日常監(jiān)督。突出領導班子和關鍵少數(shù)，加強政治生態(tài)研判。貫通運用“四種形態(tài)”，堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，使監(jiān)督更聚焦、更有力。

第五，實施廉潔形象提升工程。重點抓好兩方面，一方面，深化政治巡察。突出“六圍繞一加強”，緊盯領導班子和關鍵少數(shù)，扎實開展巡察工作。規(guī)范巡察機構設置和人員配備，建立完善巡察監(jiān)督網(wǎng)絡。嚴格依照有關規(guī)定，實施精準問責。另一方面，加大審查調(diào)查力度。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督；
加大金融領域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪；
圍繞落實中央八項規(guī)定精神、脫貧攻堅、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)境保護、優(yōu)化營商環(huán)境工作開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，大力整治群眾身邊的腐敗和作風問題。

全市黨的建設“質(zhì)量提升年”活動，分三個階段組織實施。一是動員部署階段（2月），各縣市區(qū)各部門各單位黨委（黨組）結合實際制定黨的建設“質(zhì)量提升年”《實施方案》，成立領導機構和工作機構，召開部署會議，指導下屬黨組織迅速組織實施。二是推進落實階段（3月至11月）。細化工作任務，列出責任清單，明確責任單位、推進措施、完成時限和考評標準，通過召開黨的建設“質(zhì)量提升年”任務分解會、工作匯報會、現(xiàn)場推進會等形式，推進各項任務有力有序有效落實。三是考核評價階段（12月）。將黨的建設“質(zhì)量提升年”工作情況，納入全市各級年度目標責任考核和黨組織書記抓黨建工作述職評議考評。12月底前，各縣市區(qū)各部門各單位黨委（黨組）形成自查報告。

同志們，任務已明確，關鍵在落實。為確保黨的建設“質(zhì)量提升年”工作扎實有效開展，市委成立黨的建設“質(zhì)量提升年”工作領導小組，市委書記×同志親任組長；
還要成立由有關責任部門組成的督導組，具體負責督促指導工作。各級黨組織書記要嚴格履行抓黨建主體責任，切實負起黨的建設提升年的領導責任，親自謀劃部署，嚴格督促指導。全市黨的各級組織和各有關單位，要按照《實施方案》要求，認真組織實施，高標準推進，要以更加務實的作風、更加有力的措施，把黨的建設質(zhì)量提升年工作抓緊、抓實、抓出成效。要積極加強宣傳引導，營造黨的建設“質(zhì)量提升年”濃厚氛圍，發(fā)動全市黨員干部開拓創(chuàng)新、扎實工作，確保全市黨的建設“質(zhì)量提升年”各項任務圓滿完成。先建機構（組織領導機構）、后建群（微信群）是一個好的做法，可以作為一條組織領導措施使用，這方面大家可以創(chuàng)新探索。

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