在全縣信訪工作會(huì)議上的講話

　同志們：

　剛才，XX 同志通報(bào)了過去一年的信訪工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在問題。一會(huì)兒，XX 書記還要作重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。

　一、著力抓好基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)信訪工作再上新臺(tái)階 信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是做好整個(gè)信訪工作的基本保障和重要支撐。加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，是履行信訪工作職責(zé)、維護(hù)群眾合法權(quán)益、推進(jìn)信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)的基本要求。2019 年以來，我縣在中央、省市的統(tǒng)一安排部署下，結(jié)合信訪法規(guī)制度各項(xiàng)規(guī)定，著重加強(qiáng)了信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作中存在的要求不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、工作不規(guī)范等方面突出問題進(jìn)行深入排查和全面整治，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)和效能得到明顯提升。但也還存在登記受理、系統(tǒng)錄入不規(guī)范，不按時(shí)辦理、督促檢查不到位等問題。在下步工作中，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：一要全面規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理。重點(diǎn)要抓好“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)和運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及設(shè)備達(dá)不到要求的，要及時(shí)研究解決。按照信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程要求，細(xì)化信訪業(yè)務(wù)工作規(guī)則，規(guī)范工作流程，提高工作質(zhì)量和效率。

　強(qiáng)化信訪部門與有權(quán)處理機(jī)關(guān)的工作對(duì)接，以工作程序規(guī)范確保實(shí)體問題處理到位。要加強(qiáng)信訪干部特別是工作任務(wù)重的機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高履職能力。二要積極推行信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理。近年來，司法機(jī)關(guān)對(duì)案情簡(jiǎn)單的輕微刑事案件采取簡(jiǎn)易程序、實(shí)行輕刑快審，效果很好。這一做法，在信訪系統(tǒng)同樣具有借鑒意義。應(yīng)當(dāng)明確的是，《信訪條例》規(guī)定的辦理時(shí)限，在理解和執(zhí)行中不能簡(jiǎn)單化、教條化。對(duì)事實(shí)清楚、責(zé)任明確、易于辦理的信訪事項(xiàng)，要采取簡(jiǎn)易程序辦理。大家都知道，信息化的一個(gè)最重要的標(biāo)志就是快捷，隨著國(guó)家、省市信訪信息系統(tǒng)的互連互通和應(yīng)用，所有信訪事項(xiàng)都有條件也應(yīng)該縮短辦理時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合實(shí)際，積極探索、大膽實(shí)踐，推動(dòng)高效快捷地解決信訪問題。三要加強(qiáng)信訪秩序維護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)信訪群眾正確行使權(quán)利，依法理性反映訴求。加大對(duì)無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧，鬧訪不但無助于解決問題，還會(huì)受到法律追究”的正確導(dǎo)向。今年，要下大決心對(duì)重復(fù)訪進(jìn)行重點(diǎn)治理，對(duì)非訪案件進(jìn)行專項(xiàng)治理。完善非正常上訪聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，積極整合綜治、維穩(wěn)、公安、信訪部門力量，加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)和重要敏感時(shí)段的工作協(xié)調(diào)，推動(dòng)依法處理信訪活動(dòng)中的違法行為，不斷推動(dòng)我縣信訪工作再上新臺(tái)階。

　二、著力抓好法治信訪，推動(dòng)信訪秩序明顯好轉(zhuǎn) (一)要始終堅(jiān)持依法治訪維護(hù)信訪秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)信訪群眾正確行使權(quán)力，依法理性反映訴求。《信訪條例》規(guī)定，信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)選 3至 5 人代表到指定的接待場(chǎng)所反映訴求，并明確規(guī)定遵守國(guó)家法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)秩序和信訪秩序。信訪工作理念就是要貫徹落實(shí)依法治國(guó)中如何使用信訪條例和“三級(jí)終訪”制度，要對(duì)重復(fù)訪進(jìn)行重點(diǎn)治理，信訪、綜治、維穩(wěn)、公安等部門要完善非正常上訪聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，嚴(yán)肅信訪工作紀(jì)律，依法開展信訪工作，堅(jiān)決糾正粗暴對(duì)待群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法，對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為敢于亮劍，切實(shí)樹立執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的鮮明導(dǎo)向。通過以案說法、典型曝光等方式，使群眾意識(shí)到辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，推動(dòng)依法信訪的良好氛圍。

　(二)要始終堅(jiān)持用法治思維謀劃工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要首先考慮一下是不是合法。信訪工作，就是要堅(jiān)持在全面依法治國(guó)的大背景下去思考和謀劃，自覺把法治精神貫穿其中，運(yùn)用法治思維來把握發(fā)展方向，全面審視思路舉措，分析產(chǎn)生問題的成因，形成與時(shí)代特征、法治要求、群眾期待同頻共振的信訪工作新格局。就是要積極推動(dòng)黨委

　政府把信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策前的必經(jīng)程序，避免因決策失誤或決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾，從源頭上預(yù)防和減少問題發(fā)生。就是要加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會(huì)形成良好的信訪法治氛圍，加快信訪法治化建設(shè)步伐，進(jìn)一步研究完善配套制度措施，努力形成符合本縣實(shí)際的制度體系。

　(三)要始終堅(jiān)持用法治的方式解決問題。維護(hù)群眾合法權(quán)益是信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有在法治軌道上運(yùn)用法治方式，才能充分發(fā)揮好職能作用，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決。要嚴(yán)格按照涉法涉訴信訪工作改革要求，積極支持政法機(jī)關(guān)依法處理涉法涉訴信訪問題，把涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入司法渠道解決，維護(hù)司法權(quán)威。要按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，認(rèn)真抓好依法分類處理信訪訴求，確保符合條件的投訴請(qǐng)求均能順暢進(jìn)入法定途徑依法處理。要積極動(dòng)員律師參與化解信訪問題，充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)公平正義中的特殊地位和重要作用，為信訪群眾提供法律咨詢和服務(wù)。要引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)有序反映訴求，對(duì)提出不合法、不合理訴求的，要積極引導(dǎo)，堅(jiān)持依法按政策辦事，不能突破法律法規(guī)和政策底線，為一時(shí)一事的解決而引發(fā)新的矛盾和問題。對(duì)那些以反映訴求為名纏訪鬧訪、滋事擾序等行為，相關(guān)部門在接訪時(shí)要收集和固定證據(jù)，移交公安機(jī)關(guān)處理。如 XX，多年來不斷纏訪鬧訪，甚至沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，次數(shù)多達(dá)幾十次，按照《信訪條例》和《治安管理處

　罰法》等規(guī)定，這類行為要堅(jiān)決依法查處，嚴(yán)厲打擊，樹立起依法理性表達(dá)訴求的正確導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

　(四)要始終堅(jiān)持用法治理念推進(jìn)改革創(chuàng)新。新形勢(shì)下，只有以法治理念為引領(lǐng)，才能確保信訪工作制度改革沿著法治方向前進(jìn)，持續(xù)釋放改革創(chuàng)新的正效應(yīng)。要在法治的范圍內(nèi)進(jìn)一步明確信訪工作定位，切實(shí)履行好民情綜合分析、提出政策建議、推動(dòng)訴求解決的法定職能;要在法治的軌道上處理各種矛盾和問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果;要在法治的框架內(nèi)繼續(xù)探索創(chuàng)新，使信訪工作制度改革不斷深入推進(jìn)、健康發(fā)展。

　三、著力抓好責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)信訪事項(xiàng)有效化解 一是要認(rèn)真服務(wù)來訪群眾。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。信訪是法律法規(guī)賦予信訪人依法反映情況、提出意見建議和投訴請(qǐng)求的合法權(quán)利，有關(guān)機(jī)關(guān)接受信訪并及時(shí)進(jìn)行處理，是依法行政的重要內(nèi)容，是職責(zé)，是任務(wù)，責(zé)無旁貸。所以，一定要把信訪和維穩(wěn)區(qū)別開來，不能把信訪群眾簡(jiǎn)單等同于維穩(wěn)對(duì)象。老百姓都很善良，一般情況下，不是萬不得已，不會(huì)到有關(guān)部門上訪。來上訪，絕大多數(shù)是有原因的。要換位思考，多從關(guān)心群眾、愛護(hù)群眾、體恤群眾的角度對(duì)待群眾。有時(shí)候，在我們看來就是一件微不足道的小事，但對(duì)老百姓來說，就是天大的事。要與人為善，面對(duì)群眾的來信來訪，先作合理訴求考慮，能解決的盡快解決，

　不能解決的要耐心解釋和疏導(dǎo)，說明原因，提出建議，幫助聯(lián)系，履行好首問責(zé)任制。態(tài)度要好、語氣要誠(chéng)、效率要高，全力做好來訪群眾服務(wù)工作。

　二是要正確面對(duì)信訪現(xiàn)象。群眾到各級(jí)黨委、政府上訪說明群眾相信我們黨和政府，上訪或者是告狀，具有中國(guó)特色，有幾千年的歷史延續(xù)，貫徹“以人為本”的理念，體現(xiàn)著黨和政府對(duì)群眾的關(guān)愛。不能因?yàn)樾旁L任務(wù)重、纏訪鬧訪多，很多問題一時(shí)半會(huì)解決不了，就談虎色變，消極對(duì)待信訪。其實(shí)群眾通過信訪渠道反映問題、表達(dá)訴求，是再正常不過的事情，說明群眾心中有黨委政府，相信在座的各位，有這么一個(gè)渠道，可以讓群眾在較短時(shí)間內(nèi)解決合理訴求，不良情緒得到了疏導(dǎo)，復(fù)雜問題得到了解決，上有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，下有利于鞏固社會(huì)基礎(chǔ)，一舉多得。而且，我覺得信訪問題應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性現(xiàn)象，隨著社會(huì)財(cái)富越來越多，法律體系越來越完備，人守本分，事遵法規(guī)，大家都和諧了，信訪可能也就少了。但就目前而言，要看到信訪突出問題仍然集中，城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、企業(yè)改制等領(lǐng)域的問題仍占信訪總量的較大比重，推進(jìn)法定途徑分類處理信訪投訴工作還任重道遠(yuǎn);重復(fù)信訪仍較突出，初信初訪辦理質(zhì)量和效率還有待提升;越級(jí)走訪仍較普遍，進(jìn)京非正常上訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，及時(shí)就地解決問題還不到位，依法逐級(jí)走訪的基礎(chǔ)還不牢固。對(duì)此，要時(shí)刻保

　持高度警惕，未雨綢繆、從容應(yīng)對(duì)。

　三是要形成合力解決問題。信訪問題牽扯面很廣，成因也很復(fù)雜，單靠一個(gè)部門力量、一種工作方法、一項(xiàng)制度機(jī)制解決不了、也解決不好，必須綜合施策、多方聯(lián)動(dòng)。尤其是不能只靠信訪部門一家，信訪部門只是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門，主要代表縣委政府負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、督促推動(dòng)，不可能包打天下，且多數(shù)情況下，不具備辦理信訪事項(xiàng)的主體資格條件。去年，XX 等 XX 家供銷社改制引發(fā)的信訪問題，就涉及到資產(chǎn)的評(píng)估、債務(wù)的核銷、職工的安置分流、養(yǎng)老保險(xiǎn)上繳、土地的處置等一系列問題，需要多部門研判提出可行性意見進(jìn)行商討處置。因此，各部門一定要記住，信訪是各級(jí)黨委政府的事情，是信訪工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位共同的事情。要堅(jiān)決落實(shí)處理信訪問題“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則、“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則和“及時(shí)就地解決問題”原則，誰的人誰管，誰的事誰辦，絕不允許推卸責(zé)任，亂甩包袱。具體到信訪個(gè)案，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力使各種問題能夠在制度框架內(nèi)化解，使各種訴求能夠依法按政策解決，最大限度地把矛盾和問題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)，處置在初始階段。不能抱有僥幸和怕事的心理，只要不出事就不當(dāng)回事，等事情鬧大了再解決;也不能只會(huì)用錢辦事，什么都用錢砸，搞所謂的“擺平就是水平”，留下遺患，形成負(fù)面攀比效益;更不能簡(jiǎn)單粗

　暴，不問青紅皂白，不分輕重緩急，一棍子打死、一巴掌拍死，激化矛盾、引發(fā)事件。同時(shí)，要堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重、創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并舉、主張權(quán)利與履行義務(wù)相統(tǒng)一、依法辦事與思想教育相結(jié)合的原則，教育引導(dǎo)群眾通過既定渠道合理表達(dá)訴求、解決問題，尤其是信訪部門要充分發(fā)揮好信訪事項(xiàng)辦理“第一交辦權(quán)”作用，整合各職能部門力量，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，真正發(fā)揮信訪在疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。

　同志們，做好信訪工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)信訪工作新局面，為全縣跨越式發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　提高思想認(rèn)識(shí) 講求方式方法 保持務(wù)實(shí)作風(fēng) 以高度的政治責(zé)任感做好信訪穩(wěn)定工作

　同志們：

　今天我們召開這次會(huì)議，目的在于總結(jié)全縣 2019 年 9月份以來信訪穩(wěn)定工作情況，研判信訪穩(wěn)定工作形勢(shì)，部署下步重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)上，X 縣長(zhǎng)對(duì)全縣 2019 年 9 月份以來信訪穩(wěn)定工作情況進(jìn)行通報(bào)，深刻分析了當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作形勢(shì)，并對(duì)做好下階段工作提出了很好的意見，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我就做好今年信訪穩(wěn)定工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

　一、做好信訪穩(wěn)定工作，需要保持極端重視的思想認(rèn)識(shí)，必須全時(shí)高度關(guān)注、擺上重要位置 我們常說發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障，我們不能把二者孤立起來看待，只有把發(fā)展與穩(wěn)定放在同等重要的位置來研究，才能正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，才能確保良好的社會(huì)秩序。

　一是辯證看待信訪穩(wěn)定工作意義。我們講辯證法，凡事一分為二就是這個(gè)道理。所以說穩(wěn)定是發(fā)展的保障，發(fā)展是為了更好的穩(wěn)定，解決好信訪穩(wěn)定問題就是促進(jìn)發(fā)展。在發(fā)展過程中如果不重視群眾工作，不重視信訪穩(wěn)定工作，不注重作社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估反到會(huì)影響發(fā)展，影響大局穩(wěn)定，造成惡劣社會(huì)影響。

　二要肯定前期信訪穩(wěn)定工作成績(jī)。我們縣近些年經(jīng)濟(jì)社

　會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城鎮(zhèn)更美了，老百姓更富了，群眾幸福感更強(qiáng)了，城鄉(xiāng)差別更小了，我們的工作得到了群眾的贊許和上級(jí)的肯定，這種良好局面的形成得益于風(fēng)清氣正的用人制度，得益于苦拼實(shí)干的工作作風(fēng)，得益于精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的干部隊(duì)伍，更得益于我們有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境�？傮w上講，通過近年來各級(jí)共同努力，全縣信訪穩(wěn)定總量呈逐年下降趨勢(shì)，由過去矛盾突出的“信訪穩(wěn)定大縣”轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)三年的全省信訪穩(wěn)定“四無縣”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

　三是客觀對(duì)待當(dāng)前信訪穩(wěn)定問題。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣信訪穩(wěn)定維穩(wěn)形勢(shì)不容樂觀、仍然嚴(yán)峻。由于我們我們縣是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的縣份，老百姓對(duì)發(fā)展的要求高，上級(jí)下達(dá)的發(fā)展指標(biāo)高，所以我們平時(shí)講發(fā)展的時(shí)候多一點(diǎn)，抓發(fā)展的力度更大了一點(diǎn)，沒有能正確處理發(fā)展與維定的關(guān)系，沒能找到一個(gè)更融洽的結(jié)合點(diǎn)，目標(biāo)責(zé)任考核發(fā)展指標(biāo)占的比重很大，客觀上就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視發(fā)展勝于信訪穩(wěn)定維穩(wěn)工作。從去年以來發(fā)生的信訪穩(wěn)定案件看，上訪案件仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，群體性上訪時(shí)有發(fā)生，無理纏訪，鬧訪現(xiàn)象有所抬頭，一批信訪穩(wěn)定積案、難案仍難以化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。工作時(shí)緊時(shí)松、疲于應(yīng)付，解決問題拈輕怕重、推諉扯皮，致使一些突出問題整治不力，一些疑難信訪穩(wěn)定案件久拖不決。少數(shù)干部作風(fēng)漂浮、群眾工作水平不高，導(dǎo)致有些政策落實(shí)不到位，矛盾糾紛排查不徹底、化解不及時(shí)。

　做好維穩(wěn)工作，事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利

　益，我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前信訪穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻性和做好信訪穩(wěn)定工作的重要性，牢固樹立政治意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪穩(wěn)定工作的緊迫感和責(zé)任感，千方百計(jì)解決好信訪穩(wěn)定工作中存在的突出問題，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　二、做好信訪穩(wěn)定工作，需要講求科學(xué)有效的方式方法，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)源頭預(yù)防 做好新形勢(shì)下的信訪穩(wěn)定工作，既要治標(biāo)，更要治本，要把解決問題、化解矛盾作為信訪穩(wěn)定工作的切入點(diǎn)，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪穩(wěn)定問題的產(chǎn)生。否則，老的問題還沒有解決，新的問題又在不斷產(chǎn)生，信訪穩(wěn)定總量上升的勢(shì)頭就難以遏制。

　一要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。應(yīng)該說，我們的大多數(shù)老百姓是本份的，是善良的，也有合理的訴求，走上了上訪這條艱難的維權(quán)路也有苦衷，也有實(shí)在從自身無力解決，過不去那道坎，對(duì)這部分上訪群眾，我們要體現(xiàn)“三心”，熱心接待、真心傾聽、用心化解。我們負(fù)責(zé)接訪的每個(gè)同志如果都能設(shè)身處地為群眾著想，把來訪人當(dāng)家人、來信當(dāng)家信，真心實(shí)意想辦法、解難題，即便是問題、訴求一時(shí)解決不了，也會(huì)得到大多數(shù)群眾的理解。因此，只要我們堅(jiān)持多做面對(duì)面接觸、“零距離”溝通的工作，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，就一定能贏得群眾的信任和支持，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定也就有了基礎(chǔ)。

　二要做實(shí)群眾工作。社會(huì)穩(wěn)定工作搞的好不好，說到底，是會(huì)不會(huì)做好群眾工作。做好群眾工作，根本的一條是要解

　決好與群眾的感情問題。時(shí)代在變、環(huán)境在變，我們的工作方式一定要變。聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作機(jī)制就是很好的解決了黨群干群之間的關(guān)系。通過和農(nóng)戶面對(duì)面接觸、交流，就能夠發(fā)現(xiàn)平時(shí)看不到、聽不到的問題，就能夠想出在辦公室想不出的新思路、新辦法。要進(jìn)一步做實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作，重點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫。

　三要堅(jiān)持依法治訪。要著力解決“信訪穩(wěn)定不信法”的問題�，F(xiàn)在一部分群眾的民事、刑事訴求通過法律渠道完全能夠妥善解決，但就是不走訴訟渠道，不用法律維護(hù)個(gè)人權(quán)益。法律沒有賦予政府部門懲治犯罪的權(quán)力，更沒有賦予促使嫌疑人賠償?shù)膹?qiáng)制措施。部分群眾依法上訪的理念還沒有形成，需要我們相關(guān)部門加大宣傳法治社會(huì)的力度，更需要我們的司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)要嚴(yán)格，維護(hù)司法公正，讓老百姓相信法律，自覺地接受用法律維權(quán)的手段。另一方面司法機(jī)關(guān)要在公平公正的前提下加快節(jié)奏，提高效率，同時(shí)要加強(qiáng)裁定后的執(zhí)行力度，讓老百姓接受法律。要完善三級(jí)終結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化依法治訪觀念，凡是一味無理要求、糾纏鬧訪、串聯(lián)鬧事的上訪人員，公安機(jī)關(guān)要按照依法處置涉訪違法行為有關(guān)問題的規(guī)定予以訓(xùn)誡教育；對(duì)違反《治安管理處罰法》的人員，要依法進(jìn)行處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的鬧事骨干分子，要依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)正常的信訪穩(wěn)定秩序。

　三、做好信訪穩(wěn)定工作，需要強(qiáng)化求實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任 信訪穩(wěn)定工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面。做

　好信訪穩(wěn)定工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門一定要站在講政治的高度，把信訪穩(wěn)定工作擺在突出位置。

　一要靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鎮(zhèn)各部門必須按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的包案制度，真正做到辦一件、結(jié)一件、帶一片，一件件落實(shí)，防止拖而不決、決而無果。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)信訪穩(wěn)定工作特別是信訪穩(wěn)定積案和重點(diǎn)案件都要親自研究、親自過問、親自協(xié)調(diào)解決，絕不能講起來重要、做起來次要。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都足夠重視信訪穩(wěn)定工作，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，信訪穩(wěn)定工作就一定會(huì)打開全新的局面。應(yīng)該說，縣上的領(lǐng)導(dǎo)力量加強(qiáng)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門怎么辦，我想也要按照這一格局來作，尤其是各鎮(zhèn)要明確副書記抓信訪穩(wěn)定維穩(wěn)工作。對(duì)工作出色的，可以優(yōu)先考慮提拔重用，對(duì)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍了事導(dǎo)致工作失誤的，必須嚴(yán)肅處理。

　二要嚴(yán)肅責(zé)任追究。為進(jìn)一步做實(shí)信訪穩(wěn)定工作，“兩辦”將聯(lián)合印發(fā)《聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”信訪穩(wěn)定責(zé)任追究辦法》，辦法里明確規(guī)定，對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、工作不力、信息不暢、處置不及時(shí)，造成赴省集體訪和進(jìn)京非正常上訪的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。文件下發(fā)后，請(qǐng)各鎮(zhèn)各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。在此，需要強(qiáng)調(diào)的是，如果因?yàn)槟膫�(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)人的失誤導(dǎo)致發(fā)生不穩(wěn)定事件，縣委、縣政府將嚴(yán)格兌現(xiàn)一票否決制，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、單位、

　人員責(zé)任，絕不心慈手軟、姑息遷就。

　三是定期召開信訪穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議。聽取信訪穩(wěn)定工作的匯報(bào)，研判形勢(shì)，制定工作方案，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案工作機(jī)制，今后從我?guī)ь^，聯(lián)席會(huì)議各位招集人包難案，包要案，聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期對(duì)包案進(jìn)行督辦，每月公布進(jìn)展情況。四要加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)。信訪穩(wěn)定問題涉及面廣，全縣各級(jí)各部門要相互支持、密切配合，通力合作、齊心協(xié)力做好信訪穩(wěn)定工作。信訪穩(wěn)定部門要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)站在化解社會(huì)矛盾的“第一線”，積極推動(dòng)各類信訪穩(wěn)定問題的解決。各職能部門要主動(dòng)妥善處理相關(guān)信訪穩(wěn)定問題，需要哪個(gè)職能部門參與，哪個(gè)部門必須按要求主動(dòng)參與；需要哪個(gè)部門辦理，哪個(gè)部門必須不折不扣地辦好。

　同志們，做好當(dāng)前維穩(wěn)各項(xiàng)工作，事關(guān)全縣政治大局穩(wěn)定，事關(guān)全縣改革建設(shè)事業(yè)發(fā)展，事關(guān)廣大群眾的切身利益。希望各鎮(zhèn)各部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，始終保持高度的責(zé)任感和緊迫感，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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