關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)思考和建議

　9 月 7 日習(xí)近平總書記在國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表了重要講話，從歷史和現(xiàn)實的高度，回顧了機關(guān)黨的建設(shè)發(fā)展歷程，深刻闡明了加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的重大意義、使命任務(wù)、重點工作、關(guān)鍵舉措，科學(xué)回答了一系列重大理論和實踐問題，具有很強的時代性、政治性、思想性和指導(dǎo)性，是新時代黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們做好工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　黨政機關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)，決定了機關(guān)黨建工作的特殊地位和重要作用。機關(guān)黨建水平如何，黨員隊伍素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨政機關(guān)的工作水平、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和精神風(fēng)貌，關(guān)系到能否更好地落實各項改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，進(jìn)而直接關(guān)系“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，因此，機關(guān)黨建在機關(guān)全部工作中處在核心位置。聚焦我局黨建工作，充分認(rèn)識其特點，深入發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)而研究下一步突破的方向，有著極其重要的現(xiàn)實意義。

　一、目前我局黨建工作的現(xiàn)狀

　目前機關(guān)有支部 25 個，黨員 487 人（含離退休人員），專職黨建工作者 6 人，開展的黨建工作主要有嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、黨員活動日等制度、專題學(xué)習(xí)、推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)、組織宣教活動、開展幫扶志愿活動等。

　 受機構(gòu)調(diào)整的影響，市局機關(guān)、各縣區(qū)局黨支部仍以原單位支部為框架，組織活動以集體活動為主，學(xué)習(xí)形式為集體自學(xué)加之個人自學(xué)，支部活動不多，交流不廣泛，黨建內(nèi)容較為單一。

　二、機關(guān)黨建工作目前存在的主要問題

�。ㄒ唬┎糠贮h員對黨建工作的認(rèn)識有偏差。部分黨員干部對機關(guān)黨建工作的重要性和艱巨性的重視程度不夠，有的黨員干部把黨建工作當(dāng)成“副業(yè)”，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作看得見、摸得著，短時間容易出成績；抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果。有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對黨建工作籌劃少、抓的少、露面少。有的黨員干部認(rèn)為抓黨建是分管黨務(wù)工作的同志和黨務(wù)工作者的事，事不關(guān)己，客觀上造成僅僅依靠黨務(wù)工作者抓機關(guān)黨建工作的怪象，壓力傳遞呈現(xiàn)層層遞減的現(xiàn)狀。

　（二）黨建活動形式單一。部分縣區(qū)局沒有及時轉(zhuǎn)變工作思路，單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究部署黨建工作較少，制定黨建工作要點不結(jié)合本單位實際、不圍繞業(yè)務(wù)部門工作，只是將上級黨建工作要點稍加修改；開展黨建活動時，長期采用集中學(xué)習(xí)、輪流念稿、觀看專題片的方式，形式單一、方法不多，很難實現(xiàn)工作思路、工作方法和活動載體的創(chuàng)新，亮點不明顯，黨員參與度不高，致使機關(guān)黨建工作顯得活力不夠、生氣不足。

　（三）黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合欠缺有效措施。沒有擺正黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，兩者不能相互依托、相互促進(jìn)。在處

　理黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系上，沒有找準(zhǔn)切入點，沒有做到通過發(fā)揮黨組織和黨員的作用促進(jìn)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量完成，沒有建立通過黨建工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作更有效果、通過業(yè)務(wù)工作促使黨建工作有所依托落到實處的機制，未能實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

�。ㄋ模�黨員心態(tài)有差異，組織生活虛化。支部書記、支部委員和黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，在黨建活動中充當(dāng)主角；其他個別黨員則對黨建活動滿足于規(guī)定動作，不入腦、不走心，走過場、擺樣子。少數(shù)支部仍然存在工作務(wù)虛的情況，過分強調(diào)保留簽到表、影像資料和學(xué)習(xí)材料等工作留痕，不注重實際學(xué)習(xí)和開展效果，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的凝聚力。

　（五）黨員日常教育管理手段單一。習(xí)慣于按部就班完成上級黨組織安排的學(xué)習(xí)任務(wù)，針對機關(guān)業(yè)務(wù)特點開展的自主學(xué)習(xí)較少，學(xué)習(xí)吸引力不強，黨員自學(xué)缺乏主動性；對黨員日常管理失之于寬、失之于軟，對工作中的不作為慢作為亂作為和思想上的一些不良的傾向和苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，批評教育不到位；考核形式單一，有些民主評議流于形式，論資排輩，評議結(jié)果看不出孰優(yōu)孰劣，且缺乏獎懲機制，先進(jìn)黨員不表彰，落后黨員不懲戒，干好干壞一個樣，起不到激勵警醒作用。

�。�六）離退休黨員數(shù)量多，管理難度大。以市局機關(guān)為例，機關(guān)退休黨員占黨員總數(shù)的 33%，受身體狀況、家庭因素、居住地等多重因素影響，開展組織生活有一定難度，有部分老黨員覺

　得自己遠(yuǎn)離黨組織，思想有所懈怠，政治站位有所下降，組織生活參與率不高，不愿參加或應(yīng)付組織生活，加之目前各社區(qū)組織生活開展的豐富多彩，有部分退休黨員更愿意參加社區(qū)活動。

　三、對機關(guān)黨建工作的幾點思考

�。ㄒ唬�機關(guān)黨建工作應(yīng)以提高黨員個人素質(zhì)為目標(biāo)。目前的黨建活動多以集體活動為主，一定程度上忽略了黨員干部作為獨立個體的存在，不利于黨員干部的個性化培養(yǎng)。培養(yǎng)管理黨員干部的途徑之一即是把黨建活動開拓成為黨員干部特別是年輕黨員干部自我提高、自我展示、自我完善的平臺，領(lǐng)導(dǎo)干部少說，普通干部多說，提高普通干部的講話答疑能力；讀文章、念文件少開展，交流心得、討論時政多開展，在互動交流中提高普通干部的參與熱情和政治素養(yǎng)。

�。ǘ�）做好工作計劃，壓實主體責(zé)任。按照全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。結(jié)合上級黨務(wù)工作會議精神和機關(guān)工作實際，認(rèn)真謀劃全年機關(guān)黨建工作目標(biāo)任務(wù)，制定符合實際、切實可行、特色鮮明的黨建工作要點，圍繞中心工作來制定黨建工作目標(biāo)、工作思路、工作措施，考核黨建工作成效，對每一項黨建工作都明確路線圖、制定時間表、簽訂責(zé)任狀，做到每月落實黨建工作進(jìn)展情況，每季檢查黨建工作落實情況，每年總結(jié)黨建工作效果情況，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同行。

�。ㄈ�）嚴(yán)格落實組織生活各項制度。要嚴(yán)格落實“三會一課”

　制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度和請示報告制度。要把嚴(yán)格黨的組織生活制度納入黨建工作責(zé)任制，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。要加強對各支部嚴(yán)格黨的組織生活制度情況的監(jiān)督檢查和考核評價，執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。各支部要認(rèn)真落實黨的組織生活各項制度，切實增強黨員參加黨的組織生活的自覺性，對黨員參加組織生活的情況經(jīng)常進(jìn)行檢查督促。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，按要求參加黨的組織生活。

�。ㄋ模┘訌姼刹筷犖榻ㄔO(shè)。針對新形勢下機關(guān)黨員干部的思想實際，制定切實可行的學(xué)習(xí)計劃，深入開展學(xué)習(xí)教育活動，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育和武裝機關(guān)黨員干部。依托黨員活動日，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，切實提高廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作水平和工作能力，努力爭取成為堅持用馬克思主義指導(dǎo)實踐的模范，形成一級管一級，一級帶一級，人人有責(zé)、齊抓共管黨建工作的責(zé)任體系，逐步完善工作機制，推動機關(guān)黨建工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

　（五）強化黨建考核。徹底改變“黨建工作干不干一個樣、參不參與不影響”的錯誤認(rèn)識，完善考核、獎懲機制，用實實在在的考核、獎懲去糾正改變。切實落實黨建工作責(zé)任追究制度，對于不重視黨建工作、不抓黨建工作、抓不好黨建工作的，在考核、獎懲上要區(qū)別對待；要堵死投機漏洞，公平公正，保證黨建

　工作者的積極性；要執(zhí)行黨建與業(yè)務(wù)“雙否決”，同樣獎懲，既不片面地只重業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，也不簡單高估黨建的作用，真正體現(xiàn)互相依托，互為促進(jìn)。

　（六）關(guān)愛退休黨員，形成齊抓共管局面。離退休黨員的教育管理是機關(guān)黨建的一個難點問題，要予以高度重視，協(xié)調(diào)各方力量，形成一個齊抓共管的局面。一是要合理調(diào)整基層黨組織，老干部支部應(yīng)選出一批黨性強、威信高、年齡相對年輕、有奉獻(xiàn)精神的退休黨員任支部委員，健全領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要關(guān)心離退休黨員的生活，以安度晚年為宗旨，實現(xiàn)離退休黨員老有所養(yǎng)，切實解決其實際困難，吸引更多的退休黨員發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢為社會做貢獻(xiàn)。三是要加強和改進(jìn)對離退休黨員的教育培訓(xùn)，如邀請知名人士舉辦理論講座、組織學(xué)習(xí)討論、播放電教片、參加遠(yuǎn)程教育等。四是要開展合適的組織活動，增強離退休黨員的參與意識，組織老黨員活動室、志愿者服務(wù)隊，外出參觀游覽等，充分調(diào)動老黨員參與組織生活的積極性。

　提高新時代機關(guān)黨建質(zhì)量，必須堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，推進(jìn)機關(guān)黨建更加科學(xué)；必須堅持以堅定理想信念宗旨為根基，嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，推進(jìn)機關(guān)黨建更加嚴(yán)密；必須堅持以調(diào)動黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦核心任務(wù)，推進(jìn)機關(guān)黨建更加有效。

　我們黨賦予了機關(guān)黨建工作服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大核心任務(wù)，這兩大任務(wù)相輔相成。機關(guān)黨建工作的對象主要是黨員干部，

　只有充分調(diào)動黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部的先鋒模范作用，才能有效地服務(wù)和推進(jìn)中心工作。只有通過機關(guān)黨建使黨員干部本領(lǐng)不斷增強，創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流，才能精準(zhǔn)服務(wù)中心、建設(shè)堅強隊伍、創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績。

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