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自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一周年,追趕超越再揚(yáng)帆

發(fā)布時(shí)間:2018-06-25 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

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  陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過一年的改革建設(shè),全面改革開放試驗(yàn)田、內(nèi)陸改革開放新高地、“一帶一路”合作交流重要支點(diǎn)作用得以彰顯,所轄三個(gè)片區(qū)、九個(gè)功能區(qū)團(tuán)結(jié)一心,齊頭并進(jìn),追趕超越,為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展探索創(chuàng)新,積累經(jīng)驗(yàn),為陜西加快擴(kuò)大對(duì)外開放和打造內(nèi)陸新高地凝聚活力,為陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升和建設(shè)新時(shí)代追趕超越新陜西再揚(yáng)風(fēng)帆。
  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域:自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“西安樣本”
  就西安區(qū)域一年來的改革建設(shè)來看,通過一系列的創(chuàng)新探索,已經(jīng)成為引領(lǐng)大西安、示范大西北的開放先行區(qū),已初步形成制度創(chuàng)新和政府職能改革的“西安樣本”。
  據(jù)了解,2017年,涉及西安市的127項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已全面啟動(dòng),推出40個(gè)改革創(chuàng)新舉措,形成20個(gè)創(chuàng)新案例,其中9個(gè)被評(píng)為全省“最佳實(shí)踐案例”。而在片區(qū)內(nèi),截至2018年2月底,西安區(qū)域(不含西咸新區(qū))新增市場(chǎng)主體11912家(據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌前市場(chǎng)主體存量有22995家,揭牌后新增市場(chǎng)主體占存量的51.8%),注冊(cè)資本2376.5億元,新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)212家,市場(chǎng)主體活力得到有效激發(fā)。
  就吸引外資情況來看,一年來,西安自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)(不合西咸新區(qū))新增外商投資企業(yè)121家,注冊(cè)資本6.7億美元,助推20 17年西安市實(shí)際利用外資53.06億美元,同比增長(zhǎng)17.81%,位屆15個(gè)副省級(jí)城市第二。
  這一切成績(jī)的取得,與西安大膽試、大膽創(chuàng)的魄力密切相關(guān)。
  2017年,西安市掀起了“行政效能”革命熱潮,陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安片區(qū)借此時(shí)機(jī),大力推行區(qū)內(nèi)更高標(biāo)準(zhǔn)的行政效能革命,并逐步完善社會(huì)信用體系。在完善政策法規(guī)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享,定期發(fā)布“紅黑名單”。實(shí)現(xiàn)了“十九項(xiàng)事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一站式服務(wù)”,辦理事項(xiàng)由30天壓縮到3天,“24小時(shí)雙創(chuàng)生態(tài)圈”已經(jīng)形成。
  除行政效能革命以外,西安市加大“放管服”改革,著力深化商事制度改革,在自貿(mào)區(qū)內(nèi)大力實(shí)施負(fù)面清單管理,建立更加透明的開放市場(chǎng)準(zhǔn)入體系,實(shí)施與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的外商投資國家安全審查措施,對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域?qū)嵭袀浒腹芾。加?qiáng)事中事后綜合監(jiān)管,要求企業(yè)“事前”進(jìn)行誠信承諾,“事中”結(jié)合實(shí)際進(jìn)行評(píng)估分類,“事后”對(duì)企業(yè)實(shí)施聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲,做到簡(jiǎn)化準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合。
  正是在這一系列圍繞制度創(chuàng)新這個(gè)核心下,西安市的營商環(huán)境不斷優(yōu)化,吸引力、創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)。
  據(jù)了解,西安區(qū)域積極拓展創(chuàng)新型的貿(mào)易方式,打通跨境貿(mào)易通道,打造以“區(qū)內(nèi)保稅倉儲(chǔ)+區(qū)外展示交易”為特色的文化貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。不斷創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,打造醫(yī)療、文化、商業(yè)性服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過一系列的創(chuàng)新實(shí)踐,2017年西安跨境電商進(jìn)出口471萬票,同比增長(zhǎng)273.2%。
  在打通跨境貿(mào)易通道的同時(shí),全面推動(dòng)金融制度創(chuàng)新,推進(jìn)創(chuàng)新金融領(lǐng)域開放,積極探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本外幣賬戶管理體系,推行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨國企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣“資金池”業(yè)務(wù),不斷促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化,跨境外幣資金可實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)”傳輸,跨境結(jié)算效率得到大大提升。
  而在創(chuàng)新互聯(lián)互通機(jī)制,推進(jìn)國際人文交流方面,西安區(qū)域加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的共商、共建、共享,不斷完善口岸功能,基本實(shí)現(xiàn)中亞及歐洲地區(qū)主要貨源地全覆蓋,初步形成國際、國內(nèi)、區(qū)域三級(jí)海陸空物流大通道體系和產(chǎn)能合作與人文交流新模式。全力推動(dòng)設(shè)立“一帶一路”國際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu),設(shè)立西北首個(gè)“一帶一路”商事調(diào)解中心,為加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)搭建了強(qiáng)有力的平臺(tái)。
  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)楊凌示范區(qū)處:打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心
  楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)一年來,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì),以打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心、建設(shè)世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市為目標(biāo),積極探索、大膽改革,楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)發(fā)展取得積極成效。
  在深化“放管服”改革中,初步建立現(xiàn)代化服務(wù)型政府管理模式,建立了與企業(yè)、機(jī)構(gòu)及政府部門協(xié)作進(jìn)行自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新探索的工作模式。在全國首創(chuàng)了手機(jī)微信遠(yuǎn)程辦理營業(yè)執(zhí)照,最快可在半小時(shí)內(nèi)完成企業(yè)注冊(cè)登記,大大降低了企業(yè)群眾辦事成本,受到國務(wù)院通報(bào)表彰。在實(shí)現(xiàn)“七證合一、八項(xiàng)聯(lián)辦”服務(wù)模式的基礎(chǔ)上,將涉及農(nóng)林領(lǐng)域的45項(xiàng)審批事項(xiàng)納入聯(lián)辦平臺(tái),企業(yè)注冊(cè)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。楊凌片區(qū)首創(chuàng)政務(wù)大廳外多項(xiàng)聯(lián)辦窗口,依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)和工商服務(wù)站建成24個(gè)“楊凌片區(qū)行政事項(xiàng)審批(備案)聯(lián)辦服務(wù)中心”,企業(yè)在任意網(wǎng)點(diǎn)即可辦理行政審批備案事項(xiàng),打通了行政審批“最后一公里”。委托下放的213項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)已全部承接落實(shí)到位,其中下放36項(xiàng)、委托177項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度創(chuàng)新,探索建立了多規(guī)合一、多評(píng)合一、多圖合一、聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合驗(yàn)收的“三合兩聯(lián)”工作模式,建設(shè)項(xiàng)目審批辦事時(shí)間從150天降至50天以內(nèi)。掛牌以來,楊凌片區(qū)新增市場(chǎng)主體590家,注冊(cè)資本44.3億元,注冊(cè)資本上億元企業(yè)8家。
  在培育典型案例上,圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、國際農(nóng)業(yè)合作和人文交流、農(nóng)業(yè)金融等方面自主創(chuàng)新,形成了18項(xiàng)自主創(chuàng)新事項(xiàng)和一系列創(chuàng)新典型案例。建設(shè)“一帶一路”海外農(nóng)業(yè)國際合作園區(qū)等5個(gè)創(chuàng)新案例被評(píng)為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。積極打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心的經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效受到國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的充分肯定,是陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來第一個(gè)受到國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議肯定的創(chuàng)新舉措。
  在開展國際交流與合作上,“1+3”農(nóng)業(yè)國際合作平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利,楊凌國際農(nóng)業(yè)科技商務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng),目前已確定德國中小企業(yè)協(xié)會(huì)、俄羅斯陜西商會(huì)等5家海外機(jī)構(gòu)入駐。楊凌海外農(nóng)業(yè)文化交流中心建設(shè)正在有序推進(jìn)。哈薩克斯坦、美國、俄羅斯3家楊凌海外農(nóng)業(yè)企業(yè)投資促進(jìn)服務(wù)中心正式掛牌運(yùn)行,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“走出去、引進(jìn)來”方面初見成效。哈薩克斯坦、澳大利亞等6個(gè)海外農(nóng)業(yè)園區(qū)和中美、中以2個(gè)楊凌農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn),通過園區(qū)建設(shè)支持國際農(nóng)業(yè)合作的模式初步形成。積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、絲路科技教育聯(lián)盟、中美大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)盟和絲路農(nóng)業(yè)網(wǎng)等國際農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)建設(shè),一年來,開設(shè)援外培訓(xùn)班11期,共培訓(xùn)了來自60多個(gè)國家的378名農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員。

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