眾法學(xué)家談深化“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的理論研究
發(fā)布時(shí)間:2020-06-19 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
人民法院工作指導(dǎo)思想理論研討會(huì)學(xué)者發(fā)言摘要
《人民法院報(bào)》編者按:為深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院理論建設(shè),6月25日,最高人民法院邀全國部分知名學(xué)者召開人民法院工作指導(dǎo)思想理論研討會(huì)。研討會(huì)既涉及“三個(gè)至上”的內(nèi)涵和整體性問題,又涉及人民法院工作指導(dǎo)思想與中國國情、中國特色社會(huì)主義理論體系之間的關(guān)系問題,還涉及如何以“三個(gè)至上”指導(dǎo)司法實(shí)踐、推進(jìn)人民法院事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題。與會(huì)者暢所欲言,見解獨(dú)到深刻,闡述縝密有力,對我們深入理解胡錦濤總書記提出的“三個(gè)至上”這一科學(xué)論斷具有很大的啟發(fā)性,為進(jìn)一步深化人民法院工作指導(dǎo)思想的理論研究開闊了思路。為此,本版特將學(xué)者的精彩發(fā)言摘要刊出。
“三個(gè)至上”是有機(jī)統(tǒng)一的整體
西北政法大學(xué)校長、教授 賈宇
胡錦濤總書記在同全國政法工作會(huì)議代表和全國大法官、大檢察官座談時(shí),明確提出我國司法工作要堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想。這一重要論述是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的客觀要求!叭齻(gè)至上”既是中國特色社會(huì)主義法治的基本價(jià)值取向,也集中體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主和依法治國的辯證統(tǒng)一。
一、“三個(gè)至上”是司法工作與中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一的時(shí)代要求和觀念形式。
黨的事業(yè)和人民利益必須體現(xiàn)和落實(shí)在社會(huì)主義改革和建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)和工作之中,它在司法工作中的體現(xiàn)和落實(shí),就是要求把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上有機(jī)統(tǒng)一起來。在司法實(shí)踐中始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”,就是要防止將憲法法律至上同黨的事業(yè)和人民利益割裂開來的偏向,保證司法工作沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。
社會(huì)主義法治與資本主義法治有著本質(zhì)的區(qū)別。社會(huì)主義法治是掌握國家政權(quán)的工人階級政黨領(lǐng)導(dǎo)、支持和依靠人民治理國家和社會(huì)的基本方式。資本主義法治是資產(chǎn)階級統(tǒng)治和管理國家與社會(huì)的基本方式。
“黨的事業(yè)至上”是指建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)是民族國家的至高利益,為此必須堅(jiān)持黨對社會(huì)主義民主法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),尤其是堅(jiān)持黨對司法工作的政治、組織和思想領(lǐng)導(dǎo)。要自覺地反對在中國實(shí)行西方式“三權(quán)分立”、推進(jìn)西方式“司法獨(dú)立”的錯(cuò)誤主張。
“人民利益至上”是指人民整體的根本利益高于個(gè)人利益、團(tuán)體利益、單位利益、部門利益等其他各種局部利益,當(dāng)這些局部利益與人民整體的根本利益發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)當(dāng)把人民利益置于至高無上的地位,其他利益不得損害或削減人民利益。在司法工作中堅(jiān)持“人民利益至上”,意味著要堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持執(zhí)法為民,堅(jiān)持走群眾路線,把維護(hù)好人民權(quán)益作為司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政法機(jī)關(guān)必須通過卓有成效的工作,最大限度地滿足人民群眾的新要求新期待。
“憲法法律至上”,是指在調(diào)整社會(huì)行為的各種社會(huì)規(guī)范中,憲法法律具有至上的法律權(quán)威、法律地位和法律效力,任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán),都必須遵守憲法和法律,嚴(yán)格依法辦事。在司法工作中堅(jiān)持“憲法法律至上”,意味著以法治的方式維護(hù)和推進(jìn)黨的事業(yè)、保障人民的利益得到實(shí)現(xiàn)。
二、“三個(gè)至上”是司法工作的指導(dǎo)思想,不是具體的司法規(guī)范
“三個(gè)至上”是黨中央對司法工作提出的指導(dǎo)思想和政治方向,也是最高人民法院確定的人民法院的指導(dǎo)思想!叭齻(gè)至上”既是對以往社會(huì)主義司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),又是對今后人民司法工作提出的政治要求;
它是黨中央從政治層面、思想層面和意識層面對司法工作提出的宏觀要求,也是法官提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)的最高準(zhǔn)則。堅(jiān)持“三個(gè)至上”就是要求廣大司法人員心中始終裝著黨的事業(yè)和人民的根本利益,并將黨的事業(yè)和人民利益的要求貫穿于司法活動(dòng)的全部過程。但我們決不能將“三個(gè)至上”矮化為法官審判具體案件的操作規(guī)范,這一層次定位必須明確。也就是說,我們不能要求,也不能允許法官在辦理具體案件的時(shí)候,把黨的事業(yè)、人民利益和法律規(guī)范視為不同的裁判標(biāo)準(zhǔn)。否則,“三個(gè)至上”在司法裁判中就可能淪為法官個(gè)人的任性,或成為個(gè)別人枉法裁判的借口,從而使司法變得不可琢磨,喪失公信力。同時(shí),我們也要防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部借“黨的事業(yè)至上”之名,行徇私舞弊之實(shí),干預(yù)法官的依法審判;
還要防止部分民眾或媒體打著“人民利益至上”的口號影響司法公正。
堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想與依法治國基本方略在本質(zhì)上是一致的。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上是依法治國沿著中國特色社會(huì)主義道路循序漸進(jìn)的根本保證;
依法治國是堅(jiān)持黨的事業(yè)至上的根本保障和重要途徑。堅(jiān)持“三個(gè)至上”不僅不會(huì)損害司法的獨(dú)立性和自主性,而且會(huì)保證司法朝著更為民主和科學(xué)的方向發(fā)展。
三、“三個(gè)至上”是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體
“三個(gè)至上”是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。黨的事業(yè)是憲法法律的政治基礎(chǔ)和根本保證,人民利益是憲法法律的最高價(jià)值理念。中國特色的社會(huì)主義憲法法律和司法工作必須把黨的事業(yè),即中國特色的社會(huì)主義事業(yè)作為政治基礎(chǔ)和根本保證,把人民利益作為最高價(jià)值理念。社會(huì)主義憲法法律是體現(xiàn)和保障人民利益的規(guī)范體系,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)的制度化方式。因而,憲法法律至上與黨的事業(yè)至上、人民利益至上是有機(jī)統(tǒng)一的整體。黨的利益至上,要求司法工作追求良好的政治效果,通過公正、高效、權(quán)威的司法制度,維護(hù)黨的事業(yè)的順利進(jìn)行;
人民利益至上,要求司法工作追求良好的社會(huì)效果,在實(shí)現(xiàn)個(gè)案的公平正義的同時(shí),要讓人民滿意;
憲法法律至上,要求司法工作追求良好的法律效果,切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
同時(shí),“三個(gè)至上”也體現(xiàn)著司法工作與中國特色的社會(huì)主義事業(yè)的整體關(guān)聯(lián)性。因?yàn)橹挥性谒痉üぷ髦袌?jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想,才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,才能真正體現(xiàn)以人為本的核心理念,才能有力地推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。司法工作與中國特色的社會(huì)主義事業(yè)是部分與整體的關(guān)系,而“三個(gè)至上”是把司法工作這個(gè)部分與中國特色社會(huì)主義事業(yè)這一整體聯(lián)系起來的觀念形式和途徑。
辯證統(tǒng)一 互補(bǔ)共存
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長、研究員 李林
“三個(gè)至上”最核心、最重要的,是法律(法治)與政治的關(guān)系。從邏輯上看,“三個(gè)至上”之間是辯證統(tǒng)一的互補(bǔ)共存關(guān)系,而非相互沖突的矛盾關(guān)系。“三個(gè)至上”統(tǒng)一于中國化的馬克思主義理論指導(dǎo)之下,統(tǒng)一于改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程之中,統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)的偉大實(shí)踐之中。黨的事業(yè)、人民利益和憲法法律雖然在表現(xiàn)形式上分屬不同范疇,但在內(nèi)容上三者卻是一個(gè)密不可分、有機(jī)統(tǒng)一的整體。對于政法工作而言,強(qiáng)調(diào)“黨的事業(yè)至上”,主要是為了解決加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持社會(huì)主義法治建設(shè)正確政治方向的問題,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路,增強(qiáng)我國社會(huì)主義法治的黨性和政治性,堅(jiān)持和鞏固我國司法制度的社會(huì)主義性質(zhì)。強(qiáng)調(diào)“人民利益至上”,主要是為了解決政法工作的宗旨問題,即執(zhí)法司法為了誰的問題,堅(jiān)持以人為本,全心全意為人民服務(wù),增強(qiáng)我國社會(huì)主義法治的人民性和民主性,堅(jiān)持人民利益高于一切,確保執(zhí)法(司法)為民。強(qiáng)調(diào)“憲法法律至上”,主要是為了解決弱化社會(huì)主義法治權(quán)威、貶低依法治國基本方略、否定法治統(tǒng)一和法律效能等問題,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則和依法治國基本方略,強(qiáng)調(diào)我國憲法法律的公正性、權(quán)威性、至上性、統(tǒng)一性和國家意志性,確保憲法法律得到國家機(jī)關(guān)和全體公職人員的有效實(shí)施,乃至得到全社會(huì)所有成員的一體遵行。
“三個(gè)至上”有內(nèi)在邏輯聯(lián)系
清華大學(xué)法學(xué)院院長、教授 王振民
“三個(gè)至上”并非對立,而是有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的!包h的事業(yè)至上”是對人民法院的政治和精神要求,“人民利益至上”是對法院司法活動(dòng)社會(huì)效果的要求,“憲法法律至上”是對人民法院的法律要求。在我國,黨的事業(yè)與人民的利益是統(tǒng)一的,共產(chǎn)黨沒有任何自己的私利,共產(chǎn)黨的根本目標(biāo)就是謀求人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益。我國憲法和法律是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的,既是黨的路線方針政策的法律化,也是人民利益的法律化!叭齻(gè)至上”實(shí)際上是“一體三面”,三位一體,是一個(gè)完整的統(tǒng)一體,其核心內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)是一樣的,從不同角度對人民司法提出了要求,要求人民司法從政治上、社會(huì)效果上和法律上要做到高度、有機(jī)的統(tǒng)一。這也是古今中外任何司法活動(dòng)都試圖追求的一種理想狀態(tài)。在我國,憲法和任何法律都是黨的路線方針政策的法律化、制度化,黨的政策與法律一體兩面,黨的事業(yè)越來越多地表現(xiàn)為法律上的事業(yè)。在依法治國的今天,黨的最重要的路線方針政策都一定會(huì)通過立法程序變成國家的正式法律。嚴(yán)格依照憲法和法律辦事,就是嚴(yán)格按照黨的路線方針政策辦事,二者是不沖突的。嚴(yán)格按照黨的路線方針政策辦事,也要求我們嚴(yán)格依照憲法和法律辦事。我國憲法和法律又都是由全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的。在制定憲法和法律的過程中,我們看到了黨的意志、人民利益和法治原則的密切結(jié)合?梢哉f,我們的憲法和所有法律都是既體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的主張,又捍衛(wèi)了人民的利益。
加強(qiáng)法官能力建設(shè)
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長、教授 郭鋒
胡錦濤總書記提出的“三個(gè)至上”,指出了人民法院的立院根本、終極目標(biāo)與法治原則:黨的事業(yè)至上,指出了人民法院司法工作的政治方向,是人民法院的立院根本;
人民利益至上,指出了人民法院司法工作的核心任務(wù),是人民法院的終極目標(biāo);
憲法法律至上,指出了人民法院司法工作的根本原則,是人民法院的法治原則。同時(shí),“三個(gè)至上”為法官成為理性人、經(jīng)驗(yàn)人、政治人列明了具體標(biāo)準(zhǔn):黨的事業(yè)至上,要求法官成為具有高度政治素養(yǎng)、政治敏感、大局意識和擔(dān)綱意識的政治人;
人民利益至上,要求法官成為知民情、重民意、曉民俗、系民心的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)人;
憲法法律至上,要求法官成為掌握法律推理方法和法律思維特質(zhì)的理性人。在矛盾類型復(fù)雜化、利益主體多元化、利益訴求多樣化、國家間競爭激烈化的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,以“三個(gè)至上”指導(dǎo)人民法院的審判工作,具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義,其為深化人民法院司法體制和工作機(jī)制改革提供了重要指導(dǎo)原則,指出了改革的方向、改革的目的和改革的路徑。以“三個(gè)至上”為人民法院工作指導(dǎo)思想,要求法官在從事依法審判的司法活動(dòng)時(shí),既要當(dāng)好法律的解釋者和適用者,又要做好黨的路線的執(zhí)行者和人民利益的維護(hù)者。將法官作為理性人、經(jīng)驗(yàn)人、政治人三元角色的合一,就必然對法官的政治信念、隊(duì)伍建設(shè)和遴選機(jī)制提出新的要求。法官在重視法律職業(yè)的專業(yè)性、自治性的同時(shí),還應(yīng)跳出封閉的視野,考慮到司法體系和法律職業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
“三個(gè)至上”的憲法學(xué)基礎(chǔ)
中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、教授 韓大元
“三個(gè)至上”是一個(gè)相互依存、高度統(tǒng)一、不可分割的有機(jī)整體!包h的事業(yè)至上”,就是我國憲法所確認(rèn)的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與人民民主專政的社會(huì)主義國家的國體的集中表述,堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上”集中體現(xiàn)的是司法工作的政治性!叭嗣窭嬷辽稀鞭D(zhuǎn)換為法律術(shù)語就是尊重和保障人權(quán),而這一點(diǎn)也為我國憲法所確認(rèn)。人民利益的制度表達(dá)就是人權(quán),而人權(quán)的實(shí)質(zhì)也就是人民各種利益與需求的滿足!皯椃ǚ芍辽稀眲t是法治的一項(xiàng)基本原則,我國憲法序言中也確立了憲法的至上地位。黨的事業(yè)和人民利益通過憲法法律予以體現(xiàn)和保障。因此,堅(jiān)持憲法法律至上,實(shí)際上就是堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上;
堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上,也必然要求堅(jiān)持憲法法律至上,特別是憲法至上。人民法院通過各項(xiàng)審判工作,直接適用法律,維護(hù)憲法體制,這本身就是對黨的事業(yè)的維護(hù),對人民利益的維護(hù)。指導(dǎo)思想與人民法院的具體審判原則存在層次上分工問題,即指導(dǎo)思想主要是作為一項(xiàng)政治理念與原則,宏觀上指導(dǎo)法院的審判活動(dòng),而在微觀的具體的法院業(yè)務(wù)活動(dòng)中,則應(yīng)遵循憲法所明確的基本審判原則!叭齻(gè)至上”應(yīng)該是一種高度抽象的、宏觀的、政治層面的指導(dǎo)思想,不能機(jī)械地看待這一理論。如把“三個(gè)至上”簡單地視為具體審判業(yè)務(wù)的指導(dǎo)原則,實(shí)際上是降低了“三個(gè)至上”的理論高度。堅(jiān)持“三個(gè)至上”,就是要堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政,樹立憲法和法律的權(quán)威,推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
如何堅(jiān)持黨的事業(yè)至上
中國政法大學(xué)副校長、教授 馬懷德
將“三個(gè)至上”確定為人民法院的工作指導(dǎo)思想,首先應(yīng)當(dāng)正確理解黨的事業(yè)的基本內(nèi)涵,研究如何在審判實(shí)踐中體現(xiàn)黨的事業(yè)至上要求,處理好審判實(shí)踐與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的事業(yè)至上之間的關(guān)系。人民法院堅(jiān)持黨的事業(yè)至上就是要為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供司法保障,就是要正確履行司法職能,公正高效裁判各類案件,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為國家富強(qiáng)、社會(huì)和諧提供司法支撐。人民法院堅(jiān)持黨的事業(yè)至上就是要為發(fā)展社會(huì)主義民主政治,切實(shí)保障人民管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)力,尊重和保障人權(quán),為實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化提供司法保障,為建設(shè)民主文明的現(xiàn)代化國家保駕護(hù)航。人民法院堅(jiān)持黨的事業(yè)至上就是要維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)、保證憲法和法律的實(shí)施。只有嚴(yán)格遵守憲法和法律,公正高效司法,切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益,才能夠體現(xiàn)黨的事業(yè)至上要求。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上要正確處理審判活動(dòng)與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的事業(yè)之間的關(guān)系。按照黨章的規(guī)定,黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求,堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上不是將黨的組織凌駕于憲法法律之上,更不是讓黨的組織代替人民法院辦理案件,而是要按照憲法和黨章的要求,將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為思想組織和政治的領(lǐng)導(dǎo),通過依法執(zhí)政加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),從而保證人民法院真正地忠于黨的事業(yè),履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
“三個(gè)至上”利于實(shí)現(xiàn)法院的價(jià)值
華東政法大學(xué)副校長、教授 王立民
“三個(gè)至上”是一個(gè)整體,具有一個(gè)統(tǒng)一性。這個(gè)統(tǒng)一性就是要建成中國特色社會(huì)主義法治國家。我們國家是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家,黨的事業(yè)至上十分重要;
我們國家是人民當(dāng)家作主的國家,人民利益至上也十分重要;
我們國家是向社會(huì)主義法治國家發(fā)展的國家,憲法法律至上同樣十分重要!叭齻(gè)至上”少了任何一個(gè),都不利于中國特色社會(huì)主義法治國家的建設(shè)!叭齻(gè)至上”有利于人民法院的忠誠度建設(shè)。人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,是黨的事業(yè)的一個(gè)組成部分,應(yīng)該忠誠于黨的事業(yè)。我們的法院是人民的法院,是實(shí)現(xiàn)人民利益的法院,也應(yīng)該忠誠于人民的利益。人民法院是我國的司法機(jī)關(guān),同樣應(yīng)該忠誠于憲法法律。強(qiáng)調(diào)“三個(gè)至上”可以提升人民法院的忠誠度,實(shí)現(xiàn)人民法院的價(jià)值。我們的黨是執(zhí)政黨,我國不實(shí)行西方式的多黨制。我們黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量,人民法院也在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),人民法院的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化,無法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。黨的事業(yè)是人民法院的事業(yè),也是人民法院工作追求的目標(biāo)之一,處于至上的地位。我們的國家是人民的國家,人民的利益是我們國家的最高利益。人民法院是國家的司法機(jī)關(guān),應(yīng)該把人民利益放在至上的地位。否則,人民法院就會(huì)因此而失去其應(yīng)有的價(jià)值。人民法院是我國的司法機(jī)關(guān),其司法的工作依據(jù)是憲法和法律。只有依照憲法法律辦案,才能實(shí)現(xiàn)司法公正,從這種意義上講,憲法法律至上也是人民法院建設(shè)追求的一個(gè)目標(biāo)。
“三個(gè)至上”要求審判法治化
中共中央黨校研究生院院長、教授 卓澤淵
“三個(gè)至上”是我國法治發(fā)展進(jìn)程中提出的重大命題,也是我國審判法治化的重要指導(dǎo)原則。為什么說“三個(gè)至上”會(huì)要求審判必須法治化呢?第一,審判法治化是黨的事業(yè)之內(nèi)容。中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下啟動(dòng)的,也是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)的,它是我們黨執(zhí)政興國的時(shí)代重任,是新時(shí)期黨的重大事業(yè)。要完成黨的法治事業(yè),司法審判的法治化就成為必不可少的重要內(nèi)容。由于審判的獨(dú)特地位,它在整個(gè)法治事業(yè)中就具有舉足輕重的重大影響和牽一發(fā)而動(dòng)全身的效應(yīng)。因此,我們就必須抓住審判法治化來完成黨的法治事業(yè)。第二,審判法治化是人民的利益之所在。審判的法治化對于人民來說是整體利益與個(gè)體利益的一個(gè)集中體現(xiàn)點(diǎn)。人民不論是作為整體還是個(gè)體,不論是作為訴訟當(dāng)事人還是非訴訟當(dāng)事人,都只有在審判法治化的司法環(huán)境中,其利益才可能獲得現(xiàn)實(shí)的法律保護(hù)。為了人民的利益,審判法治化就成為了現(xiàn)實(shí)的要求,是人民利益的有力保證,它本身就是人民的利益。第三,憲法法律至上要求審判法治化。我們的憲法法律是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定的,是反映人民意志并保護(hù)人民利益的。這樣的憲法和法律理當(dāng)而且必須具有至上的性質(zhì)。堅(jiān)持這樣的憲法法律的統(tǒng)治就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民的統(tǒng)治。憲法法律至上是法治的題中之義,審判法治化最直接的要求就是要嚴(yán)格依法司法以確保公平正義,達(dá)成公正審判的路徑就是審判的法治化。
司法具有政治性和法律性
西北政法大學(xué)教授 朱繼萍
司法是裁決利益紛爭、維護(hù)社會(huì)的秩序和安定的活動(dòng),它本身就具有很強(qiáng)的政治性。司法的政治性使得司法在適用法律時(shí)必然要考慮執(zhí)政者的政治目標(biāo)和方向、國情民情、道德倫理、風(fēng)俗人情、社會(huì)輿論等各種因素,要顧及“政治正確性”問題。在我國,黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,為有效化解社會(huì)矛盾提供了先進(jìn)的思想指導(dǎo)和堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。在司法活動(dòng)中,當(dāng)案件的處理與民眾的公平感嚴(yán)重背離,裁決必須上升到政治正確性的高度來思考時(shí),要以“三個(gè)至上”的思想為指導(dǎo),考慮和權(quán)衡其中所涉及的各種政治性因素,還有很多案件審理過程中所面對的民意、民情、輿論、人性、社會(huì)的道德倫理等等。因此,堅(jiān)持黨的事業(yè)至上和人民利益至上是我國司法的政治正確性的指導(dǎo)方向和工作方針,它關(guān)系到我國社會(huì)的和諧發(fā)展和文明進(jìn)步,是我國社會(huì)主義民主政治的基本要求。司法的政治性表明司法是一種政治實(shí)踐方式或路徑,但這并不是說司法就是簡單或純粹的政治。司法的意義或價(jià)值在于它是法律化的政治。政治解決的法律化不僅便于監(jiān)督和制約權(quán)力的運(yùn)作,而且能夠使解決方案獲得或取得廣為社會(huì)接受的權(quán)威和效果。因此,堅(jiān)持“憲法法律至上”既是依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本要求,也是司法堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上”和“人民利益至上”的政治性要求在其操作層面的具體化;
它在保障司法的政治性的同時(shí),凸顯著司法調(diào)整的特色性,決定并昭示著司法的法律性。
互為表里 三位一體
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 張志銘
對于當(dāng)今中國的法治發(fā)展和司法改革來說,“三個(gè)至上”的表述具有明確的問題指向和現(xiàn)實(shí)針對性,對于“三個(gè)至上”的基本內(nèi)涵,我認(rèn)為需要有一種融會(huì)貫通的闡說,其中尤其要立足理論和實(shí)踐、歷史和邏輯、本土經(jīng)驗(yàn)和一般規(guī)律。1998年中共十五大明確提出“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本治國方略,1999年此方略被寫入憲法。此后,法治國家建設(shè)就成為中國社會(huì)發(fā)展的主旋律。法治是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,是黨性、人民性和法律性的統(tǒng)一;
中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,其執(zhí)政是依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。很顯然,黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上,延續(xù)了此前一以貫之的“三重式”表述,表明中國共產(chǎn)黨在治國理政方面已然成型的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)!叭齻(gè)至上”展示了作為中國特色社會(huì)主義理論有機(jī)組成部分的法治理論的三個(gè)不同側(cè)面。黨的事業(yè)至上中的“事業(yè)”、人民利益至上中的“利益”和憲法法律至上中的“憲法法律”,不是一個(gè)類別、一個(gè)層面上的概念,因而并不存在“誰比誰更至上”的矛盾。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,其事業(yè)以人民利益為依歸,以遵從憲法法律的至上權(quán)威、厲行法治為治國理政的基本路徑或基本方略;
人民利益的有效聚集、清楚表達(dá)和圓滿實(shí)現(xiàn),以執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨為推動(dòng)者、代言人和捍衛(wèi)者,并以憲法法律的至上權(quán)威來確認(rèn)和保障;
憲法法律的至上權(quán)威,以人民利益為正當(dāng)性基礎(chǔ),以執(zhí)政黨奉行法治為最根本的組織保障。
講政治 講民生 講法治
西南政法大學(xué)副校長、教授 付子堂
“三個(gè)至上”是人民法院審判工作的靈魂。黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的內(nèi)在要求是統(tǒng)一的,它們之間緊密相連,相輔相成,共同反映了中國特色社會(huì)主義司法的價(jià)值追求,共同構(gòu)成了人民法院的工作指導(dǎo)思想。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上,要求人民法院工作必須講政治。法律是政治的規(guī)則化表達(dá),任何司法活動(dòng)都是與政治相聯(lián)系的,因此,無論是人民法院的司法改革,還是人民法院的具體司法活動(dòng),都要堅(jiān)持正確的政治方向,不能忽視政治效果。如果在這個(gè)重大問題上認(rèn)識模糊,思路不清,人民法院的工作就會(huì)迷失方向,進(jìn)而失去其應(yīng)有的價(jià)值。堅(jiān)持人民利益至上,要求人民法院工作必須講民生。黨的事業(yè)的目的歸根結(jié)底也是為人民謀利益!盀榇缶址⻊(wù)、為人民司法”,其立足點(diǎn)在于最大限度地為人民司法,緊緊圍繞黨和國家大局,以人民利益作為一切司法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),主動(dòng)關(guān)注民生,保障民生。當(dāng)前,人民法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn),就是要以民生為重,通過保障和維護(hù)民生,進(jìn)一步增強(qiáng)司法工作的人民性和社會(huì)可接受性,真正實(shí)現(xiàn)司法為民。堅(jiān)持憲法法律至上,要求人民法院工作必須講法治。堅(jiān)持憲法法律至上,就是要切實(shí)加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè),縝密規(guī)范司法行為,不斷提高裁判和執(zhí)行的公信力,保證憲法法律的有效實(shí)施,維護(hù)憲法法律應(yīng)有的尊嚴(yán)和權(quán)威。強(qiáng)調(diào)憲法法律至上,是司法工作積極推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程的根本保證。
來源:人民法院報(bào)
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