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今年以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部深入學(xué)習(xí)十八大精神，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高商務(wù)服務(wù)工作管理水平、酒類產(chǎn)銷管理、生豬定點(diǎn)屠宰、商務(wù)綜合執(zhí)法、家電下鄉(xiāng)等工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)商務(wù)工作扎實(shí)開展。

一、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政水平

年初，我局制定了2015年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。按照計(jì)劃規(guī)定，我局每周一上午或周五下午組織全體干部集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是在酒類流通管理方面、再生資源管理方面、生豬屠宰等方面工作中涉及到的有關(guān)法律法規(guī)。特別是結(jié)合賴貴山酒業(yè)公司訴訟案件，我局利用共同辦案的機(jī)會(huì)，多次邀請(qǐng)省酒類流通管理協(xié)會(huì)的黃秘書長(zhǎng)給我們講解酒類商品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)范要求，介紹鑒別假冒偽劣酒品的相關(guān)知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，大家都覺得很有效果，表示對(duì)酒類流通領(lǐng)域的監(jiān)管和執(zhí)法工作更了解、更放心了。如，在查處賴貴山酒業(yè)公司訴訟案件中，我局嚴(yán)格依法行政，依法查處，依法勝訴。

二、圍繞區(qū)政府中心工作，抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)出亮點(diǎn)

(一)穩(wěn)步推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)工作。指派專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收點(diǎn)進(jìn)行全面的摸底、排查、登記和造冊(cè)，今年來，我局共完成9家回收網(wǎng)點(diǎn)的備案登記工作，新增就業(yè)崗位近50人。同時(shí)，在落實(shí)再生資源項(xiàng)目建設(shè)的分揀中心、集散交易市場(chǎng)、報(bào)廢車升級(jí)改造項(xiàng)目和毆隆再生資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)中，我局積極配合市商務(wù)局和相關(guān)企業(yè)做好選址、協(xié)調(diào)等工作，解企業(yè)之憂、為企業(yè)服務(wù)。在我局的大力推動(dòng)下，毆隆再生資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)、可研報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、節(jié)能審查和項(xiàng)目立項(xiàng)備案工作，各項(xiàng)建設(shè)工作正有序進(jìn)行中。綠保再生資源的回收體系和名鑫家電回收體系建設(shè)順利通過省市有關(guān)部門的復(fù)檢驗(yàn)收。

(二)完善酒類產(chǎn)品流通市場(chǎng)的執(zhí)法管理工作。指定專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)酒類流通市場(chǎng)開展摸底、排查、登記和造冊(cè)工作。今年來，共對(duì)30家經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放辦證通知，完成27家經(jīng)營(yíng)戶的酒類流通備案登記證的審查和發(fā)放工作;繼續(xù)抓好賴貴山酒業(yè)公司違規(guī)銷售酒品案的后續(xù)處理工作。2月21日、3月21日我局依法對(duì)賴貴山公司下達(dá)處罰告知書和處罰決定書。因不服，賴貴山公司向區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，區(qū)政府復(fù)議結(jié)果支持我局依法做出的處罰決定。6月13日，賴貴山公司再次以不服我局的處罰決定為由向法院提起本案的第五次行政訴訟，9月3日區(qū)法院依法判決我局勝訴。日前，賴貴山公司不服區(qū)法院的判決，已向市中院提起本案的第六次訴訟，我局正積極備訴;定期不定期的對(duì)酒類產(chǎn)銷市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。5月13日，我局接群眾舉報(bào)，與區(qū)工商分局開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)在北京四合通物流中心查扣了500箱北京紅星二鍋頭和200箱牛欄山二鍋頭假冒偽劣酒品，該案已由區(qū)工商分局立案處罰。今年來，我局共出動(dòng)人員60多人(次)，檢查60多家酒類銷售經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，查處違規(guī)酒品一批。

(三)扎實(shí)抓好生豬屠宰監(jiān)管工作。加強(qiáng)與市商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)宣傳部門、新聞媒體的協(xié)調(diào)和溝通，通過印制宣傳資料、制作宣傳欄、召開專門工作會(huì)議、深入屠宰業(yè)主家等方式，進(jìn)行廣泛的宣傳、教育和引導(dǎo)，將有關(guān)的政策、法規(guī)宣傳到有關(guān)業(yè)主，提高自覺性;主動(dòng)牽頭，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村干部的作用，組織有關(guān)人員，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的巡邏和查控，形成長(zhǎng)期威懾力，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。今年來，通過主動(dòng)偵查和根據(jù)群眾舉報(bào)，共開展生豬私宰打擊取締行動(dòng)10次，出動(dòng)人員100人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛35輛次，取締私宰窩點(diǎn)2個(gè);每天派員到羅牛山肉聯(lián)廠檢查生豬入場(chǎng)屠宰工作。嚴(yán)格入場(chǎng)動(dòng)物的查證驗(yàn)物，凡未配戴耳標(biāo)和沒有檢疫證明的牛羊不得入市交易，對(duì)疑似的“問題牛羊”開展抽樣檢測(cè)，禁止交易“問題牛羊”。今年來，共查出900多頭病死豬，并對(duì)其進(jìn)行無害化處理，確實(shí)保障了群眾吃上“放心肉”。

(四)主動(dòng)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。9月14日，港豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改建工作順利通過農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收，待完善相關(guān)手續(xù)后，即可向市驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)檢查驗(yàn)收;東山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已完成二層主體框架的建設(shè)，目前已進(jìn)入到內(nèi)部裝修和攤位設(shè)置階段。企業(yè)資金困難，加上今年的雨季時(shí)間長(zhǎng)，是工程進(jìn)展緩慢的主要原因。我局正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在職權(quán)范圍內(nèi)為企業(yè)排憂解難，力爭(zhēng)年內(nèi)全部完成建設(shè)任務(wù);進(jìn)一步抓好“菜籃子”工程，落實(shí)為民辦實(shí)事工作。為平抑近期大幅波動(dòng)的菜價(jià)，根據(jù)市政府關(guān)于建設(shè)我市公益性蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的工作要求和部署，我區(qū)的公益性市場(chǎng)選址位于海秀鎮(zhèn)儒益村北東側(cè)，該市場(chǎng)建設(shè)成后，可解決業(yè)里、周仁、儒益等2700畝菜田的蔬菜銷路，覆蓋近十萬人的消費(fèi)。受區(qū)政府委托，我局為該市場(chǎng)的業(yè)主單位。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，目前該市場(chǎng)已開工建設(shè)，并可按要求與11月底前完成建設(shè)任務(wù)。

(五)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。與轄區(qū)各商貿(mào)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，認(rèn)真開展 “春節(jié)”、“五一”期間以及“博鰲年會(huì)”和“圖書博覽會(huì)”的安全生產(chǎn)大檢查工作;7月10日，組織召開全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作大會(huì)，全區(qū)100多家工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)參加;8月1日，組織消防、安監(jiān)等有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)廢品收購站開展消防安全檢查。共檢查20家廢品收購站(點(diǎn))，當(dāng)場(chǎng)整改隱患12處，下發(fā)整改通知書4份;8月25日，由區(qū)政府牽頭，商務(wù)、消防、公安、城管等有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)工廠、倉庫、廢品收購站開展消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)共查封19家廢品收購站(點(diǎn));8月28日，聯(lián)合秀英消防大隊(duì)組織召開“8.23”火災(zāi)事故警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，區(qū)消委會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(街)分管領(lǐng)導(dǎo)以及140位轄區(qū)廢品收購站負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參會(huì)人員首先參觀“8.23”火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，隨后進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)，最后我局與廢品收購站負(fù)責(zé)人簽訂了《廢品收購站消防管理承諾書》;9月6日，印發(fā)《廢品收購行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》，要求各鎮(zhèn)(街道)、各職能部門在抓好消防安全工作的同時(shí)，認(rèn)真開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作;9月初至中旬，主動(dòng)聯(lián)合消防等部門，對(duì)轄區(qū)所有廢品收購點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和整治，共檢查301家網(wǎng)點(diǎn)，其中173家沒有按要求辦理相關(guān)證照，現(xiàn)場(chǎng)勒令整改25家。為深刻汲取“8.23”廢品收購點(diǎn)火災(zāi)事故慘痛教訓(xùn)，避免類似事故再次發(fā)生，我局書面請(qǐng)示區(qū)政府，建議對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、存在重大安全和環(huán)保隱患的廢品收購點(diǎn)進(jìn)行拆除取締，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，我局還認(rèn)真抓好日常檢查工作，做到工作開展有方案、完成有總結(jié)，檢查有照片、問題有記錄，整改有措施、見結(jié)果，資料認(rèn)真歸檔。

(六)積極開展“美麗鄉(xiāng)村潔凈家園”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。一是成立以吳正周局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)黃志東、吳明哲任副組長(zhǎng)，其他干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂整治活動(dòng)實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任。二是采取多種宣傳形式，深入到轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和掛點(diǎn)村(居)進(jìn)行廣泛宣傳，通過召開會(huì)議、懸掛宣傳橫幅的方式，讓單位重視，使群眾知曉，積極參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來，營(yíng)造人人動(dòng)手、全民參與的濃厚氛圍。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治。8月份以來，我局通過邊宣傳，邊排查，邊治理的方式，深入轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廢品收購站開展消防安全和衛(wèi)生整治工作。四是認(rèn)真做好包點(diǎn)村衛(wèi)生整治工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境。我局全體干部深入包點(diǎn)東山鎮(zhèn)光明村開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，支持該村購置垃圾清運(yùn)車，積極協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保局在該村硬化道路兩旁種植500株小葉欖仁樹，局務(wù)會(huì)討論決定下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)幫助該村解決環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中遇到的實(shí)際困難。

(七)繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)政策到期后的監(jiān)管工作。為期4年的家電下鄉(xiāng)政策于2013年1月31日正式結(jié)束，為切實(shí)做好政策到期后的監(jiān)管工作和保障各銷售網(wǎng)點(diǎn)的合法權(quán)益，我局積極做好到期政策的宣傳，讓各網(wǎng)點(diǎn)了解政策內(nèi)容，按要求做好收尾工作：按要求各備案網(wǎng)點(diǎn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)撤下“家電下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)識(shí)牌;做好備案網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡的清理核查工作;組織開展清算工作。在清算過程中我們了解到，由于網(wǎng)點(diǎn)操作人員的工作失誤，導(dǎo)致長(zhǎng)流鎮(zhèn)海口佳加城商貿(mào)有限公司為顧客墊付的53臺(tái)(件)家電下鄉(xiāng)銷售產(chǎn)品的政策補(bǔ)貼款約1.6萬元無法通過財(cái)政系統(tǒng)的審核，面臨著無法獲得財(cái)政補(bǔ)貼款的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)我局積極協(xié)調(diào)后，區(qū)財(cái)政部門已同意給予兌付，切實(shí)保障了網(wǎng)點(diǎn)的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)我區(qū)4年的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼銷售產(chǎn)品100%兌付率，圓滿收官。

(八)招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是解決區(qū)招商辦的歸屬問題。5月22日區(qū)編委會(huì)批復(fù)成立招商引資服務(wù)中心，隸屬區(qū)商務(wù)局二級(jí)事業(yè)編，編制3人。目前已啟用一個(gè) 編制，下步計(jì)劃通過推薦和向社會(huì)招考形式確定剩下2各編制人選。二是大企業(yè)、大項(xiàng)目的進(jìn)駐穩(wěn)中有進(jìn)。1-9月：新立項(xiàng)備案項(xiàng)目共72個(gè),引進(jìn)資金227.8億元人民幣，其中工業(yè)項(xiàng)目：13個(gè)，總投資40171.98萬元，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：4個(gè)，總投資22802.5萬元，房地產(chǎn)項(xiàng)目：37個(gè)，總投資1086929.73萬元，旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：14個(gè)，總投資442002.95萬元，其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：4個(gè)，總投資685969.58萬元。

(九)扎實(shí)做好各項(xiàng)中心工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子多次到東山鎮(zhèn)光明村委會(huì)上云村走訪慰問困難老黨員、老干部和計(jì)劃生育貧困戶，協(xié)調(diào)幫助上云村開展計(jì)劃生育和文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，在辦公經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，給光明村委會(huì)撥款2000元幫助解決計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi);幫助掛點(diǎn)東山鎮(zhèn)光明村村委會(huì)開展土地整治和土地分配工作，目前已完成三個(gè)村級(jí)的土地分配任務(wù)。深入指導(dǎo)永興鎮(zhèn)儒料村開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。認(rèn)真配合相關(guān)部門，妥善處理海玻市場(chǎng)部分蔬菜攤主與海玻市場(chǎng)的糾紛事件。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)部門自身建設(shè)工作

一是深入開展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”和整治“慵懶散貪奢”活動(dòng)，在形式、內(nèi)容上得到深化，在深度、廣度上得到拓展。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。圍繞實(shí)施商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真開展結(jié)對(duì)幫扶工作。三是根據(jù)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)系制度的通知》精神，迅速安排部署我局的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。四是嚴(yán)格遵守及落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律廉潔過節(jié)堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”通知》要求，在中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)節(jié)約過節(jié)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)公車管理制度和出現(xiàn)匯報(bào)制度。今年的中秋、國(guó)慶兩節(jié)我局干部沒有違反紀(jì)律及廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。五是扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真開展干部培訓(xùn)。今年來全局干部參加各類教育培訓(xùn)共8批24人次。繼續(xù)完善和貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)10項(xiàng)制度。六是努力提升人大建議政協(xié)提案辦理質(zhì)量。今年我局承辦人大建議和政協(xié)提案6件，實(shí)現(xiàn)辦復(fù)率100%。七是堅(jiān)持深入調(diào)研、改進(jìn)作風(fēng)，共組織3次專題調(diào)研活動(dòng)。

四、下步工作重點(diǎn)

1、加大商務(wù)執(zhí)法力度，抓好“放心肉”、“放心酒”工程。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，定期不定期的對(duì)酒類產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，規(guī)范、整頓酒品市場(chǎng)。加大對(duì)生豬屠宰管理“辦法”、“條例”的宣傳力度，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理，按照《打擊取締業(yè)里村生豬私宰工作方案》的工作要求，鞏固現(xiàn)有工作成果，繼續(xù)采取有效措施，徹底鏟除業(yè)里村的私屠濫宰窩點(diǎn)，確保轄區(qū)人民吃上“放心肉”，喝上“放心酒”。

2、繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)。引導(dǎo)和組織商業(yè)企業(yè)開展各具特色的促銷活動(dòng)，促進(jìn)“國(guó)慶”等節(jié)假日和休閑消費(fèi)。抓好港豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和東山鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作，力促新市場(chǎng)早日開張營(yíng)業(yè)。大力推進(jìn)公益性蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。

3、維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。提高市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)質(zhì)量，做好商貿(mào)業(yè)態(tài)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析，完善市場(chǎng)保障機(jī)制和重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機(jī)制。編制再生資源網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和管理辦法，做好全區(qū)再生資源網(wǎng)點(diǎn)的備案登記工作。加強(qiáng)酒類流通和生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，有針對(duì)性的開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)施“放心肉”、“放心酒”、“放心菜”工程。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，繼續(xù)抓好各類市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確保轄區(qū)居民的生活購物環(huán)境整潔有序。

4、著力加強(qiáng)商務(wù)部門自身建設(shè)。以開展“庸懶散貪奢”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高商務(wù)隊(duì)伍整體水平。完善教育制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。繼續(xù)開展以“情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、工作實(shí)”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，全面提升行政執(zhí)行力和機(jī)關(guān)效能。以工作項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化督查工作。開展形式多樣的反腐倡廉教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，力�！案沙墒隆⒉怀鍪隆�。

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