0315【每日例文】年黨工委(擴大)會議上講話
發(fā)布時間:2020-09-26 來源: 事跡材料 點擊:
勠力同心謀發(fā)展 砥礪前行鑄輝煌 全力推進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建 ——在 2020 年黨工委(擴大)會議上的講話 同志們:
春節(jié)前后,新冠肺炎疫情在全國擴散蔓延,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,全國人民緊急行動、眾志成城、共克時艱,打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭。我們積極響應黨中央、自治區(qū)黨委和盟委號召,迅速行動、群防群治,各級黨組織引領(lǐng)各條戰(zhàn)線廣泛參與、積極應對,黨員先鋒崗、先鋒隊充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和模范帶頭作用,公安干警、醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者和志愿者堅守一線,筑起了一座座堅強的“戰(zhàn)斗堡壘”,持續(xù)保持了零輸入、零感染,有力保護了人民群眾的安全健康和幸福安寧;廣大企業(yè)一手抓疫情防控、一手抓復工復產(chǎn),化危為機、逆勢而上,X 等企業(yè),核心產(chǎn)能按計劃任務完成。園區(qū)消毒物資企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn),消毒用品源源不斷運向全國,展現(xiàn)了殷殷赤子之情;人民群眾識大體顧大局、自覺配合疫情防控工作,織牢群防群治防控網(wǎng)絡,展現(xiàn)了守望相助的深厚情懷。但戰(zhàn)“疫”尚未成功,形勢依然嚴峻,還需一如既往、有條不紊地做好各項防控工作。
下面,就做好高新區(qū)、示范區(qū)今年的各項工作,講三點意見。一會兒,X 同志將作具體安排部署,大家要認真抓好落實。
一、敢于擔當、勇于作為,以銳意進取的勁頭,夯實高新區(qū)、示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ) 2019 年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于 X 工作重要講話重要指示批示精神,全面貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署決策部署,秉持“美好化工、美好生活、美好未來”理念,真抓實干、改革創(chuàng)新,高新區(qū)、示范區(qū)一體化發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。
過去的一年,我們解放思想,真抓實干,高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效顯著。認真貫徹新發(fā)展理念,堅持“有所為、有所不為”,堅定不移走循環(huán)經(jīng)濟、綠色園區(qū)為導向的高質(zhì)量發(fā)展路子。綜合實力大幅提升,完成地區(qū)生產(chǎn)總值 X 億元,增長 X%;工業(yè)總產(chǎn)值 X 億元,增長 X%;工業(yè)增加值 X 億元,增長 X%;固定資產(chǎn)投資 X 億元,增長 X%;財政總收入 X 億元,增長 X%,均創(chuàng)歷史新高;項目建設(shè)推動新舊動能轉(zhuǎn)換,兩區(qū)實施重點建設(shè)項目 X 個,聚實能源 X 萬噸合成 X 作物 X 萬噸精細化學品等一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的龍頭項目相繼投產(chǎn),有力拉動了經(jīng)濟發(fā)展;兩區(qū)一體化發(fā)展扎實推進,進一步明確了示范區(qū)發(fā)展思路。以開展“四經(jīng)普”為契機,擠出了經(jīng)濟數(shù)據(jù)的“水分”,化解政府債務 X 億元,示范區(qū)完成財政總收入 X 萬元,增長 X%,有力夯實了示范區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。
過去的一年,我們筑巢引鳳,優(yōu)化環(huán)境,經(jīng)濟發(fā)展后勁更足。“六大平臺”建設(shè)成效初顯,有力助推了經(jīng)濟發(fā)展。“飛地經(jīng)濟”聚合力進一步增強,立足兩區(qū)、放眼全盟,制定出臺了“飛地經(jīng)濟”發(fā)展暫行辦法,與三旗簽訂了系列合作框架協(xié)議,各項工作正在加快推進?萍既瞬艑嵙M一步彰顯,引進各類高新技術(shù)人才 X 余人,新增產(chǎn)業(yè)工人 X 余人,國家級高新技術(shù)企業(yè)增至 X 家,高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的 X%。金融物流活力進一步釋放,幫助企業(yè)融資 X 億元,設(shè)立 X 億元重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持實體經(jīng)濟做大做強;建立跨區(qū)域合作“物流聯(lián)盟”,成功引進哈倫合眾、物泊科技等物流企業(yè),實現(xiàn)營業(yè)額 X 億元。綜合配套承載力進一步提升,總投資 X 億元的 X 生態(tài)修復及蒸汽管網(wǎng)配套等工程建成投用;整合國有金融資產(chǎn),重點投向天然氣管網(wǎng)建設(shè)、增量配電業(yè)務改革、水權(quán)收儲與交易等重大領(lǐng)域,積蓄了發(fā)展?jié)摿Α?/p>
過去的一年,我們自我加壓,大膽創(chuàng)新,深化改革舉措扎實。圍繞創(chuàng)新園區(qū)行政管理體制,由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)更名為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),規(guī)劃控制面積擴展至 X 平方公里。扎實推進烏斯太鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,推行“區(qū)鎮(zhèn)合一”行政管理模式,順利承接自治區(qū) X 項、盟內(nèi) X 項經(jīng)濟社會管理權(quán)限。圍繞“放管服”改革,大力推進相對集中行政許可權(quán)改革試點工作,積極推行重點投資項目“承諾制”和“領(lǐng)辦制”,采取容缺預審、一窗受理、并聯(lián)審批方式,切實為項目建設(shè)“提速”。圍繞優(yōu)化資源配置,統(tǒng)籌推進國資國企、集中支付、公務用車等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,有效提升國有資本保障經(jīng)濟發(fā)展的能力。
過去的一年,我們勇立潮頭,敢為人先,干事創(chuàng)業(yè)激情高漲。面對新時期改革發(fā)展穩(wěn)定任務,從人事制度改革等方面入手,積極調(diào)動廣大干部職工的創(chuàng)業(yè)激情和熱情。針對干部混編混崗、梯隊斷檔等突出問題,我們堅持正確用人導向,突出政治標準,推薦科級干部到處級崗位任職,提拔重用了一批優(yōu)秀科級干部,讓想干事的人有機會、能干事的人有崗位、干成事的人有地位,形成了各級干部同心同向謀發(fā)展、團結(jié)奮斗干事業(yè)的生動局面。針對近年來人才流失較為嚴重的現(xiàn)狀,我們積極爭取自治區(qū)支持,創(chuàng)新和完善激勵機制,營造了栓心留人的好環(huán)境,高新區(qū)“區(qū)鎮(zhèn)合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼待遇全面落實,示范區(qū)已研究通過,更加激發(fā)了干部職工加快發(fā)展的信心和決心。
過去的一年,我們厚植民心,成果共享,民生改善碩果累累。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力保障和改善民生,讓人民群眾擁有更多獲得感幸福感。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,全面落實扶貧政策,高新區(qū)、示范區(qū)現(xiàn)行標準下已無貧困人口。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),持續(xù)改善辦學條件,推動教育協(xié)調(diào)發(fā)展,X 和民族幼兒園及配套工程建成投用;強化校長、教師“兩支隊伍”建設(shè),面向社會公開招聘一批優(yōu)秀教師,生源有了大幅提高。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建
設(shè),兩區(qū)建立“醫(yī)聯(lián)體”長效機制,綜合醫(yī)院被評為二級乙等醫(yī)院,社區(qū)綜合服務中心建成投用。
過去的一年,我們從嚴治黨,改進作風,黨的建設(shè)成績斐然。以“黨建為魂、聚力凝心”為主線,大力實施“全領(lǐng)域建強、全區(qū)域提升”行動,全面推行“五抓五促”工作機制,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。實施了企業(yè)黨建覆蓋、農(nóng)牧區(qū)黨建“三鏈”、模范單位創(chuàng)建、社區(qū)黨建提升“四大工程”,打造了“四色黨建”“四個融入”等特色黨建品牌。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,把“改”字貫穿始終,兩區(qū)征集意見建議和檢視問題 X 個,現(xiàn)已整改完成 X 個。深入推進“廉潔園區(qū)”創(chuàng)建,廉政教育基地、“智慧紀檢大數(shù)據(jù)平臺”建成投用,園區(qū)政治生態(tài)更加風清氣正。意識形態(tài)、掃黑除惡、民族宗教等各項工作取得實效,形成了一級抓一級、層層抓落實的管黨治黨工作格局。
成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。剛才,我只講了幾件大事,還有很多工作沒有點到。應該說,我們的工作亮點紛呈。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果,是自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署堅強領(lǐng)導、鼎力支持的結(jié)果,凝聚著高新區(qū)、示范區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水,凝聚著駐區(qū)企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人的智慧和力量。在這里,我代表黨工委、管委會向大家的辛勤付出和無私奉獻表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在總結(jié)工作的同時,我們也分析了存在的問題和不足。主要是,這次疫情防控暴露出園區(qū)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不強,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平較低,企業(yè)物流通道不暢、用工渠道單一等問題;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢向好、經(jīng)濟總量也在持續(xù)做大,但二產(chǎn)獨大且新興產(chǎn)業(yè)培育不足的問題還未得到根本解決;企業(yè)科技研發(fā)投入有所增加,但創(chuàng)新團隊、科技人才短缺仍是突出短板;沙生林草和文化旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢明顯,但整體謀篇布局的層次不高,全域生態(tài)旅游景區(qū)管理運營專業(yè)化水平有待提升;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前,但公路、鐵路對外通達能力遠遠滿足不了發(fā)展需要,特別是示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等基礎(chǔ)配套仍需持續(xù)投入完善;示范區(qū)初具造血功能,但可用財力不足、債務風險等級較高等問題仍然突出;干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情得到充分激發(fā),但少數(shù)干部職工能力水平與高質(zhì)量發(fā)展需求還不相適應,等等。我們必須用心用力、真抓實干,才能攻堅克難、夢想成真。
二、認清形勢、科學謀劃,以一繪到底的定力,推動高新區(qū)、示范區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展 2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ),做好經(jīng)濟工作十分重要。總的要求是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和盟委(擴大)會議精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理
念,緊盯“一個目標”,筑牢“兩個屏障”,打造“三大區(qū)塊”,建強“六大平臺”,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作,確保高新區(qū)、示范區(qū)取得新的更大成績。
緊盯“一個目標”:即全力推進國家高新區(qū)創(chuàng)建;筑牢“兩個屏障”:即筑牢黃河生態(tài)和安全環(huán)保屏障;打造“三大區(qū)塊”:即打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)、工業(yè)反哺生態(tài)的示范區(qū)、宜居宜業(yè)營商環(huán)境的樣板區(qū);建強“六大平臺”:即建強科技孵化、人才就業(yè)、金融服務、現(xiàn)代物流、社會事業(yè)、綜合配套平臺。
主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長 X%,工業(yè)增加值增長 X%,固定資產(chǎn)投資增長 X%,公共財政預算收入增長 X%,社會消費品零售總額增長 X%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 X%和 X%,各項約束性指標均控制在上級下達范圍以內(nèi)。
黨工委提出這樣的思路和目標,是基于對大局形勢的充分研判,對發(fā)展基礎(chǔ)的科學論證,審時度勢、順勢而為提出的。
我們的底氣,來自于對國際國內(nèi)形勢的信心。雖然這次新冠肺炎疫情對經(jīng)濟有所影響,但從國際看,世界經(jīng)濟處在金融危機后的深度調(diào)整期,增長仍是主旋律,國際市場對高端化工產(chǎn)品的需求持續(xù)擴大。從國內(nèi)看,中央經(jīng)濟工作會議作出了科學研判,明確我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。特別是隨著“一帶一路”倡議的深入推進,國家將持續(xù)擴大西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度,對于高新區(qū)、示范區(qū)來講,必將面臨前所未有的發(fā)展機遇,也必將承擔更加重要的戰(zhàn)略任務和重大歷史責任。
我們的底氣,來自于對發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展前景的信心。我們立足一體化發(fā)展,堅持工業(yè)與生態(tài)并重,兩區(qū)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力顯著提升,金屬鈉、靛藍、肌酸產(chǎn)能居全球之首,氯酸鈉單套產(chǎn)能亞洲最大,苯胺基乙腈產(chǎn)能國內(nèi)第一,氨基甘油填補國內(nèi)空白,擁有絕對的市場話語權(quán)和定價權(quán);示范區(qū)以生態(tài)治理為立區(qū)根本,高度契合國家“五位一體”總體布局關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總要求,發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)前景廣闊。只要我們瞄準目標、持之以恒,宏偉藍圖一定會變成美好現(xiàn)實。
我們的底氣,來自于對廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情的信心。高新區(qū)、示范區(qū)的各級黨員干部講政治、顧大局,貫徹精神有舉措、落實工作有力度,有效破解了很多制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題,尤其是在安全生產(chǎn)形勢嚴峻、環(huán)境保護壓力增大、社會穩(wěn)定任務艱巨等背景下勇于擔當,在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、沙漠生態(tài)綜合治理、全面打贏三大攻堅戰(zhàn)等工作中敢于作為,克服了諸多困難,應對了諸多挑戰(zhàn),是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的干部隊伍,有你們的堅忍不拔和艱苦奮斗,高新區(qū)、示范區(qū)
未來可期。
。ㄒ唬┚o盯“一個目標”,全力推進國家高新區(qū)創(chuàng)建。我們要咬定國家高新區(qū)創(chuàng)建目標不放松,這有助于發(fā)揮高新區(qū)的引領(lǐng)作用,實現(xiàn)對周邊區(qū)域的輻射帶動和創(chuàng)新示范;有助于引入和融合創(chuàng)新要素,打破創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新瓶頸,帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;有助于壯大特色主導產(chǎn)業(yè),加快新舊動能轉(zhuǎn)換,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此,我們必須要有高新精神,牢固樹立爭先進位、爭創(chuàng)一流的信心和決心,樹起高標準,打響新品牌,勇立潮頭、走在前列;必須要有高新技術(shù),深入貫徹落實新發(fā)展理念,以“十四五”規(guī)劃為起點,著力打造科技創(chuàng)新活躍、高端產(chǎn)業(yè)集聚,具有國際競爭力的一流園區(qū);必須要有高新服務,健全完善服務機制,全面落實惠企政策,精簡壓縮審批流程,以高新速度提供高新服務。
。ǘ┲“兩個屏障”,堅決守好生態(tài)和安全底線。建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障,既是習近平總書記對 X 的殷切期望,也是高新區(qū)、示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的責任擔當。我們一定要牢記囑托、不負使命,營造園區(qū)生態(tài)美好、安全發(fā)展的良好環(huán)境。
第一,堅決筑牢黃河生態(tài)屏障,持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。高新區(qū)、示范區(qū)是全盟黃河唯一流經(jīng)區(qū)域,漠水相連、生態(tài)脆弱,嚴重影響黃河中下游和京津冀地區(qū)生態(tài)安全,治理好烏蘭布和沙漠,解決好水沙平衡問題,是兩區(qū)人民長久的生態(tài)夢。我們要站在貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的高度,切實強化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,牢牢守住生態(tài)這條底線。要堅持綠色鎖邊、阻沙入河,進一步完善水沙調(diào)控機制,采取政府主導、企業(yè)主體、市場化運作的模式,加快烏蘭布和沙漠綜合治理,重點實施億利資源生態(tài)建設(shè)等項目。要堅持以水定項目、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展,落實最嚴格水資源管理制度,確保企業(yè)依法用水、合理用水。年內(nèi),爭取黃河水指標 X萬立方米。要加強黃河灘涂治理,嚴格落實河湖長制,爭取將金沙閘納入黃河取水口,科泊爾分滯洪區(qū)工程早日獲批,為沿黃河生態(tài)治理留足空間。要按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游”的原則,發(fā)展多種形式、適度規(guī)模的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),深度挖掘黃河古鹽運碼頭等特色文化元素,推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第二,堅決筑牢安全環(huán)保屏障,持續(xù)推進平安園區(qū)建設(shè)。安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的重要前提,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要將“安全大于天、責任重于山”的理念貫徹始終,按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求,下大力氣抓好安全生產(chǎn)、應急管理、食品藥品安全等工作,切實加強公共安全隱患排查和安全預防控制,提升園區(qū)的安全管理水平。要保持方向不變、力度不減,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)深化烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治,配合做好
中央、自治區(qū)環(huán)保督察工作,實施好阿拉善黃河國家濕地公園項目,堅決守好一方藍天碧水凈土。要加快智慧城市建設(shè)步伐,充分運用 5G 信息化技術(shù)平臺,對園區(qū)內(nèi)的道路、停車場等進行實時管控,實現(xiàn);飞a(chǎn)、儲存、運輸一體化,扎實推進園區(qū)封閉管理,推動平安園區(qū)建設(shè)再上新臺階。
。ㄈ┐蛟“三大區(qū)塊”,著力建設(shè)高品質(zhì)一流園區(qū)。創(chuàng)建國家高新區(qū),既要強健筋骨,又要豐沛血脈。我們要舉兩區(qū)之力、集百業(yè)之智,全力推進“三大區(qū)塊”建設(shè)。
第一,打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)。實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,歸根到底要落到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,落到項目建設(shè)上。要持續(xù)鞏固壯大全球領(lǐng)先的鹽化工產(chǎn)業(yè),建強“世界鈉都”;走有別于 X等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)路徑,加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的煤化工產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè),瞄準國際國內(nèi)高端市場,著力延伸醫(yī)藥、農(nóng)藥、抗癌、抗艾滋、抗抑郁等特種醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條,打造“西部最大的農(nóng)藥、醫(yī)藥創(chuàng)新示范基地”和“國家消毒用品產(chǎn)業(yè)基地”。要大力發(fā)展石油及天然氣化工產(chǎn)業(yè),搶抓國家優(yōu)化能源戰(zhàn)略布局的歷史機遇,立足全盟豐富的石油、天然氣資源優(yōu)勢,重點發(fā)展煤油氣耦合產(chǎn)品、高端聚合材料、清潔高效燃料等產(chǎn)品, 構(gòu)建新的支柱產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),圍繞創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟城市和新能源城市,著力培育儲能、氫能和風光新能源等產(chǎn)業(yè),做好現(xiàn)代能源文章;緊盯新材料發(fā)展方向,著力培育堿金屬、特種樹脂、石墨烯、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建國家重要的清潔能源示范基地和新材料創(chuàng)新示范基地。要立足黃河幾字灣,依托烏蘭布和沙水相依的資源優(yōu)勢,爭取納入自治區(qū)沿黃生態(tài)旅游規(guī)劃,大力發(fā)展全域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),吸引周邊客源,融入國內(nèi)國際市場。重點實施好國際沙雕展覽、金沙堡地生態(tài)旅游區(qū)、樂源生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)園等項目,打造集沙水體驗、主題沙雕、極限運動、生態(tài)觀光田園綜合體等功能為一體的國際沙漠生態(tài)文化旅游目的地。
第二,打造工業(yè)反哺生態(tài)的示范區(qū)。通過一年來的一體化發(fā)展,證明我們有信心、有能力,將高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為示范區(qū)乃至全盟高質(zhì)量生態(tài)建設(shè)的優(yōu)勢。要轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢。依托高新區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢,在我們不斷加大生態(tài)治理投入的同時,按照全盟“飛地經(jīng)濟”布局,深化與三旗的項目合作,匯聚全盟之力,為治理烏蘭布和沙漠提供更多的資本支撐。要轉(zhuǎn)化為協(xié)同優(yōu)勢。牢固樹立“一盤棋”思想,借助高新區(qū)成熟高效的行政體制,做到空間一體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、項目并聯(lián)審批、公共服務同城,以工業(yè)經(jīng)濟反哺生態(tài),實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。要轉(zhuǎn)化為保障優(yōu)勢。在扶持已劃轉(zhuǎn)示范區(qū) X 家企業(yè)做大做強的基礎(chǔ)上,著力培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目,有效破解示范區(qū)可用財力不足的困境,為示范區(qū)債務化解、基礎(chǔ)配套建設(shè)提供強有力保障。
第三,打造宜居宜業(yè)營商環(huán)境的樣板區(qū)。優(yōu)化環(huán)境是一項系統(tǒng)工程,是一場深刻的自我革命。我
們要將高新區(qū)、示范區(qū)打造成為企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人的“第二故鄉(xiāng)”,讓居住者自豪、投資者安心、來訪者向往,感受到家一般的溫暖。行政審批要“高效”。對審批業(yè)務鏈條進行合理優(yōu)化和重構(gòu)再造,將合法原則與合理原則有機結(jié)合,推行“情景化”審批服務,探索“綜合窗口”審批模式,加快推進政務一體化服務平臺建設(shè),最大限度提高行政審批工作效率和服務水準。服務舉措要“周到”。嚴格落實減稅降費各類政策,不斷降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、用工成本和物流成本,確保全面惠及市場主體;加快高新區(qū)大數(shù)據(jù)中心應用管理平臺的互聯(lián)兼容,充分運用現(xiàn)代信息化等技術(shù)手段,有效提升服務的精準化、監(jiān)管的智能化;提升綜合執(zhí)法水平,全力打造親民執(zhí)法、公平正義的執(zhí)法隊伍,營造良好的城市發(fā)展環(huán)境。城市檔次要“提升”。搶抓自治區(qū)加快布局呼包鄂烏城市群等區(qū)域性中心城市的重要機遇,以遠期設(shè)立烏斯太市為目標,加快推進生態(tài)經(jīng)濟城市建設(shè)、巴彥木仁撤蘇木設(shè)鎮(zhèn),努力構(gòu)建生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益“三贏”格局。人居環(huán)境要“美麗”。全面提升高新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)和運營管理水平,科學謀劃中心城市布局;大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),加快烏斯太鎮(zhèn)舊城區(qū)搬遷改造和巴彥木仁蘇木美麗鄉(xiāng)村建設(shè),打造宜居宜業(yè)的美麗家園。
。ㄋ模┙◤“六大平臺”,持續(xù)深化高質(zhì)量發(fā)展要素支撐。我們要統(tǒng)籌推進軟硬件“雙提升”,持續(xù)深化“六大平臺”建設(shè),為高新區(qū)、示范區(qū)行穩(wěn)致遠夯實基礎(chǔ)。
第一,建強科技孵化平臺?萍际且I(lǐng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的第一動力,園區(qū)賴之以發(fā)展,企業(yè)賴之以壯大。我們要立足項目抓科研,依托產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈,瞄準煤炭清潔高效利用、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品,握指成拳、精準發(fā)力,形成以科研為主要支撐的創(chuàng)新體系。重點支持 XX 家企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè),確保年內(nèi)獲批 X 家。要立足合作抓創(chuàng)新,強化企業(yè)主體地位,支持產(chǎn)學研合作,打造一批國家和自治區(qū)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等平臺,發(fā)揮好現(xiàn)有載體作用,開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。要立足成果抓轉(zhuǎn)化,緊密結(jié)合自治區(qū)“科技興蒙”行動,重點在實用技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用上下功夫,努力取得一批突破性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果。
第二,建強人才就業(yè)平臺。硬實力、軟實力,歸根到底要靠人才實力。要聚焦需求抓保障。受疫情影響,企業(yè)用工不足問題更加凸顯,總?cè)笨谶_ X 余人,“招工難、用工難”已經(jīng)成為制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。我們要緊貼企業(yè)所需,鞏固寧蒙陜甘等毗鄰地區(qū)勞務協(xié)作機制,不斷拓寬企業(yè)用工渠道,形成有序勞務對接和定向招工模式,全力保障企業(yè)用工需求。要圍繞技能抓提升。用好用足職業(yè)技能培訓政策,積極爭取自治區(qū)支持,大力實施職業(yè)技能提升三年行動計劃,強化與高等院校合作,加快培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。要立足高端抓引育。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸,園區(qū)高
端人才嚴重緊缺,我們要強化“高精尖缺”導向,大力引進高級管理人才、高新技術(shù)人才、專業(yè)技能人才和高級技術(shù)工人,推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
第三,建強金融服務平臺。重視金融的杠桿作用,實現(xiàn)“十三五”的完美收官,僅僅依靠財政投入遠遠不夠。要增強服務實體經(jīng)濟能力,優(yōu)化金融服務平臺功能,保障重點產(chǎn)業(yè)項目資金需求,特別是針對資金困難企業(yè),主動對接、積極撮合,引導金融資源充分流動,有效促進產(chǎn)業(yè)和金融繁榮共生。近期,協(xié)調(diào)落實好蘭太、晨宏力等 6 家企業(yè)疫情防控應急貸款 4.4 億元;年內(nèi),確保各類企業(yè)新增貸款 30 億元。要增強資本供給能力,堅持以服務為根本的價值取向,豐富完善普惠金融產(chǎn)品,重點加強中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)居民金融服務有效供給,通過精準投放,不斷提高金融服務普惠性。要增強防范金融風險能力,示范區(qū)政府債務風險高企,處置不好就可能影響大局。我們要按照可控、有序、適度的要求,堅持堵后門、開前門雙管齊下,努力降低債務規(guī)模,如期完成化解任務,確保園區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)展。
第四,建強現(xiàn)代物流平臺。物流是園區(qū)經(jīng)濟的動脈,是聯(lián)通生產(chǎn)和供應、企業(yè)和市場的關(guān)鍵紐帶。要圍繞國家“一帶一路”倡議和“新一輪西部大開發(fā)”戰(zhàn)略,以打造自治區(qū)西部重要的陸路物流集散基地為目標,加快建設(shè)一批配套設(shè)施,重點發(fā)展專業(yè)化工物流,構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代物流服務體系。要織密區(qū)域聯(lián)運物流外網(wǎng),提升跨區(qū)域物流集散能力和輻射功能,重點支持中盛、滬蒙、哈倫 3 個鐵路物流項目建設(shè),滿足企業(yè)原料、產(chǎn)品流通需求,有效降低企業(yè)運營成本。要科學布局園區(qū)物流內(nèi)網(wǎng),充分運用日趨成熟的“5G+”技術(shù),大力發(fā)展智慧物流、綠色物流,引進專業(yè)的新能源運輸企業(yè),積極推廣無人駕駛、定向運輸?shù)饶J,促進園區(qū)內(nèi)部物流業(yè)向信息化、智能化方向發(fā)展。
第五,建強社會事業(yè)平臺。民生連著民心,民生更要貼近民心。我們要從群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求入手,持續(xù)強化“名師名校名園”建設(shè),新建小學、幼兒園各 1 所,實行校園長“年薪制”,推行教師職稱評定及聘用制度,確保教育人才“引得進、留得住、用得好”。要從群眾對醫(yī)療健康的需求入手,深化與寧夏附院的交流合作,加快推進綜合醫(yī)院胸痛及急救中心、傳染病區(qū) ICU 病房、巴音敖包醫(yī)療急救站、中醫(yī)院等項目建設(shè),切實提高醫(yī)療服務水平。要從群眾對公共服務的需求入手,認真落實幫扶救助和關(guān)心關(guān)愛各項政策,做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障;深入推進公共服務均等化、普惠化,盡早將圖書館、生態(tài)科技館等一批民生工程面向公眾開放。要從園區(qū)長遠發(fā)展入手,隨著國家高新區(qū)創(chuàng)建,勢必會吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū),勢必需要更多的產(chǎn)業(yè)工人,我們要充分發(fā)揮人才就業(yè)平臺作用,在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上下功夫,努力讓每個勞動者都有穩(wěn)定的收入。要從園區(qū)和諧穩(wěn)定入手,統(tǒng)籌做好掃黑除惡、民族宗教、信訪維穩(wěn)、綜合治理等各方面工作,不斷提升群眾
的獲得感安全感幸福感。
第六,建強綜合配套平臺。完善功能配套,是增強高新區(qū)、示范區(qū)綜合承載力,改善發(fā)展環(huán)境的重要抓手。要完善區(qū)域路網(wǎng)建設(shè),加快啟動“雙烏路”連接線、G1817 烏斯太段平交改立交工程,積極爭取烏磴路早日列入國家建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)筑互聯(lián)互通、全面融合的路網(wǎng)體系。要完善基礎(chǔ)配套建設(shè),根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需要,在黃河水指標、電力、天然氣、蒸汽、污水處理及管網(wǎng)、固廢危廢等方面做足文章,加快構(gòu)建適應發(fā)展、適度超前、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快編制兩區(qū)國土空間規(guī)劃,強化土地集約高效利用,健全完善工業(yè)項目土地產(chǎn)出率、生態(tài)項目沙漠治理率等綜合評價體系,嚴格控制建設(shè)用地總體規(guī)模,優(yōu)化土地利用空間布局,對閑置低效土地,采取依法收回、鼓勵流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換等措施,不斷提高土地利用率。
三、固本強基、守正篤實,以統(tǒng)攬全局的使命,踐行新時代黨的建設(shè)總要求 走好新時代的長征路,關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,堅持把黨建作為最大的政績來抓,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
第一,抓好政治建設(shè)這個根本。堅定的引領(lǐng)力,是增強黨的向心力和凝聚力的前提。要強化思想引領(lǐng)力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,教育引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強化政治引領(lǐng)力。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè),把全面從嚴治黨貫穿于各項工作全過程。要強化制度引領(lǐng)力,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐,推動中央和自治區(qū)黨委、盟委的決策部署在高新區(qū)、示范區(qū)落地生根。
第二,抓好基層組織這個基礎(chǔ)。樹立大抓基層的鮮明導向,以提升組織力為重點,突出政治功能,推動基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。要深入推進“五抓五促”基層黨建工作機制,建強農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)、非公、機關(guān)等領(lǐng)域黨組織,推動黨的組織和工作向新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)延伸,持續(xù)提升基層黨組織的政治功能和組織力。要深化“融合黨建”,推進基層組織標準化全覆蓋,把基層黨建工作與推動項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點任務相結(jié)合,努力實現(xiàn)黨建與中心工作同促進、共發(fā)展。要密切黨群干群關(guān)系,充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,深入一線破解瓶頸、深入基層解決矛盾,落實工作責任、強化跟蹤問效,打通服務群眾“最后一公里”。
第三,抓好干部隊伍這個關(guān)鍵。認真貫徹新時代好干部標準,錘煉各級黨員干部,當好改革發(fā)展穩(wěn)定的主心骨。要著力打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍,把有激情、有干勁、有潛力的優(yōu)秀干部放到園區(qū)發(fā)展、
放到經(jīng)濟工作第一線,讓干部在錘煉中迅速成長。要拓寬選人用人視野,統(tǒng)籌干部隊伍資源,在更大范圍、眾多可能中,把更合適的人選拔出來,用專業(yè)的人做專業(yè)的事。要樹立講政治、重擔當?shù)孽r明用人導向,諸如在新冠肺炎疫情防控等關(guān)鍵時刻、重大任務面前,站得出來、沖得上去的干部,讓他們有舞臺、有地位。要堅持容錯糾錯并舉,讓廣大干部心無旁騖謀發(fā)展,切實增強基層干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。
第四,抓好全面從嚴治黨這個保障。要以“廉潔園區(qū)”創(chuàng)建為抓手,嚴格落實“兩個責任”,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,推動領(lǐng)導干部特別是“一把手”管好班子、帶好隊伍、當好表率,確保管黨治黨責任落到實處。要持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實,加大形式主義、官僚主義整治力度,對不擔當、不作為現(xiàn)象嚴肅查處、形成震懾。要增強防范風險意識,常態(tài)化開展紀律教育特別是警示教育,真正用紀律管住大多數(shù)。要保持反腐敗高壓態(tài)勢,堅持全覆蓋、零容忍,扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理,礦產(chǎn)資源領(lǐng)域、煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治,嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風。
同志們,百舸爭流,奮楫者先。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在上級黨委的堅強領(lǐng)導下,團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾,搶抓創(chuàng)建國家高新區(qū)的歷史機遇,振奮精神,銳意進取,確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列,為建設(shè)亮麗X、共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻!
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