相關 《 *** 項目部信訪維穩(wěn)工作實施細則 》 通知

　按企業(yè)、分局維穩(wěn)辦要求，依據(jù)《國務院信訪工作條例》，《///工程局信訪工作制度》，《中央企業(yè)規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐層走訪實施細則（試行）》，結合項目實際，制訂《***項目部信訪維穩(wěn)工作實施細則》。請項目部各部門、各班組遵照實施。

　特此通知！

　附件：《+++分局***項目部信訪維穩(wěn)工實施細則》 *** 機電安裝 項目部信訪維穩(wěn)工作實施細則

　 一、指導思想

　必需科學指導，以降低和化解群眾非正常上訪為關鍵，控制信訪維穩(wěn)事態(tài)為目標，主動探索建立重大事項決議風險評定機制，加大控源治本力度，加強組織領導，完善工作機制，落實工作責任，為**穩(wěn)定發(fā)展服務。

　 二、工作方針和標準

　第一條 信訪維穩(wěn)工作方針：重視預防，加強排查；通暢渠道，正確引導；加強聯(lián)動，主動調處。

　 第二條 信訪維穩(wěn)工作標準：堅持屬地管理標準；堅持分級負責標準；堅持誰主管、誰負責標準；堅持依法、立即、就地處理問題和疏導教育相結合標準。

　 三、工作職責

　第一條 信訪維穩(wěn)工作實施歸口責任制。辦公室為牽頭辦理項目內部來信來訪、處理維穩(wěn)應急事件歸口管理部門。

　1、凡上級機關轉來信訪問題，一律由辦公室受理、轉辦、催辦和回復。相關部室受理信訪辦轉交信訪問題，需將承接或回復意見立即反饋信訪辦。

　 2、屬于業(yè)務性群眾來信來訪，由各相關職能部室做好受理、登記、回復等工作，并將辦理結果交信訪辦立案。

　 3、重大問題由信訪辦隨時向分管領導匯報辦理進程中出現(xiàn)多種情況，分管領導視情況安排向分局綜治維穩(wěn)領導小組、信訪辦進行專題匯報，聽取指導性意見并主動采取調處方法。

　 第二條 項目各職能部門隨時了解和掌握信訪維穩(wěn)動態(tài)，綜合分析工作中可能出現(xiàn)不穩(wěn)定原因，并立即反饋信訪辦。

　 第三條 項目部要立即建立健全維穩(wěn)工作機構，明確主管領導，健全信訪維穩(wěn)工作機制，設置信訪維穩(wěn)工作臺賬，確保信訪維穩(wěn)工作規(guī)范有序。

　四、

　工作程序

　第一條 接訪

　 1、信訪人經(jīng)過書信、電子郵件、傳真、電話等形式提出信訪事項時，接訪部門應要求其載明姓名、住址、聯(lián)絡電話和事實、理由、目標等。多人走訪形式提出同一信訪事項，應要求其推選代表，代表人數(shù)不得超出 3 人。

　 2、對信訪人提出信訪事項，要立即辦理，不得無故拖延。對于職責范圍以外信訪事項，應幫助信訪人員辦理。

　3、對依法應該經(jīng)過或已經(jīng)經(jīng)過訴訟、仲裁、行政復議等法定路徑處理信訪事項，應該通知信訪人依法向司法機關、仲裁機構或行政

　復議機關提出訴求。

　4、對于來信來訪信訪事項需調查情況和處理結果應在信訪處理記錄表上做好統(tǒng)計。

　第三條 報結

　 1、查處結果經(jīng)確定后應立即向信訪人作出回復�；貜筒扇�書面形式，業(yè)務類問題由相關職能部室負責回復，需多個部室協(xié)調問題歸口信訪辦提出回復意見，報分管領導書面簽署后方可發(fā)出。

　 2、承接部室估計信訪人對回復可能不滿，在發(fā)送書面回復時應通知信訪辦，盡可能同時邀請信訪人工作或居住地所屬小區(qū)綜治維穩(wěn)工作人員作為見證人參與協(xié)調會，最大程度防控矛盾升級。

　 3、信訪人明確表示對回復不服或承接部室估計信訪人不服并可能造成事態(tài)升級時，信訪辦應立即將信訪維穩(wěn)事項前因后果向上級單位和當?shù)鼐C治維穩(wěn)主管單位匯報，同時應該組織做好專題維穩(wěn)應急預案。必需時向有權處理行政機關申請幫助。

　 4、信訪維穩(wěn)事項報結以后，和之相關全部資料應匯編整理并存檔備查。

　 五、

　工作要求

　第一條 嚴格實施黨和國家方針、政策、法律、法規(guī)，實事求是，堅持標準，秉公辦事，不徇私情，果斷抵制不正之風。

　 第二條 熱情接待，禮貌待人，耐心傾聽來訪者訴求，具體問詢其舉報內容或申訴理由，認真統(tǒng)計，如實反應，而且耐心地做好政策、法律、法規(guī)解釋說明和群眾思想疏導工作。

　 第三條 維護來訪群眾正當權利，嚴格遵守保密制度，不得將信

　訪問題泄露給無關人員，一經(jīng)發(fā)覺，必需追究當事人責任并嚴厲處理。

　第四條 對來信來訪反應問題，應分清輕重緩急，立即妥善處理：

　 1、對反應通常問題，信訪辦可一直訪人講清道理并勸返，通常1 周內處理完成；需轉交各部室辦理問題，應從接收之日起 1-2 日內轉交給相關部室。

　 2、對反應可能發(fā)生嚴重后果或已造成嚴重后果關鍵問題，應立即請示項目領導。對上級交辦來信來訪問題，應按要求在要求時限內用書面材料上報處理結果。

　 3、對疑難問題應立即向項目領導匯報，研究處理措施；對包含2 個以上部門、情況比較復雜問題，信訪辦應和相關部室協(xié)調，相互配合，共同處理。

　4、對來訪者無理要求或過激行為應說服教育，宣傳相關政策、法規(guī)和信訪工作制度，動之以情、曉之以理，勸其息訪、靜訪。

　 第五條 切實處理好初信初訪，降低反復信訪。同時應注意分析和發(fā)覺群眾來信來訪中苗頭性、傾向性問題，立即向領導匯報，為領導決議提供依據(jù)。

　六、

　建立完善重大決議維穩(wěn)風險評定機制

　第一條

　主動探索重大決議維穩(wěn)風險評定機制，以實現(xiàn)科學發(fā)展、保障友好穩(wěn)定為目標，促進決議科學化，從源頭上防控非正常信訪維穩(wěn)事件發(fā)生。

　第二條

　在制訂重大政策、審批重大事項、實施重大項目和包含干部職員切身利益相關事項時，應深入開展信訪穩(wěn)定風險前置評定。在作出決議前，承接部室應會同相關單位或部門充足分析和估計維穩(wěn)

　風險，在提交決議時提出風險評定意見，和應對方法或預案，決議后給予嚴格落實，實現(xiàn)維穩(wěn)關口前移。

　 第三條

　重大決議維穩(wěn)風險評定包含：正當性、合理性、可行性、可控性。

　第四條

　重大決議維穩(wěn)風險處理。經(jīng)過維穩(wěn)風險評定論證，根據(jù)決議實施后可能對穩(wěn)定造成影響程度確定高風險、中風險、低風險等風險等級。

　 七、

　信訪維穩(wěn)工作首問負責制和瀆職追究

　第一條 凡來電來訪反應情況，任何人不得拒絕、推諉。

　第二條 對因為工作責任心不強，對群眾來信來訪不按時登記、轉辦、回復，未造成嚴重后果，對責任人進行批評并要求作出書面檢驗。對因工作瀆職或處理失當，造成不穩(wěn)定原因或產生不良社會影響，對直接責任人和相關領導視其情節(jié)進行嚴厲處理。

　 八、附則

　本措施自下發(fā)之日起施行，由項目辦公室負責解釋。

　信訪辦公室電話，傳真*****

　***機電安裝項目部 二〇一五年十一月三十一日

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