關(guān)于開展村（社區(qū)）組織換屆工作的實施方案

　今年區(qū)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）組織將全面換屆，這是基層黨員群眾政治生活中的一件大事，這次村（社區(qū)）換屆，正值任期調(diào)整的分界期、“一肩挑”的全面實踐期，面臨一系列新情況新要求新挑戰(zhàn)。為確保有條不紊地推進村（社區(qū)）組織換屆選舉，根據(jù)省市關(guān)于村（社區(qū)）換屆試點工作有關(guān)要求和《XX 縣村（社區(qū)）組織換屆試點工作方案》，現(xiàn)就區(qū)（鎮(zhèn)）開展村（社區(qū)）組織換屆試點工作提出如下意見：

　一、指導(dǎo)思想 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于基層組織和村（社區(qū)）換屆的一系列重要指示精神，全面落實中央和省市縣委有關(guān)部署要求，站在建設(shè)“重要窗口”最精彩板塊的政治高度，牢牢樹立起高質(zhì)量的鮮明導(dǎo)向，以加強政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化為指向，以選優(yōu)配強村社組織班子為關(guān)鍵，以研究破解換屆重點難點問題為目標(biāo)，緊緊圍繞選出忠誠擔(dān)當(dāng)好頭雁、堪當(dāng)重任好班子、創(chuàng)業(yè)奮進好氣象、風(fēng)清氣正好生態(tài)、干群齊心好局面的“五好”換屆目標(biāo)積極探索、深入實踐，努力為全縣面上換屆提供有益經(jīng)驗，為全面推進區(qū)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。

　二、工作要求

　根據(jù)試點工作要求，區(qū)（鎮(zhèn)）村社組織換屆選舉工作時間從7 月中旬開始至 9 月中下旬結(jié)束。工作中要注意把握以下要求：

　1、全面推行“兩推一選”和“自薦直選”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村社組織換屆工作的全過程和各環(huán)節(jié)，完善村社黨組織“兩推一選”制度，黨組織班子成員候選人由黨組織、黨員和群眾共同推薦產(chǎn)生。黨委建制的村，村紀(jì)委結(jié)合村黨組織換屆同步選舉產(chǎn)生。堅持完善村（居）民委員會“自薦直選”制度，由“自薦人”向本村社選舉委員會報名參選，經(jīng)審查合格后，提交書面“三項承諾”參選，選民以無記名投票的方法，直接選舉產(chǎn)生村（居）民委員會成員。

　2、進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按照精干高效原則，科學(xué)設(shè)置村“兩委”班子職數(shù)，每個村一般為 4-7 人，具體人數(shù)根據(jù)村規(guī)模大小確定，對一些規(guī)模特別大的村，可視情增加 1 至 2 名。社區(qū)“兩委”班子職數(shù)為 6 人。其中村社黨組織成員 3-5 人，設(shè)書記1 名，一般設(shè)副書記 1 名；村（居）委會成員 3－5 人，設(shè)主任 1名，副主任根據(jù)各村實際情況設(shè)置。要把村社黨組織書記通過法定程序選為村（居）委會主任。黨組織副書記原則上應(yīng)兼任村（居）監(jiān)委會主任，黨組織設(shè)紀(jì)委書記的原則上由紀(jì)委書記兼任村（居）監(jiān)委會主任。要注重提高村社班子的文化結(jié)構(gòu)，使大專以上學(xué)歷的班子成員比例達到 65%以上，新進班子成員一般要求中專（高中）以上學(xué)歷。持續(xù)做好村（居）民委員會婦女委員的專職專選，另行選舉時繼續(xù)實行專職專選，確保每個村（居）民委員會都有

　婦女委員。到村任職一年以上的非本村戶籍村工作人員，可由本人提出書面申請，經(jīng)村民代表會議討論通過，由村選舉辦法明確選民資格，參加村民委員會選舉。

　3、嚴(yán)把參選資格條件。教育和動員黨員群眾把那些政治素質(zhì)過硬，聽黨話、跟黨走；責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬，重實干、敢作為；治理能力過硬，會發(fā)展、善服務(wù)；品行作風(fēng)過硬，講公道、守規(guī)矩的人選為村干部。指導(dǎo)各村在選舉辦法中明確參選人的資格條件：（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，牢記初心使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；（2）有干事創(chuàng)業(yè)激情，有迎難而上的奉獻精神，積極投身鄉(xiāng)村振興實踐，熱心為群眾辦事解難，在“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”中表現(xiàn)良好；（3）懂得經(jīng)濟管理，善做群眾工作，在帶領(lǐng)群眾致富、建設(shè)美麗家園、推進基層社會治理上有思路有實招，能團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共創(chuàng)美好生活；（4）為人正派、誠實守信、干凈干事，模范遵守國家法律法規(guī)，注重樹立良好家風(fēng)，在群眾中有較好口碑和較高威信。

　全面實行候選人（自薦人）任職條件聯(lián)審制度。有下列情況之一者，不能列入村社組織參選人員名單：（1）受過刑事處罰，存在“村霸”、涉黑涉惡問題的；（2）受到黨紀(jì)或政務(wù)處分尚未超過所受處分有關(guān)任職期限限制，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機關(guān)立案調(diào)查處理的；（3）組織、利用宗教勢力干擾侵蝕基層組織和基層政權(quán)，以及參加邪教組織的； （4）

　有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為被查處未滿 5 年的；（5）喪失行為能力的；（6）在疫情防控、防臺救災(zāi)等重大應(yīng)急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的，在愛國衛(wèi)生運動、文明城市創(chuàng)建等工作中表現(xiàn)不力的；（7）有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為尚未整改，以及近 5 年內(nèi)有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境行為被查處的；（8）近 5 年內(nèi)有煽動群眾鬧事、擾亂公共秩序的；（9）本屆任期內(nèi)有考核不稱職、被歇職教育未整改、被依法罷免等情形，近 3 年內(nèi)先鋒指數(shù)考評中曾被評為不合格黨員，以及長期外出不能正常履行職務(wù)的；（10）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且至今未撤銷的；（11）道德品行低劣、在群眾中影響較壞的。

　4、全面落實“先定事、后選人”要求。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，深化完善依事選人制度。在村社組織換屆選舉工作中，廣開言路、匯集民意，科學(xué)制定五年奮斗目標(biāo)和具體工作任務(wù)，并圍繞目標(biāo)和任務(wù)開展競職和選舉。在“選人”過程中，要全面落實“三項承諾”要求，即競職承諾、干事承諾和辭職承諾。

　三、基本程序 根據(jù)上級工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，村社組織換屆選舉工作，按照先村社黨組織（設(shè)黨委的村含紀(jì)委）、后村（居）民委員會、再村（居）務(wù)監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟合作社的順序進行。

�。ㄒ唬┐迳琰h組織換屆選舉

　村社黨組織換屆選舉采用“兩推一選”的方式。主要程序：

　1、動員部署。各村社召開由全體黨員、村（居）民小組長、村（居）民代表參加的動員會議，傳達上級精神，搞好思想發(fā)動，明確換屆選舉工作的目的意義，提出換屆選舉辦法并進行討論通過，確定村社黨組織班子職數(shù)和成員資格條件。

　2、黨內(nèi)外推薦。采取黨組織推薦、黨員和群眾推薦的方式，認(rèn)真做好候選人推薦工作。區(qū)（鎮(zhèn)）黨委按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例推薦，村社黨組織推薦由黨組織署名差額推薦，黨內(nèi)推薦由全體黨員無記名等額推薦，黨外推薦通過召開村（居）民代表會議進行。

　3、信任度測評。推薦產(chǎn)生的村社黨組織班子成員初步人選經(jīng)村社黨組織匯總后報區(qū)（鎮(zhèn)）黨委初審，并報縣級部門聯(lián)席會議聯(lián)審。對符合條件的初步人選，召開黨員大會進行黨內(nèi)信任度測評，組織村（居）民代表、村（居）民小組長進行黨外信任度測評。

　4、確定預(yù)備人選。區(qū)（鎮(zhèn)）黨委分別根據(jù)黨內(nèi)外信任度測評結(jié)果，確定考察對象，組織開展考察。通過考察由區(qū)（鎮(zhèn)）黨委確定新一屆村社黨組織班子成員候選人預(yù)備人選名單，并進行集體談話，簽訂“三項承諾”。

　5、組織選舉。召開村社黨員大會，由上一屆黨組織主持并作工作報告，通過正式候選人名單，正式候選人進行競職演說。大會采取差額直接選舉的方式選舉產(chǎn)生黨組織委員會委員，再由

　委員選舉書記、副書記。選舉結(jié)果報區(qū)（鎮(zhèn)）黨委批復(fù)。新當(dāng)選的黨組織班子開展集體履職宣誓。

　6、設(shè)立黨委的村選舉村紀(jì)委。村紀(jì)委一般由 3 人組成，設(shè)書記 1 名，一般由村黨組織委員擔(dān)任，其他成員一般在離任的老黨員干部和優(yōu)秀中青年黨員中產(chǎn)生。制定村紀(jì)委選舉辦法，在黨員大會上通過。村黨組織在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)（鎮(zhèn)）黨委和縣級相關(guān)部門審查后，確定正式候選人建議人選名單，提交黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村紀(jì)委委員，并由紀(jì)委委員選舉產(chǎn)生紀(jì)委書記。選舉結(jié)果報區(qū)（鎮(zhèn)）紀(jì)委批復(fù)。

　（二）村（居）民委員會換屆選舉 村（居）民委員會選舉采用“自薦直選”的方式。主要程序：

　1、推選村（居）民選舉委員會。村（居）民選舉委員會成員必須依法推選產(chǎn)生，任何組織和個人不得任意指定、撤換。村（居）民選舉委員會一般由 5—7 人組成，由村（居）民代表會議推選產(chǎn)生。村（居）民委員會選舉工作在村社黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村（居）民選舉委員會主持。村社黨組織副書記要通過法定程序，擔(dān)任選舉委員會負(fù)責(zé)人，主持選舉委員會工作并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，抓好選舉各個環(huán)節(jié)的組織工作，尤其要抓好選舉辦法的制定、宣傳和落實。選舉委員會成員自薦參加村（居）民委員會成員競選的，本人及直系親屬應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，本人退出村（居）民選舉委員會或其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補或另行推選。

　2、推選村（居）民代表。按照先推選新一屆村（居）民代表，再進行村（居）民委員會換屆選舉的程序進行。村（居）民代表由各村（居）民小組推選產(chǎn)生，原則上每 5 戶至 15 戶推選1 人，代表人數(shù) 30—80 人。引導(dǎo)村（居）民把素質(zhì)高、作風(fēng)正、有一定議事能力、在群眾中有一定影響和威信的村（居）民推選為村（居）民代表，注重提高黨員在村（居）民代表中的比例。通過專職專選保證婦女代表占村（居）民代表會議組成人員的三分之一以上。通過法定程序，將村社黨組織成員推選為村（居）民代表。探索村(居)民代表的資格條件設(shè)置和退出機制。

　3、制定選舉辦法。引導(dǎo)和指導(dǎo)各村社結(jié)合實際制定具體的、操作性強的選舉辦法，對選民認(rèn)定、委托投票、選票認(rèn)定、不當(dāng)或非法選舉行為裁定和處理，以及村（居）民委員會成員應(yīng)當(dāng)具備的條件、保證秘密寫票投票等方面作出規(guī)定，并對候選人應(yīng)當(dāng)具備的條件、提倡的正當(dāng)競爭方式以及容易出現(xiàn)的問題的處理等提出意見。各村社選舉辦法經(jīng)村（居）民代表會議討論通過后公告。

　4、開展選民登記。村（居）民選舉委員會要依法開展本村社選民的資格確認(rèn)、審核和登記。對外出特別是因征遷工作居住在外的選民，應(yīng)提前告知他們選舉安排，并在區(qū)（鎮(zhèn)）動員大會后、村社黨員推薦測評大會前、村（居）選舉辦法制定前、村社組織選舉大會前，要落實專門人員，電話聯(lián)系外出人員，告知相關(guān)事宜。

　5、確定參選人員。由“自薦人”向本村（居）選舉委員會自薦報名，經(jīng)區(qū)（鎮(zhèn)）黨委初審和縣級有關(guān)部門聯(lián)審合格后參選，在選舉前通過會議、廣播等形式發(fā)表競職演說并公開“三項承諾”。

　6、選舉產(chǎn)生新一屆村（居）民委員會成員。嚴(yán)密組織投票選舉，科學(xué)合理設(shè)置選舉中心會場和投票站，設(shè)立秘密寫票處，保證秘密寫票和投票過程不受干擾。實行候選人（自薦人）先集中投票，再集體回避制度。嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動票箱投票，進一步減少并規(guī)范委托投票、代寫選票，每一選民接受委托投票一般不得超過 3 人，委托人和受委托人名單要公布。實行候選人（自薦人）現(xiàn)場回避制度，候選人（自薦人）在選舉當(dāng)日先集中投票，再集體回避，不得到選舉現(xiàn)場影響選舉人自主投票。改進唱票計票方式，通過規(guī)范寫票用筆、禁止拍照錄像、分次唱票、科學(xué)設(shè)置唱計票區(qū)域等方式，保證選民獨立行使民主權(quán)利。

　（三）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉 1、明確組織機構(gòu)。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會一般為 5 人，其中主任 1 名。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會下設(shè)村（居）務(wù)公開、“三資（村級集體資金、資產(chǎn)、資源）”管理、工程項目等若干監(jiān)督小組。

　2、確定候選人。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會選舉由村（居）民選舉委員會主持，召開村（居）民代表大會從村（居）民代表中一般以差額選舉產(chǎn)生。村社黨組織應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，

　經(jīng)區(qū)（鎮(zhèn)）黨委和縣級相關(guān)部門審查后，確定正式候選人名單，并組織公示。正式候選人中應(yīng)確保 1 人為村社黨組織成員。除列為候選人的村社黨組織成員外，村社黨組織、村（居）民委員會、村股份經(jīng)濟合作社的成員及其近親屬，村報賬員均不得列為村（居）務(wù)監(jiān)督委員會候選人。引導(dǎo)、鼓勵、支持分管紀(jì)檢工作的村社黨組織成員通過法定程序選為村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任。

　3、組織投票選舉。召開村（居）民代表會議，選舉產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，并由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會委員選舉產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任。選舉結(jié)果經(jīng)村（居）民選舉委員會確認(rèn)有效后，當(dāng)場宣布并報鎮(zhèn)政府和縣級主管部門備案。

　（四）村經(jīng)濟合作社換屆選舉

　1、建立社員選舉委員會。依法推選村黨組織副書記為村經(jīng)濟合作社選舉委員會主任，負(fù)責(zé)村經(jīng)濟合作社換屆選舉工作。社員選舉委員會主持村經(jīng)濟合作社社管會、社監(jiān)會選舉工作。社員選舉委員會由主任和委員 5-7 人組成，原則上要具備社員資格，也可以與村民選舉委員會一致，報區(qū)（鎮(zhèn)）黨委、政府確認(rèn)后公布。選舉委員會成員被推選為社管會、社監(jiān)會候選人的，要及時退出。

　2、開展社員登記。村經(jīng)濟合作社在對社員資格審核確認(rèn)基礎(chǔ)上進行登記，并張榜公布，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，報鎮(zhèn)政府備案。

　3、推選社員代表。社員代表在有選舉權(quán)的社員中選舉產(chǎn)生，人數(shù)與村民代表基本一致。在選舉社員代表時，要注意廣泛性和合理性，兼顧社員代表的職業(yè)、年齡分布，可以和村民代表交叉，將具有社員資格的村民代表依法選為社員代表。在選舉社員代表時，可同步將社員大會的職權(quán)授予社員代表大會。

　4、制定選舉辦法。選舉辦法應(yīng)明確社管會、社監(jiān)會機構(gòu)設(shè)置及職數(shù)、任職條件、投票選舉的方式和程序等內(nèi)容，經(jīng)社員代表大會討論通過后及時向社員公告，報鎮(zhèn)政府備案。

　5、推薦候選人。社管會一般由社長和成員 3-5 人組成，社監(jiān)會一般由主任和成員 3-5 人組成。由村黨組織、選舉委員會與社員代表磋商提出社管會、社監(jiān)會成員候選人預(yù)備名單，報區(qū)（鎮(zhèn)）黨委、政府審查同意后確定，并于選舉日前至少 3 天張榜公布，候選人可以有差額。提倡村經(jīng)濟合作社社管會成員與村黨組織成員、村委會成員交叉任職，社監(jiān)會成員與村務(wù)監(jiān)督委員會成員交叉任職。要將村黨組織書記推薦為社管會成員候選人，村務(wù)監(jiān)督委員會主任推薦為社監(jiān)會成員候選人。對異地任職的，可經(jīng)社員代表會議討論決定，授予其選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但不享受社員經(jīng)濟權(quán)益。社管會、村黨組織和村委會成員及其配偶、直系親屬、本社財務(wù)人員不得作為社監(jiān)會成員候選人，擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的黨組織成員除外。

　6、組織投票選舉產(chǎn)生社管會、社監(jiān)會成員。組織召開經(jīng)社員大會授權(quán)的社員代表大會進行無記名投票選舉社管會、社監(jiān)會成員。選舉結(jié)果經(jīng)社員選舉委員會確認(rèn)后當(dāng)場公布。

　7、選舉社長和主任。社長由社管會在其成員中選舉產(chǎn)生，主任由社監(jiān)會在其成員中選舉產(chǎn)生。要依法將村黨組織書記選為社長，村黨組織成員選為主任。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)政府匯總后報縣農(nóng)經(jīng)局備案。

�。ㄎ澹┳龊么迳缃M織換屆選舉后續(xù)工作。村社組織換屆選舉結(jié)束后，要抓緊健全共青團、婦女、民兵、治保、調(diào)解等配套組織，盡快完成下屬黨支部換屆選舉工作。按照精干高效的原則，倡導(dǎo)村社配套組織負(fù)責(zé)人由村社“兩委”成員兼任。健全完善村社組織運行機制，不斷增強村社組織班子整體功能。

　四、組織領(lǐng)導(dǎo) 本次村社組織換屆工作時間緊，任務(wù)重。各村社要高度重視，周密部署，精心組織，確保村社組織換屆工作圓滿完成。

　1 1。

　、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，區(qū)（鎮(zhèn)）黨委、政府成立村（社區(qū)）組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并設(shè)立三個具體工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)（鎮(zhèn)）村社組織換屆選舉工作。同時建立工作指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)各村社的換屆選舉工作。各村社要高度重視村社組織換屆選舉工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，齊抓共管。對換屆選舉的全過程作出周密計劃，分步實施各階段工作。要建立村社組織換屆選舉工作責(zé)任

　追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任。建立村社換屆重要事項日報制度，對換屆中的重大事件、重要輿情、重要信息要第一時間上報區(qū)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　2 2 、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實村社組織換屆“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”要求，使黨員、干部、村（居）民、社員做到依法依章參選、公平競爭和有序競選。全面推行區(qū)（鎮(zhèn)）黨委與候選人（自薦人）集體談話制度，簽訂紀(jì)律承諾書，并做到三個 100%，即凡參與換屆工作的人員對紀(jì)律知曉率 100%，區(qū)（鎮(zhèn)）黨委與候選人（自薦人）談心談話 100%，候選人（自薦人）簽訂紀(jì)律承諾書 100%。抓住“選前、選中、選后”三個環(huán)節(jié)，注重懲防并舉，堅持“有報必查、露頭就打”，確保換屆工作風(fēng)清氣正。從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，集中化解一批影響社會穩(wěn)定的不安定因素，高度重視并及時處理換屆試點中的信訪問題，嚴(yán)格控制越級和群體性上訪事件的發(fā)生。

　3 3 、注重輿論宣傳。要把村社組織換屆工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆試點全過程，充分利用廣播、電視、報紙、微信、公開欄等，采取群眾喜聞樂見的形式，通過淺顯易懂的語言，大力宣傳黨的政策和國家相關(guān)法律、法規(guī)，宣傳基層組織建設(shè)的創(chuàng)新舉措和工作成果，宣傳村社組織換屆選舉工作的經(jīng)驗做法和典型事例，特別要宣傳村社干部任職資格條件和選優(yōu)配強村社干部的重要性，引導(dǎo)村（居）民了解選人標(biāo)準(zhǔn)、掌握選舉的方法步驟

　和法律法規(guī)的主要精神。要加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，嚴(yán)防不實報道，要加強正面引導(dǎo)，廣泛宣傳一批優(yōu)秀村社黨員干部的先進事跡，努力營造良好的輿論氛圍。

　4 4 、做好后續(xù)工作。村社組織換屆工作結(jié)束后，要抓緊健全共青團、婦女、民兵、治保調(diào)解等配套組織，并完成下屬黨支部的換屆選舉工作。各指導(dǎo)組要指導(dǎo)、監(jiān)督村社組織新老班子及時做好工作交接。做好村社干部分工工作，落實責(zé)任。關(guān)心和愛護離崗離職的村社干部，做好落選人員的思想政治工作。及時組織開展新一屆村社組織班子成員的培訓(xùn)工作，切實提升思想政治素質(zhì)和綜合履職能力。加強對村(社區(qū))檔案工作,確保村(社區(qū))各門類檔案收集齊全、及時歸檔、整理規(guī)范、安全保管，切實發(fā)揮村（社區(qū)）檔案在保障群眾合法權(quán)益、解決基層矛盾糾紛、促進社會和諧等方面的作用。

　附 ：（一）公文用紙及版面要求

　1. 公文用紙。指的公文用紙的幅面尺寸，一般采用 A4 型紙，即 297mm×210mm。

　2. 頁面。上 3.7cm,下 3.5cm.左 2.8cm,右 2.6cm。文字資料一律縱向橫排，每頁 22 行，每行 28 個字，段落設(shè)置為固定值 28 磅。

　3 3. . 頁碼。插入頁碼時設(shè)置為：位置：頁面底端;對齊方式：外側(cè)；格式：數(shù)字左右各有一條一字線；選擇 4 號宋體。這樣設(shè)置的頁碼單頁碼居右，雙頁碼居左，適合雙面打印和左側(cè)裝訂。

　4. 文字顏色。如無特殊說明，公文中的顏色均為黑色。

　5. 印刷和裝訂。雙面印刷，左側(cè)裝訂，一般為平訂，兩釘外訂眼距版面上下邊緣各 70CM 處，與書脊間的距離為 3mm-5mm。

　6. 公文中的橫排表格。表格橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，雙面打印時，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊，方便翻閱。

　( ( 二) ) 公文格式各要素編排規(guī)則

　1. 標(biāo)題。字體為方正小標(biāo)宋簡體，字號為二號，頂格居中排列。標(biāo)題有三要素：發(fā)文機關(guān)、事由和文種。標(biāo)題較長時多行居中排布，成梯形或菱形，不能排成上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形，回行時要詞意完整，長短適宜。

　2. 主送機關(guān)。字體為仿宋 GB2312，字號為三號。編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格。主送機關(guān)較多回行時仍頂格，最后一個機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。

　3. 正文。公文首頁必須顯示正文。字體為仿宋 GB2312，字號為 3號。編排于主送機關(guān)名稱下一行（不脫行），每個自然段左空 2字，回行頂格。正文中的結(jié)構(gòu)層次依次用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；如三層結(jié)構(gòu)可用“一、；（一）；1.”劃分；二層結(jié)構(gòu)可用“一、；（一）”或“一、；1.”劃分。其中，一級結(jié)構(gòu)用黑體字，二級結(jié)構(gòu)用楷體字，第三層和第四層用仿宋 GB2312字體。

　4. 附件說明。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號。附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。

　5. 發(fā)文機關(guān)署名、日期及印章。成文日期一般右空 4 字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1 不能編為 01）。發(fā)文機關(guān)署名在成文日期之上，以日期為準(zhǔn)居中編排。印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和日期，印章頂端不壓正文。（特殊情況說明：當(dāng)公文排版后所�？瞻滋幉荒苋菹掳l(fā)文機關(guān)署名和日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決）

　6. 附件。附件另面編排，“附件”二字及順序號用三號黑體字頂格編排在左上角第一行，附件標(biāo)題居中編排于“附件”下空一行位置，附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致，附件格式要求同正文。標(biāo)點符號是公文的有機組成部分，也是公文起草者最容易忽視的部分。

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