摘要 針對(duì)貪賄案件舉報(bào)線索而言，主要有單位舉報(bào)、集體舉報(bào)和個(gè)人舉報(bào)三種形式，其中個(gè)人舉報(bào)的情況最為復(fù)雜，其真?zhèn)位祀s的程度尤甚于其它舉報(bào)形式。個(gè)人舉報(bào)者的舉報(bào)動(dòng)機(jī)和目的不甚相同，其舉報(bào)心態(tài)的差異在很大程度上影響到舉報(bào)線索的真實(shí)程度。
　　關(guān)鍵詞 個(gè)人舉報(bào) 舉報(bào)心態(tài) 檢察機(jī)關(guān)
　　中圖分類號(hào)：B848 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.358
　　筆者結(jié)合近年來我院受理的部分個(gè)人舉報(bào)線索，對(duì)其舉報(bào)心態(tài)作一簡單分析，希冀能對(duì)貪賄案件舉報(bào)線索的審查和篩選工作有所裨益。
　　一、個(gè)人舉報(bào)者心態(tài)分析
　�。ㄒ唬┥鞆堈�義
　　舉報(bào)人對(duì)貪污賄賂等腐敗行為深惡痛絕，不愿看到國家和集體的利益受到侵害，出于伸張起義的目的，在掌握了一定的線索和證據(jù)后向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，以求弘揚(yáng)正氣，懲治邪惡，利國利民，這是正常的舉報(bào)心理，其中署名舉報(bào)者占多數(shù)。如某國企科研干部李某對(duì)單位科研管理人員劉某等人貪污挪用科研經(jīng)費(fèi)非常不滿，在掌握了一定的證據(jù)后向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，并提供有關(guān)證據(jù)，在反貪工作中給予積極支持和配合，保證了案件的順利偵結(jié)，劉某等人被作有罪判決后檢察機(jī)關(guān)依法給予李某舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
　�。ǘ�）報(bào)復(fù)陷害
　　舉報(bào)人由于某些原因與被舉報(bào)人產(chǎn)生利益摩擦和沖突，人際關(guān)系緊張甚至對(duì)立，明知對(duì)方?jīng)]有違法犯罪事實(shí)或者問題不大，卻故意捏造事實(shí)或者夸大、歪曲事實(shí)進(jìn)行舉報(bào)，以解心頭之恨。從舉報(bào)實(shí)踐來看，被舉報(bào)人多是舉報(bào)人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者有利害沖突的同事，有些舉報(bào)人是在沖突面前的失敗者或被舉報(bào)人批評(píng)處分過，卻又在人家屬下不敢明爭而只能暗斗，也存在舉報(bào)人出于嫉妒或?yàn)榱讼蛏吓�，常�?huì)編造事實(shí)、羅織罪名向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，試圖達(dá)到借刀殺人的目的，這類舉報(bào)多發(fā)生在干部提拔調(diào)動(dòng)的關(guān)鍵期，且署名舉報(bào)居多，是一種非常不正常的舉報(bào)心態(tài)。
　　（三）分贓不均
　　這類線索多系知情舉報(bào)，舉報(bào)人和被舉報(bào)人聯(lián)系緊密，多是與違法犯罪行為有一定聯(lián)系，是低層次的參加者、獲益者，但是由于分得利益不均，因而心理失衡，產(chǎn)生個(gè)人恩怨，出于平衡利益的考慮向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，想借此達(dá)到心理平衡的目的。如我院查處曾查處的某國企廠長、副廠長伙同會(huì)計(jì)、出納私設(shè)小金庫，共同貪污挪用公款大案，就是因?yàn)榉众E不均，會(huì)計(jì)王某獲利較少，感覺吃虧較大，最后以魚死網(wǎng)破的方式向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，在反貪部門調(diào)查階段，王某又急于立功贖罪，對(duì)自己和所了解的他人犯罪事實(shí)向檢察機(jī)關(guān)如實(shí)供述，牽出了這個(gè)貪污挪用窩案�？傮w上看，此類舉報(bào)線索具有較大的利用價(jià)值，舉報(bào)者本身就可以作為旁證，具有較高的成案率。
　�。ㄋ模�將信將疑
　　有些舉報(bào)人對(duì)各種腐敗現(xiàn)象都恨之入骨，但對(duì)各種傳聞都信以為真，尤其看到本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)富了但又不知其生財(cái)之道，懷疑其來路不正，但又無真憑實(shí)據(jù)，明知舉報(bào)無實(shí)貨，便拼湊一些模棱兩可、似是而非的問題，害怕檢察機(jī)關(guān)追究其舉報(bào)不實(shí)的責(zé)任，多匿名舉報(bào)，出于試探心理。如舉報(bào)信中常見的如：“可能存在貪污受賄行為。”等等詞語最能表現(xiàn)其舉報(bào)心態(tài)。
　�。ㄎ澹�懼怕心理
　　受各種環(huán)境和條件的影響，不少個(gè)人舉報(bào)者懷有懼怕心理：怕舉報(bào)人后，被對(duì)方發(fā)現(xiàn)而遭報(bào)復(fù)；怕舉報(bào)后有關(guān)部門不受理被耽擱；怕官官相護(hù)，問題不查或查不深查不透，最后不了了之，甚至自己“打不著狐貍反惹一身臊”；怕受人指責(zé)，被人說成賣友求榮；怕泄密，怕告密，自己被出賣等等。在舉報(bào)工作實(shí)踐中經(jīng)常遇到的匿名舉報(bào)，報(bào)紙拼字、電腦打字等現(xiàn)象都是其心態(tài)的表現(xiàn)。
　　（六）滿不在乎
　　這類舉報(bào)人對(duì)反腐敗斗爭認(rèn)識(shí)程度不深，正義感差，內(nèi)心責(zé)任感不強(qiáng)，一時(shí)心血來潮，將所了解和掌握的違法犯罪線索向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，同時(shí)又對(duì)查處結(jié)果不寄太大希望，在舉報(bào)工作實(shí)踐中常常表現(xiàn)為對(duì)檢察機(jī)關(guān)的各種處理結(jié)果，不甚感興趣，或者只圖知道結(jié)果就行，沒有積極配合和接受反饋的態(tài)度，可以看出其多是抱著無所謂甚至冷漠心態(tài)進(jìn)行舉報(bào)的，其內(nèi)心對(duì)舉報(bào)結(jié)果并無執(zhí)著的追求，充分反映出其舉報(bào)目的的隨意性。
　　（七）教育挽救
　　這類個(gè)人舉報(bào)者多是具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，或在某種程度上與被舉報(bào)者有一定的關(guān)系或感情，不愿看到其走上犯罪道路，但又不能有效阻止其犯罪，出于關(guān)照心理想借助舉報(bào)的形式以檢察機(jī)關(guān)的力量對(duì)其進(jìn)行挽救教育，制止其犯罪于萌芽狀態(tài)或防止其在犯罪的泥潭中越滑越深。在舉報(bào)工作實(shí)踐中，舉報(bào)者出于教育挽救的考慮，多只提供部分犯罪事實(shí)，構(gòu)罪即可，故意隱匿被舉報(bào)人的大部分嚴(yán)重犯罪事實(shí)。
　�。ò耍┝⒐�贖罪
　　廣義上舉報(bào)應(yīng)該包括同案犯的揭發(fā)，這類舉報(bào)線索多是同案犯被司法機(jī)關(guān)立案偵查或采取強(qiáng)制措施后，為爭取寬大處理，出于明哲保身或減輕罪行的考慮，而主動(dòng)揭發(fā)他人或提供線索，在舉報(bào)工作實(shí)踐中，往往—些公安部門管轄范圍的其他刑事犯罪嫌疑人出于立功贖罪心態(tài)對(duì)自己所了解的貪賄犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)予以揭發(fā)，如我院曾接受公安部門移送的某偷油犯罪嫌疑人揭發(fā)的他曾向油田某四類井管理干部進(jìn)行行賄，以打通關(guān)節(jié)的犯罪事實(shí)，我院根據(jù)對(duì)此線索的初查，挖掘出多名四類井管理干部受賄犯罪事實(shí)。
　　二、針對(duì)舉報(bào)心態(tài)細(xì)化線索分析、篩選和反饋工作
　　由于個(gè)人舉報(bào)者舉報(bào)動(dòng)機(jī)和目的的不同，因而舉報(bào)線索的可靠性、真實(shí)性和利用價(jià)值也存在著巨大的差別，控申人員和偵查人員在分析篩選線索時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境和被舉報(bào)人的經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系、興趣愛好及職務(wù)活動(dòng)情況實(shí)事求是地進(jìn)行，不能憑主觀想象，胡亂猜測，也不能放過任何一個(gè)疑點(diǎn)。
　　（一）根據(jù)拳報(bào)方式的不同，推斷線索的可靠程度
　　舉報(bào)方式通常有信函舉報(bào)、電話舉報(bào)和當(dāng)面舉報(bào)三種，其中當(dāng)面舉報(bào)的可靠性最大，容易通過交談搞清舉報(bào)內(nèi)容的來龍去脈。而電話舉報(bào)中留下姓名及聯(lián)系地址的舉報(bào)可靠性最大，同時(shí)接待人員也要善于從同舉報(bào)者拉家�；蜃犯鶈柕椎姆绞教壮銎渑e報(bào)動(dòng)機(jī)與目的，以決定舉報(bào)信息的利用價(jià)值。信函舉報(bào)有署名舉報(bào)和匿名舉報(bào)兩種，署名舉報(bào)多是舉報(bào)者與被舉報(bào)人矛盾對(duì)立已明顯化，或舉報(bào)者出于正義感或平衡利益關(guān)系而舉報(bào)，因舉報(bào)者敢于對(duì)自己行為負(fù)責(zé)，舉報(bào)真實(shí)性相對(duì)強(qiáng)一些。對(duì)匿名舉報(bào)，控申人員或偵查人員要善于從字里行間捕捉舉報(bào)者的心理軌跡，經(jīng)過去偽存真、由表及里的反復(fù)推敲分析，得出正確的判斷。
　�。ǘ�）查清舉報(bào)線索的來源與原因
　　無論以何種方式舉報(bào)都要注意了解舉報(bào)者的案件線索來源于何處，尤其是對(duì)于來訪者舉報(bào)和電話舉報(bào)及署名來信舉報(bào)，在與舉報(bào)人交談的時(shí)候，應(yīng)注意弄清線索來源。如舉報(bào)者與被舉報(bào)人是直接的上下級(jí)關(guān)系，其線索是從密切的關(guān)系中發(fā)現(xiàn)的。則線索真實(shí)性較強(qiáng)，反之如工作關(guān)系較疏遠(yuǎn)，與被舉報(bào)人聯(lián)系接觸較少，案件線索是轉(zhuǎn)手得到或道聽途說的，則真實(shí)程度較低。還要通過接觸舉報(bào)者或舉報(bào)信，注意了解舉報(bào)線索內(nèi)容，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果、情節(jié)、后果、證據(jù)等情況，同時(shí)也要直接或間接分析舉報(bào)原因，分析舉報(bào)者的回答是否乎情理、合乎邏輯，進(jìn)而推斷舉報(bào)內(nèi)容的真?zhèn)纬潭取?br>　�。ㄈ�）結(jié)合對(duì)被舉報(bào)人的職務(wù)調(diào)查進(jìn)行初步分析其犯罪的可能性
　　完整的舉報(bào)線索應(yīng)包括所舉報(bào)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、作案手段、結(jié)果、證人、關(guān)系人等等，控申人員或偵查人員要重點(diǎn)分析上列因素是否齊全：一要看上述要素的來龍去脈是否清楚；二要判斷其是否客觀準(zhǔn)確，被舉報(bào)人是否有利用職務(wù)之便的可能性，就是結(jié)合被舉報(bào)人的職務(wù)活動(dòng)，分析其是否掌握一定的人、財(cái)、物權(quán)，是否處在職務(wù)犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)或部位，以及有無短期暴富、收支明顯不符的情況等，以判斷被舉報(bào)人是否有實(shí)施犯罪的可能。
　�。ㄋ模┽槍�(duì)個(gè)人舉報(bào)者的不同心態(tài)做好反饋工作
　　檢察機(jī)關(guān)在分析舉報(bào)線索的真實(shí)程度和案件性質(zhì)之后，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并做好反饋工作。通過分析舉報(bào)者對(duì)反饋的不同反應(yīng)，可以印證以前的分析，矯正處理中的不當(dāng)部分，避免出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。我們應(yīng)當(dāng)注意的是由于個(gè)人舉報(bào)者對(duì)其舉報(bào)線索被處理的過程和結(jié)果由于原來的舉報(bào)心態(tài)不同，接受反饋的心態(tài)也會(huì)有所不同，我們應(yīng)當(dāng)有的放矢的進(jìn)行反饋，并根據(jù)個(gè)人舉報(bào)者的反饋心態(tài)及時(shí)調(diào)查我們的工作方法。針對(duì)隱蔽型和畏懼型舉報(bào)者，我們應(yīng)采取口頭或書面形式，指出舉報(bào)線索的真實(shí)程度，講明保護(hù)舉報(bào)者權(quán)益措施，幫助他們消除思想顧慮，增強(qiáng)舉報(bào)勇氣。對(duì)于急躁型舉報(bào)者，我們應(yīng)在反饋的同時(shí)耐心向其講清道理，使他們克服急躁情緒，依法舉報(bào)，不再纏訪。對(duì)于報(bào)復(fù)型舉報(bào)，要依法查處，澄清事實(shí)，為被舉報(bào)人正名，并通過反饋對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)構(gòu)成犯罪的移送公安部門處理。對(duì)于公正型舉報(bào)者，在反饋的時(shí)候應(yīng)給予物質(zhì)和精神的鼓勵(lì)，對(duì)舉報(bào)有功人員應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

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