西藏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，深入貫徹落實(shí)黨中央治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，在實(shí)踐中積累了很好的經(jīng)驗(yàn)和成果，為決戰(zhàn)決勝深度貧困奠定了基礎(chǔ)。
　　西藏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非朝夕之功，必須拿出更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措和超常規(guī)的力度，從過往的歷史實(shí)踐汲取經(jīng)驗(yàn)智慧，從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)實(shí)積聚脫貧力量，用心用情用力開展綜合施策、精準(zhǔn)幫扶，只有這樣，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重大戰(zhàn)略部署，確保西藏同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，擺到治國(guó)理政的重要位置，以前所未有的力度推進(jìn)。習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，30多次國(guó)內(nèi)考察都涉及扶貧，連續(xù)五年新年國(guó)內(nèi)首次考察都看扶貧，連續(xù)三年新年賀詞都講扶貧，連續(xù)三年主持召開4次跨省區(qū)的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，走遍了11個(gè)山區(qū)集中連片特困地區(qū)，在多個(gè)重要場(chǎng)合、重要會(huì)議、重要時(shí)點(diǎn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)，作出了一系列新決策新部署，形成了習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為脫貧攻堅(jiān)指明了方向，提供了遵循。黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧工作會(huì)議明確提出，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。西藏認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，脫貧攻堅(jiān)成為全區(qū)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深入人心，脫貧攻堅(jiān)形成良好態(tài)勢(shì)，取得首戰(zhàn)告捷。
　　西藏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義
　　消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。“十二五”時(shí)期，全區(qū)貧困程度得到進(jìn)一步改善，為鞏固邊疆、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、加快小康建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)清醒地看到，西藏屬于全國(guó)惟一省級(jí)集中連片特殊貧困地區(qū)的基本區(qū)情沒有根本改變，貧困面廣、貧困發(fā)生率高、貧困程度深、脫貧難度大仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要困難和問題，脫貧問題沒有解決，就很難說是實(shí)現(xiàn)了共同富裕。脫貧攻堅(jiān)具有重要性、艱巨性和緊迫性，只有以只爭(zhēng)朝夕的意識(shí)和態(tài)度、精準(zhǔn)發(fā)力的思路和舉措，才能凝聚全區(qū)、全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　�。ㄒ唬┐蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)
　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧”。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊(duì)的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。農(nóng)牧區(qū)貧困問題是西藏與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)大的短板和薄弱環(huán)節(jié)，脫貧工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，中央和自治區(qū)都對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作提出了新的更高要求，深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)掉隊(duì)”“扶貧開發(fā)是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作、最艱巨的任務(wù)”的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政治責(zé)任感和工作緊迫感。西藏是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的邊疆民族地區(qū)，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右，全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民，沒有農(nóng)牧區(qū)的小康、沒有農(nóng)牧民的小康、沒有貧困人口的脫貧，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了全面小康。近年來，西藏農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得巨大成績(jī)，農(nóng)牧民收入大幅提高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境大幅改善。
　　2015年底，按照國(guó)家現(xiàn)行2300元（2010年不變價(jià)）扶貧標(biāo)準(zhǔn)，西藏還有58.9萬貧困人口（見圖1），占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?5.15%，高居全國(guó)之首。其中，日喀則、昌都、那曲、阿里等4個(gè)市（地）的貧困發(fā)生率在20%以上。2016年，全區(qū)貧困人口減少至44.1萬人（見圖1），貧困發(fā)生率仍高達(dá)18.95%，較上一年降低6.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)集中連片特困地區(qū)貧困發(fā)生率高8.5個(gè)百分點(diǎn)。距2020年全國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。必須拿出超常規(guī)的舉措和辦法，否則就實(shí)現(xiàn)不了脫貧目標(biāo)，就會(huì)影響西藏全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。因此，如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。
　�。ǘ�）打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的本質(zhì)要求
　　習(xí)近平總書記指出：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義�！睂�(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本前提。脫貧攻堅(jiān)始終以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本方向，讓貧困人口過上有尊嚴(yán)的幸福生活，從內(nèi)心感受到溫暖，從而充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
　　由于歷史和自然等原因，西藏區(qū)域間、地市間、縣域間差異較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，日喀則、昌都、那曲等地市貧困狀況突出，是西藏脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，拉薩、山南、林芝、阿里等地區(qū)貧困問題依然存在，全區(qū)有36個(gè)重點(diǎn)貧困縣，占縣（區(qū)）總數(shù)的48.65%。只有將政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加有效的行動(dòng)、深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面，確保全區(qū)貧困人口享有更穩(wěn)定的吃、穿、住、行、學(xué)、醫(yī)、養(yǎng)保障，享有和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有均衡的基本公共服務(wù)，享有較為完善的社會(huì)保障體系，享有較高的獲得感和幸福指數(shù)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。因此，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷增進(jìn)全體人民的福祉，真正落實(shí)共同富裕的理念。
　�。ㄈ�）打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是西藏維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體要求
　　貧窮往往是引發(fā)社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突、社會(huì)動(dòng)蕩的深刻根源。盡快消除貧困，對(duì)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整，實(shí)現(xiàn)邊疆的長(zhǎng)治久安意義重大。西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，使西藏各族人民得到實(shí)實(shí)在在的好處，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到有效保障，社會(huì)和諧安寧。2015年，通過農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，使230萬農(nóng)牧區(qū)居民住上了安全適用的房屋，喝上干凈安全的水，58萬貧困人口越過貧困線。但平均數(shù)不等于農(nóng)村貧困人口全部脫貧，絕不能以“宏觀”代替“微觀”，以“平均數(shù)”掩蓋“少數(shù)困難農(nóng)牧民”。當(dāng)年，西藏仍有14.87萬戶貧困家庭生產(chǎn)生活較為困難，他們求發(fā)展、盼富裕、謀幸福的愿望十分迫切，受觀念的落后、技能的缺失、資源的匱乏、條件的限制、資金的短缺等制約，尚未擺脫貧困，成為制約西藏全面建成小康社會(huì)的最大短板之一。無論從執(zhí)政為民的層面來看，還是著眼于“依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則來講，全區(qū)各級(jí)黨委、政府都有責(zé)任幫助貧困人口脫貧致富，有責(zé)任教育引導(dǎo)貧困人口轉(zhuǎn)變觀念，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，提升內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力；注重調(diào)動(dòng)貧困人口的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，克服“等靠要、懶散慢”思想；立足致貧原因和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施；加大投資力度，為精準(zhǔn)脫貧提供強(qiáng)力保障，讓貧困地區(qū)發(fā)展得更快、貧困人口生活得更好，滿足貧困人口的新期待。因此，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就是體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨真正執(zhí)政為民的信心和決心，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的保障。

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