摘 要：隨著“十三五”計劃的實施和2020年實現(xiàn)全面小康工作的推進，城鎮(zhèn)化這一推行了三十多年的工作被重新審視和思考，即如何在最高經濟效率和最低社會成本的前提下實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化的實踐中，工作者發(fā)現(xiàn)中國廣闊的農村地區(qū)具有多樣且獨特的文化風俗，且城鎮(zhèn)化進程也存在著巨大的差異，難以用一個簡單的模型來分析中國的城鎮(zhèn)化問題，因此需要將各種成熟經驗與當?shù)氐膶嶋H情況進行結合，來制定符合當?shù)靥厣�的城�?zhèn)化發(fā)展道路，而發(fā)達縣域由于其經濟和社會發(fā)展較早同時發(fā)展程度也較高，走在了城鎮(zhèn)化的前沿，其成功經驗和暴露的問題都對處于城鎮(zhèn)化相對滯后地區(qū)具有非常重要的借鑒意義，因此將通過研究蘇南發(fā)達縣域城鎮(zhèn)化過程中的居民滿意度問題，來為城鎮(zhèn)化的推進提供新的思考。
　　關鍵詞：城鎮(zhèn)化；全面小康；人居滿意度
　　中國具有廣闊的農村地區(qū)，每個地區(qū)均有自己的獨特的文化背景和社會問題，且城鎮(zhèn)化進程也存在著巨大的差異，難以用一個簡單的模型來分析中國的城鎮(zhèn)化問題。發(fā)達縣域由于其經濟和社會發(fā)展較早同時發(fā)展程度也較高，可以說是走在了城鎮(zhèn)化的前沿，因此其成功經驗以及其暴露的問題都對處于城鎮(zhèn)化相對滯后地區(qū)具有非常重要的借鑒意義，故本研究將蘇南地區(qū)發(fā)達縣域的代表張家港市作為研究對象進行研究。
　　此次調研是主要針對張家港市所轄9個區(qū)鎮(zhèn)的常駐居民展開，共發(fā)放200份問卷，回收200份，其中有效問卷154份（錦豐鎮(zhèn)17份，大新鎮(zhèn)20份，鳳凰鎮(zhèn)20份，樂余鎮(zhèn)17份，金港鎮(zhèn)19份，南豐鎮(zhèn)17份，常陰沙11份，楊舍鎮(zhèn)16份，塘橋鎮(zhèn)17份）。
　　將調查數(shù)據(jù)匯總得出，張家港居民對城鎮(zhèn)周邊環(huán)境的總滿意度數(shù)值為3.53，數(shù)值處于一般水平，其中治安狀況的滿意度最高，為3.94分；水域環(huán)境的滿意度最低，僅有2.83分。
　　1 治安狀況
　　港城居民對當?shù)氐闹伟矤顩r滿意度得分為3.94，屬于8項指標中得分最高的一項。雖然數(shù)值未達到“非常滿意”所規(guī)定的5分以上，但已經非常接近“滿意”所規(guī)定的4-5分。因此可以認為港城居民對當?shù)氐闹伟矤顩r還是相對較滿意的。分析治安狀況得分之高的原因，主要有以下幾點：
　�。�1）政府對治安維護的重視；張家港政府一直以來都重視港城治安的維護和治理，積極響應黨的號召，加快推進建立健全法治社會進程，不斷加大對法制建設的宣傳力度，普法人員進社區(qū)、進校園、進單位等多方位進行法制宣傳，使得法律法規(guī)深入人心，從而初步形成了遵紀守法的良好社會環(huán)境。
　�。�2）公安局及派出所對治安狀況治理的重視；公安局多年以來一直堅持將群眾的生命財產安全放在工作的首要位置，積極且嚴厲打擊違法犯罪行為，使得違法犯罪的成本增加，從而減少了違法犯罪行為的發(fā)生，進而促進了港城的治安狀況的良性發(fā)展。
　　2 水域環(huán)境
　　港城居民對當?shù)厮�域環(huán)境的滿意度得分為8項指標中最低，僅為2.83分，其中滿意度最低的塘橋鎮(zhèn)僅有2.00分，最高的鳳凰鎮(zhèn)也只有3.10分，剛剛達到一般水平程度，還遠未達到滿意程度。由此可見張家港居民對于張家港的水域環(huán)境是感到不滿意的。為何政府加強了對水環(huán)境的治理力度后，治理效果也得到國家的認可的情況下，港城居民對張家港的水域環(huán)境滿意度依舊較低？其原因可能有以下兩點：
　�。�1）產業(yè)結構的問題。從產業(yè)結構上看，張家港目前還是以重工業(yè)為主要產業(yè)，其中鋼鐵、化工和紡織產業(yè)占到了張家港GDP的70%以上，這種以重工業(yè)為主的產業(yè)結構勢必會導致空氣和水體的污染，尤其在錦豐和南豐這樣建有大型鋼鐵企業(yè)的鎮(zhèn)區(qū)以及紡織企業(yè)較為密集的塘橋更為明顯。
　�。�2）已污染土地和水體的凈化問題。近年來，張家港市政府采取了多項措施，對企業(yè)的污染排放進行治理，不論是空氣污染物、水污染物還是固體污染物均得到了有效的控制，市區(qū)內大部分規(guī)模以上企業(yè)排放均已達標，一些重污染小型企業(yè)也進行了關停處理。但經過三十多年的工業(yè)化發(fā)展，張家港很多鎮(zhèn)區(qū)的土壤和水體已經收到了污染，這種污染的凈化是一個長期的過程。
　　3 其他環(huán)境要素
　�。�1）綠地環(huán)境：2016年張家港林木覆蓋率為18.4%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率為41.98%，同時我們通過調查統(tǒng)計得到張家港居民對于綠地環(huán)境的總體滿意度均值為3.71分，得分最高的塘橋鎮(zhèn)達到了4.35分，即使評分最低的錦豐鎮(zhèn)，得分也有3.23分， 這印證了張家港市政府在全市綠地環(huán)境方面的努力，在2010年至2015年的五年間，張家港的林木覆蓋率增長了3.8%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率在本就較高的41.87%的基礎上，增長了0.09%，農業(yè)用地增長了1.21%，值得一提的是這個成績是在工業(yè)和開發(fā)用地本就很緊張的前提下達成的，由此可見張家港對于城市綠地建設的重視。
　　（2）空間開闊程度：張家港居民對于空間開闊程度的滿意度均值為3.64分，社區(qū)服務質量的滿意度均值為3.57分，公園休閑場所的滿意度均值為3.69分。從滿意度分值來看，張家港居民對于政府城市規(guī)劃也是處于基本滿意狀態(tài)的，同時在現(xiàn)階段對于某些地區(qū)，政府提倡推進既有房屋的低碳改造，以及實現(xiàn)老住宅區(qū)的綠色改造，打造特色城鎮(zhèn)，提高人民生活水平質量，對于土地資源利用方面，更是著力推進“三優(yōu)三保”行動，深化城鄉(xiāng)建設用地促進土地集約高效利用。
　　從數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn)常陰沙的滿意程度最高，達到了4.36分。常陰沙的樣本非常值得借鑒，即如何在不斷推進城鎮(zhèn)化的過程中，即保持較高水平的土地利用率，又可以為居民營造相對寬敞的生存空間，簡單地說就是將原農村居民的生產生活一體化，采用現(xiàn)代化農場的方式，將農村居民的生活用地和生產用地一體化，讓其實現(xiàn)“原地城鎮(zhèn)化”，以改變其生產模式而不是居住模式的方式實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。
　�。�3）交通便捷程度：通過調查統(tǒng)計，我們得到張家港居民對于道路交通便捷程度的總體滿意度均值為3.62分，處于一般狀態(tài)，其中塘橋的道路交通便捷性評分最低，為3.12分，然而在張家港市政規(guī)劃中，塘橋作為副城區(qū)，包括高鐵新城商務區(qū)、鹿苑生產服務區(qū)和塘橋生活服務區(qū)，主要承擔區(qū)域性交通樞紐、市級商貿、物流和都市型產業(yè)功能。據(jù)此，可以認為塘橋鎮(zhèn)道路交通便捷性滿意度低的原因在于塘橋鎮(zhèn)現(xiàn)存鏈接張家港其他鎮(zhèn)區(qū)的公交線路較為稀少，車次間隔較長，加之高鐵樞紐及周邊道路的建設在短期內影響了當?shù)鼐用窭�用私家車的出行活動，相信在高鐵新城建成之后，塘橋鎮(zhèn)的交通便捷性評分會有提高。從張家港市整體來看，缺少環(huán)城高架、環(huán)城高速以及軌道交通系統(tǒng)是阻礙城市道路交通便利性的主要因素，雖然相關規(guī)劃明確了張家港市建設現(xiàn)代交通體系的決心，高鐵、軌道交通均在建或在規(guī)劃中，但由于張家港市為縣級市，行政級別較低，很多項目難以通過行政審批，短期內無法開工建設軌道交通等公共交通設施，不過張家港市可以嘗試從行政審批難度較低的有軌電車入手，打造城郊連接線，提高城市整體的道路交通便利性。

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