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殯葬改革工作調(diào)查

發(fā)布時(shí)間:2020-08-24 來源: 事跡材料 點(diǎn)擊:

 殯葬改革工作調(diào)研 加強(qiáng)殯葬管理,推行殯葬改革,抓好移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該鎮(zhèn)在**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下,今年以來,該鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《湖北省殯葬管理辦法》,按照《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通告》精神,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,克難攻堅(jiān),殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效,有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建工作。

 一、該鎮(zhèn)殯葬改革工作情況 (一)健全組織,強(qiáng)化措施,配備精干的殯改隊(duì)伍。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、政府高度重視殯改工作,把殯改工作列入鎮(zhèn)委、政府重要議事日程,成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓、專班負(fù)責(zé)組織實(shí)施的工作機(jī)制。鎮(zhèn)委、政府還把殯葬改革工作納入綜合目標(biāo)管理,明確村支部書記為第一責(zé)任人,做到各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合、齊抓共管,一級抓一級,層層抓落實(shí),確保我鎮(zhèn)的殯改工作在上級政府的安排部署下順利開展工作。

。ǘ⿵V泛宣傳,更新觀念,營造濃厚的殯改氛圍。由于幾千年傳統(tǒng)土葬已深入人心,該鎮(zhèn)認(rèn)識到要做好殯改工作首先要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念。為此,他們從全方位的宣傳入手,一是會議宣傳。認(rèn)真開好“三會”,首先是開好鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議,使領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識;其次開好駐村干部和村干

 部工作會議,傳達(dá)上級殯葬改革會議精神,安排部署全鎮(zhèn)殯改工作;最后是村開好黨員、村民代表會議,學(xué)習(xí)宣傳殯葬改革政策法規(guī)。二是利用宣傳車進(jìn)行宣傳,先后出動宣傳車 10 余次深入到村、組進(jìn)行巡回宣傳。三是通過辦專欄、張貼標(biāo)語、拉過街橫幅和分發(fā)宣傳資料等形式宣傳殯改政策,先后在七星臺集鎮(zhèn)、大埠街、石套子等村懸掛橫幅 6 條,張貼標(biāo)語 160 余份,張貼殯改通告 56 張,發(fā)放宣傳單 3300 余份。遇到群眾不理解、不支持、不配合的,他們力爭通過耐心仔細(xì)地做思想工作來解決問題。通過有針對性的宣傳、教育,使群眾明白殯葬改革的目的意義,使得殯改觀念開始逐步深入人心,殯改氛圍逐步形成。

 (三)樹立樣板,創(chuàng)造環(huán)境,充分發(fā)揮典型示范帶動作用。農(nóng)民群眾的思想通了,但在“怎樣做”的問題上,其態(tài)度往往還是“耳聽為虛,眼見為實(shí)”。為了讓群眾有一個看得見、摸得著、照著做的榜樣,該鎮(zhèn)在大埠街村、沈家店村啟動了公墓建設(shè)。修建公墓,既改變了過去以往土葬占用大量土地的問題,又節(jié)省了一大筆開支,使廣大農(nóng)民看到了好處,嘗到了甜頭,自然而然地加入到殯改行列中來。

。ㄋ模﹪(yán)格管理,文明執(zhí)法,建立健全各項(xiàng)殯改制度。針對七星臺集鎮(zhèn)、張家場村、石套子村、鴨子口村等地還存在的 9 個棺木生產(chǎn)點(diǎn),為了從源頭上徹底杜絕土葬,6 月 17 日,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),相關(guān)村“兩委”班子成員參與,對現(xiàn)存的 24 口棺木作了限令處理,對各棺木生產(chǎn)點(diǎn)依法進(jìn)行了取締。針對各村死亡人

 口信息難掌握,殯葬政策難落實(shí)的情況,該鎮(zhèn)建立了以村書記為本村的殯管員,負(fù)責(zé)上報(bào)本村的死亡人口信息到鎮(zhèn)殯改辦,鎮(zhèn)殯改辦綜合情況后向市殯改辦報(bào)告的制度。另外還建立了舉報(bào)制度、獎懲制度、督查制度等,確保轄區(qū)死亡人口信息準(zhǔn)確,為搞好火葬奠定良好基礎(chǔ)。截止今年 7 月底該鎮(zhèn)無土葬行為,死亡的 197人全部火化,火化率達(dá) 100%。

。ㄎ澹┘訌(qiáng)教育,改革陋俗,倡導(dǎo)文明治喪新風(fēng)尚。把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容,與“八榮八恥”教育、社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來,搞好教育引導(dǎo)。對殯葬改革工作中黨員、干部違紀(jì)違法行為堅(jiān)決予以查處,決不手軟;對喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動,堅(jiān)決制止;對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂等擾民行為嚴(yán)肅處理;在葬區(qū)公墓倡導(dǎo)不留墳頭、植樹植草、綠化生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面引導(dǎo),使廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。

 二、該鎮(zhèn)殯葬改革工作存在的主要問題及原因 該鎮(zhèn)的殯葬改革工作雖然取得了一定成績,但與社會文明進(jìn)步的發(fā)展速度和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求相比還不適應(yīng),與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求相比還有較大差距:

。ㄒ唬╂(zhèn)村公墓規(guī)范化建設(shè)還相當(dāng)滯后。由于該鎮(zhèn)到目前為止公墓建設(shè)還處于起步階段,死者火化后仍按原有傳統(tǒng)方式進(jìn)行入葬,所以殯改的優(yōu)越性不能得以充分展現(xiàn),也導(dǎo)致部分群眾對

 殯葬改革的目的產(chǎn)生質(zhì)疑。為了深入開展殯葬改革工作,保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,使該鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)再上一個新水平,公墓規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。公墓規(guī)范化建設(shè)將使殯改的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn),也能讓群眾從中得到實(shí)惠。

 (二)群眾的傳統(tǒng)思想觀念仍在較長時(shí)間內(nèi)存在。幾千年來傳統(tǒng)土葬方式已在百姓心中根深蒂固,老百姓的這種觀念得不到轉(zhuǎn)變,該鎮(zhèn)的殯改工作就會面臨許多問題和困難。雖然現(xiàn)在我們的殯改工作取得較好的成效,但這是因?yàn)樯嫌姓叩膲毫Γ掠兴麄兏邏簯B(tài)勢的管理,如若工作松懈,殯改工作就會受到挑戰(zhàn)。想要徹底改變這種觀念,使群眾自覺接受殯葬改革,維護(hù)改革成果,依然任重道遠(yuǎn)。

。ㄈ┢渌布涮捉ㄔO(shè)相當(dāng)薄弱,服務(wù)水平有待提升。目前,該鎮(zhèn)的火化用車管理不夠規(guī)范(靈車由**市審批),群眾反映有無證經(jīng)營、有收費(fèi)過高的現(xiàn)象,去火葬場要排隊(duì)、耗時(shí)長,返回后不得不在當(dāng)天傍晚進(jìn)行安葬。此外,亂埋現(xiàn)象、套棺重葬現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,房前房后、田間地頭等亂建墳?zāi)沟默F(xiàn)象沒有杜絕。

 出現(xiàn)這些問題,原因是多方面的,有的也是歷史積累下來的。主要有以下原因:

。ㄒ唬┳浽岣母锏谋就烈庾R不強(qiáng)。少數(shù)村干部對殯葬改革的認(rèn)識仍然停留在只是土葬改火化的認(rèn)識層面上,沒有把殯葬管理作為本村的社會進(jìn)步、村風(fēng)文明建設(shè)和構(gòu)建和諧新農(nóng)村的范疇來統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)整體推進(jìn)。有的基層干部不重視,對殯葬工作

 認(rèn)識模糊,致使基層宣傳殯葬法規(guī)缺乏力度和深度,落下實(shí)來殯葬改革推行起來困難多,難度大。

。ǘ﹤鹘y(tǒng)的思想觀念根深蒂固。由于受上千年來長期實(shí)行的傳統(tǒng)土葬的影響,現(xiàn)在盡管經(jīng)過二十多年的宣傳教育,推行殯葬改革實(shí)行火葬,但在農(nóng)村特別是農(nóng)村老人中傳統(tǒng)思想根深蒂固,有相當(dāng)一部分老人原來在自己身體好的時(shí)候就把自己的壽木準(zhǔn)備好了,不愿意接受火葬。

。ㄈ┳浽岣母锏拇胧┎涣。一是市、鎮(zhèn)兩級人員少,日常工作繁雜,對工作也是疲于應(yīng)付,抓殯葬管理只注重了宣傳教育和工作安排,對落實(shí)情況缺乏監(jiān)督檢查,管理不到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政部門無專職的執(zhí)法隊(duì)伍和人員,執(zhí)法力量和剛性措施與實(shí)際工作需要不相適應(yīng),加之殯葬執(zhí)法環(huán)境比較特殊,遇到具體情況沒人敢碰硬,執(zhí)法難度大,執(zhí)法難到位。三是市級各部門的資源整合不夠,爭取公安、工商、林業(yè)、國土、衛(wèi)生、城市規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)等行政管理部門參與執(zhí)法的作用沒有發(fā)揮出來,民政部門殯葬執(zhí)法單打一顯得力不從心,效果欠佳。

。ㄋ模浽峁芾硗度氩蛔悖O(shè)施不健全。一是農(nóng)村公益性公墓建設(shè)滯后,F(xiàn)有些村無村級集體土地,建公墓的征地和各項(xiàng)設(shè)施的投資大,村級無力籌建,近兩年才新建成的 2 個村公益性公墓也都是民政局扶持興建的。村原預(yù)留的集體土地幾乎都處于絕跡邊緣,所以亂埋亂葬的現(xiàn)象無法從源頭上進(jìn)行治理。二是在農(nóng)村辦喪事用來停放遺體的設(shè)施缺乏,村民自制或購買棺木的現(xiàn)象

 嚴(yán)重,套棺重葬很難杜絕。三是在基層的殯儀服務(wù)組織缺乏,沒有正規(guī)的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)為村民進(jìn)行正確的引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。

。ㄎ澹┕棺饔冒l(fā)揮的不充分。在已經(jīng)建有公益性公墓的村中,村民感覺進(jìn)公墓安葬不方便,有相當(dāng)一部分村民將故者安葬在自己家的自留地上,致使公墓的作用沒有很好的顯現(xiàn)出來。有的公墓沒有人員管理,宣傳和服務(wù)工作跟不上,公墓的作用沒發(fā)揮出來。

 三、對殯葬改革工作的想法 隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村殯葬改革也勢在必行,必須用科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局、惠及群眾的理念,采取得力措施推進(jìn)殯葬改革。

。ㄒ唬┘哟髿浽岱ㄒ(guī)的宣傳力度。要利用各種宣傳工具,采取多種形式,長期堅(jiān)持不懈地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識,在廣大人民群眾中形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍,引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī)、自覺實(shí)行殯葬改革、樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會風(fēng)氣。

。ǘ┘哟髮浽峁ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)國家《殯葬管理?xiàng)l例》要求,各級領(lǐng)導(dǎo)首先要提高思想認(rèn)識,加大領(lǐng)導(dǎo)力度,切實(shí)加強(qiáng)對殯葬工作的管理,以適應(yīng)推進(jìn)殯葬改革、規(guī)范殯葬行為,促進(jìn)人與自然和諧,推動經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中,市、鎮(zhèn)、村三級要把殯葬管理事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中去,納入新農(nóng)村建設(shè)的范疇統(tǒng)一規(guī)劃、

 統(tǒng)一推進(jìn),納入年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)工作責(zé)任制統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查落實(shí)。

 (三)加大對殯葬改革的投入力度。各級領(lǐng)導(dǎo)要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度,把殯葬改革作為一項(xiàng)社會公益事業(yè)來高度重視,增加與社會相適應(yīng)的相關(guān)投入,否則這項(xiàng)事業(yè)將發(fā)展無力,后勁不足。一是建議市政府對必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投入,增強(qiáng)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的造血功能和服務(wù)功能。二是政府和有關(guān)部門要適當(dāng)安排資金,對重點(diǎn)區(qū)域或者成效明顯的地方采取以獎代補(bǔ)或以獎代扶的形式解決農(nóng)村興建和維護(hù)公益性墓地,解決和治理亂埋亂葬的問題。

。ㄋ模┘哟髮浽峁芾淼膱(zhí)法力度。殯葬改革是一場移風(fēng)易俗的深刻變革,是對千年世俗的直接挑戰(zhàn),面對的困難和問題可想而知,單靠殯葬事務(wù)主管部門一家孤軍奮戰(zhàn),力量明顯不足。一是執(zhí)法力量亟待加強(qiáng)。殯葬改革工作本來就難,必須充實(shí)執(zhí)法人員,解決無人、無力管的問題。二是政府應(yīng)加大支持力度,由政府牽頭協(xié)調(diào),建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城建、國土、環(huán)保等各有關(guān)部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊(duì)伍,并建立相應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制,改變民政部們目前既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”角色的狀況。必要時(shí)應(yīng)采取一些硬性措施,加強(qiáng)殯葬管理,理順殯葬秩序。三是市政府要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)政府在殯葬改革中作為一級政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù),加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理工作的目標(biāo)監(jiān)控和考評力度,形成各司其職、齊抓共管,共同抓好殯葬改革

 工作的良好局面。

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