在招商引資工作會議上的講話

招商投資是事關(guān)全局和長遠的大戰(zhàn)略、大舉措、大工程，是區(qū)域發(fā)展的源頭活水，是區(qū)域競爭的必由之路。今天的招商就是明天的經(jīng)濟和速度，今天的項目就是明天的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。在當前中美貿(mào)易摩擦面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力，各地又普遍存在投資增速放緩、財政和就業(yè)趨勢嚴峻的情況下，無論是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，還是去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型，都要求我們必須把招商投資作為發(fā)展的生命線，把項目落地作為經(jīng)濟工作的主抓手。要把招商投資作為硬任務、硬要求、硬責任，虎口奪食搶資源、抓招商，堅持不懈搶進度、促落地，努力在新一輪發(fā)展中占得先機。

前段時間我與X的同志一起，通過走訪開發(fā)區(qū)及部分企業(yè)、召開座談會、實地踏看項目現(xiàn)場等形式對我們招商投資工作情況進行專題調(diào)研，今天我們又實地踏看了X項目等招商投資項目現(xiàn)場，聽取區(qū)招商投資促進中心主任的工作介紹，總體覺得：一直以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商投資工作，堅持把招商投資作為經(jīng)濟工作的“一號工程”來抓，招商機制逐步理順、招商環(huán)境持續(xù)改善、招商項目有力推進、招商工作取得較大成效�，F(xiàn)結(jié)合本次專題調(diào)研，談幾點意見。

一、招商引資成功的基本經(jīng)驗

一是領(lǐng)導重視全力推動。區(qū)委、區(qū)政府始終堅持把招商投資作為“一號工程”來抓，主要領(lǐng)導多次組織開展項目研判和督查推進，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協(xié)調(diào)解決。二是工作機制不斷完善。新成立招商投資促進中心，健全工作機制，從目標責任、督查調(diào)度、考核管理等方面，加強過程管控，從制度上保證了招商投資工作的規(guī)范。三是創(chuàng)新方式精準發(fā)力。全力構(gòu)建高水平有特色的招商活動平臺，拓寬招商渠道、創(chuàng)新招商方式、加強服務水平。準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準招商、精品招商、精細招商，助推我們主導產(chǎn)業(yè)做深做強。四是招商工作成果豐碩。自201X年以來，共舉行集聚簽約儀式X次，引進項目X個，投資X億元以上的重大項目X個，計劃總投資達X億元，其中X個項目已經(jīng)簽約落地，總體落地率達X%。

二、招商引資存在問題

總的來看，我們招商投資工作取得了一定成效，但還存在不少困難和不足。

1、招商政策單一，比較優(yōu)勢不夠彰顯。我們目前的招商投資工作舉措較多，也出臺了一些優(yōu)惠政策，但由于法律法規(guī)和政策限制，與周邊的X，甚至X開發(fā)區(qū)相比，土地價格和其他優(yōu)惠政策等方面還有一定差距，項目引進的政策匹配模式相對單一，承擔風險能力低，容錯率低，相關(guān)政策的規(guī)范性、針對性和實效性也有待進一步增強。

2、要素制約明顯，用地瓶頸亟需突破。土地、環(huán)境、能耗等制約越來越大，政策性約束門檻也越來越高，爭取土地指標工作越來越難，項目的審批要求和也監(jiān)督越來越嚴。近年來，特別是201X年前，全區(qū)土地指標多數(shù)用于印染產(chǎn)業(yè)集聚項目，不少項目因土地指標短缺被擱置。

3、項目落地率不高，投資環(huán)境有待優(yōu)化。一是落地難。項目數(shù)量不少，但發(fā)展前景好、符合我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目、好項目不多。項目的規(guī)劃、包裝、推介水平不高，在招商中意向多，但合同少，落地的更少，即使簽訂了合作協(xié)議或意向，但由于前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。二是開工慢。201X至201X年簽約的X只項目中，尚有X只項目未開工建設(shè)，行政審批環(huán)節(jié)仍是項目加快建設(shè)的瓶頸。我們雖已經(jīng)推出企業(yè)投資項目高效審批立項后X天全流程試點工作，但由于X天的政策硬性工作考核要求，法律障礙又無法突破，反而導致立項前的手續(xù)多，準備資料更為繁瑣。還有部分已簽約項目因宏觀經(jīng)濟形勢影響市場前景、業(yè)主資金緊張等原因進展不盡理想，有的企業(yè)把項目包裝地很漂亮，“拿地有方”，但簽約拿到土地后，卻“束之高閣”，項目遲遲未動工建設(shè)。三是服務質(zhì)量有待提高。招商投資項目在規(guī)劃、土地、產(chǎn)業(yè)政策等要素保障方面，沒有提前對接，存在一些政策障礙。項目落地后，一些部門的服務意識和責任心不強，沒有主動跟進及時了解和幫助企業(yè)解決困難和問題，一定程度上還存在互相推諉和各自為政的現(xiàn)象，沒有形成招商合力。

4、招商隊伍力量不足，專業(yè)人才相對缺乏。招商責任單位對招商政策、項目包裝、行政審批等事項不夠熟悉，對市場信息不了解或把握不準。全區(qū)招商隊伍中專業(yè)人才不多，懂得國際慣例、國內(nèi)法律、訓練有素的專業(yè)招商人員更少。

三、招商引資意見建議

要始終堅持把招商投資作為“生命線”工程和“一把手”工程，落實在行動上、體現(xiàn)在業(yè)績上，努力發(fā)出招商投資的最強音、最強勁、最強勢。

1、搶抓機遇，提高認識，努力營造良好工作氛圍。要提高政治站位。招商投資是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奮進十強區(qū)的必要條件，是“紹興大城市建設(shè)的排頭兵，接軌滬杭都市圈的橋頭堡”的戰(zhàn)略選擇。要增強責任意識。積極搶抓機遇，全力真抓實干，合力攻堅破難，牢固樹立“招商決定發(fā)展、投資決定未來”意識，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，集中精力抓好招商投資工作。要堅持問題導向。敢于在發(fā)展前提下求突破，沖破妨礙招商的陳腐觀念和行為方式，革除影響招商的體制弊端，進一步調(diào)動各部門、各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)招商的積極性和主觀能動性，努力在全區(qū)上下形成全民招商的濃厚氛圍。

2、強化措施、優(yōu)化機制，著力提升招商投資成效。一是要加大政策扶持。系統(tǒng)梳理我們當前的招商投資優(yōu)惠政策，對標周邊地區(qū)政策進行全面優(yōu)化，使我們各類政策針對性更強、扶持力度更大、操作更簡便易行。理順政府產(chǎn)業(yè)基金管理機制，積極爭取省級政府產(chǎn)業(yè)基金支持，對區(qū)域經(jīng)濟有重大帶動作用、投資較大的的產(chǎn)業(yè)項目，定制專項基金予以配套支持。二是要優(yōu)化工作機制。積極探索建立“招商投資工作容錯機制”，進一步完善招商投資考評體系、督查考核和激勵機制，強化招商項目評估和篩選，提升全區(qū)招商投資工作能力和水平。三是要加強隊伍建設(shè)。建立完善招商人才培養(yǎng)和引進機制，突出招商業(yè)務培訓，吃透招商投資政策，不斷提高招商隊伍政策業(yè)務能力、活動策劃能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、項目談判能力、項目包裝能力和管理服務能力。要將事業(yè)心強、有開拓奉獻精神、熟悉經(jīng)濟、了解政策的干部選配到招商投資工作一線。

3、創(chuàng)新方式、提升理念，堅持專業(yè)招商精準招商。一是突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新抓招商。根據(jù)我們產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃招引實施一批產(chǎn)業(yè)鏈更長、帶動力更強的重大產(chǎn)業(yè)項目。要重點著眼于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，千方百計引進一批龍頭支撐項目，強鏈、補鏈項目。要著力優(yōu)結(jié)構(gòu)，引進更多的新興產(chǎn)業(yè)類、科技創(chuàng)新類、人才團隊類、總部機構(gòu)類、優(yōu)質(zhì)資本類等大項目，推進我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以高質(zhì)量投資推動我們經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是突出理念轉(zhuǎn)變抓招商。要變饑不擇食為虎口奪食，要變守株待兔為主動出擊，要變“要我招商”為“我要招商”，積極對上對外爭項目、爭資金、爭工程、爭人才，真正以招商投資支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。要引導企業(yè)通過參股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式，引進一批科研機構(gòu)和創(chuàng)新團隊，通過吸引高端要素，創(chuàng)新項目生成機制，實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換。要推動企業(yè)與高校院所開展合作，堅持招商引資與招才引智并舉，加強與優(yōu)質(zhì)企業(yè)、一流大學、科研院所的戰(zhàn)略合作，推進產(chǎn)學研結(jié)合。三是突出創(chuàng)新方式抓招商。要堅持“內(nèi)”與“外”結(jié)合、“招商”與“安商”結(jié)合、“引資”與“引智”結(jié)合，提高招商投資工作的科學性和成功率。要挖掘企業(yè)、商會、協(xié)會潛力，開展以企引企、以商招商；
要探索中介機構(gòu)招商、專業(yè)招商、駐點招商；
要開展互聯(lián)網(wǎng)招商，建立招商投資信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)處理分析，實現(xiàn)精準招商。同時也要重視現(xiàn)有的企業(yè)上新項目、擴大投資，重視通過閑置土地利用、低效廠房盤活來招商留商聚商。

4、主動服務，優(yōu)化環(huán)境，全力保障項目落地建設(shè)。抓好招商投資工作，項目是“核心”，作風是“保證”，環(huán)境是“王牌”。要持之以恒抓好營商環(huán)境，要努力構(gòu)建高效的政務環(huán)境、優(yōu)異的政策環(huán)境、公平的市場環(huán)境、親清的政商環(huán)境。一是要優(yōu)化政務環(huán)境。加強對招商主體的服務和指導，及時研究和解決企業(yè)遇到的實際問題，強化招商項目落地攻堅，切實提高項目的履約率、落地率和資金到位率，推動項目落地、開工、建成，各相關(guān)職能部門要保障投資項目所需土地、電力、供水等供給要素，千方百計破解土地瓶頸，積極爭取土地指標，定期開展存量土地調(diào)查摸底和梳理匯總，建立信息庫，著力盤活存量土地，優(yōu)先保障重特大項目用地需求。二是要深化行政審批改革。以行政審批流程再造為突破口，采用清單式把關(guān)、區(qū)域化評審、打包式立項、并聯(lián)高效審批等方式，從實際上而不是統(tǒng)計口徑上解決審批要件多、審批用時長等問題。要按照“親”“清”新型政商關(guān)系要求，常和企業(yè)打交道、敢為企業(yè)說話、多為企業(yè)服務，在服務企業(yè)過程中少說“不行”，多想辦法。三是要打造誠信法制的社會生態(tài)。大力弘揚重諾守信的優(yōu)良傳統(tǒng)，對做出的承諾，要說到做到、堅決履行，做到誠信招商、誠信留商，決不允許失信于客商，更不能“新官不理舊賬”，切實提升我們營商投資環(huán)境。四是要完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快各工業(yè)園區(qū)供排水、供電、供氣、污水固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)水平，為投資者創(chuàng)造良好生產(chǎn)、生活條件。

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