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加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“有擔當有作為”工作經(jīng)驗材料

發(fā)布時間:2020-07-15 來源: 事跡材料 點擊:

 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“ 有擔當有作為” 工作經(jīng)驗材料 鄉(xiāng)村興則國家興。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要求堅持黨管農(nóng)村工作,為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。黨中央的重大決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里。緊跟國家戰(zhàn)略,突出政治監(jiān)督,XX 年以來,XX 縣紀委率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè),按照“有隊伍、有制度、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費、有作為”的要求,建好一線指揮所,打通監(jiān)督執(zhí)紀“最后一公里”。經(jīng)過兩年多的探索實踐,實現(xiàn)組織機構(gòu)進一步健全、工作職責進一步明確、制度機制進一步完善、保障條件進一步改善、履職能力進一步提升、工作成效進一步顯現(xiàn)的“六個進一步”目標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“有作為”初步顯現(xiàn)。

 一、以“規(guī)定動作+自選動作”積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有作為”

 XX 縣紀委監(jiān)委將推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“有作為”分為調(diào)研準備、醞釀試點、總結(jié)推廣三個階段進行,逐步解決了做什么、怎么做的問題。

 (一)圍繞監(jiān)督第一職責,框定“ 規(guī)定動作”

 通過出臺實施細則、明確任務(wù)清單、制定文書模板,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委知道該做什么、怎么做,把“有作為”實體化、清單化。

 1. 實踐討論定準基調(diào)。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持和追求以人民為中心,夯實黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)做為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“有作為”的基本原則,按照穩(wěn)中求進、實事求是、量力而行的方針,堅持理論聯(lián)系實際,開展了三次大調(diào)研大討論。一是分片區(qū)調(diào)研討論,XX 年 12 月,分別在 XX 鎮(zhèn)、東江鄉(xiāng)、楊村鎮(zhèn)召開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“兩化”建設(shè)工作片會,總結(jié)前期建設(shè)經(jīng)驗,討論“有作為”的難點堵點;二是務(wù)虛會專題討論,XX 年初,在年度工作務(wù)虛會上列出專題組織 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和機關(guān)室辦負責人專題討論如何實現(xiàn)“有作為”,為“有作為”工作謀劃定調(diào);三是集中調(diào)研討論,XX 年 X 月,組織 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,縣紀委監(jiān)委辦公室、組織部、宣傳部、信訪室、案管室、案審室、黨風(fēng)室 7 個室辦,交流“有作為”實踐中的問題困難和經(jīng)驗成效。

 2. 出臺細則搭好框架。按照省紀委《關(guān)于加強和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和市紀委《關(guān)于深入推進贛州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)的實施辦法》,結(jié)合三次調(diào)研討論及反復(fù)實踐的成果,立足加強政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督、督促落實黨的惠農(nóng)惠民政策、整治群眾身邊腐敗問題、加強鄉(xiāng)村干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、修復(fù)和凈化農(nóng)村基層政治生態(tài) 6 個方面積極作為,按照分組討論、撰寫初稿、初審把關(guān)、細化措施、可行性研究、終審定稿的步驟,制定出臺《關(guān)于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實“有作為”的實施細則》,列出 20項工作內(nèi)容,明確工作目標、工作要求,從縣級層面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“有作為”提綱挈領(lǐng)。

 3. 列出清單明確任務(wù)。從《“有作為”實施細則》出發(fā),圍繞 6 個方面積極作為和 20 項工作內(nèi)容,細化出 50 個工作清單,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委日常履職把好“方向盤”,定好“航向標”。同時,根據(jù)工作清單,明確工作要求,把監(jiān)督檢查的方式、頻率,警示教育的范圍、要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的內(nèi)容、措施等一一列出,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不知道該如何監(jiān)督、該監(jiān)督什么的問題,讓“有作為”有可行性、可操作性。

 4. 制定模板強化質(zhì)效。進一步突出標準化、規(guī)范化的主題,根據(jù)細則、清單,對照上級要求,設(shè)計了涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所有工作的文書模板。文書模板分為監(jiān)督檢查類、審查調(diào)查

 類、專項治理類、隊伍建設(shè)類等 28 項,全面規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的所有內(nèi)容。將細則、清單、文書模版融合在一起,編印了《XX 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)“有作為”操作手冊》,做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履責的工具書。

 (二)緊密結(jié)合實際,探索“ 自選動作”

 發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的主觀能動性,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,在完成“規(guī)定動作”的同時,探索“自選動作”。

 1. 縣級點題試點運行。進一步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委標準化規(guī)范化建設(shè)與推動監(jiān)察職能向村一級延伸相結(jié)合,加強對村一級“人、財、物”的監(jiān)督,探索參照“有人員、有場所、有資料、有經(jīng)費、有臺賬”的模式推動村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督“有成效”。按照每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一個村先行試點,以點帶面,全面鋪開的思路,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委加強對村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo),重點圍繞村務(wù)決策和公開、財務(wù)管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實、農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面開展監(jiān)督,積極探索試行村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督運行的有效方式,真正打通監(jiān)督全覆蓋“最后一公里”。經(jīng)過調(diào)研、座談、試點,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村的情況,總結(jié)編印了《村務(wù)監(jiān)督委員會操作手冊(試行)》,規(guī)范了制度、流程、公文模板等,為村務(wù)監(jiān)督委員會有效運行提供

 了遵循。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督“有成效”正在試運行中。

 2. 因地制宜探索實踐。由分管副書記帶領(lǐng)機關(guān)職能室部辦,從中央、省、市和縣紀委全會工作報告以及省紀委“有作為”相關(guān)要求出發(fā),列出“有作為”課題,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委因地制宜認領(lǐng)一個課題組織實施,做出符合本地“特色”的“新作為”;印發(fā)《推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)紀委“有特色”實施方案》,明確課題的組織形式、實施步驟、結(jié)果運用;制定《關(guān)于進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“有特色”的工作安排》,通過“常委+部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+課題”的方式督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有效實施,確保思路不偏、行動不離。截至 XX 年 9 月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委認領(lǐng)的課題正在穩(wěn)步推進,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)“破題”,“雛形”初步顯現(xiàn)。渡江鎮(zhèn)紀委立足農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),惠農(nóng)惠民政策資金較多,村組干部權(quán)力較大的本地“特色”,認領(lǐng)了“村組干部處分公示公開制度”加強警示教育,在縣紀委監(jiān)委案審室的指導(dǎo)下,于 XX 年5 月 6 日率先開展村組干部處分公示公開工作,公開公示了新大村村主任蔡嘉春在低保評定中優(yōu)親厚友案,取得較好政治效果和社會效果,經(jīng)總結(jié)完善后,村組干部處分公示公開制度已在全縣推廣。

 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“有作為”成效初顯

 (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履責能力更加過硬 。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“有作為”規(guī)定動作、自選動作的實施,倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部主動學(xué)、自覺想、用力干,業(yè)務(wù)能力得到全面提升,履責能力更加過硬。汶龍鎮(zhèn)紀委立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督首責,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所常態(tài)化監(jiān)督試點工作。今年 1-8 月,圍繞脫貧攻堅、“非洲豬瘟”防控、環(huán)境整治等黨委中心工作開展日常監(jiān)督 x 次,下發(fā)通報 X 起 X 人,運用第一形態(tài)處置 X 人次,其中提醒談話 x 人次,警示談話 X 人次,誡勉談話 X 人次,通報批評 x 人次。

。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)紀委“ 三轉(zhuǎn)” 成果更加鞏固 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“有作為”的實施,進一步推進了轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),極大改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作面貌,XX 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三轉(zhuǎn)”成果得到鞏固深化,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記不分管與紀檢監(jiān)察無直接關(guān)系的工作的要求。同時,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少配備了 1 名專職紀檢干事,并按照“負面清單”要求確保紀檢監(jiān)察干部不得分管或從事土地房屋征收、規(guī)劃建設(shè)等不利于執(zhí)紀監(jiān)督職能發(fā)揮的工作,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部有更多的時間和精力聚焦主責主業(yè),種好監(jiān)督執(zhí)紀問責“責任田”。XX 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案質(zhì)量逐年提升,XX 年 1-8 月,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處置問題線索 X 件,立案 X 件,結(jié)案 X 件,給予黨紀政務(wù)處分 X 人,同比分別增長 X%、X%、X%;XX 年 5 月,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件全覆蓋。

 (三)群眾正風(fēng)反腐的獲得感更加強烈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委信訪舉報處置能力和執(zhí)紀審查力度顯著增強,監(jiān)督執(zhí)紀問責的“腰板”更硬。XX 年以來,XX 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題 X 起 X 人,給予黨紀政務(wù)處分 X 人,一批優(yōu)親厚友、侵占挪用、吃拿卡要等群眾身邊的腐敗問題得到嚴肅查處,讓群眾切實感受到了正風(fēng)反腐的成果。今年 8 月,楊村鎮(zhèn)紀委在縣紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的指導(dǎo)下,針對低保領(lǐng)域問題頻發(fā)問題,在新陂村試點開展低保領(lǐng)域?qū)m椪,低保戶由原來?X 戶 X 人取消調(diào)整至現(xiàn)在的 X 戶 X 人,在群眾中引起強烈反響,纏鬧要低保的現(xiàn)象基本沒有了,群眾對村干部更信任、更支持,目前楊村鎮(zhèn)正按照低保治理的經(jīng)驗全面鋪開民生領(lǐng)域?qū)m椫卫怼?/p>

 (四)全面從嚴治黨在基層的落實成效更加顯著 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委積極履職、主動作為,充分發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“主力軍”和“橋頭堡”作用,在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅上積極作為,嚴查“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾,推動基層干部作風(fēng)持續(xù)向好、全面從嚴治黨在基層得到有效落實,有效凈化了農(nóng)村政治生態(tài)。為加強對鄉(xiāng)村干部的管理,XX 縣武當鎮(zhèn)按照“一人一檔”原則為鎮(zhèn)村干部建立了廉政檔案,將個人基本情況、家庭成員、宅基地、計劃生育、信訪舉報等 12 項內(nèi)容納入其中,并實行動態(tài)管理。

 三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“有作為”的幾點思考

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“有作為”要解決做什么、怎么做、怎么評價工作效果來實現(xiàn),因此,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“有作為”要在提升紀檢監(jiān)察干部履責能力、做實做細日常監(jiān)督、優(yōu)化績效考核下功夫。

。ㄒ唬﹫猿“ 三個為主” 加強垂直領(lǐng)導(dǎo) 。落實“三個為主”加強縣紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題視情節(jié)輕重予以問責,讓“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài),造成嚴重不良后果和不良影響的,采取第二種形態(tài)進行處理,涉及第三、四種形態(tài)的上報縣紀委監(jiān)委;捋順鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記履職考核以上級紀委為主的制度,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記放手監(jiān)督執(zhí)紀壯膽撐腰,讓“業(yè)績好”與“評價高”劃上等號。

。ǘ﹫猿终螢橄忍嵘呢熌芰 。工欲善其事,必先利其器。針對監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的新形勢新要求,要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部能力素養(yǎng)。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部納入全員培訓(xùn)中,統(tǒng)籌用好上級培訓(xùn)名額,選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn);要堅持集中授課與個人自學(xué)相結(jié)合,提升業(yè)務(wù)素質(zhì);要緊盯當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的熱點難點,采取領(lǐng)題調(diào)研、專題調(diào)研

 相結(jié)合的方式加強調(diào)查研究,探索創(chuàng)新有效管用的監(jiān)督執(zhí)紀和審查調(diào)查方式。

。ㄈ﹫猿侄窢幘癞敇吮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織是黨和政府最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu),是推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)最直接、最重要的力量,要加強自身建設(shè),做到打鐵必須自身硬,堅持和發(fā)揚斗爭精神,在各項工作中有沖勁、在艱難險阻中有辦法、在個人作風(fēng)上過得硬,在廉潔自律上靠得住,敢于斗爭、善于斗爭,當好模范標兵。要在參與黨委中心工作中發(fā)揮主觀能動性和積極性,做到中心工作開展到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,做到與黨委合拍共振,要發(fā)揮近距離聯(lián)系基層群眾的優(yōu)勢,下沉一線,緊盯重點領(lǐng)域、重點問題,主動積極介入監(jiān)督,找準問題的癥結(jié),嚴肅認真、快查快辦群眾反映的問題。

。ㄋ模﹫猿侄綄(dǎo)考核推動比學(xué)趕超。

 。制定績效考核辦法,堅持日?己伺c年終考核相結(jié)合,細化考核指標內(nèi)容,重點從組織建設(shè)、宣傳教育、日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效進行考核,用數(shù)字和實績說話。建立完善紀委監(jiān)委班子成員聯(lián)系督導(dǎo)機制,全面指導(dǎo)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作,同時分工作、分部門、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分時間進行督導(dǎo),并通過微信群以圖文形式分享好的經(jīng)驗做法,堅持問題導(dǎo)向,建立整改臺賬,實行銷號整改,以強有力的督導(dǎo)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委各項工

 作落地。此外,強化考核結(jié)果運用,將考核結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù),樹立正確的用人導(dǎo)向,引導(dǎo)和激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主動作為。

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