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劉申寧:談談“既得利益集團”

發(fā)布時間:2020-06-17 來源: 散文精選 點擊:

  

  近幾年,“既得利益集團”這個概念漸漸地耳熟能詳起來,出現(xiàn)在人們的言談之中,出現(xiàn)在報章雜志中,人們不論知不知道這個概念,都已經(jīng)在熟練地使用了,因為它的矛頭所向,正是人們心中所要宣泄的對象。

  今日的“既得利益集團”究竟指得是誰呢?它并非是指某個特定的個人或個別的團體,而是專指靠非正常手段獲取利益的那個群體。在中國,主要為三類人:首先是那些通過行政壟斷獲得超額利潤的部門和行業(yè),其成員將利潤轉化為個人收入和在職消費;
其次是通過營私舞弊,偷稅漏稅、制假害假、走私販私等非法手段攫取社會財富的那些群體;
最后是利用資源分配權進行權錢交易,獲得不合理收入的國家公職人員。所有這些群體和個人,他們不可能代表公共利益和國際慣例,沒有帶來生產(chǎn)力的發(fā)展和創(chuàng)新,只造成了社會福利的凈損失,因此,他們成為今天人們憤恨的對象。

  既得利益集團究竟得到了些什么呢?細分析,它彰顯了中國的四大不公:首先,是資源配置不公,許多行業(yè)、民營經(jīng)濟進不去,只有國企長期獲得壟斷利潤,其職工獲得超額報酬;
其次,是行政壟斷。金融、電信、電力、自來水、鐵路等行業(yè),政府操控資源,通過行政手段獲取壟斷利潤,然后將利潤轉換為個人收入;
再次,是政府公職人員以權謀私,入股煤礦及藥品審批等環(huán)節(jié),某些人通過非正常渠道獲取政府的特許、配額、許可證等,為其帶來高收入;
最后,這些非正常手段暴富的人,既不做慈善事業(yè),鄙視窮人,又使財富不合理使用,如在賭場一擲萬金,引起人們極大反感。據(jù)統(tǒng)計:2005年,電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應和煙草行業(yè)的職工有833萬人,不到全國職工人數(shù)的8%,但其工資及工資外收入總額相當于當年全國職工工資總額的55%。又有數(shù)據(jù)顯示,工行、建行、招行和浦發(fā)銀行的員工成本占營業(yè)費用的比重超過50%。這些依靠壟斷獲得的高額收入已經(jīng)引起人們的不滿,更不要說還有些公職人員通過貪腐攫取的黑錢了。

  在今日的發(fā)展中,之所以能產(chǎn)生既得利益集團,主要是因為中國經(jīng)濟還不是完全的市場經(jīng)濟,還沒有實現(xiàn)完全的競爭經(jīng)濟。企業(yè)的發(fā)展不是靠競爭,而是靠壟斷和權勢,少數(shù)人通過企業(yè)資本運營和國有資產(chǎn)轉讓的權利,通過MBO,使國資流入自己的腰包,迅速積累起大量資本。今天,既得利益集團不僅獲得巨大社會財富,而是還掌握了部分社會主宰權,控制價格,并取得了越來越多的話語權,例如房地產(chǎn)商,通過收買媒體、做廣告、肆無忌憚地從消費者手中攬錢。當人們普遍呼吁應降低房價時,他們又團結一心,堅持到底,做“豬堅強”。

  鄧小平在改革之初提出讓一部分人先富起來,其初衷決非是讓這樣一個既得利益集團先富。正是產(chǎn)生了這樣一個群體,才使許多人對改革發(fā)生了動搖,解決既得利益集團的問題對于今天至關重要。雖然這個群體暴發(fā)于經(jīng)濟改革時,卻是根植于中國三十年來未能解決的政治體制之中。所以,不推動政治體制改革,僅在經(jīng)濟上用勁是不能根本解決問題的。今天,已經(jīng)成長起來的既得利益集團正在日益團結起來對抗各種改革,使改革事業(yè)功虧一簣。

  在將要進行的政治體制改革中,核心的問題是對政府無所不能的權利的制約,同時還要加快推進國有企業(yè)壟斷行業(yè)的改革,例如設立人民基金,對高利潤的國家壟斷企業(yè),不僅要征稅,而且要有社會分紅,以真正體現(xiàn)人民當家作主的社會主義內(nèi)涵。能否處理好這些問題,是對黨執(zhí)政能力的考驗,不然既得利益集團很有可能會成為引發(fā)中國下一次人民革命的導火索。

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