摘 要：案例教學作為一種新型的教學方式，在高校公共管理學科中的應用越來越受到重視，但是在實施過程中仍然存在一定問題，特別是在案例選擇、輔助實施環(huán)境、學生配合程度、教師掌控等方面問題比較突出，我們應該有針對性地研究完善案例教學的有效路徑。
　　關鍵詞：高校；公共管理；案例教學
　　1 公共管理學科案例教學的含義及作用
　　案例教學作為一種新型的教學方式被廣泛運用于各種學科中，它是一種開放式、互動式的教學方式。案例教學，即教師通過運用案例，使得所學知識可以通過一些現(xiàn)實生活中的場景或通過模擬的方式被學生接受，從而更好的把所學知識運用到實際中來。
　　公共管理學科與工商管理學科的案例教學有所不同，其研究對象具有獨特性，因此在案例的采集、選擇、寫作上存在著差異。公共管理學科案例教學可以分為三種類型，第一種是政策咨詢性案例，主要是針對政府決策者，針對特定問題，給出不同的解決方法，然后評估每種方法的優(yōu)劣。第二種是理論發(fā)現(xiàn)型，即通過案例來驗證之前提出理論的正確性。第三種是說明型案例，主要是通過開放式的案例，說明公共管理學科的實踐性。
　　在公共管理學科中，案例教學具有如下作用。
　　1.1 有助于提高學生思考的能力
　　與傳統(tǒng)的教學方法相比，案例教學有更有助于提高學生的思考能力。案例教學通過顯示案例，結合現(xiàn)代的多媒體輔助教學，使學生對案例的情形更加具體形象化，改變了傳統(tǒng)教學枯燥乏味的課堂氣氛。通過對案例的分析，學生運用所學的有關知識發(fā)表不同看法，教師做出相應的點評，在這種教師與學生的雙向互動中，有效避免了在傳統(tǒng)的以教師為核心的單向式灌輸式學習中學生不愿思考的惰性。同時，學生通過交流互動，可以知道自己不足之處，取長補短，并在今后的思考中能從不同角度分析問題。
　　1.2 案例教學有助于學生完善知識體系
　　案例教學的特征之一就是真實性，即教師在課堂上運用的案例必須是真實的，即使有的時候為了使案例更加生動而運用了一些特定的手法，但是案例的來源必須是真實存在的事情。公共管理學科的鮮明特征表明了其在教學過程在要通過理論聯(lián)系實際的方法來進行，這樣才能達到更好的教學效果。因此案例教學的案例大多都是來源于現(xiàn)實，反映了現(xiàn)實社會的各個方面，學生通過結合所學知識對案例進行了解分析，是對所學知識的進一步完善，是與社會接軌的一種方式。
　　1.3 案例教學使公共管理學科不再“空大上”
　　過去，學生對公共管理學科的認識就是過于“高大上”，但“無用武之地”，無法運用到現(xiàn)實生活中，讓學生形成了一種教師在上課時夸夸其談，一切的講課不過是在空談的錯覺，進而不愿意在課堂上思考。案例教學很大程度上改善了以上的現(xiàn)象，通過案例學生了解了更多有關公共管理在實際中的例子，開拓了眼界，刷新了他們對公共管理學科的認識。
　　2 案例教學在公共管理學科運用中存在的問題
　　2.1 案例選擇不恰當
　　關于案例選擇不恰當?shù)膯栴}，主要存在以下三個方面。首先案例與實際脫軌，很多教師在選擇案例的時候不注重聯(lián)系實際，而是一味的選擇具有模范的案例，追求完美的案例。形成這個問題的一部分原因與我國案例教學的運用時間較短有關，案例教學被運用于我國公共管理的時間是相對較晚的。因而缺乏自己本土的典型案例，很多典型的案例都是來自于國外，與我國的社會現(xiàn)實并不相符，進而造成了案例與實際脫節(jié)。其次案例選擇無時效性，很多教師在課堂上選擇的案例過于陳舊，盡管不可否認的是那些案例都是經(jīng)典的案例，但是經(jīng)典案例不一定是陳舊的案例，案例年份過于久遠會存在著一些問題，比如跟不上時代的步伐，隨著社會的不斷進步很多東西都是在不斷的變化中，知識也在不斷的更新中。最后是不注重案例的質量問題，很多時候學生會發(fā)現(xiàn)老師在一個課時中列舉了很多的案例，案例內容也很吸引人，但是在課后回顧時發(fā)現(xiàn)自己對知識的根本沒有掌握。存在這樣的問題的原因很可能是教師的案例選擇沒有質量，而只有數(shù)量，選擇了一些內容與課堂知識只有細微關聯(lián)的但是比較“八卦”的案例，導致了學生注意力根本不在案例的知識分析上。再者列舉的案例太多，每個案例都進行分析，但是又沒足夠的時間留給學生思考，最后只能是教師對案例進行講解，草草了之。
　　2.2 輔助案例教學環(huán)境不佳
　　公共管理案例教學的開放性特征決定了其教學模式不應像傳統(tǒng)教學式的，應是在理論知識學習后的基礎上再通過案例分析的配合完成整個教學過程。在這期間，如果學生只是獨自對案例進行分析，效果肯定不盡人意，所以應該是通過小組等的形式形成學生與學生，教師與學生間的互動，這也是案例教學的特點所在�？v觀過我目前的學校，大多數(shù)都是采用30-70人的大規(guī)模授課形式，很多大學的座位安排也不利于案例教學的實施，座椅都是無法進行移動，且人數(shù)過多，教師無法關注到位。
　　2.3 學生不配合案例教學
　　首先，很多學生習慣了傳統(tǒng)式的教學模式，習慣于教師手把手的教學，他們的任務就是聽與記，而不需要做任何的思考。因為在期末考試的時候只要把老師說過的，自己背過的知識原封不動的寫在試卷上，就可以通過考試。這種長期的灌輸式教學方式，使學生形成了懶于思考，最后便是不會思考的后果。當呈現(xiàn)出一種新的教學方式的時候，學生往往不能很快適應，課堂又變成了教師的獨角戲。其次由于成長環(huán)境的問題，很多來自于農(nóng)村的學生在課堂上的表現(xiàn)比較羞澀，不善于表示自己的想法，即使他們有不同的觀點。最后是學生對案例教學的熱情不高，在課前沒有對案例做詳細的了解，沒有查找相關資料幫助自己加深對案例的理解，而是在網(wǎng)上百度別人的理解，因此在課堂上很難形成熱烈的討論氣氛，大家的回答都是千篇一律。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多學生對教師是敬畏的，覺得老師是高高在上的，不敢在老師面前談論自己的見解，害怕說錯。
　　2.4 教師對案例教學的把控不強
　　對很多公共管理學科的教師來說要實施好案例教學可能還存在著很大的挑戰(zhàn)。比如案例的選舉、學生分組、如何能關注到每個學生等的問題都是要教師一人來實施的，要掌握好確實是一件比較有挑戰(zhàn)性的事情。首先是對案例分析的時間節(jié)點問題，很多教師習慣于把案例放在所以理論知識學習之后來進行，這樣固然是沒錯的，但是沒有注意到大學的課程多，且同一門課可能相隔幾天。在幾天后再讓學生對案例進行分析其實是不明智的，因為很多學生根本就不記得前幾天學過的內容。其次是對學生的引導問題，很多學生對于新的教學方式根本無法適應，當看到一個案例的時候無從下手，在自己說出想法之后沒有得到教師正面的回應，有的老師對學生的回答一笑置之，沒有任何的評論與鼓勵，甚至在會呈現(xiàn)出不滿意的表情。這樣只會打擊學生的自信心，從而在今后的討論中不愿意表現(xiàn)自己。最后是對案例討論的整體掌控問題，在學生進行小組討論過程中很多教師并不參與，也沒有對每個小組的討論情況進行了解，即使學生討論偏離了主題也不知道。只是時不時的問學生是否完成了討論，如果學生回答沒有，就讓其繼續(xù)討論。導致了課堂時間不夠，因而把這節(jié)課的討論結果放到下節(jié)課總結，這樣很大程度上削弱了課程討論的效果。

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