同志們：

根據(jù)街道黨工委、辦事處研究決定，今天，我們在這里舉辦X街道民兵隊伍應急訓練培訓會。首先我代表街道黨工委、辦事處向百忙之中前來授業(yè)解惑的專家、老師表示衷心的感謝！向來自街道民兵應急隊伍的學員們表示熱烈的歡迎和親切的問候！這次培訓班的主要目的是：通過專業(yè)系統(tǒng)的課程培訓、貼近實戰(zhàn)的科學訓練，進一步加強街道民兵一專多能應急力量建設，真正按照“人員編組專業(yè)化、遂行任務多樣化、培訓素質多能化、管理實施軍事化、裝備保障配套化”要求建立一支防災、減災、救災和維護社會穩(wěn)定的應急處置拳頭力量。下面我就此次培訓講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強緊迫感和責任感

近幾年街道不斷完善突發(fā)事件應急管理體制、機制，建立以行政首長負責制為中心，條塊結合、分級處置、分工負責、上下聯(lián)動的突發(fā)事件應急處置體系。街道一直遵循“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早響應、早處置”的工作方針，科學調(diào)度各類應急力量，由于體系健全、人員到位、物資完備，近年街道對各類突發(fā)事件處置均及時、得當，最大限度減少了突發(fā)事件造成的損失和影響。民兵應急力量作為沖在突發(fā)事件應急處置最前線的隊伍，在各類戰(zhàn)備執(zhí)勤和應急任務處置中得到了錘煉，彰顯了應急處突骨干作用和尖刀作用，充分體現(xiàn)了民兵應急隊伍確實是一支平時能服務、急時能應急、戰(zhàn)時能應戰(zhàn)的過硬隊伍。

但我們也要看到民兵應急隊伍依然存在一些不容忽視的問題：一是兵源分散，編組不盡完善，人員變動頻繁，影響隊伍穩(wěn)定，到位率和出動率不高，降低隊伍收攏效率和遂行任務能力；
二是專業(yè)技能還有所欠缺，應急救援涉及領域多、情況復雜，需要較高的專業(yè)性，但目前民兵應急力量的官兵還缺乏專業(yè)處置基礎知識和專業(yè)化裝備器材，軍事素養(yǎng)過硬的同時應急處突專項技能掌握偏軟；
三是應急戰(zhàn)備訓練還不夠科學，民兵訓練還多停留在“走走步、打打靶”的低層次訓練模式，針對救援應急行動任務特點，開展有針對性地專業(yè)應急科目訓練、演練較少。

方法總比問題多，面對問題我們要迎難而上，切實增強緊迫感和責任感，進一步提高認識，真正意識到加強民兵應急力量是適應民兵建設轉型的需要，是有效應對轄區(qū)內(nèi)各種突發(fā)事件的需要，是加強民兵隊伍自身建設的需要；
建好民兵應急隊伍事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關軍地聲譽和政治影響，為此，我們要采取更為有效的舉措，切實抓好這支應急力量建設。

二、端正態(tài)度，嚴明紀律，確保培訓取得實實在在的成效

這是一次難得的學習機會，希望大家一定要珍惜機會，按照街道黨工委、辦事處的安排和要求，認真學習，多向老師請教，爭取有一個比較大的收獲。這次培訓的內(nèi)容豐富實用，貼近實戰(zhàn)，希望大家能明確學習任務，將理論學習與實際工作結合起來，進一步增強對應急管理知識的理解。這次培訓時間緊、任務重，為確保本次培訓順利進行，我提出以下幾點要求：

一要端正學習態(tài)度。要利用此次學習培訓不斷充實新知識、更新新觀念、開拓新視野，徹底消除培訓工作相當于“認認人養(yǎng)養(yǎng)神，會會朋友串串門”的消極認識。

二要遵守學習紀律。上課期間，不許隨意出入教室，不得違反規(guī)定討論喧嘩，不得缺席或遲到早退，要保持教室內(nèi)安靜，上課期間自覺關閉手機或將手機調(diào)至振動狀態(tài)。

三要講求學習方法。首先，要專心聽講、勤于思考、做好筆記;其次，要注重理解、靈活運用、善于總結;再次，要突出學習重點，領會精神實質，把握各專題的相互關系及知識的內(nèi)在聯(lián)系，力爭在有限的一天時間里學有所思，學有所獲，確保培訓取得切實成效。

三、聯(lián)系實際，學以致用，扎實推進當前工作

這次培訓，時間十分有限，難以達到解決所有問題的目的，但是，只要恰當?shù)貙⒗碚搶W習與實際工作聯(lián)系起來，做到在實踐中去理解、去運用、去升華，我們的理論修養(yǎng)、業(yè)務水平必將與時俱進、不斷提高。我們要自覺地將這次培訓所接觸的新理論、新思路、新方法運用于實踐，作為推動當前工作的強大動力。

（一）編實人員、加強管理，確保在位到崗

由于街道村莊集鎮(zhèn)規(guī)模小、居住點分散，潛在兵源外出務工多，這為民兵應急隊伍集中整組帶來較大困難，“無兵可編、有兵無編、有編無兵”的問題時有發(fā)生。街道武裝部、各社區(qū)民兵連應以擔負任務為牽引，按照“就近就地、相對集中”的原則和“建需一致”的要求，圍繞提高人員在位率和隊伍出動率這一核心關鍵，在互不突破現(xiàn)有編制條件下，依托現(xiàn)有民兵力量專門抽組，通過嚴格的人員選配，提高民兵應急隊伍編組質量，同時劃分具體責任、具體區(qū)域，實現(xiàn)民兵應急隊伍定人、定崗、定點、定位。要改進編組模式，可在核心地區(qū)、要害部位定點編，適應突發(fā)事件區(qū)域性、局部性的特點；
可在主要交通干線及附近村組線式編，達到以線控面、快速機動目的；
可在村莊集鎮(zhèn)、較大村組中聯(lián)片編，使得應急力量人員易于在短時間內(nèi)快速集結、形成力量。

抓好應急隊伍平時管理。要建立密切的聯(lián)系制度，對有固定工作單位的，要與其所在單位的武裝部或勞資部門建立聯(lián)系；
對外出打工人員，應與其家庭和本人建立聯(lián)系，隨時掌握他們的聯(lián)系方法。要進一步落實流動兵員定期歸隊、外出請銷假等制度，并嚴格落實管理責任制，切實做到管理定責任人、定獎懲。備勤訓練期間，要嚴格落實人員請銷假制度、人員外出報告登記制度，嚴控人員流動，明確緊急召回的方法時限并制定人員臨時補充措施，確保遇有情況能迅速收攏。

（二）專業(yè)化訓練、演練，掌握核心技能

專業(yè)化訓練、演練是生成、鞏固和提高民兵應急力量遂行任務能力的基本途徑。一是，訓練、演練要以預案為指導，要規(guī)范完善應急預案，切實把情況想細想全，并認真抓預案的學習和演練，熟悉收攏方案，按照“1小時反應流程”細化拉動流程并反復組織演練，確保遇有情況能夠快速出動、有效處置。二是，訓練、演練范圍要涵蓋應急處突各專業(yè)領域（行業(yè)），每個專業(yè)按照“基本知識、基本技能、基本行動和綜合演練”有機組合的原則選定訓練科目、編寫訓練教材、制定考核綱目。有針對性地組織專業(yè)應急科目訓練演練，增強應急救援專業(yè)能力。三是，訓練、演練內(nèi)容上，要突出快速集結、前期處置、應急響應、預案啟動、綜合保障、善后處置等應用科目訓練，規(guī)范處置突發(fā)事件的程序和方法，提高應急能力。四是，訓練、演練模式上，利用現(xiàn)有訓練基地及其電教設施，采取集中教學、集中訓練、集中管理集中保障的方法，按照統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一組訓、統(tǒng)一考評、統(tǒng)一演練的步驟，組織指揮員、隊員集訓和演練。

（三）暢通指揮體系，強化戰(zhàn)斗力

民兵應急力量建設要堅持“黨管武裝、軍民結合、一專多能、平戰(zhàn)結合”的基本原則，堅持街道黨工委、辦事處和街道武裝部的雙重領導制度，以此保持其建設和使用的正確方向。各部門要加強請示報告，一旦發(fā)生災情、險情，按照“立即上報、后續(xù)補報、綜合詳報”的程序，做到歸口、統(tǒng)一保送，嚴格執(zhí)行兵力動用批準權限，嚴禁擅自用兵。調(diào)用兵力時，以應急處突、災害處置救援現(xiàn)場指揮官和指揮部指令為準開展行動，民兵應急隊伍各級指戰(zhàn)員要正確執(zhí)行上級命令，做到歸口、統(tǒng)一指揮，確保指揮順暢，政令、軍令暢通，實現(xiàn)民兵應急力量招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（四）加強后勤保障，補齊硬件短板

針對民兵應急分隊任務多樣性、領導雙重性、保障復雜性等特點，積極探索建立“聯(lián)合、順暢、長效”的保障模式。制定經(jīng)費保障實施辦法，明確經(jīng)費保障標準、審批程序、使用原則等，解決過去“天天找、到處跑、求人要”等問題。根據(jù)民兵戰(zhàn)備建設管理規(guī)定和民兵應急隊伍所擔負的任務，建立系統(tǒng)化和規(guī)范化的應急庫室，如器材室、給養(yǎng)室、作戰(zhàn)室等，提高戰(zhàn)備建設水平。規(guī)范裝備保障，采取實物配備與動員征用相結合的辦法，加強裝備器材保障建設。搞好有線、無線等通信工具配備，建立暢通的聯(lián)絡網(wǎng)和通信聯(lián)絡責任制，確保一有任務能通得快，聯(lián)得上。根據(jù)擔負的任務，按照定人、定位、定車、定物要求，想方設法搞好交通運輸工具、應急制式器材等保障，完善戰(zhàn)備物資，配齊單兵食品、野外生存、應急醫(yī)療用品，確保第一時間遂行應急任務的需要。

同志們，目前正值X市創(chuàng)建全國文明城市的敏感時期，防災、減災、應急管理工作對當前經(jīng)濟社會健康發(fā)展及維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定至關重要，而作為街道應急處置的拳頭力量我們的使命是光榮的，我們的職責是艱巨的。同志們一定要好好珍惜這次難得的學習機會，以刻苦嚴謹?shù)膶W風，奮發(fā)拼搏的精神，扎實掌握應急處突、防災救援專業(yè)知識。同時，更希望同志們在培訓會結束后，仍能堅持學習，嚴格要求自己，不斷夯實自己的理論功底，提高實際工作水平，為街道突發(fā)事件應急處置工作作出更多貢獻!

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