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淺析公辦小規(guī)模高校實現(xiàn)財務(wù)信息化的困難及解決方案

發(fā)布時間:2018-07-09 來源: 散文精選 點擊:


  摘要:公辦的小規(guī)模高校需要不斷尋找、補齊自身短板的方式,才能跟上高校發(fā)展的腳步,從會計電算化向財務(wù)管理信息化轉(zhuǎn)變的過程中,受到人才與資金的雙重制約。本文對財務(wù)管理信息化進程中存在的困難進行了分析,同時提出解決的方案以供參考。
  關(guān)鍵詞:小規(guī)模高校 財務(wù)信息化 困難與建議
  高校作為傳播知識、傳承文化的重地,其行政及輔助管理也應(yīng)是最前沿的,而公辦的小規(guī)模高校(簡稱“小規(guī)模高!保槐疚耐瑯舆m用于小規(guī)模的公辦高職、中職學校)極大地受到人才與資金的雙重制約,使財務(wù)信息化進程一再延遲。

一、小規(guī)模高校財務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀與困難


  上個世紀隨著計算機的普遍使用,部分小規(guī)模高校率先實施會計電算化,反而在信息技術(shù)發(fā)展的今天,由于受到各種制約,仍依賴著低版本的財務(wù)軟件及人工處理的方式來完成海量的賬務(wù)處理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及合成報表等工作。
  小規(guī)模高校邁進信息化時代到底存在什么樣的困難呢?歸根到底有兩個直接原因:一是缺乏人才,二是缺乏資金。
  1、計算機專業(yè)人才儲備不足
  隨著人事分配制度改革不斷深入,近年來,高校著力進行機構(gòu)與編制改革,以求精簡機構(gòu),減員增效。
  小規(guī)模高校為控制人員編制、達到教學評估師生比的要求,在行政管理人員配置方面更是慎之又慎,同時為降低用人成本,難以為財務(wù)部門配置計算機專業(yè)人才,況且財務(wù)部門人員編制已不足與日益增長的收支規(guī)模配比,用人方面無疑也是以配置財經(jīng)專業(yè)的人員為先;學校網(wǎng)絡(luò)中心既要承擔全校的網(wǎng)絡(luò)運行維護排除故障,又要承擔全校所有電教課室的設(shè)備檢修保障日常教學所需,自身人手不足更難以抽出技術(shù)人員支持其他管理部門的信息化建設(shè)。
  而建立較為完善的財務(wù)管理信息化平臺,包括多個子系統(tǒng),如預(yù)算申報系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)、薪酬管理系統(tǒng)、學生津補貼系統(tǒng)、學生繳費管理系統(tǒng)、網(wǎng)上報銷系統(tǒng)、門戶查詢系統(tǒng)等,是一項非常艱巨的系統(tǒng)工程,建設(shè)周期在半年到一年以上。即使建設(shè)前期硬件配置及網(wǎng)絡(luò)設(shè)計等問題,可以交付軟件開發(fā)商及學校網(wǎng)絡(luò)中心協(xié)助解決,后期更需要具備相當工作經(jīng)驗的會計骨干,在了解管理者的建設(shè)目標之后投入大量的精力及時間主要參與平臺的個性化設(shè)計,更加劇財務(wù)人手不足。
  2、建設(shè)資金不足
  (1)資金來源受限。小規(guī)模高校,由于受辦學規(guī)模、場地及師資等條件受限,造成綜合定額撥款收入及學生教育收費均無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),長期面臨經(jīng)費緊張。
 。2)人員支出占比居高不下。人員支出幾乎均超出扣除基本建設(shè)撥款支出之外的總支出的50%(中職學?刂凭為60%),甚至達到60%-70%。而年度預(yù)算中,優(yōu)先保障的重點就是人員支出預(yù)算。

二、解決小規(guī)模高校實現(xiàn)財務(wù)信息化困難的建議


  (一)技術(shù)方面
  既然信息化是現(xiàn)代高校管理的必要手段,那么解決財務(wù)管理信息化平臺的技術(shù)問題,應(yīng)充分利用軟件供應(yīng)商及學校信息技術(shù)管理部門的技術(shù)力量,盡早對實施方案進行多次論證,參與論證的重點部門應(yīng)包括財務(wù)、招標采購、信息技術(shù)部門、軟件供應(yīng)商,共同參與的部門應(yīng)包括人事、科研、教務(wù)、資產(chǎn)等管理部門,協(xié)同解決硬件配置、平臺接口問題,旨在進行節(jié)約型的硬件設(shè)備配置以及避免建設(shè)之后形成數(shù)據(jù)孤島。
  1、硬件設(shè)備的配置
  硬件設(shè)備的配置,能滿足未來10年的數(shù)據(jù)處理需求即可,可以由重點參與論證的部門統(tǒng)一意見后決定,此類論證可大大降低不必要的預(yù)算,避免過度配置浪費資源。
  2、平臺接口問題
  先進的財務(wù)信息化管理模式具有財務(wù)信息的實時性、數(shù)據(jù)資源的共享性、工作流程的可視性等特征。經(jīng)過二次設(shè)計的個性化軟件不但要適合財務(wù)部門本身的管理需求,還需要充分聽取共同參與論證部門的意見,同時應(yīng)與各主要系統(tǒng)平臺對接,避免因為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準,缺乏有效的數(shù)據(jù)資源共享,導致各部門形成沒有關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)孤島。
  3、業(yè)務(wù)骨干參與建設(shè)
 。1)選擇有代表性的幾個財務(wù)信息管理平臺軟件,組織業(yè)務(wù)骨干對使用單位進行實地調(diào)研,記錄不同崗位的使用者的意見,包括優(yōu)點和不足,集體對調(diào)研結(jié)果進行分析歸納。
 。2)挑選更能接受挑戰(zhàn)和投入時間精力的年輕業(yè)務(wù)骨干,和部門負責人一起組成信息化建設(shè)工作小組,對調(diào)研結(jié)果進行投票,因為一個軟件的使用,不但要符合管理者的管理理念,還需要充分考慮使用者的操作體驗,集體做出的決定,可以在以后的建設(shè)中,增強責任感,更好的完成目標任務(wù)。
 。3)時間安排方面,從上一個年度進行充分的調(diào)研取經(jīng),并著手模板的設(shè)計討論,在寒假全面展開軟件的二次設(shè)計及測試,于新的會計年度啟用新的會計核算系統(tǒng),同時結(jié)合實際情況,分業(yè)務(wù)類別或者根據(jù)各部門接受程度高低針對性地進行培訓及分享體驗,穩(wěn)步推出平臺各子系統(tǒng)。
  (二)資金方面
  目前我國高等教育投資機制以財政撥款為主,其他多種渠道籌措經(jīng)費為輔,就是一方面依靠政府財政撥款,另一方面面向社會、市場籌措經(jīng)費的模式。
  既然小規(guī)模高校在財政撥款、教育收費方面因?qū)W生規(guī)模小受到局限,那么應(yīng)該轉(zhuǎn)向市場尋找資源。而最具合作基礎(chǔ)的當屬國有銀行。國有銀行在近些年尤其重視提供教育金融服務(wù),介入高校人才培養(yǎng)、科研合作、金融服務(wù)等方面,已經(jīng)積累了深厚的服務(wù)經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上與小規(guī)模高校的合作,有很多的成功案例可借鑒。
  在小規(guī)模高校的財務(wù)管理信息化平臺建設(shè)項目經(jīng)過充分論證的基礎(chǔ)上,可以結(jié)合如下方案以解決資金問題:
 。1)將財務(wù)管理信息化平臺作為一個獨立的項目,由財務(wù)部門負責,按照政府采購相關(guān)規(guī)定,進行合作項目的招標。
 。2)將財務(wù)管理信息化平臺融合到數(shù)字化校園或者智慧校園的建設(shè)規(guī)劃里面,打包成為一個大的綜合平臺建設(shè)項目,成立項目工作小組,由小組負責,按照政府采購相關(guān)規(guī)定,進行合作項目招標。
  方案一的項目建設(shè)內(nèi)容簡單,建設(shè)周期短,所涉及項目資金量小,招標工作容易順利完成;方案二實際操作難度大,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大,但是一旦建成,對小規(guī)模高校來講影響無疑是深遠的。而學校需要付出的資金成本近乎為零。兩個方案之間的區(qū)別幾乎僅是合作期限長短的問題。以上兩種方案,筆者更傾向于第二個方案,做為學校財務(wù)部門,有責任為學校的長遠規(guī)劃和籌措更多的辦學資金出謀獻策。

三、結(jié)束語


  財務(wù)管理信息化建設(shè)是小規(guī)模高校提升管理水平的一個重要手段,必須正確認識存在的問題及困難,積極采取有效措施予以解決。也只有這樣才能提升高校財務(wù)管理的整體水平。

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