摘要：改革開放以來，當(dāng)代中國政治發(fā)展經(jīng)歷了兩次重要的轉(zhuǎn)型：第一次即從以階級斗爭為綱的政治發(fā)展到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治發(fā)展；
第二次即從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治發(fā)展到以人為本的政治發(fā)展。兩次轉(zhuǎn)型不是截然分開的，而是相互銜接的。第一次轉(zhuǎn)型是第二次轉(zhuǎn)型的必要準(zhǔn)備，第二次轉(zhuǎn)型是第一次轉(zhuǎn)型的必然趨勢。

　　關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國；
政治發(fā)展；
第二次轉(zhuǎn)型；
以人為本

　　注：本文為國家社會科學(xué)基金重大項目《全面建設(shè)小康社會階段政治文明建設(shè)研究》（編號：04&ZD016）的階段成果之一。

　　這里所說的政治發(fā)展轉(zhuǎn)型不同一般意義上所說的從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會或從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而是特指改革開放以來，中國在選擇政治發(fā)展理念、政治發(fā)展模式和政治發(fā)展道路問題上的轉(zhuǎn)型。

　　改革開放以來，中國政治發(fā)展如同經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣取得巨大的成績，無論政治理念、政治體制還是政治過程都發(fā)生了重大的變化。如果從政治發(fā)展理念、政治發(fā)展模式和政治發(fā)展道路三個層面來看，中國政治發(fā)展在總體上可以說經(jīng)歷了兩次重要的轉(zhuǎn)型。

　　第一次轉(zhuǎn)型：即從以階級斗爭為綱的政治發(fā)展到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治發(fā)展的轉(zhuǎn)變；

　　第二次轉(zhuǎn)型：即從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治發(fā)展到以人為本的政治發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

　　從時間上來看，1978年十一屆三中全會的召開，中國開始了由以階級斗爭為綱的政治發(fā)展到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治發(fā)展的轉(zhuǎn)變。這一次的轉(zhuǎn)型帶來了中國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值翻兩番的歷史任務(wù)，同時政治上人民民主的國家政權(quán)得到了進(jìn)一步的鞏固，民主和法制得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。

　　自從1992年提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后提出建設(shè)社會主義政治文明和社會主義和諧社會以后，中國政治的政治發(fā)展實際上正在經(jīng)歷著一場靜悄悄的新的轉(zhuǎn)型——即由以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治發(fā)展向以人為本的政治發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　由以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治發(fā)展轉(zhuǎn)變到以人為本的政治發(fā)展，這是一項極其重要的任務(wù)，也是一場極其深刻的政治變革。如果說由以階級斗爭為綱的政治發(fā)展到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治發(fā)展主要是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，解決人們的溫飽問題的話，那么，由以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治發(fā)展到以人為本的政治發(fā)展，則將著重解決人們的生存境遇，解決人們的全面發(fā)展的問題。中國政治發(fā)展的第二次轉(zhuǎn)型將帶來包括政治發(fā)展理念、政治發(fā)展模式和政治發(fā)展道路等的一系列轉(zhuǎn)變，其中比較明顯的可以概括為如下幾個方面：

　　1、從民本政治到人本政治的轉(zhuǎn)變，即從重視民眾的力量到重視人的自身發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

　　2、從民主政治到自主政治的轉(zhuǎn)變，即從重視公民的集體表達(dá)到重視公民的自主自治的轉(zhuǎn)變。

　　3、從權(quán)力政治到權(quán)利政治的轉(zhuǎn)變，即從重視加強(qiáng)和鞏固國家權(quán)力到重視尊重和保障公民權(quán)利的轉(zhuǎn)變。

　　4、從國家政治到公民政治的轉(zhuǎn)變，即從重視國家政治體系建設(shè)到重視公民社會建設(shè)的轉(zhuǎn)變。

　　5、從威權(quán)政治到世俗政治的轉(zhuǎn)變，即從重視樹立國家和政府權(quán)威到重視世俗社會作用的轉(zhuǎn)變。

　　6、從物化政治到人生政治的轉(zhuǎn)變，即從重視物質(zhì)的增量到重視人的素質(zhì)提高的轉(zhuǎn)變。

　　7、從解放政治到生活政治的轉(zhuǎn)變，即從重視解除束縛人們自由發(fā)展枷鎖到重視人們自由自主地生活的轉(zhuǎn)變。

　　以上概括只具有相對的意義，并不是說已經(jīng)完全實現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)變，但是這種轉(zhuǎn)變的趨勢則十分明顯的。

　　那么，中國政治發(fā)展的第二次轉(zhuǎn)型是否意味著第一次轉(zhuǎn)型沒有意義了呢？不是的。沒有以前第一次轉(zhuǎn)型打下的基礎(chǔ)，也就沒有現(xiàn)在的第二次轉(zhuǎn)型。提出中國政治發(fā)展的第二次轉(zhuǎn)型，并不是要否定第一次轉(zhuǎn)型，恰恰是要鞏固第一次轉(zhuǎn)型的成果，促進(jìn)中國政治發(fā)展沿著更加穩(wěn)健、更加扎實的軌道前進(jìn)。

　　如何將第一次轉(zhuǎn)型與第二次轉(zhuǎn)型，即將 “以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”與“以人為本”統(tǒng)一起來呢？關(guān)鍵在于：其一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要從維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益出發(fā)，要關(guān)注民眾的生存境遇的改善；
其二，以人為本是以提高人的素質(zhì)為中心，而人的素質(zhì)提高的重要表現(xiàn)又在于能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展；
其三，無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是人自身的發(fā)展，都必須從我國處于社會主義初級階段這一基本國情出發(fā)，量力而行，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　其實，鄧小平在提出第一次轉(zhuǎn)型時，已經(jīng)內(nèi)涵著二次轉(zhuǎn)型的內(nèi)容或體現(xiàn)了第二次轉(zhuǎn)型某些精神。毫無疑問，鄧小平當(dāng)年提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是十分正確的，因為這抓住了以往左傾錯誤的癥結(jié)和當(dāng)時中國社會發(fā)展中的最大政治問題。但是，鄧小平在講“四個現(xiàn)代化是最大的政治”時，同時也指出了這是因為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化“代表了最廣大人民的最根本利益”。鄧小平在談到判斷工作是非標(biāo)準(zhǔn)時，也講了這樣三條標(biāo)準(zhǔn)：“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人們的生活水平�！笨梢�，在鄧小平心目中，他之看重生產(chǎn)力的發(fā)展，并不是唯生產(chǎn)力論，而是要抓住中國發(fā)展的中心問題，也就是要抓住中國“最大的政治”問題；
而他所說的“最大政治”問題是以維護(hù)和實現(xiàn)“最廣大人民群眾的利益”為依歸的；
而突出“最廣大人民群眾的利益”，其實就是以人為本的政治發(fā)展觀的理論基石。

　　但是，需要強(qiáng)調(diào)的是，從長遠(yuǎn)來看，中國政治發(fā)展的第二次轉(zhuǎn)型較之于第一次轉(zhuǎn)型更具有根本性意義，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然是人的發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的最終還是為了人們自身的發(fā)展�！耙磺袨榱巳耍�一切發(fā)展服從人的發(fā)展”將成為第二次轉(zhuǎn)型的主旋律。

　　當(dāng)然，堅持以人為本的政治發(fā)展，并不是一件容易的事情，也不是朝夕就可以實現(xiàn)的。堅持以人為本的政治發(fā)展，首先必須明了“以人為本”的科學(xué)內(nèi)涵。從政治哲學(xué)上看，以人為本的中的“人”應(yīng)包括：類存在意義上的人、社會群體意義上的人、具有獨立人格和個性的人以及一切中國特色社會主義建設(shè)者和勞動者。以人為本中的“本”，一是相對于人對人的依賴、人對物的依賴而言，強(qiáng)調(diào)把人當(dāng)作主體；
二是相對于人的邊緣化而言，強(qiáng)調(diào)把人看作一切事物的前提、本質(zhì)和依據(jù)；
三是相對于人作為手段而言，強(qiáng)調(diào)要把人作為目的而不是手段。以人為本的科學(xué)涵義可以從三個方面理解：其一，它是一種對人在社會發(fā)展中的主體作用和地位的肯定。它既強(qiáng)調(diào)人在社會發(fā)展中的主體地位和目的地位，又強(qiáng)調(diào)人在社會發(fā)展中的主作用。其二，它是一種價值取向，即強(qiáng)調(diào)尊重人、解放人、依靠人、為了人和塑造人。尊重人，就是尊重人的類價值、社會價值和個性價值，尊重人的獨立人格、需求、能力差異、人的平等、創(chuàng)造個性和權(quán)利，尊重人性發(fā)展的要求。解放人，就是不斷沖破一切束縛人的潛能和能力充分發(fā)揮的體制和機(jī)制。塑造人，是說既要把人塑造成權(quán)利的主體，也要把人塑造成責(zé)任的主體。其三，它是一種思維方式，就是要求我們在分析、思考和解決一切問題時，既要堅持運(yùn)用歷史的尺度，也要確立并運(yùn)用人的尺度，要關(guān)注人的生活世界，要對人的生存和發(fā)展的命運(yùn)確立起終級關(guān)懷，要關(guān)注人的共性、人的普遍性、共同人性與人的個性，要樹立起人的自主意識并同時承擔(dān)責(zé)任。由是可知，以人為本其實就是人類社會發(fā)展同時也就是政治發(fā)展的本源性原則。

　　堅持以人為本的政治發(fā)展，最重要的是要確定人在政治發(fā)展中的主體地位。必須明確，政治主體不是物，不是國家機(jī)器，也不是國家機(jī)關(guān)。所謂政治主體，其實就是現(xiàn)實政治關(guān)系中的人，他們既支配政治又被政治所支配。作為政治主體的人，他應(yīng)該是政治權(quán)力、政治權(quán)利的掌握者和運(yùn)用者，政治文化、政治思想的承載者和傳播者，政治行為、政治規(guī)范的發(fā)動者和制定者，政治制度、政治設(shè)施的創(chuàng)建者和鋪設(shè)者�？傊�，現(xiàn)實政治生活中的人應(yīng)成為一切政治活動的中心。當(dāng)然，作為政治主體的人，并不是毫無限制和漫無邊界的。首先，作為政治主體的人，必須是現(xiàn)實政治生活中的人，而不是抽象的和理念中的人，也就是說在政治生活中必須是實際存在的人；
其次，作為政治主體的人，必須是在政治生活中活動的人，而不是在經(jīng)濟(jì)生活、文化生活中活動的人，經(jīng)濟(jì)、文化生活中的人是經(jīng)濟(jì)主體和文化主體；
其三，作為政治主體的人，必須是在社會中生活的人，而不是遠(yuǎn)離社會離群索居的人，也就是說是在一定社會關(guān)系中活動的人；
其四，作為政治主體的人，必須是能動的人，而不是被動地簡單地適應(yīng)環(huán)境的人，也就是說是具有自主性、創(chuàng)造性的人；
其五，作為政治主體的人，必須是不斷發(fā)展的人，而不是停滯不前、無所作為的人，也就是說是逐步實現(xiàn)人的政治主體性的人�？傊�，以人為本的人，不是抽象的不可觸摸的觀念中的人，而是客觀存在的社會的人、實踐的人、能動的人、發(fā)展的人。在今天的中國，以人為本的人，就是每一個社會主義勞動者、社會主義建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。

　　堅持以人為本的政治發(fā)展，有必要調(diào)整政治文明建設(shè)的目標(biāo)和指向，讓政治文明貼近人們的生活。讓政治文明貼近人們的日常生活，也就是說要讓人們的日常生活沐浴著政治文明的陽光，讓人們能親身感受到政治文明的溫暖。

　　大家知道，政治是人類生存和發(fā)展的需要，人類之所以需要政治，是因為通過合理和科學(xué)的政治組合，人類可以獲得較之于沒有政治生活時代更加優(yōu)良的生活。必須明確，政治是在人們的日常生活中發(fā)生的，不是政治派生了人們的日常生活，而是人們的日常生活和交往關(guān)系決定了政治的內(nèi)容和取向；
不是政治改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ�活，而是人們的日常生活改變著政治。從一定意義上講，人們的日常生活就是政治發(fā)展的社會原點，離開了人們?nèi)粘Ｉ�活的改善，政治發(fā)展就是一句空話。因此，政治文明建設(shè)的重要目的就是要讓政治回歸人們的生活世界。

　　政治文明是一個令人神往的政治詞語，更是人們向往的政治生活的進(jìn)步狀態(tài)。自2002年黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體正式提出“政治文明”概念至今已經(jīng)過去了5個年頭。5年來，中國的政治文明建設(shè)取得一系列成就，人們對于政治文明的認(rèn)識也有了重大的發(fā)展。但是，政治文明不能只是停留在學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)人的論著和講話中，不能只一種空洞的理論體系和宏大的政治宣示，而必須切實體現(xiàn)在實際的政治發(fā)展過程之中，體現(xiàn)在人們?nèi)粘Ｉ�活之中。因此，十分有必要提出讓政治文明貼近人們的生活。

　　讓政治文明貼近人們的生活，是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。如所周知，社會主義和諧社會的基礎(chǔ)是人與人之間的和諧。人是社會的主體。形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，是社會主義和諧社會建設(shè)的總體目標(biāo)。這也就是說，和諧社會首先要求做到：每個社會成員雖然所處的社會地位不一樣、所從事的職業(yè)不相同、所獲得的利益不一致，但他們享有的權(quán)利和心理感受應(yīng)該是基本平衡的，彼此之間是可以和諧相處的。在和諧社會里，人的主體價值能夠得到充分實現(xiàn)，主體人格能夠得到充分尊重，主體作用能夠得到充分發(fā)揮，每個社會成員都能在和諧的社會環(huán)境中找到自己的位置，做自己應(yīng)該做的事情，并得到應(yīng)有的權(quán)益。要形成人與人之間和諧相處的局面，最重要的是實現(xiàn)利益的和諧。利益關(guān)系基本協(xié)調(diào)、利益層次基本相容、利益分配基本適度，是社會主義和諧社會的重要特征。因此，形成能夠全面表達(dá)社會利益、有效平衡社會利益、科學(xué)調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，就成為建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù)。

　　讓政治文明貼近人們的生活，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。據(jù)2005年國家統(tǒng)計局組織的第一次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，2004年我國GDP總量達(dá)到19317億美元，超過了意大利，上升到世界第六位。而且，與人民日常生活密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，在GDP中的比重也有了明顯的提高，達(dá)到GDP總量的40、7%。這從一個側(cè)面說明了我國人民的生活質(zhì)量水平有了較大的提高。人民生活質(zhì)量的提高，必然地要影響到人們的政治參與程度。在通常情況下，人們只有在解決了衣食溫飽之后才有可能積極參與政治生活。因此，我國GDP的提高特別是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)的角度提出了讓政治文明貼近人們生活的要求。

　　讓政治文明貼近人們的生活，更是政治文明建設(shè)的客觀要求。政治文明建設(shè)的本質(zhì)是什么？這是一個眾說紛紜的問題。不同的人從不同的角度可能會給出不同的答案。但是，無論是什么答案，似乎都必須最終落腳到人類自身的發(fā)展上來。早在1850年斯賓塞在就曾指出：“文明就是人們的潛在能力在適宜的環(huán)境下的發(fā)展。”他還說：“文明還可以被概括為另一種形態(tài)。我們可以把它看作一種朝著為充分表現(xiàn)每一個人個性所需要的人與社會之素質(zhì)的進(jìn)步�！盵[1]](P228、243) 這就是說，政治文明建設(shè)的內(nèi)容盡管豐富多彩，但其實質(zhì)都在于人類自身的發(fā)展。

　　從表面上看，政治的物化層面雖然主要是國家政治制度、政治體制、政治文化等宏觀性的問題，(點擊此處閱讀下一頁)

　　但政治作為事關(guān)人類生存和發(fā)展的眾人之事（孫中山語），實際上直接或間接回答國家與公民的關(guān)系問題，其中關(guān)鍵的是人類的生存和發(fā)展的問題。亞里士多德在《政治學(xué)》中就提出過憲法（政體）是城邦公民的生活方式。美國哲學(xué)家赫舍爾說：人們在問“人是什么”時，“并不是尋找自己的起點，而是尋找自己的命運(yùn)�！盵[2]](P21)著名的文明史家威爾·杜蘭在談到達(dá)人與國家的關(guān)系時說：“有其人，必有其國”，“國家是由構(gòu)成這個國家的人組成的�！庇惺裁礃拥墓�民，就有什么樣的國家。因此，只能指望素質(zhì)良好的人，才能有素質(zhì)好的國家。否則，千變?nèi)f化，根本不變，還是白搭。[[3]]（P28） 從人（公民）的命運(yùn)出發(fā)，關(guān)心和改善人（公民）的生活方式，保障和擴(kuò)大人（公民）的權(quán)利，提高他們的生存和發(fā)展的質(zhì)素，就是政治文明的應(yīng)然本色，更是政治文明發(fā)展完善的必然規(guī)律。

　　隨著全球化的發(fā)展，人類自身的發(fā)展越來越受到世界各國的重視。1990年以來，聯(lián)合國開發(fā)計劃署提出了人類發(fā)展的概念，積極倡導(dǎo)一種新的發(fā)展觀。這種新的發(fā)展觀是通過增強(qiáng)人的能力來不斷擴(kuò)大所有人的選擇的過程，發(fā)展的目的在于改善所有人的生活，從而增強(qiáng)人類幸福、自由、尊嚴(yán)、公正、安全、參與等。2001年聯(lián)合國開發(fā)計劃署的人類發(fā)展報告進(jìn)而指出：“人類發(fā)展是為人們能夠充分發(fā)揮潛能、擁有高質(zhì)量的生活水平而創(chuàng)造條件。擴(kuò)大選擇的基礎(chǔ)是提高人們的能力、擴(kuò)大人們可以做和可以實現(xiàn)的事情的范圍。人類發(fā)展的基本能力是健康長壽、受教育權(quán)、體面的生活，并且能夠參與社區(qū)生活，沒有這些，許多其他權(quán)利都無法實現(xiàn)，也無法抓住生活中的許多機(jī)會�！薄鞍l(fā)展的目的是改善人類生活，拓展每一個人可以實現(xiàn)和可以成就的范圍。在這個意義上來說，發(fā)展即是消除個人生活的障礙，如文盲、疾病、資源匱乏及公民和政治自由缺乏等�！盵[4]]（P417）

　　因此，讓政治文明貼近人們的生活，其實也就是中國政治發(fā)展由以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治發(fā)展到以人為本的政治發(fā)展的轉(zhuǎn)變的客觀要求。在一定意義上說，讓政治文明貼近人們的生活和堅持以人為本的政治發(fā)展有著異曲同工之妙，都是為了促進(jìn)中國政治生活沿著更加健康、更加文明的軌道發(fā)展，以真正實現(xiàn)人們的福祉。

　　--------------------------------------------------------------------------------

　　[1] [英]赫伯特·斯賓塞、社會靜力學(xué)[M]、北京：商務(wù)印書館，1996。

　　[2] [美]赫舍爾、人是誰[M]、貴陽：貴州人民出版社，1994。

　　[3] [美]威爾·杜蘭、探索的思想[M]、北京：文化藝術(shù)出版社，1991。

　　[4] 李惠斌、全球化與公民社會[M]、南寧：廣西師范大學(xué)出版社，2003。

相關(guān)熱詞搜索：當(dāng)代中國 轉(zhuǎn)型 政治 發(fā)展 虞崇勝