— 1 —

　X市X年法治政府建設(shè)情況報告

　X年，X市以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，按照《X》和《X》要求，緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府總目標，全面推進行政執(zhí)法責任制和服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，圓滿完成了X年度法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。經(jīng)梳理總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　一、工作開展情況 （一）依法全面履行政府職能 1. 規(guī)范權(quán)力運行

　一是制定年度工作計劃。印發(fā)了《X》，安排部署年度依法行政工作，做到年初有計劃、階段有重點、事事有安排。二是做好規(guī)范權(quán)力事項和中介服務(wù)事項落實工作。對我市保留的中介服務(wù)事項進行動態(tài)調(diào)整，取消中介服務(wù)事項X項，保留中介服務(wù)事項X項。三是優(yōu)化政府組織機構(gòu)。機構(gòu)改革有序完成，保留政府工作部門X個；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，依法做好行政權(quán)力下放工作。

　2. 加強政務(wù)誠信體系建設(shè)

　一是大力推進社會信用體系信用平臺創(chuàng)建工作。搭建社會信用平臺，擴展信用應(yīng)用領(lǐng)域，開展“信用+審批監(jiān)管”“信用+大數(shù)據(jù)分析”“信用+診療”“信用+個人貸款”“信用+企業(yè)

　— 2 —

　融資”等，實現(xiàn)惠民便企。二是穩(wěn)步推進“行政許可、行政處罰”雙公示工作，形成政府主導、部門主抓、統(tǒng)籌推進的工作機制。三是積極落實在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告工作。根據(jù)《X》，全市各單位在行政許可、行政審批、項目申報、資金申請等事項中對當事人進行信用核查。四是全力推進聯(lián)合獎懲工作落地實施。市公共信用信息平臺聯(lián)合獎懲系統(tǒng)于X年X月與市公共資源交易系統(tǒng)完成對接，形成了聯(lián)合獎懲的自動發(fā)起、響應(yīng)、反饋機制，全年反饋數(shù)據(jù)X條，向省聯(lián)合獎懲系統(tǒng)反饋聯(lián)合獎懲案例X個。

　3. 筑牢市場監(jiān)管基礎(chǔ)

　加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，積極做好監(jiān)管事項目錄清單及實施清單梳理編制工作。嚴格按照“放管服”改革要求，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準入、審批許可等方面，為企業(yè)發(fā)展打造公平競爭環(huán)境。

　（二）建立健全依法決策機制 1. 嚴格重大行政決策法定程序

　認真履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查重大行政決策程序。X年，市政府法制機構(gòu)共參與審查各類政府性文件X余件、政府合同X余件、涉法事務(wù)X余起。

　2. 全面落實政府法律顧問制度

　充分發(fā)揮X市法律顧問團作用，增強政府行政決策的科學性

　— 3 —

　和民主性。全面推行政府法律顧問工作制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面建立相關(guān)制度，并對落實情況進行督導。持續(xù)推進市政府合同審查委員會制度，明確工作職責和流程，突出法律顧問在政府合同審查中的參謀作用。

�。ㄈ�）深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè) 1. 服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“力度大”

　始終把服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作作為推進依法行政的重點，在X年的基礎(chǔ)上，結(jié)合新要求，全面推進行政相對人違法風險點梳理工作。X年全市大部分執(zhí)法單位均已梳理完畢，并積極開展宣傳工作，力求實效。

　2. 工作推進機制“添活力”

　印發(fā)了《X》，部署年度工作。把推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作納入依法行政目標考核，加強督促、指導和服務(wù)，推動全市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)由點到面、由淺入深、長效發(fā)展。結(jié)合機構(gòu)改革實際，積極提升涉及整合重組的服務(wù)型行政執(zhí)法示范點工作水平。X年，我市將市公安局交通警察大隊、市應(yīng)急管理局作為市級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點進行了重點培育。

　3. 執(zhí)法方式“面貌新”

　逐步將行政執(zhí)法工作納入電子政務(wù)服務(wù)平臺，簡化優(yōu)化行政執(zhí)法流程，推進線上線下融合。積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新執(zhí)法模式、共享執(zhí)法信息、拓展服務(wù)渠道，提升服務(wù)

　— 4 —

　型行政執(zhí)法質(zhì)量，讓人民群眾有更多獲得感。

�。ㄋ模┤�面落實行政執(zhí)法責任制 1. 全力落實行政執(zhí)法責任制

　印發(fā)《X》，突出三項工作重點：一是夯實明確責任基礎(chǔ)，建立行政執(zhí)法權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整機制，加強對行政權(quán)力事項清單運行情況的監(jiān)督管理；二是夯實落實責任基礎(chǔ)，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，舉行行政執(zhí)法人員骨干培訓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分級分層次做好專業(yè)法律知識培訓；三是夯實監(jiān)督責任基礎(chǔ)，持續(xù)推進行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度和重大行政處罰備案審查制度。

　2. 注重試點引領(lǐng)

　認真做好全省第二批行政執(zhí)法責任制示范點培育推選工作，選取市交通運輸局、市稅務(wù)局作為培育對象，對照標準嚴格把關(guān)，擇優(yōu)向省政府推薦。

　3. 嚴格制度規(guī)范

　健全行政裁量權(quán)基準制度，統(tǒng)一規(guī)范行政裁量范圍、種類和幅度，逐步實現(xiàn)行政裁量依據(jù)制度化和行政裁量行為規(guī)范化。大力推行“三項制度”，結(jié)合實際制定實施方案，成立X市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作領(lǐng)導小組；舉辦集中宣傳活動，制定集中宣傳相關(guān)制度；強化督導落實，組織專門人員深入市X局、市X局等重

　— 5 —

　點執(zhí)法部門督導“三項制度”落實情況，并現(xiàn)場給予指導。

　4. 落實常態(tài)化責任追究機制

　對執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督檢查巡查等執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法或不當?shù)男姓��?zhí)法行為，嚴肅追責。

　（五）完善依法行政制度體系 1. 嚴格規(guī)范性文件管理

　將規(guī)范性文件制定程序作為監(jiān)督管理重點，未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件，一律不印發(fā)實施。嚴格規(guī)范性文件定期清理和專項清理，開展與機構(gòu)改革相沖突、不適應(yīng)“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要等方面的文件清理工作，共清理規(guī)范性文件X件，其中，擬廢止X件，擬修訂X件。

　2. 抓好規(guī)范性文件報備

　嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件報備工作制度，加強備案審查工作和上報備案工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。積極籌建規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與省政府數(shù)據(jù)系統(tǒng)的對標達標。

　3. 嚴把規(guī)范性文件出臺關(guān)

　擬出臺的規(guī)范性文件一律先進行法制審核，凡不符合法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以修改或退回起草單位重新起草；政府文件未經(jīng)公平競爭審查一律不得出臺。

�。�六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　— 6 —

　1. 加強主動監(jiān)督，敢于揭短

　一是充分發(fā)揮審計、監(jiān)察的監(jiān)督作用，保障和支持市審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。二是自覺接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，虛心聽取其對依法行政工作的意見和建議，并選派專人負責市人大代表建議和市政協(xié)委員提案工作。三是設(shè)立投訴電話，在市政府門戶網(wǎng)站予以公布；建立執(zhí)法投訴臺賬。四是拓展社會監(jiān)督和民意反映渠道，充分發(fā)揮政務(wù)視點、市長信箱、X政務(wù)服務(wù)熱線等作用；對市民投訴事項及反映的問題，市政府領(lǐng)導直接答復或指示相關(guān)單位限時答復，確保問題及時解決。

　2. 強化內(nèi)部流程控制和權(quán)力制約

　一是繼續(xù)落實好《X》《X》等工作制度。按照上級文件精神，及時對《X通知》等文件進行修訂。二是嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位輪崗制度，防止權(quán)力濫用。

　（七）全面推進政務(wù)公開 1. 切實加強組織領(lǐng)導

　充分發(fā)揮市政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組作用，把政務(wù)公開工作列入市政府領(lǐng)導分工，并對社會公開，切實做到政務(wù)公開工作有人抓、有人管。

　2. 持續(xù)深化政務(wù)公開

　一是全面推行辦事公開制度，把決策公開、執(zhí)行公開、管

　— 7 —

　理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開貫穿行政行為全過程。二是改版升級政府網(wǎng)站，實現(xiàn)與X政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，讓政府決策和各項工作更符合實情、更反映民意。三是更新完善主動公開和依申請公開制度、政務(wù)公開責任追究制度、政府信息公開保密審查機制等。四是抓好政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)揮主流媒體及新媒體的宣傳推介作用，將重要政策文件解讀通過電視、報紙、微信、微博等渠道以圖表、漫畫、視頻、音頻等形式向社會公開，確保群眾聽得懂、看得清、理解透。

　3. 大力推進政務(wù)服務(wù)

　注重實效，深化行政審批服務(wù)便民化。完善制度建設(shè)，積極推進服務(wù)質(zhì)量標準化，增強行政服務(wù)隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，實現(xiàn)行政服務(wù)專業(yè)化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，更大程度地利企便民，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)水平。

�。ò耍┮婪ㄓ行Щ�解社會矛盾 1. 加強行政復議規(guī)范化建設(shè)

　建立完善行政復議制度，落實行政復議辦案保障機制，確保行政復議工作規(guī)范開展。

　2. 加大行政復議糾錯力度

　嚴格依法審理行政復議案件，全面審查行政行為的合法性、合理性，不斷發(fā)揮行政復議工作的監(jiān)督指導作用。X年共收到行

　— 8 —

　政復議申請X件，受理X件，駁回X件；確認違法X件，協(xié)調(diào)結(jié)案X件，中止X件，法定期限內(nèi)辦結(jié)率X，有效維護了群眾合法權(quán)益和政府聲譽。

　3. 抓好行政復議應(yīng)訴職責履行

　全面建立行政復議決定履行回執(zhí)制度，確保履行效果，增強政府權(quán)威性和公信力。X年共辦理行政應(yīng)訴案件X件。嚴格執(zhí)行《X辦法》，不斷提高行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的積極性、主動性和應(yīng)訴水平；自覺接受市人民法院的司法監(jiān)督，支持市人民法院依法受理、審理行政案件，認真履行生效裁判。

　4. 積極依法化解糾紛

　一是構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組、個人五級人民調(diào)解組織。加快人民調(diào)解信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，認真研究“線上+線下”調(diào)解方式，探索開展視頻調(diào)解和微信調(diào)解，讓廣大群眾不出家門就能解決矛盾糾紛。二是落實“三·五”工作日制度。堅持每月X日、X日和X日開展市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級“公民懇談日”活動，集中接待處理群眾來信來訪。

�。ň牛┨嵘�政府工作人員依法行政能力 1. 抓好隊伍建設(shè)

　堅持全市“一盤棋”，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政工作的指導力度，加強干部培訓，推動全市依法行政工作整體上水平、上臺階。

　— 9 —

　2. 抓好能力提升

　一是堅持和完善各類學法制度。堅持市政府常務(wù)會議、市政府各部門辦公會議學法，確保學法每季度不少于X次；持續(xù)推行市長議事會學法。二是嚴格落實領(lǐng)導干部學法制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定領(lǐng)導干部學法計劃，切實提高領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)和法治能力。三是健全行政工作人員崗位培訓制度。適當擴大依法行政能力測試范圍，改進測試方式，堅持通用法律知識和部門專業(yè)法律知識培訓相結(jié)合，定期組織新法新規(guī)的培訓學習。

　（十）建立健全法治政府建設(shè)落實機制 1. 科學謀劃法治政府建設(shè)工作

　一是根據(jù)機構(gòu)改革情況調(diào)整了X市法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組，使法治政府建設(shè)組織推動機構(gòu)的作用得到充分發(fā)揮。二是按照《X》，統(tǒng)籌謀劃全市法治政府建設(shè)工作。

　2. 切實履行法治政府建設(shè)職責

　一是建立政府主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人制度，嚴格落實《X實施辦法》。二是進一步完善依法行政工作匯報制度。市政府常務(wù)會議除定期聽取依法行政工作匯報外，不定期研究討論法治政府建設(shè)中的重大問題。三是積極報送法制信息。X年，我市共向省政府法制網(wǎng)報送信息X余條，被采用X條。

　3. 積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作

　— 10 —

　按照《X》要求，對照《X》，對申報單位進行了培育、初審，確定X市X局作為我市X省第X批依法行政示范單位推薦對象。

　二、存在問題和不足 我市法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但與國家、省的要求相比還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：

�。ㄒ唬┱�府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，“放管服”改革仍需繼續(xù)深入。

�。ǘ�）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還需進一步加強，執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待進一步提升。

�。ㄈ�）多元化解矛盾糾紛機制還未完全形成合力，重點疑難信訪案件化解成效還不明顯；涉法涉訴信訪問題分流難度大，群眾“信訪不信法”現(xiàn)象依然存在。

�。ㄋ模┕蚕頂�(shù)據(jù)調(diào)用率低，一些部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)尚不能深入對接，存在在線辦理“兩張皮”現(xiàn)象，不能很好地為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務(wù)。

　三、整改措施及意見建議 （一）持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升行政效能 進一步梳理精簡行政審批（許可）事項，推進行政審批（許可）事項整合，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限，推進“網(wǎng)上審批”；緊緊圍繞行政審批制度改革的熱點、難點問題開展調(diào)查研究，切實增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性；積極探索工

　— 11 —

　作規(guī)律，加強政策研究，提出深入推進行政審批制度改革的新措施、新辦法。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索大數(shù)據(jù)精準監(jiān)管，打造“雙隨機”升級版。

�。ǘ�）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng) 完善文明執(zhí)法規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強制權(quán)。

　綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調(diào)解等非強制行政手段，尊重和保障人權(quán)，引導當事人自覺遵守法律法規(guī)，及時化解矛盾紛爭，推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)管能力，增強執(zhí)法隊伍活力，引進高端專業(yè)技術(shù)人員，逐步推行重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)人員負責制，增強執(zhí)法隊伍的執(zhí)行力。

�。ㄈ�）多措并舉做好信訪維穩(wěn)工作 一是加強引導，加大網(wǎng)上信訪工作力度。繼續(xù)做好宣傳引導工作，讓網(wǎng)上信訪成為群眾信訪的主渠道，積極協(xié)調(diào)開通視頻接訪，減少走訪和信訪成本，提高辦事效率。二是堅持原則，加大“纏訪鬧訪”治理力度。認真落實“三到位一處理”工作要求，對“三到位”落實后，信訪人堅持纏訪、鬧訪甚至違法上訪的，及時協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法機關(guān)堅決依法處理，有效規(guī)范信訪秩序，維護社會和諧穩(wěn)定。三是有效分流，讓法定途徑分類處

　— 12 —

　理信訪訴求工作落地生根。深入推進法定途徑分類處理信訪訴求工作，加強宣傳，精準分流，讓群眾明白自己的信訪訴求“找誰辦、誰必辦”，提高辦事效率，切實推動法治信訪建設(shè)。

�。ㄋ模﹥�(yōu)化完善政務(wù)信息資源共享利用長效機制 進一步規(guī)范電子政務(wù)項目管理，推動電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和信息資源共享利用，提高財政資金使用效益。擬制定《X市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，推動政務(wù)信息資源科學配置和增值利用，打破信息壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)全市智慧城市建設(shè)“一張圖”“一盤棋”，推動政府數(shù)據(jù)進一步開放。以全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)對接為抓手，推進“一窗受理”云平臺建設(shè)，促進各部門信息交換制度化、規(guī)范化。加快推進政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級延伸，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)基層全覆蓋，實現(xiàn)真聯(lián)、真通、真辦，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

相關(guān)熱詞搜索：法治 情況 報告