## 縣國土資源局黨總支述職述廉報告 領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級重大決策部署，緊緊圍繞市局下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府中心工作，堅持抓班子、帶隊伍，依法行政，實現(xiàn)了單項工作創(chuàng)出特色，整體工作有序推進，在全局形成了人講稱職，事爭一流的良好局面。在資源需求日益旺盛、資源形勢日益嚴(yán)峻的情況下，妥善處理了經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的關(guān)系，真抓實干，克難攻堅，國土資源管理的各項工作實現(xiàn)了新的跨越�，F(xiàn)將一年來的工作情況如下：一、加大耕地保護力度，加強規(guī)劃實施管理，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡（一）規(guī)劃修編前期工作有序開展（二）基本農(nóng)田管護力度得到進一步加強全面落實基本農(nóng)田保護“五不準(zhǔn)”，強化管護措施，做到圖紙、村組、農(nóng)戶、地塊、保護責(zé)任書“五落實”，縣政府把基本農(nóng)田保護列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手年度目標(biāo)管理，健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級管護網(wǎng)絡(luò)，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)控體系�？h與鄉(xiāng)簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書 23 份，鄉(xiāng)與村簽訂 409 份，村與組簽訂 4827 份，組與戶簽訂17.5 萬余份，簽訂率 90%以上。同時，嚴(yán)格落實建設(shè)用地占補平衡制度，執(zhí)行定期巡查制度，繼續(xù)加強建設(shè)項目占用和補劃基本農(nóng)田管理。通過以上措施，使我縣的基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在 69977.1 公頃，在縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、土地供需矛盾突出的形勢下，實現(xiàn)了全縣耕地面積動態(tài)平衡。（三）積極申報土地開發(fā)整理項目二、積極推進土地節(jié)約集約利用，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了資源支撐和資金保障（一）重點項目用地得到有效保障 xx 年，在全縣重點項目用地需求猛增、國家

　繼續(xù)實行宏觀調(diào)控的情況下，我們積極爭取省、市國土資源部門的支持，堅持有保有壓，區(qū)別對待的原則，統(tǒng)籌安排、全力支持重點建設(shè)項目用地，突破了束縛經(jīng)濟發(fā)展的用地瓶頸。在市局的大力支持下，共向上報批建設(shè)用地 109 公頃（其中 3 個城市批次、1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次、1 個農(nóng)地轉(zhuǎn)用批次），是歷年來最多的一年，及時保障了航天水泥廠二期工程、宇鑫木業(yè)、夢瑤羊毛衫、杏山大道等重點項目的用地需求。（二）節(jié)約集約用地水平得到提高嚴(yán)格執(zhí)行《河南省部分建設(shè)項目用地控制指標(biāo)（試行）》（豫國土資發(fā)[xx]184 號）的要求，對用地申請認(rèn)真審核把關(guān)，從投資額度、容積率、建筑系數(shù)和綠化率等指標(biāo)上，嚴(yán)控用地規(guī)模，提高了土地的集約利用程度。同時，大力推廣使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)項目用地，給予協(xié)議出讓最低限價的優(yōu)惠，使項目業(yè)主自覺提高土地利用率。（三）“三項整治”取得明顯成效（四）存量土地盤活力度進一步加大按照省市部署，對城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地自 xx 年 3 月份開始進行了一次徹底的調(diào)查，重點對已批閑置土地、批而未供、供而未用等存量土地進行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、丈量，全年共調(diào)查出存量土地 96 畝，初步澄清了存量土地的底子。并從實際出發(fā)，研究制訂盤活措施，以招拍掛和招商引資方式對原化肥廠和毛巾廠等處存量土地進行了盤活，盤活 29.4 畝，盤活率31%，逐步實現(xiàn)對存量土地資產(chǎn)的重新利用。（五）土地開發(fā)取得明顯成效 xx 年，我們繼續(xù)實施“經(jīng)營城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實國有土地招拍掛出讓制度，全面提高國土資源的市場化配置水平，全年先后對原化肥廠、毛巾廠、鹽業(yè)局倉庫、地毯賓館、文化會展中心等國有土

　地使用權(quán)以掛牌方式成功實施了出讓。通過一系列市場化運作，全年上繳縣財政土地凈收益 3000 萬元，有力地支持了我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時，加大土地年租金的征收力度，征繳年租金 82.1 萬元。三、積極開展礦業(yè)秩序整頓，提高了礦產(chǎn)資源管理水平（一）重拳整頓礦業(yè)秩序（二）采礦權(quán)有償使用制度改革進一步深化 xx 年我們繼續(xù)大力推行采礦權(quán)招拍掛出讓制度，對陳橋和玉皇廟兩宗花崗巖采礦權(quán)做好勘界、評估和規(guī)劃設(shè)計等工作，報經(jīng)市局批準(zhǔn)，依法進行了公開出讓。加大了礦產(chǎn)資源補償費的征收力度，明確專人，量化目標(biāo)，強化責(zé)任，保證了礦產(chǎn)資源補償費足額征收入庫，全年征收資源補償費和采礦權(quán)價款 180 多萬元。（三）礦產(chǎn)資源整合工作進展順利根據(jù)省、市要求，我們對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)進行了全面的澄底排查，逐步查清了每個企業(yè)的持證情況、設(shè)備狀況、技術(shù)配備、開發(fā)規(guī)模、資源儲量、安全狀況等基礎(chǔ)性信息，并結(jié)合《鎮(zhèn)平縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》進行了科學(xué)的分析，為 xx 年度礦產(chǎn)資源的整合工作提供了保障。四、堅持依法行政，切實維護了國家利益和人民群眾的合法權(quán)益（一）執(zhí)法監(jiān)察力度得到進一步強化強力推行土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，健全全縣動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立了巡查登記、案件移送等制度，把全縣土地全部納入我們的有效監(jiān)控范圍。同時，與紀(jì)檢、監(jiān)察和公檢法機關(guān)建立了聯(lián)合辦案機制，把處理違法案件與處理違法責(zé)任人結(jié)合起來，集中打擊國土資源違法犯罪，全年共查處各類土地違法案件 28 起，查結(jié) 28 起，移送司法機關(guān)查處 4 起，上繳罰款 32 萬元，查處率 100%，結(jié)案率 100%。（二）信訪法制工作日趨規(guī)范（三）認(rèn)真做好征地補償安置工作按照

　《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔xx〕28 號）的要求，我們進一步健全征地工作程序，加緊制訂征地區(qū)片地價，合理調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)，拓寬安置途徑，嚴(yán)厲查處克扣挪用補償安置款等損害農(nóng)民合法權(quán)益的行為，確保了 4985 萬元補償款及時足額發(fā)放到群眾手中。同時，積極探索研究留地安置、低保安置等多種征地補償安置渠道，切實解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，維護基層穩(wěn)定。五、全面加強國土資源部門自身建設(shè)，促進了隊伍素質(zhì)和管理水平的不斷提高（一）積極開展完善體制，提高素質(zhì)活動（二）增強班子團結(jié)，提高了戰(zhàn)斗力和凝聚力以學(xué)習(xí)閆道強先進為契機，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作原則，重大事項、大額資金調(diào)度、人事安排實行集體決策。堅持民主生活會制度，班子成員之間積極開展批評和自我批評，做到了坦誠相見，經(jīng)常溝通，工作中能夠相互配合，形成合力，維護了班子的團結(jié)和統(tǒng)一，營造了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的工作環(huán)境，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在局機關(guān)開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)和爭當(dāng)“五好”黨員活動，使黨員干部政治素質(zhì)和理論水平進一步提高，班子的領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。（三）切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變能力針對系統(tǒng)內(nèi)部分干部違法違紀(jì)被檢察機關(guān)立案調(diào)查的事實，我們進行深刻反思，剖析根源，認(rèn)真研究解決問題的對策，主要從六個方面入手，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強教育。在全系統(tǒng)堅持開展經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)警示教育，以案施教，堅持每月聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況的專題匯報。二是落實制

　度。成立了監(jiān)察室，量化責(zé)任，明確分工，重點抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪、優(yōu)化行業(yè)作風(fēng)等制度的落實，實行廉政建設(shè)分級目標(biāo)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定和國土資源部門行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”。三是加強監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部定期述廉，按規(guī)定清理領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金和有價證券行為，邀請紀(jì)檢和檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成立了地價確定委員會，對經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛和土地整理項目招標(biāo)等進行全程監(jiān)督，防微杜漸，警鐘長鳴。四是加強監(jiān)管。抓住土地批租、礦產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營性用地和乙類礦產(chǎn)采礦權(quán)出讓等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，研究制訂配套措施，建立糾風(fēng)工作長效機制，從而保護我們的同志少犯錯誤，不犯錯誤。五是實行中層輪崗和競爭上崗制，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，選拔有能力、會干事、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的年輕同志到重點崗位任職，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動整體工作的開展。六是建立健全聯(lián)合辦案和案件移送制度，實行檢察與國土聯(lián)席會議制度，做到既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，不斷加大對重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)控力度，從源頭上杜絕違法犯罪行為的發(fā)生。與此同時，地質(zhì)環(huán)境保護、測繪管理、地籍管理、財務(wù)管理、對外宣傳、政務(wù)公開、共青婦團、計劃生育等方面也都取得了很大成績。一年來，鎮(zhèn)平的國土資源管理工作贏得了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，群眾的滿意和社會的贊譽，我們認(rèn)為主要得益于以下四點：一是必須抓班子，帶隊伍，增強內(nèi)生動力。事靠人干，人靠人帶。新一屆國土資源局黨總支組建伊始，就明確提出以爭創(chuàng)鎮(zhèn)平一流的好班子為目標(biāo)。努力做到了以下三點：一要堅持民主集中制原則，在大額資金調(diào)度、

　重大決策、土地整理項目招標(biāo)和人事安排等方面，提前將預(yù)研究事項通報給班子成員，適時召開班子會議集體討論決定，切實把“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針落到實處。二要堅持分工協(xié)作，層次管理。班子成員分工明確，責(zé)任到人，權(quán)責(zé)清晰，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作，敢抓，敢管，敢于拍板，敢于負(fù)責(zé)，充分調(diào)動了一班人的能動性。三要精誠團結(jié)，和衷共濟。成員之間做到了相互信任，相互支持，相互體諒，相互補臺，真正實現(xiàn)了政治上合力，思想上合心，工作上合拍，有效地增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一年來，全局上下精神振奮，加壓奮進，紛紛以飽滿的熱情，昂揚的斗志，必勝的信心，十足的干勁，積極投身于國土資源管理事業(yè)，確保了年度目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。三是必須抓協(xié)調(diào)，促和諧，優(yōu)化外部環(huán)境。爭得一個有利于國土資源管理事業(yè)的大環(huán)境，是實現(xiàn)國土資源管理工作大跨越的前提和基礎(chǔ)。為此，一年來，我們始終把宣傳匯報、溝通協(xié)調(diào)作為一項重要工作，堅持常抓不懈。一要面向領(lǐng)導(dǎo)勤匯報。采取贈閱報刊、呈送文件、匯報工作、邀請視察等形式，向各級領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳匯報，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對國土資源管理工作的了解、理解、重視與支持。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)先后十余次主持召開有關(guān)國土資源管理事項的工作會議，多次聽取國土資源有關(guān)工作進展情況的匯報，并帶隊親赴上級部門進行溝通協(xié)調(diào)，從而為我縣國土資源管理事業(yè)的全面開展提供了強有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。二要面向部門多協(xié)調(diào)。一年來，我們積極主動地加強與人事、編制等部門在完善體制上的協(xié)調(diào)，與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院等部門在嚴(yán)格執(zhí)法上的協(xié)調(diào)，與發(fā)改、財政等部門

　在加強宏觀調(diào)控上的協(xié)調(diào)，與信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理群眾反映突出問題上的協(xié)調(diào)，與建設(shè)、規(guī)劃、水利、交通等部門在資源管理、保護和利用上的協(xié)調(diào)，從而爭得了一個有利于加強國土資源工作的大環(huán)境，確保了各項業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)的快捷、優(yōu)質(zhì)完成。三要面向社會廣宣傳。緊扣“節(jié)約集約用地、促進科學(xué)發(fā)展”的主題，開展重點宣傳，形成強大聲勢，從而為國土資源管理工作的順利開展，提供了良好的外圍環(huán)境。四是必須抓黨風(fēng)，促廉政，確保大局穩(wěn)定。樹立品德好、作風(fēng)正、能力強、會辦事的國土資源管理隊伍形象，必須以廉潔勤政為保證。一年來，我們堅持貫徹教育、制度、監(jiān)督并重的原則，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，建立內(nèi)外互動、縱橫結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)式預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，加強對重點工作、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成了從源頭上防止腐敗、從制度上不能腐敗、從法律上不敢腐敗、從思想上不愿腐敗的政務(wù)環(huán)境。在和肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣國土資源工作與市局和縣委、縣政府的要求還有很大差距，還存在著一些比較突出的問題：一是資源集約利用水平偏低，存量土地開發(fā)利用力度不夠，礦山企業(yè)“三率”達(dá)標(biāo)率不高，資源開發(fā)利用較為粗放；二是國土資源執(zhí)法難的問題依然存在，違法批占土地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源現(xiàn)象時有發(fā)生；三是國土資源市場建設(shè)尚未完全發(fā)育成熟，土地和礦產(chǎn)資源隱形交易行為在很大程度上依然存在；四是國土資源管理隊伍的工作作風(fēng)和整體素質(zhì)有待進一步提高。這些都需要我們在新的一年中認(rèn)真加以解決。新的一年，我縣國土資源局黨總支將團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，以鄧小平理論和“三個代表”重

　要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會、省市國土資源工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作全局，堅持轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新管理，狠抓落實，進一步加強干部隊伍管理，以節(jié)約集約利用資源為突破口，堅持依法行政，保護好國土資源，維護好群眾利益，確保完成市縣下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。一是要嚴(yán)格依法行政，不斷加大對亂批亂占土地，亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法行為的查處力度，營造依法、公正、公平的國土資源市場秩序。二是要強力推進“三項整治”，整理土地 3000 畝，為經(jīng)濟建設(shè)置換出更多的用地指標(biāo)。三是要全面整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，加大資源整合力度，促進礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)、合理利用。四是要加強建設(shè)用地審批，xx 年計劃申報城市建設(shè)用地四個批次、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用兩個批次，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供資源支撐。五是要加快國土資源市場建設(shè)步伐，拓展招拍掛出讓國土資源的范圍，完成土地開發(fā)收益3000 萬元，為縣城建設(shè)提供資金支持。六是要進一步加大存量土地盤活力度，大力推廣使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，努力提高土地節(jié)約集約利用水平。七是要科學(xué)制訂區(qū)片地價，合理確定征地補償標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展必須用地與維護農(nóng)民合法權(quán)益的關(guān)系，切實規(guī)范政府征地行為。八是要進一步完善體制，強化班子和隊伍建設(shè)，全面提高國土資源隊伍素質(zhì)，為實現(xiàn)國土資源工作新跨越提供人力保障。

　xx 年二月十八日

　內(nèi)容僅供參考

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