在加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作會(huì)議上的講話

　同志們：

　今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立 70 周年大會(huì)上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央、省委政協(xié)工作會(huì)議精神及全國(guó)“兩會(huì)”精神，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我市政協(xié)工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)，奮力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作新局面。下面，我主要講六個(gè)方面的意見(jiàn)。

　一、準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民政協(xié)的新使命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻闡明人民政協(xié)的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實(shí)踐要求，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和科學(xué)指南。黨的十九屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。對(duì)標(biāo)新時(shí)代，踐行新使命，加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，落實(shí)落細(xì)中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，為×持續(xù)打造高質(zhì)量的首創(chuàng)之區(qū)，

　更好融入全市副中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)力量. 二、充分發(fā)揮人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

　一是明確協(xié)商內(nèi)容。堅(jiān)持和完善專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的制度。聚焦區(qū)委區(qū)政府工作重點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活難點(diǎn)、社會(huì)治理焦點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、“兩帶四街”建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)、老舊小區(qū)改造提升、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明城市創(chuàng)建、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生實(shí)事辦理等方面確定協(xié)商議題，開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)。年度協(xié)商議題應(yīng)有一定比例的民主監(jiān)督議題。

　二是完善協(xié)商規(guī)則。堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃?rùn)C(jī)制，年度協(xié)商計(jì)劃采取社會(huì)征題、群眾出題、部門(mén)點(diǎn)題、政協(xié)集題、黨委定題的辦法，由政協(xié)辦公室提出計(jì)劃草案，黨委辦公室會(huì)同政府辦公室、政協(xié)辦公室修改完善，經(jīng)政協(xié)主席會(huì)議審議后，報(bào)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審定。完善區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席政協(xié)重要會(huì)議、討論協(xié)商工作制度。將政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)納入黨委政府總體工作部署，實(shí)施情況列入督查事項(xiàng)和考核體系。列入年度協(xié)商計(jì)劃的協(xié)商成果要進(jìn)入決策程序，其他協(xié)商活動(dòng)成果，區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)需向政協(xié)書(shū)面反饋采納落實(shí)情況。

　三 是豐富協(xié)商形式。健全以政協(xié)全會(huì)為龍頭，以政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)等為重點(diǎn)的協(xié)商議政格局。高質(zhì)量開(kāi)好政協(xié)全體會(huì)議，經(jīng)常性開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商，創(chuàng)造性開(kāi)展界別協(xié)商。

　支持政協(xié)信息化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建政協(xié)系統(tǒng)縱向聯(lián)通的信息工作平臺(tái)。推進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)建設(shè)，2020 年底前，街道、社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)基本建成并運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)市委、區(qū)委“黨建引領(lǐng)、三治并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)”部署要求，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合。拓展“委員之家”平臺(tái)作用，通過(guò)“委員講堂”“委員工作室”，積極開(kāi)展政策宣講、交流聯(lián)誼、解難紓困等活動(dòng)。

　四是提高協(xié)商能力。堅(jiān)持以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)協(xié)商能力建設(shè)，提高廣大政協(xié)委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。教育引導(dǎo)委員樹(shù)立協(xié)商理念，遵守協(xié)商規(guī)則，培養(yǎng)專業(yè)協(xié)商能力和協(xié)商精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作開(kāi)展有針對(duì)性的視察調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)。建立有關(guān)部門(mén)重大情況通報(bào)和重要信息發(fā)布制度，為提高區(qū)政協(xié)協(xié)商能力和水平提供支撐。

　三、強(qiáng)化人民政協(xié)工作的思想政治引領(lǐng)。

　一是加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持和完善黨的創(chuàng)新理論武裝制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)委員政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)事政策，學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨史、新中國(guó)史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史，及時(shí)了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動(dòng)態(tài)。將強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作緊密結(jié)合，求同存異、聚同化異，持續(xù)鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，使人民政協(xié)成為用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育

　引領(lǐng)各族各界代表人士的重要平臺(tái)。

　二是創(chuàng)新凝聚共識(shí)載體。堅(jiān)持把凝聚共識(shí)融入?yún)f(xié)商議政履職活動(dòng)中，通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和政協(xié)提案、調(diào)研視察、反映社情民意等各種履職方式，鼓勵(lì)政協(xié)委員圍繞協(xié)商主題積極發(fā)聲。結(jié)合談心談話、走訪看望委員等活動(dòng)，引導(dǎo)各民主黨派團(tuán)體、各族各界人士勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干，推動(dòng)各民主黨派、各界代表人士凝聚共識(shí)。以專門(mén)委員會(huì)為依托，建立委員聯(lián)系界別群眾制度，協(xié)助黨委政府做好理順情緒、化解矛盾工作。開(kāi)展“黨建+協(xié)商”活動(dòng)，使人民政協(xié)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。

　三是暢通政協(xié)聯(lián)絡(luò)渠道。建立各民主黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)情況交流機(jī)制。暢通黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士溝通聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)少數(shù)民族界和宗教界委員履職工作。做好同港澳同胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，拓展同臺(tái)胞交流交往，廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞。堅(jiān)持在對(duì)外交流聯(lián)誼中講好×故事，傳播×聲音。通過(guò)有效工作，使人民政協(xié)成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾凝聚共識(shí)的重要渠道。

　四、大力加強(qiáng)人民政協(xié)工作制度建設(shè)。

　一是健全完善發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制。區(qū)委辦公室、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部在制定年度政黨協(xié)商計(jì)劃時(shí)，應(yīng)就協(xié)商議題、時(shí)間、參加范圍等征求區(qū)政協(xié)意見(jiàn)建議。增加民主黨派、無(wú)黨派人士重點(diǎn)督辦提案所占比例。完善政協(xié)與民主黨派聯(lián)合開(kāi)展視察調(diào)研、共

　同舉辦協(xié)商活動(dòng)工作機(jī)制，為民主黨派和無(wú)黨派人士更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

　二是健全完善政協(xié)履職工作制度。健全完善政協(xié)會(huì)議制度。區(qū)政協(xié)全會(huì)期間，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，區(qū)法檢兩院主要負(fù)責(zé)同志，其他副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出席開(kāi)幕會(huì)、閉幕會(huì);區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志聽(tīng)取政協(xié)大會(huì)發(fā)言;黨政領(lǐng)導(dǎo)同志參加政協(xié)界別組和委員小組討論、聽(tīng)取意見(jiàn)。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)共同召開(kāi)提案交辦會(huì)，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要領(lǐng)辦重點(diǎn)提案。健全提案辦理、反饋和落實(shí)機(jī)制，把提案辦理工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)考核。黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)政協(xié)報(bào)送的重點(diǎn)提案、調(diào)研視察報(bào)告、協(xié)商專報(bào)、社情民意信息等所作的批示，承辦單位要將落實(shí)情況及時(shí)向區(qū)政協(xié)書(shū)面反饋。健全政協(xié)知情明政制度。區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)有關(guān)重要會(huì)議，根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或政協(xié)有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加。健全政協(xié)協(xié)商工作制度。每年除全體會(huì)議協(xié)商、專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議協(xié)商外，專題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)、界別協(xié)商會(huì)等專題協(xié)商活動(dòng)安排不少于 4 次。

　三是健全完善專門(mén)委員會(huì)工作制度。修訂完善區(qū)政協(xié)專門(mén)委員會(huì)通則，建立專門(mén)委員會(huì)定期向主席會(huì)議報(bào)告工作制度，落實(shí)全員入委，搭建界別協(xié)商平臺(tái)，開(kāi)展界別特色活動(dòng)，更好發(fā)揮專門(mén)委員會(huì)在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用。探索建立委員活動(dòng)小組等工作載體平臺(tái)，為委員履職創(chuàng)造條

　件。

　五、強(qiáng)化人民政協(xié)委員的光榮政治責(zé)任。

　一是強(qiáng)化委員政治責(zé)任。加強(qiáng)委員政治理論學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作各項(xiàng)部署。強(qiáng)化做人民政協(xié)制度參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的責(zé)任，自覺(jué)投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國(guó)家治理第一線的具體實(shí)踐。強(qiáng)化落實(shí)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求的責(zé)任，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng);強(qiáng)化團(tuán)結(jié)引導(dǎo)界別群眾的責(zé)任，團(tuán)結(jié)界別群眾跟黨走，用實(shí)干助力×創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　二是明確委員提名推薦。政協(xié)委員人選推薦工作應(yīng)堅(jiān)持廣泛協(xié)商，黨內(nèi)的由組織部門(mén)提名，黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)提名，其中，民主黨派成員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)當(dāng)在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商。繼續(xù)提名的各界別政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取政協(xié)黨組意見(jiàn)，優(yōu)化政協(xié)委員界別設(shè)置，增強(qiáng)界別代表性。

　三是提升委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)。落實(shí)政協(xié)工作召集人制度，區(qū)政協(xié)主席兼任住洞西區(qū)的省、市政協(xié)委員活動(dòng)召集人:街道黨工委副書(shū)記兼任街道政協(xié)工作召集人，提名為區(qū)政協(xié)委員。各街道配備專職政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)員。建立街道政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室，納入街道黨建辦公室職能，工作經(jīng)費(fèi)列入街道財(cái)政預(yù)算保障。

　四是嚴(yán)格委員履職管理。健全完善政協(xié)委員履職檔案、履職情況統(tǒng)計(jì)等制度，建立委員履職評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展年度先進(jìn)委員活動(dòng)組、優(yōu)秀組

　長(zhǎng)、優(yōu)秀政協(xié)委員、提案辦理先進(jìn)單位、優(yōu)秀提案委員、先進(jìn)承辦個(gè)人通報(bào)表?yè)P(yáng)活動(dòng)。嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)請(qǐng)假制度，健全委員退出機(jī)制。研究不履行職責(zé)委員的處理辦法，對(duì)嚴(yán)重違反政協(xié)章程或全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決議的，視情節(jié)給予提醒、警告、撤銷委員資格處分。

　六、深化黨對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　一是高度重視政協(xié)工作。堅(jiān)持和完善黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委常委會(huì)定期聽(tīng)取區(qū)政協(xié)黨組、政協(xié)常務(wù)委員會(huì)工作情況匯報(bào)。每屆召開(kāi)一次區(qū)委政協(xié)工作會(huì)議，及時(shí)對(duì)區(qū)政協(xié)黨組執(zhí)行黨的路線方針政策等情況進(jìn)行督促檢查。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)重要會(huì)議活動(dòng)，帶頭做黨的統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作，帶頭廣交深交黨外朋友。重視政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，解決政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問(wèn)題。注重政協(xié)機(jī)關(guān)和黨政部門(mén)之間的干部交流。堅(jiān)持和完善人民政協(xié)理論研究制度，把人民政協(xié)理論列入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。

　二是加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》和省委、市委、區(qū)委相關(guān)要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)。發(fā)揮區(qū)政協(xié)屆內(nèi)臨時(shí)黨委和功能性黨支部作用，設(shè)立委員黨小組，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋。建立不忘初心、牢記使命的制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作

　風(fēng)，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。

　三是凝聚政協(xié)工作合力。堅(jiān)持和完善各方支持政協(xié)工作的制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)，要在政協(xié)黨的建設(shè)、委員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、新聞宣傳等方面提供支持和保障。政府及其有關(guān)部門(mén)要在委員知情明政、轉(zhuǎn)化履職成果等方面提供幫助。財(cái)政部門(mén)要保障委員教育培訓(xùn)、履職活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)方面要尊重支持委員依章履職。政協(xié)委員參加政協(xié)活動(dòng)應(yīng)視為同等工作量，其所在單位按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼。

　同志們，讓我們以使命在肩、奮斗有我的精神，以敢為人先、勇創(chuàng)一流的擔(dān)當(dāng)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，提高站位抓落實(shí)、扛牢責(zé)任抓落實(shí)、守正創(chuàng)新抓落實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流抓落實(shí)、形成合力抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面，為譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。

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