王東虓：

　　我在深圳的時候曾跟徐主任爭論了一個上午。這次參會前徐主任給我的任務(wù)，讓我介紹一下公民教育的情況。

　　 第一個問題，改革開放以來我國公民教育逐步加強(qiáng)。1982年在《關(guān)于中華人民共和國憲法修改草案的報告》中就提出了非常明確的導(dǎo)向，要“養(yǎng)成社會主義的公民意識”。1985 年，中共中央頒布了《關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課教學(xué)的通知》，決定在初中開設(shè)公民課，實施公民教育。1986年《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中明確寫上了要“在全體人民中堅持不懈地普及法律常識，增強(qiáng)社會主義的公民意識”。1995年，國家教委頒布的《中學(xué)德育大綱》規(guī)定“中學(xué)德育工作的基本任務(wù)是把全體學(xué)生培養(yǎng)成為熱愛社會主義祖國的具有社會公德、文明行為習(xí)慣的遵紀(jì)守法的公民�！�2001年黨中央頒布的《公民道德建設(shè)實施綱要》提出，在全社會大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。2004 年中共十六大報告明確把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。公民教育就是我們國家實現(xiàn)政治文明的一個基礎(chǔ)。2004年9月，十六屆四中全會提出構(gòu)建和諧社會的偉大思想，胡錦濤在會上提出“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”在全社會倡導(dǎo)以民主法治、公平正義為原則，以誠實守信為核心，這些提法是培養(yǎng)熱心參與社會公共事務(wù)的現(xiàn)代化的合格公民。2006年胡錦濤總書記提出了“八榮八恥”社會主義榮辱觀，從道德建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)公民意識教育。

2007年10月24日，總書記在十七大報告中講到 “加強(qiáng)公民意識教育，樹立民主法治、自由平等、公平正義理念”，進(jìn)一步明確了公民教育的內(nèi)涵。從中可以看到，中央一直在加強(qiáng)公民教育，具體如何實施，理論和實踐有一定距離。但是，總的來說我們看到了方向、看到了希望�，F(xiàn)在的公民教育，根據(jù)我的理解，僅僅處于研究階段，所以我的中心叫公民教育研究中心。

　　徐景安：

　　有沒有被教育部認(rèn)可推行的呢？

　　王東虓：

　　公民教育研究中心許多成果是公開發(fā)行的。我們的計劃是彌補(bǔ)這個學(xué)科的空白。公民教育在中國來說沒有這個學(xué)科。臺灣師范大學(xué)有公民教育系，香港也有學(xué)科建設(shè)。解放前設(shè)有民國時期的公民教育課程，我那有一整套。十七大提出了加強(qiáng)公民教育，提出了民主法制、自由平等、公平正義，將自由平等這個口號提出來是非常有勇氣的。

　　第二個問題，當(dāng)前國內(nèi)對公民教育有各種不同的見解：

　　第一個觀點，公民教育是指培育與民主生活方式有關(guān)的態(tài)度、行為模式，發(fā)展個人擔(dān)負(fù)公民責(zé)任的技能說。這個觀點代表人物就是臺灣師范大學(xué)的張秀雄先生，也是臺灣公民教育的領(lǐng)先人物。

　　第二個觀點，公民教育身份說。這個代表人物是著名教育學(xué)家，香港教育學(xué)院副院長、公民教育中心主任李榮安教授的觀點。他認(rèn)為：公民教育、道德教育、價值觀教育是密切關(guān)聯(lián)著的概念。公民教育就是公民身份的教育，人在社會生活中要承載不同的身份，你認(rèn)識自己的身份，才能有其他方面的發(fā)展，沒有認(rèn)識自己的身份，什么社會、國家都沒有。所以教育要從家庭最親近的關(guān)系出發(fā)，有一個好的身份的立足點，才能進(jìn)一步認(rèn)識你在社會中、國家中的定位。

　　 第三個觀點，培養(yǎng)公民參與管理社會公共事務(wù)的價值、知識和技能說。中國社會科學(xué)院張明澍先生提出價值、知識、技能。他說，社會主義民主政治的目標(biāo)能不能實現(xiàn)，取決于是否有政治參與意識、技能和知識的現(xiàn)代公民，培養(yǎng)現(xiàn)代公民和民主政治有直接關(guān)系。

　　第四個觀點，公民教育的四個方面的說法。這是北京理工大學(xué)教授楊東平教授的觀點，他認(rèn)為公民教育大致包括公民道德、公民價值、公民知識和公民技能四個方面。用公民教育的概念，可以比較方便、有機(jī)地整合思想、政治、道德和社會教育。

　　第五個觀點，三個基本條件說。這是中山大學(xué)李萍、鐘明華提出公民教育的三個基本條件：以公民的獨立人格為前提；
以權(quán)力與義務(wù)的統(tǒng)一為基礎(chǔ)；
以合法性為底線。本質(zhì)上，公民教育必然是主體性教育，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一為其基本的教育取向，而且區(qū)別于“圣人教育”與“平民教育”。

　　第六個觀點，以平等為特征的、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的如何做主人的教育說。這個代表人物就是首都師范大學(xué)的藍(lán)維，公民教育就是對國家主人進(jìn)行如何做主人的教育。

　　 第七個觀點，公民教育“四以”說。鄭州大學(xué)公民教育研究中心王東虓認(rèn)為：公民教育應(yīng)以培養(yǎng)民族精神為首要任務(wù)，以權(quán)利和義務(wù)教育貫穿始終，以培養(yǎng)公民意識為核心，以培養(yǎng)具有高度的主體性和創(chuàng)造性精神，具有團(tuán)體精神和祖國民族意識的好公民為宗旨。我認(rèn)為公民是國家的基石，公民教育不管是對人的全面發(fā)展，還是推動社會的全面進(jìn)步，都是個先決條件。

　　當(dāng)然這些見解，很多內(nèi)容是相互貫通的，我在這里就不再具體說了。

　　第三個問題，有關(guān)公民教育基本內(nèi)涵的各種見解。

　　第一種見解，把權(quán)力和義務(wù)相統(tǒng)一的說法。這種說法比較普遍，國內(nèi)外一些學(xué)者都認(rèn)可。

　　第二種見解，就是三個內(nèi)涵，公民的道德意識、紀(jì)律意識、法律意識。這三個意識中，法律是最重要的意識，它是現(xiàn)代公民意識的核心。

　　第三種見解，五個內(nèi)涵。國家意識、法律意識、民主意識、公德意識和環(huán)境意識教育的五內(nèi)涵說，五個意識中最核心的是公民的責(zé)任感。

　　第四種見解，就是另外五個方面，這是國家行政學(xué)院科研部主任、教授許耀桐的見解：一是公民的主體意識，二是公民的權(quán)利意識，三是公民的責(zé)任與義務(wù)意識，四是公民的法律意識，五是公民的道德意識。

　　最后再談?wù)勎谊P(guān)于公民教育的基本內(nèi)涵五個對子說：一是權(quán)利與責(zé)任意識教育；
二是國家與民族意識教育；
三是平等與公正意識教育；
四是自由與法治意識教育；
五是道德與文明意識教育。

　　公民教育的功能，從宏觀上講，我們提出了富強(qiáng)民主文明和諧的社會目標(biāo)，公民教育對弘揚民族精神、推動社會文明、維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)民族復(fù)興有巨大的作用。從微觀講，提高公民素質(zhì)，培養(yǎng)合格公民，公民教育是一個非常有效的途徑。

　　我們公民教育研究中心是教育部的一個人文社科重點研究基地，去鄭州大學(xué)揭牌的是教育部常務(wù)副部長袁貴仁同志，他講了一句話非常重要的話：“改革開放以后我們什么都可以引進(jìn)，唯獨公民素質(zhì)是不能引進(jìn)的，只有靠我們自己培養(yǎng)。”他代表教育部去掛牌、揭牌、講話，表明政府是支持的。

　　徐景安：

　　按照你的理解，公民教育和政治教育是什么關(guān)系？是由公民教育代替政治教育呢？還是兩者并舉呢？

　　王東虓：

　　兩個不同的內(nèi)容，誰代替不了誰。思想政治教育作為黨的思想文化是培養(yǎng)先進(jìn)分子、先鋒隊的。主要教育對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年。一個社會沒有先鋒隊、領(lǐng)頭人是不行的，思想政治教育少不了，它側(cè)重于先進(jìn)性。公民教育側(cè)重于教育的大眾性，是對全體公民，當(dāng)然也包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)。有人誤解：公民教育，好象是教育公民、教育百姓的。公民教育的核心是地位平等。領(lǐng)導(dǎo)干部也是公民，不能高高在上。公民意識教育使領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上地位下移，把自己和老百姓一樣看待。老百姓把“臣民”意識上升，我不是臣民，是國家主人。這樣才能平等對話、平等交流，真正實現(xiàn)和諧。教育的先進(jìn)性和教育的大眾性，誰代替不了誰，但教育內(nèi)容許多是相通的。

　　高福慶：

　　我覺得是黨化教育的重新包裝。

　　王東虓：

　　公民教育的出路在哪？

　　第一個就是公民教育中國化。公民教育是舶來品，必須中國化，必須有我們的民族文化在里面，不能照搬西方。

　　第二個就是公民教育大眾化。為大眾接受的教育才叫公民教育。

　　第三個就是公民教育學(xué)科化。這是我們現(xiàn)在正在努力的，把它變成一個學(xué)科，融入國民教育體系。

　　第四個就是公民教育社會化。我們現(xiàn)在搞的還不是公民教育，是公民教育研究，沒有社會化、沒有實踐化。

　　雷禎孝：

　　把一個充滿思想、充滿活力的過程變成學(xué)科化、學(xué)究化，變成向上面報告化。公民教育沒有公民兩個字，就是按我的來。

　　王東虓：

　　我們整個研究沒有任何官方給我旨意，完全是自己摸索的。我們自己也在搞實驗點，積累經(jīng)驗。

　　袁正光：

　　公民教育是公民社會的教育，當(dāng)中國還沒有轉(zhuǎn)向公民社會的時候，是不可能搞公民教育的。中國現(xiàn)在是一個典型的臣民社會，還沒有到公民社會。我們這個社會目前拿不出公民教育，但是可以研究公民教育。不要像市場經(jīng)濟(jì)一樣搞歪了，現(xiàn)在我們搞的市場經(jīng)濟(jì)不是一回事，搞成了夾生飯。把世界上最好的名詞拿到中國來，以后中國找不到好東西了。

　　王東虓：

　　我覺得公民社會這個概念很混亂，我研究了，公民社會就是市民社會。

　　徐景安：

　　王教授給我們介紹了公民教育研究的現(xiàn)狀，說了很多不同的主張與見解，其實最根本的分歧，還是正光講的是搞公民教育，還是臣民教育，是政治教育的繼續(xù)，還是另辟新路？這就回到現(xiàn)在正在激烈爭論的承不承認(rèn)普世價值問題。公民教育是堅持愛黨、愛祖國、愛社會主義的政治教育，還是進(jìn)行公民的普世價值觀的教育？從王教授的介紹中，就有兩種提法，一是強(qiáng)調(diào)“養(yǎng)成社會主義的公民意識”、“培養(yǎng)社會主義的合格公民”�？涩F(xiàn)實中對社會主義存在不同的解讀，搞什么樣的社會主義還弄不明白，社會主義合格不合格還未解決，那什么是社會主義的公民意識呢？進(jìn)行這樣的公民教育與政治教育有什么區(qū)別呢？二是總書記在十七大報告中講 “加強(qiáng)公民意識教育，樹立民主法治、自由平等、公平正義理念”，這里的“公民意識教育”，內(nèi)容是“民主法治、自由平等、公平正義理念”，實際是普世價值理念的教育。我看這個問題不解決，公民教育也只能研究研究吧！

　　王教授認(rèn)為政治教育是先進(jìn)性教育，公民教育是大眾性教育，這個區(qū)分很意思。如果現(xiàn)行的政治教育能達(dá)到先進(jìn)性教育的目的，還用搞什么公民教育？現(xiàn)在，從小學(xué)到大學(xué)不是都在搞政治教育嗎？學(xué)生都先進(jìn)了，你還不讓先進(jìn)？2007年高等教育出版社出版的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，第一章就是“追求遠(yuǎn)大理想，堅定崇高信念”，所謂理想就是為實現(xiàn)中國特色社會主義而奮斗，所謂信念就是踐行社會主義核心價值體系。這是馬克思主義理論研究和建設(shè)工程編的重點教材。我要請問這些編者們，你們自己有“遠(yuǎn)大理想”、“ 崇高信念”嗎？你們是在寫黨章，還是編教材？是搞思想道德教育，還是在講黨課？你們有沒有念給自己的兒子、孫子聽聽，他們愿意受教嗎？我更要問一句，你們對自己寫的字信嗎？這種“假大空”的政治教育引起學(xué)生的普遍反感，逃避公共課成為大學(xué)生的普遍選擇。劉國光曾非常

　　憤慨地說：“在中國這樣一個共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，學(xué)生嘲笑馬克思主義的現(xiàn)象很不正�！�，始終就沒有反思，被學(xué)生嘲笑的是真馬克思主義，還是假馬克思主義；
是發(fā)展的馬克思主義，還是僵化的馬克思主義？這種政治課就是逼學(xué)生反感馬克思主義、反感社會主義、反感共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。正是這些左傾、教條、僵化的馬克思主義在進(jìn)行逆反教育，可是到今天還不覺悟、還不反省！

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